NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC lý thuyết tài chính tiền tệNGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC lý thuyết tài chính tiền tệ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC lý thuyết tài chính tiền tệ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC lý thuyết tài chính tiền tệ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC lý thuyết tài chính tiền tệ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC lý thuyết tài chính tiền tệ
GV: NGUYỄN MINH HẢI CHƯƠNG 2: NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC • • • • • TRƢƠNG THỊ OANH 18030641 PHẠM HOÀI GIANG 18030912 NGUYỄN THỊ NGỌC LAN 18030923 NGUYỄN THỊ KHÁNH VY 18040064 TỐNG QUỲNH NGÂN 18040026 NỘI DUNG CHÍNH Vấn đề chung ngân sách nhà nƣớc Thu ngân nhà nƣớc Chi ngân sách nhà nƣớc Cân đối ngân sách Hệ thống ngân sách nhà nƣớc NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC: Toàn khoản thu chi nhà nƣớc dự toán đƣợc quan phủ có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ nhà nƣớc 1.1 Bản chất ngân sách nhà nước: Tổng thể quan hệ kinh tế nhà nƣớc chủ thể xã hội, phát sinh trình nhà nƣớc tạo lập sử dụng nguồn tài quốc gia Đảm bảo thực chức quản lý kinh tế - xã hội nhà nƣớc 1.2 Đặc điểm ngân sách nhà nước: 1.3 Vai trị ngân sách nhà nước: • Huy động nguồn tài để đảm bảo nhu cầu chi tiêu nhà nước: • Cơng cụ nhà nước để điều tiết vĩ mô kinh tế-xã hội: - Trong lĩnh vực kinh tế - Trong lĩnh vực xã hội 2.THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC: KN: hệ thống quan hệ kinh tế, phát sinh trình nhà nƣớc huy động nguồn tài để lập quỹ tiền tệ tập trung nhằm thực chức nhà nƣớc 2.1 Các nguồn thu: Thuế Phí, Lệ Phí Từ hoạt động kinh tế Vay nợ • Đóng góp bắt buộc • Khơng hồn trả trực tiếp cho ngƣời nộp • Đóng góp theo quy định, có tính pháp lý cao • Phí mang tính hồn trả trực tiếp, bù đắp chi phí đầu tƣ nhà nƣớc • Lệ phí vừa mang tính hồn trả trực tiếp vừa khơng • • • • Thu lợi tức từ hoạt động kinh doanh, liên kết, thu cổ tức Thu vốn nhà nƣớc sở kinh tế Tiền cho vay Thu từ cho thuê bán TNTN • Vay trog nƣớc, vay nƣớc • Vay ngân hàng trung ƣơng Viện trợ nƣớc ngồi • Viện trợ khơng hồn lại • Lãi suất ƣu đãi thời hạn vay dài • Hỗ trợ phát triển văn phịng Các khoản thu khác • • • • Thu từ hoạt động nghiệp Thu kết dƣ ngân sách năm trƣớc Các di sản nhà nƣớc đƣợc hƣởng Các khoản tiền phạt 3.2 Đặc điểm - Chi ngân sách nhà nƣớc gắn liền với việc sử dụng quyền lực nhà nƣớc - Mang tính chất khơng hồn trả trực tiếp - Là cơng cụ tài để quản lý điều tiết vĩ mô KT-XH phân loại chi ngân sách nhà nƣớc Căn vào lĩnh vực chi • Chi cho đầu tƣ • Chi cho y tế • Chi cho giáo dục • Chi cho phúc lợi xã hội • Chi cho quản lý hành Căn vào tính chất sửu dụng • Chi cho lĩnh vực sản xuất vật chất • Chi cho phi sản xuất vật chất Căn chức quản lý nhà nƣớc Căn mục đích KT-XH • Chi nghiệp vụ • Chi phát triển • Chi thƣờng xuyên • Chi đầu tƣ phát triển 3.3 Các khoản chi: Chi thƣờng xuyên • • • • • • • • Sự nghiệp kinh tế Sự nghiệp giao thông Nghiệp văn hóa-xã hội Chi khoa học, cơng nghệ Chi quản lý nhà nƣớc Chi quốc phòng Chi cho an ninh, trật tự xã hội Các khoản chi thƣờng xuyên khác Chi đầu tƣ, phát triển • Chi đầu tƣ xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng KT-XH • Chi đầu tƣ hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp nhà nƣớc • Chi góp vốn cổ phần, góp vốn liên doanh • Chi cho quỹ hỗ trợ đầu tƣ quốc gia • Chi dự trữ nhà nƣớc • Chi trả nợ gốc tiền vay phủ • Chi bổ sung quỹ dự trữ tài 3.4 nguyên tắc chi yếu tố ảnh hưởng đến chi NSNN: Nguyên tắc chi • Tiết kiệm có hiệu • Nhà nƣớc nhân dân làm khoản chi mang tính chất phúc lợi Những yếu tố định chi ngân sách nhà nước - Thu ngân sách nhà nƣớc năm tài - Nhiệm vụ nhà nƣớc thời kỳ - Yếu tố khác, nhƣ: giải hậu chiến tranh, thiên tai vấn nạn khác CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC: KN: tổng thu ngân sách cân với tổng chi ngân sách tính cho năm tài VD: Tại VIỆT NAM nguyên tắc thực cân đối ngân sách: tổng thu từ thuế, phí, lệ phí phải lớn tổng chi thƣờng xuyên -> góp phần tích lũy ngày cao vào đầu tƣ phát triển 4.1 trạng thái ngân sách nhà nước • Trạng thái bội thu(thặng dƣ) • Trạng thái bội chi(thâm hụt) 4.2 Biện pháp xử lý thâm hụt ngân sách: • Phát hành tiền • Biện pháp tăng thu, giảm chi • Biện pháp vay nợ HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC: KN: tổng thể ngân sách cấp quyền gắn với việc thực nhiệm vụ cấp ngân sách Hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam: Hệ thống ngân sách nhà nƣớc Việt Nam Trung ƣơng Địa phƣơng Ngân sách cấp tỉnh Ngân sách cấp huyện ( tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng ) ( huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh ) Ngân sách cấp xã ( xã, phƣờng, thị trấn ) 5.1 phân cấp ngân sách: KN: Thực chất giải mối quan hệ quyền lực, vật chất cấp quyền nhà nƣớc trung ƣơng địa phƣơng có liên quan đến hoạt động ngân sách nhà nƣớc Nội dung: - Quan hệ quyền lực việc ban hành chế độ, sách thu chi toán ngân sách nhà nƣớc - Quan hệ vật chất việc phân chia khoản thu, nhiệm vụ chi nhƣ cân đối ngân sách cấp quyền nhà nƣớc - Quan hệ chu trình ngân sách quan hệ quản lí trình vận động ngân sách nhà nƣớc từ lập, chấp hành đến toán ngân sách 5.2 Nguyên tắc phân cấp ngân sách: • Phù hợp với phân cấp quản lý KT-XH nhà nƣớcnhằm giải hợp lý mối quan hệ vật chất cấp quyền • Ngân sách TW giữ vai trị chủ đạo tập trung nguồn thu lớn để thực mục tiêu chủ yếu phạm vi nƣớc • Phân định rõ nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách • Căn vào khả thu yêu cầu chi, Chính phủ ủy ban nhân dân tỉnh thực việc điều chỉnh tỷ lệ (%) phân chia khoản thu ngân sách cấp mức bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp dƣới 5.3 Chu trình ngân sách: Là qui định quản lý ngân sách, gồm toàn hoạt động ngân sách từ bắt đầu hình thành kết thúc để chuyển sang ngân sách năm tài gồm: hình thành ngân sách, chấp hành ngân sách toán ngân sách Lập ngân sách nhà nước: 5.4 Chấp hành ngân sách nhà nước: Liên quan đến nhiều quan cụ thể : Bộ tài có vị trí quan trọng, tổ chức thu ngân sách thuộc trách nhiệm quan tài chính, kho bạc nhà nƣớc, ngành thuế quan đƣợc giao nhiệm vụ thu 5.5 Quyết toán ngân sách nhà nước: Về hình thức: báo cáo kết tình hình chấp hành dự tốn ngân sách phản ánh kết toàn hoạt động Về nội dung: thực chất kiểm tra trình chấp hành ngân sách, đối chiếu thực thu, chi với dự tốn ngân sách, phân tích đánh giá, đề biện pháp cải tiến cho trình ngân sách tốt ... chuyển sang ngân sách năm tài gồm: hình thành ngân sách, chấp hành ngân sách toán ngân sách Lập ngân sách nhà nước: 5.4 Chấp hành ngân sách nhà nước: Liên quan đến nhiều quan cụ thể : Bộ tài có vị... CHÍNH Vấn đề chung ngân sách nhà nƣớc Thu ngân nhà nƣớc Chi ngân sách nhà nƣớc Cân đối ngân sách Hệ thống ngân sách nhà nƣớc 1 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC: Toàn khoản thu chi nhà nƣớc dự tốn đƣợc quan... pháp vay nợ 5 HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC: KN: tổng thể ngân sách cấp quyền gắn với việc thực nhiệm vụ cấp ngân sách Hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam: Hệ thống ngân sách nhà nƣớc Việt Nam Trung