PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý do chọn đề tài Thống kê là một trong những công cụ quản lý kinh tế vĩ mô quan trọng, có vai trò cung cấp các thông tin trung thực, khách quan, chính xác, đầy đủ, kịp thời cho chính phủ và các cơ quan nghiên cứu trong việc quản lý, điều hành, xây dựng chính sách phát triển kinh tế - xã hội. Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến phát triển ngành thống kê. Đã có những chiến lược, chính sách tạo động lực cho ngành thống kê phát triển mạnh mẽ. Ngành thống kê đã và đang khẳng định vị trí ngày càng quan trọng trong hoạch định chính sách, quản lý và điều hành nền kinh tế. Cục Thống kê tỉnh Sơn La là cơ quan thuộc TCTK, thực hiện chức năng tổ chức, điều phối các hoạt động thống kê theo chương trình công tác của Tổng cục trưởng TCTK giao; tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện QLNN về hoạt động thống kê trên địa bàn tỉnh Sơn La; tổ chức các hoạt động thống kê; cung cấp, công bố, phổ biến thông tin thống kê kinh tế - xã hội phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của Đảng, chính quyền tỉnh các cấp và các cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật. Một trong những nhiệm vụ quan trọng của Cục Thống kê tỉnh Sơn La là thực hiện các cuộc điều tra thống kê trong đó có điều tra hoạt động xây dựng. Điều tra xây dựng của Cục Thống kê tỉnh Sơn La được thực hiện theo phương án điều tra hoạt động xây dựng ban hành bởi Tổng cục trưởng TCTK. Trong những năm qua công tác quản lý thực hiện phương án điều tra hoạt động xây dựng của Cục Thống kê đã đạt được những thành công nhất định. Hàng năm, Cục Thống kê đã lập kế hoạch thực hiện phương án điều tra hoạt động xây dựng trên cơ sở kế hoạch công tác của TCTK và phân công công chức thực hiện phù hợp với trình độ, năng lực. Công tác tổ chức thực hiện triển khai phương án điều tra bám sát với kế hoạch đã xây dựng. Trong quá trình thực hiện thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, giám sát… nhờ đó đảm bảo tiến độ điều tra và chất lượng số liệu điều tra hoạt động xây dựng ngày càng được nâng cao, kết quả điều tra xây dựng thu thập được đã cơ bản phản ánh được thực tế của địa phương, đáp ứng nhu cầu sử dụng thông tin đối với Đảng, chính quyền các cấp, các ngành cũng như các tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng thông tin. Những kết quả này góp phần quan trọng cho sự phát triển của Cục Thống kê tỉnh Sơn La nói riêng và ngành thống kê nói chung. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, quản lý thực hiện phương án điều tra hoạt động xây dựng của Cục Thống kê tỉnh Sơn La vẫn còn một số tồn tại cần khắc phục như: Công tác lập kế hoạch còn chưa chủ động do phải phụ thuộc nhiều vào kế hoạch và hướng dẫn của TCTK; quá trình tổ chức thực hiện còn nhiều khó khăn do chất lượng công tác rà soát mẫu điều tra chưa cao, trình độ chuyên môn của một số điều tra viên còn hạn chế nên chất lượng thông tin thống kê thu thập ở một số kỳ điều tra chưa sát thực tế; năng lực phân tích, dự báo của công chức thống kê còn yếu nên báo cáo phân tích chưa phân tích sâu được đặc trưng tình hình hoạt động xây dựng trong quý, năm; nhiều cuộc điều tra chuyên ngành triển khai vào cùng một thời điểm tại doanh nghiệp, hộ dân cư và xã, phường, thị trấn gây chồng chéo; việc chấp hành Luật thống kê của một số tổ chức và cá nhân chưa cao, nhất là một số doanh nghiệp ngoài nhà nước; bên cạnh đó Sơn La là tỉnh miền núi, trình độ dân trí thấp, dân cư phân tán, địa bàn điều tra rộng, nhiều đèo dốc đi lại khó khăn gây nhiều bất lợi cho quá trình thu thập thông tin; công tác kiểm tra, giám sát mặc dù được sự quan tâm của Lãnh đạo Cục tuy nhiên do khối lượng công việc nhiều nên mỗi năm chỉ kiểm tra, giám sát được số lượng ít điều tra viên tại địa bàn điều tra. Xuất phát từ những yêu cầu của thực tiễn nêu trên, nhận thức được tính cấp thiết của vấn đề, trong quá trình công tác tại Cục Thống kê tỉnh Sơn La, đi sâu vào nghiên cứu và tìm hiểu thực tế, học viên chọn đề tài: “Quản lý thực hiện phương án điều tra hoạt động xây dựng của Cục Thống kê tỉnh Sơn La” cho luận văn tốt nghiệp của mình. 2. Tổng quan nghiên cứu Trong những năm gần đây, đã có một số luận văn, công trình nghiên cứu đề cập đến quản lý công tác thống kê. Học viên đã tham khảo một số công trình nghiên cứu sau: Trần Thị Phượng (2016), “Quản lý nhà nước bằng pháp luật về thống kê ở Cục Thống kê tỉnh Thanh Hóa”, luận văn thạc sĩ của Học viện Hành Chính quốc gia, luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về QLNN bằng pháp luật về thống kê và phân tích thực trạng QLNN bằng pháp luật về thống kê ở Cục Thống kê tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2014 - 2017; đánh giá những kết quả đạt được, nguyên nhân và hạn chế, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN bằng pháp luật về thống kê ở Cục Thống kê tỉnh Thanh Hóa. Hoàng Thị Thu Hương (2020), “Chất lượng thông tin thống kê tại Chi cục Thống kê huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái”, luận văn thạc sỹ của Trường Đại học Kinh tế quốc dân. Luận văn đã nghiên cứu một cách bài bản cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về chất lượng thông tin thống kê, phân tích thực trạng và đưa ra các giải pháp nâng cao chất lượng thông tin thống kê tại Chi cục Thống kê huyện Văn Chấn, Tỉnh Yên Bái. Nguyễn Thị Liên (2015), “Công tác đào tạo nhân lực tại Cục Thống kê tỉnh Sơn La”, luận văn thạc sỹ của Trường Đại học Kinh tế quốc dân. Luận văn đã khái quát một cách có hệ thống cơ sở lý luận về công tác đào tạo nhân lực, qua đó đánh giá thực trạng, kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong công tác đào tạo nhân lực của Cục Thống kê tỉnh Sơn La giai đoạn 2010 - 2014 từ đó đóng góp cho Cục Thống kê tỉnh Sơn La các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo nhân lực. Phạm Đức Thuận (2015), “Một số giải pháp nâng cao chất lượng thống kê ngành lâm nghiệp”, luận văn thạc sỹ trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Trong luận văn này tác giả nghiên cứu một cách có hệ thống những vấn đề lý luận cơ bản và thực tiễn về chất lượng thống kê lâm nghiệp, đánh giá thực trạng chất lượng thống kê lâm nghiệp trong thời gian qua và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thống kê lâm nghiệp trong thời gian tới. Triệu Thị Anh Đào (2017), “Nâng cao hiệu quả hoạt động thống kê tại Cục Thống kê tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015 - 2020”, luận văn của Trường Học viện Hành chính Quốc gia. Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, luận văn đã phân tích thực trạng hoạt động thống kê tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015 - 2020 và tập trung đề xuất các nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thông tin thống kê và chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác thống kê, các giải pháp về nâng cao chất lượng thông tin thống kê, ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin và truyền thông, về hoàn thiện khuôn khổ pháp lý và cơ chế phối hợp. Qua nghiên cứu một số luận văn về đề tài có liên quan, tác giả nhận thấy cho đến nay chưa có đề tài nào nghiên cứu cụ thể về quản lý thực hiện phương án điều tra hoạt động xây dựng của Cục Thống kê tỉnh Sơn La. 2. Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là phân tích, đánh giá được thực trạng từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý thực hiện phương án điều tra hoạt động xây dựng của Cục Thống kê tỉnh Sơn La. Để thực hiện được mục tiêu trên, luận văn phải thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý thực hiện phương án điều tra hoạt động xây dựng. - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thực hiện phương án điều tra hoạt động xây dựng của Cục Thống kê tỉnh Sơn La giai đoạn 2018 - 2020. - Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý thực hiện phương án điều tra hoạt động xây dựng của Cục Thống kê tỉnh Sơn La cho giai đoạn đến năm 2025. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là phương án điều tra hoạt động xây dựng và quản lý thực hiện phương án điều tra hoạt động xây dựng của Cục Thống kê tỉnh Sơn La. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Quản lý thực hiện phương án điều tra hoạt động xây dựng của Cục Thống kê được nghiên cứu theo quy trình quản lý bao gồm: lập kế hoạch thực hiện phương án điều tra, triển khai kế hoạch thực hiện phương án điều tra và kiểm soát thực hiện phương án điều tra. - Về không gian: Nghiên cứu tại Cục Thống kê tỉnh Sơn La và 12 Chi cục Thống kê huyện, thành phố. - Về thời gian: Dữ liệu sử dụng trong luận văn được thu thập trong giai đoạn 2018 - 2020; dữ liệu sơ cấp thu thập vào tháng 5/2021; các giải pháp đề xuất đến năm 2025. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Khung nghiên cứu z Hình 1: Khung nghiên cứu Nguồn: Tác giả xây dựng 5.2. Quy trình nghiên cứu - Bước 1: Xây dựng khung nghiên cứu về quản lý thực hiện phương án điều tra hoạt động xây dựng thông qua đọc và tổng hợp các tài liệu lý thuyết, công trình nghiên cứu và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan. Các phương pháp chủ yếu được sử dụng ở bước này là phương pháp tổng hợp, mô hình hóa. - Bước 2: Thu thập dữ liệu thứ cấp về kết quả triển khai thực hiện phương án điều tra hoạt động xây dựng từ các báo cáo tổng kết hàng năm của Cục Thống kê tỉnh Sơn La, thu thập qua trang web của Cục Thống kê tỉnh Sơn La và TCTK. Phương pháp sử dụng ở bước này là phương pháp thống kê, tổng hợp. Bước 3: Thu thập số liệu sơ cấp thông qua phỏng vấn, tác giả đã tiến hành phỏng vấn 05 cán bộ tham gia quản lý thực hiện phương án điều tra hoạt động xây dựng. Mục tiêu phỏng vấn: cung cấp thêm thông tin cho phân tích thực trạng quản lý thực hiện phương án điều tra hoạt động xây dựng của Cục Thống kê tỉnh Sơn La Nội dung phỏng vấn theo 4 câu hỏi: Bộ máy quản lý thực hiện phương án điều tra; lập kế hoạch thực hiện phương án điều tra; tổ chức thực hiện và kiểm soát để có được các dữ liệu phục vụ đánh giá về điều tra hoạt động xây dựng của Cục Thống kê tỉnh Sơn La. Thời gian phỏng vấn trong tháng 5/2021. Bước 4: Trên cơ sở dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp thu thập được tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thực hiện phương án điều tra hoạt động xây dựng của Cục Thống kê tỉnh Sơn La; chỉ rõ những điểm mạnh, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong công tác này. Phương pháp chủ yếu được sử dụng trong bước này là phương pháp thống kê, phân tích, so sánh và tổng hợp. Bước 5: Dựa trên hạn chế và nguyên nhân đã phát hiện ở bước 4 tiến hành đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý thực hiện phương án điều tra hoạt động xây dựng của Cục Thống kê tỉnh Sơn La đến năm 2025. 6. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tham khảo, nội dung chính luận văn gồm 3 chương như sau: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý thực hiện phương án điều tra hoạt động xây dựng của Cục Thống kê. Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý thực hiện phương án điều tra hoạt động xây dựng của Cục Thống kê tỉnh Sơn La giai đoạn 2018 - 2020. Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý thực hiện phương án điều tra hoạt động xây dựng.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - BÙI NHƯ QUỲNH QUẢN LÝ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐIỀU TRA HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG CỦA CỤC THỐNG KÊ TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - BÙI NHƯ QUỲNH QUẢN LÝ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐIỀU TRA HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG CỦA CỤC THỐNG KÊ TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã ngành: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI HUY NHƯỢNG HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam đoan nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn BÙI NHƯ QUỲNH LỜI CÁM ƠN Trong trình thực luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý Kinh tế, tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS BÙI HUY NHƯỢNG, người tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình viết luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn quý Thầy, Cô Khoa Khoa học quản lý, Đại học Kinh tế Quốc dân, tận tình giảng dạy truyền đạt kiến thức năm học tập Hà Nội, ngày tháng … năm 2022 Tác giả luận văn BÙI NHƯ QUỲNH MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QLNN : Quản lý nhà nước TCTK : Tổng cục Thống kê UBND : Ủy ban nhân dân VP-TK : Văn phòng thống kê DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP BẢNG HÌNH Hình 2.1: Bộ máy quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Cục Thống kê tỉnh Sơn La 48 HỘP Hộp 2.1: Kết vấn sâu máy quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Cục Thống kê tỉnh Sơn La .51 Hộp 2.2: Kết vấn sâu lập kế hoạch triển khai thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Cục Thống kê tỉnh Sơn La 56 Hộp 2.3: Kết vấn sâu triển khai kế hoạch thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Cục Thống kê tỉnh Sơn La .69 Hộp 2.4: Kết vấn sâu công tác kiểm soát thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Cục Thống kê 73 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - BÙI NHƯ QUỲNH QUẢN LÝ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐIỀU TRA HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG CỦA CỤC THỐNG KÊ TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã ngành: 8310110 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2022 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Lý chọn đề tài Trong năm qua công tác quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Cục Thống kê đạt thành công định Hàng năm, Cục Thống kê lập kế hoạch thực phương án điều tra hoạt động xây dựng sở kế hoạch công tác TCTK phân công công chức thực phù hợp với trình độ, lực Công tác tổ chức thực triển khai phương án điều tra bám sát với kế hoạch xây dựng Trong q trình thực thường xun đơn đốc, kiểm tra, giám sát… nhờ đảm bảo tiến độ điều tra chất lượng số liệu điều tra hoạt động xây dựng ngày nâng cao, kết điều tra xây dựng thu thập phản ánh thực tế địa phương, đáp ứng nhu cầu sử dụng thơng tin Đảng, quyền cấp, ngành tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng thơng tin Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Cục Thống kê tỉnh Sơn La số tồn cần khắc phục như: Công tác lập kế hoạch chưa chủ động phải phụ thuộc nhiều vào kế hoạch hướng dẫn TCTK; trình tổ chức thực cịn nhiều khó khăn chất lượng cơng tác rà sốt mẫu điều tra chưa cao, trình độ chun mơn số điều tra viên cịn hạn chế nên chất lượng thơng tin thống kê thu thập số kỳ điều tra chưa sát thực tế; lực phân tích, dự báo cơng chức thống kê cịn yếu nên báo cáo phân tích chưa phân tích sâu đặc trưng tình hình hoạt động xây dựng quý, năm; nhiều điều tra chuyên ngành triển khai vào thời điểm doanh nghiệp, hộ dân cư xã, phường, thị trấn gây chồng chéo; việc chấp hành Luật thống kê số tổ chức cá nhân chưa cao, số doanh nghiệp nhà nước; bên cạnh Sơn La tỉnh miền núi, trình độ dân trí thấp, dân cư phân tán, địa bàn điều tra rộng, nhiều đèo dốc nên lại khó khăn gây nhiều bất lợi cho q trình thu thập thơng tin; công tác kiểm tra, giám 10 sát quan tâm Lãnh đạo Cục nhiên khối lượng công việc nhiều nên năm kiểm tra, giám sát số lượng điều tra viên địa bàn điều tra Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nêu trên, nhận thức tính cấp thiết vấn đề, q trình cơng tác Cục Thống kê tỉnh Sơn La, sâu vào nghiên cứu tìm hiểu thực tế, học viên chọn đề tài: “Quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Cục Thống kê tỉnh Sơn La” cho luận văn tốt nghiệp Tổng quan nghiên cứu Qua nghiên cứu số luận văn đề tài có liên quan, tác giả nhận thấy chưa có đề tài nghiên cứu cụ thể quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Cục Thống kê tỉnh Sơn La Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu luận văn phân tích, đánh giá thực trạng từ đề xuất giải pháp hồn thiện quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Cục Thống kê tỉnh Sơn La Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài phương án điều tra hoạt động xây dựng quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Cục Thống kê tỉnh Sơn La Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Cục Thống kê nghiên cứu theo quy trình quản lý bao gồm: lập kế hoạch thực phương án điều tra, triển khai kế hoạch thực phương án điều tra kiểm soát thực phương án điều tra - Về không gian: Nghiên cứu Cục Thống kê tỉnh Sơn La 12 Chi cục Thống kê huyện, thành phố - Về thời gian: Dữ liệu sử dụng luận văn thu thập giai đoạn 82 hiệu cao + Ngồi ra, cần bố trí số lượng cơng chức phù hợp cho Chi cục Thống kê có số lượng địa bàn điều tra lớn có số hộ phát sinh hoạt động xây dựng nhiều Tăng cường nhân lực cho phịng Thống kê Cơng nghiệp – Xây dựng có trình độ chun mơn đáp ứng u cầu để giảm tải khối lượng công việc - Thứ hai, tăng cường cơng tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ công chức Năng lực, trình độ chun mơn đội ngũ cơng chức yếu tố quan trọng, định đến quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Để đội ngũ cán bộ, công chức thống kê có trình độ chun mơn nghiệp vụ phẩm chất đạo đức tốt, Cục Thống kê cần xây dựng kế hoạch đào tạo chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc: + Công tác đào tạo nâng cao lực đội ngũ công chức tham gia máy quản lý thực phương án điều tra xây dựng cần thực thường xuyên, liên tục phẩm chất đạo đức lực chuyên môn Tạo điều kiện tài thời gian để cán trẻ học chương trình sau đại học nhằm nâng cao kiến thức trình độ lý luận Tiếp tục cử công chức học trái ngành tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngành thống kê Chú trọng đào tạo tiếng dân tộc cho công chức qua lớp bồi dưỡng tiếng dân tộc tỉnh tổ chức Trong thời gian tới, công tác ứng dụng công nghệ thông tin thực phương án điều tra đặc biệt khâu thu thập thông tin triển khai rộng rãi, Cục Thống kê cần đào tạo phát triển công nghệ thông tin cho đội ngũ công chức, coi giải pháp quan trọng để đại hóa nâng cao hiệu quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng + Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nên quan tâm đến kỹ xử lý cơng việc mang tính thực hành nhiều giảng dạy lý thuyết Công tác đào tạo cần tập trung vào phát triển kỹ vấn điều tra, kỹ xử lý, tổng hợp báo cáo, kỹ phân tích dự báo thống kê - Thứ ba, thực phân cấp, phân quyền tự chịu trách nhiệm cho nhân máy quản lý Trên sở phân công nhiệm vụ cho phận tham gia quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng, lãnh đạo Cục Thống kê cần thực phân cấp, phân quyền cho người đứng đầu phận cách cụ 83 thể, khoa học, Việc phân cấp, phân quyền cho người đứng đầu phận gắn với việc chịu trách nhiệm cơng việc mà cá nhân triển khai để giúp người đứng đầu tự chủ, tự chịu trách nhiệm trình thực nhiệm vụ, qua tạo điều kiện cho họ có khơng gian hoạt động cách hiệu Tuy nhiên bên cạnh việc phân cấp, phân quyền cần phải có chế tài quy định cụ thể, rõ ràng hành vi vi phạm Để đảm bảo công việc lãnh đạo Cục giao cho đơn vị mình, người đứng đầu phận có trách nhiệm phân công nhiệm vụ, phân cấp, phân quyền cho cá nhân đơn vị phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mà lãnh đạo Cục giao cho Từ đó, cơng chức có quyền để thực nhiệm vụ liên quan đến quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng đồng thời phải tự chịu trách nhiệm trước thủ trưởng đơn vị vi phạm, sai sót q trình thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật - Thực tốt công tác khen thưởng, kỷ luật công chức tham gia thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Đây giải pháp để tăng cường hiệu quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Cục Thống kê Việc khen thưởng, kỷ luật công chức phải thực cách minh bạch, công khai có theo quy định pháp luật Để có thực khen thưởng, kỷ luật công chức cần thực theo chức năng, nhiệm vụ người hoàn cảnh cụ thể 3.2.2 Hoàn thiện lập kế hoạch thực phương án điều tra Để hồn thiện cơng tác lập kế hoạch điều tra hoạt động xây dựng, Cục Thống kê tỉnh Sơn La cần tập trung thực giải pháp sau: - Lập kế hoạch điều tra hoạt động xây dựng cần phải bám sát vào phương án điều tra hoạt động xây dựng kế hoạch công tác năm TCTK giao Người giao phối hợp lập kế hoạch cần phải nghiên cứu kỹ văn hướng dẫn Vụ Thống kê Công nghiệp – Xây dựng cần vận dụng quy định Luật thống kê để khâu lập kế hoạch phù hợp hơn, sát với thực tế có tính khả thi cao - Khi xây dựng kế hoạch, cần đảm bảo phân tích đầy đủ vấn đề chất lượng điều tra xây dựng năm trước, lý mà Cục thống kê tỉnh Sơn 84 La bị đánh giá thấp xếp hàng loại điều tra này, cần tìm hiểu nguyên nhân để có kế hoạch thực phương án điều tra thực chất hơn, sát với trạng chất lượng điều tra Cục Về chất, kế hoạch công cụ để làm cho việc điều tra hướng hơn, cải thiện chất lượng thơng tin thống kê, khơng kế hoạch khơng có giá trị - Lập kế hoạch phải rõ mục đích, mục tiêu thực phương án điều tra quý điều tra năm Kế hoạch phải rõ hoạt động cần tiến hành để đạt mục tiêu: hoạt động phân công nhiệm vụ điều tra (đã có sơ lược) cần gắn với trách nhiệm, kết đầu ra; tập huấn nhân lực máy điều tra; trình tự hoạt động tiến hành điều tra (đã có chi tiết phương án TCTK) nhiên cần làm rõ yêu cầu với hoạt động này, trách nhiệm thực hiện, thời gian hoạt động (hiện có thời gian chung cho điều tra quý điều tra năm); đầu hoạt động - Kế hoạch thực phương án điều tra xây dựng nên tách khỏi kế hoạch điều tra vốn đầu tư phạm vi đối tượng điều tra khác Việc lập kế hoạch chung cho hai điều tra dẫn đến nội dung kế hoạch dài lại không đầy đủ để định hướng cho điều tra hoạt động xây dựng - Để công tác lập kế hoạch điều tra hoạt động xây dựng sát với thực tế triển khai điều tra tiêu số lượng mẫu điều tra hoạt động xây dựng sau rà soát, số lượng điều tra viên tham dự lớp tập huấn số lượng phiếu điều tra thu thập được, hàng năm Cục Thống kê khảo sát lấy ý kiến đánh giá, góp ý Chi cục Thống kê huyện, thành phố điểm phù hợp, điểm chưa phù hợp kế hoạch thực điều tra hoạt động xây dựng Trên sở đánh giá Cục Thống kê tiến hành nghiên cứu, điều chỉnh sửa đổi kế hoạch cho phù hợp với thực tế triển khai điều tra 3.2.3 Hoàn thiện triển khai kế hoạch thực phương án điều tra Một số giải pháp cụ thể để hoàn thiện triển khai điều tra hoạt động xây dựng sau: - Nâng cao chất lượng cơng tác rà sốt mẫu điều tra Đối với doanh nghiệp cần rà sốt kỹ tình trạng hoạt động ngành hoạt động sản xuất kinh doanh, 85 doanh nghiệp không liên hệ được, điều tra viên trực tiếp đến địa doanh nghiệp để rà soát Đối với hộ dân cư xã, phường, thị trấn cần tiếp tục lựa chọn người am hiểu địa bàn để rà soát - Đối với đội ngũ điều tra viên trực tiếp tham gia điều tra cần bố trí, tuyển chọn người có kiến thức chun mơn, có kinh nghiệm thực tế, phải có nhiệt huyết tận tâm với công việc giao - Công tác tập huấn nghiệp vụ cho điều tra viên cấp cần chuẩn bị kỹ lưỡng, nội dung tập huấn cần có trọng tâm, trọng điểm để giúp điều tra viên nắm bắt tốt nội dung phiếu điều tra quy trình thu thập thơng tin Cần lựa chọn giảng viên có trình độ chun mơn tốt có kinh nghiệm thực tiễn để nâng cao chất lượng cơng tác tập huấn Ngồi ra, cơng tác tập huấn triển khai nhiều hình thức đa dạng, linh hoạt tập huấn trực tiếp, tập huấn trực tuyến, tập huấn thông qua video clip hướng dẫn nghiệp vụ Kết thúc khóa tập huấn, giảng viên cần tổng kết sai sót thường mắc phải thực tế điều tra kỳ điều tra trước, đồng thời cần tiến hành kiểm tra nhận thức điều tra viên thông qua trắc nhiệm vấn thử - Trong trình điều tra thu thập thông tin hoạt động xây dựng, yêu cầu điều tra viên thực nghiêm túc đến trực tiếp hộ dân cư xã, phường thị trấn thu thập thông tin, ghi lại rõ thời điểm, thời gian điều tra, khó khăn, vướng mắc thực hiện, điểm bất hợp lý phương án để báo cáo cơng chức phụ trách nghiệp vụ Ngồi ra, cơng chức phịng Thống kê Cơng nghiệp – xây dựng thường xuyên liên hệ với chi cục để hướng dẫn, hỗ trợ nghiệp vụ, giải đáp thắc mắc ĐTV nhằm tránh bỏ sót thơng tin nâng cao chất lượng số liệu - Với doanh nghiệp hộ dân cư không hợp tác cung cấp thông tin, điều tra viên chi cục Thống kê huyện, thành phố cần báo cáo với phịng Cơng nghiệp – Xây dựng để có phương án xử lý phù hợp Cụ thể gửi công văn đôn đốc, yêu cầu doanh nghiệp thực nghĩa vụ cung cấp thơng tin tổ chức đồn tra, kiểm tra việc chấp hành nghĩa vụ cung cấp thông tin doanh nghiệp, hộ dân cư… - Đối với công tác xử lý, tổng hợp số liệu qua điều tra hoạt động xây dựng 86 cần phải thực đảm bảo tính xác đầy đủ hoạt động số liệu Việc kiểm tra tính logic để hiệu chỉnh số liệu việc làm cần thiết để nâng cao chất lượng xử lý tổng hợp số liệu - Đối với cơng tác phân tích dự báo số liệu điều tra xây dựng cần phải xác định rõ bước phân tích, lựa chọn mơ hình phương pháp phân tích phù hợp Hoạt động phân tích dự báo cần đẩy mạnh theo hướng đa dạng hóa khơng ngừng nâng cao chất lượng Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ cơng chức thực cơng tác phân tích dự báo thông qua lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kinh tế vĩ mơ, mơ hình, công cụ, kỹ sử dụng phần mềm cho phân tích dự báo Trên sở số liệu điều tra tổng hợp, công chức phụ trách cần theo dõi sát diễn biến tình hình xây dựng địa bàn tỉnh, nắm bắt kịp thời đầy đủ vấn đề phát sinh, phân tích đánh giá xác nguyên nhân tác động từ đưa dự báo ngắn hạn, kiến nghị giải pháp phục vụ Đảng, nhà nước cấp ủy, quyền địa phương đạo, điều hành kinh tế - xã hội 3.2.4 Hồn thiện kiểm sốt thực phương án điều tra Kiểm sốt điều tra hoạt động xây dựng có ý nghĩa quan trọng, giúp cho đối tượng kiểm soát nhận thức đắn, nâng cao tinh thần trách nhiệm thực nghĩa vụ trách nhiệm Để hồn thiện kiểm sốt điều tra hoạt động xây dựng, Cục Thống kê cần thực số giải pháp sau: - Một là, lãnh đạo Cục Thống kê cần tiếp tục quan tâm tới công tác kiểm tra, giám sát thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Tăng cường số lượng biên chế thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cho công chức làm công tác kiểm tra, giám sát - Hai là, Cục Thống kê cần tăng cường kiểm tra, giám sát tiến hành thường xuyên đột xuất Kết thúc trình kiểm tra, giám sát Cục Thống kê cần tổng hợp kết kiểm tra thông báo văn tới chi cục thống kê qua mặt được, tồn hạn chế làm sở để khắc phục, rút kinh nghiệm chung Áp dụng biện pháp xử lý phù hợp đối điều tra viên kê khai thông tin thống kê không trung thực Ngoài kiểm tra, giám sát kết thúc thời gian điều tra, 87 phịng Thống kê Cơng nghiệp – Xây dựng tiến hành phúc tra kết điều tra số địa bàn huyện, thành phố để đánh giá chất lượng số liệu điều tra Quá trình kiểm tra, giám sát, phúc tra cần thực đầy đủ quy trình theo Quyết định 126/QĐ-TCTK việc ban hành quy trình kiểm tra, giám sát thực phương án điều tra thống kê thực chế độ báo cáo thống kê - Ba là, cần nâng cao trách nhiệm, vai trò đội ngũ công chức điều tra viên tham gia trực tiếp thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Lãnh đạo chi cục thống kê huyện, thành phố cần thường xuyên tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trình thực nhiệm vụ đội ngũ công chức điều tra viên Ngồi ra, cơng chức điều tra viên chi cục thống kê huyện, thành phố nên thường xuyên trao đổi nghiệp vụ với phòng thống kê Công nghiệp – xây dựng để kịp thời nắm lưu ý điểm thực phương án điều tra - Bốn là, phải coi trọng công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật thống kê yếu tố khơng thể thiếu hoạt động quản lý thực phương án điều tra Đây khâu trình QLNN Thống kê nói chung quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng nói riêng Nếu thiếu, rào cản hoạt động kiểm soát, đồng thời thực phương án điều tra không đạt hiệu cao 3.2.5 Giải pháp khác Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin từ khâu thu thập thông tin điều tra, tổng hợp báo cáo xử lý số liệu Đẩy mạnh hoạt động dịch vụ thống kê (cung cấp số liệu chuyên sâu, thực điều tra ), Cục Thống kê nên thường xuyên xác định nhu cầu thông tin đối tượng, đối tượng thường xuyên sử dụng thông tin chuyên sâu; quảng cáo loại sản phẩm dịch vụ thống kê; phát triển chương trình dịch vụ hướng tới khách hàng, Cục Thống kê có nhiệm vụ trả lời tất câu hỏi khách hàng liên quan tới số liệu dịch vụ thống kê qua điện thoại, thư thư điện tử Thực tuyên truyền cho doanh nghiệp người dân hiểu ý nghĩa, 88 tầm quan trọng công tác thống kê nói chung số liệu điều tra xây dựng nói riêng phát triển đất nước Chỉ rõ quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân việc tuân thủ luật thống kê 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Tổng cục Thống kê Nhằm giúp Cục Thống kê tỉnh Sơn La khắc phục tồn tại, hạn chế thực tốt phương án điều tra hoạt động xây dựng, tác giả đưa số kiến nghị với TCTK sau: - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin khâu thu thập thông tin hoạt động xây dựng quý, năm phiếu điều tra trực tuyến sử dụng Internet (Webform) phiếu điều tra điện tử thiết bị di động (CAPI) đồng thời bổ sung chức cảnh báo lỗi logic phần mềm điều tra trực tuyến để giúp hạn chế lỗi phát sinh q trình thu thập thơng tin điều tra viên - TCTK vào nguồn kinh phí đào tạo hàng năm xây dựng kế hoạch tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cơng chức lớp bồi dưỡng nâng cao chất lượng báo cáo phân tích, lớp dự báo chuyên sâu… - Nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin cho Cục Thống kê hệ thống phần mềm xử lý, tổng hợp báo cáo Cấp thiết bị bổ sung nguồn kinh phí để sửa chữa, thay thế, nâng cấp thiết bị công nghệ thông tin Sever (máy chủ), đường mạng nội văn phòng Cục, phần mềm quyền… Trang bị phần mềm diệt virus đảm bảo an toàn cho việc lưu trữ số liệu - Xây dựng phần mềm chọn mẫu chuẩn, mang tính đại diện cao giúp kết suy rộng số liệu điều tra sát với thực tế Ngồi ra, cần gửi mẫu rà sốt sớm theo phương án điều tra để Cục Thống kê kịp thời lập kế hoạch thực điều tra hoạt động xây dựng đảm bảo tiến độ chất lượng cơng việc Chương trình suy rộng nên tổng hợp đến cấp huyện để đáp ứng nhu cầu dùng tin quyền huyện - Đề xuất mức kinh phí điều tra cho điều tra nói chung để tạo động 89 lực cho điều tra viên tham gia điều tra 3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La Để công tác quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Cục Thống kê tỉnh Sơn La thuận lợi có hiệu quả, tác giả đưa số kiến nghị với UBND tỉnh Sơn La sau: - UBND tỉnh tiếp tục quan tâm đạo, xây dựng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng số liệu thống kê Ngồi ra, cần đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến thông tin nhằm nâng cao nhận thức cấp, ngành địa bàn tỉnh công tác thống kê; thường xuyên củng cố phận lực lượng cán làm công tác thống kê ngành địa phương tỉnh - UBND tỉnh tỉnh cần tăng cường công tác phối hợp, trao đổi thông tin sở, ngành liên quan với ngành thống kê nói chung phịng Thống kê Cơng nghiệp – Xây dựng nói riêng để nâng cao chất lượng công tác thống kê, đảm bảo thống số liệu Cần tiến hành ký kết quy chế phối hợp chia sẻ thông tin, trước mắt Cục Thống kê với Sở xây dựng, sau đánh giá lại hiệu tiếp tục ký kết phối hợp với đơn vị liên quan khác 90 KẾT LUẬN Quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng có ý nghĩa quan trọng Cục Thống kê tỉnh Sơn La nói riêng ngành thống kê nói chung, giúp nâng cao chất lượng thông tin thống kê thu thập nhằm cung cấp cho quan nhà nước tổ chức việc đánh giá, dự báo tình hình, hoạch định chiến lược, xây dựng kế hoạch, sách, quản lý, điều hành phát triển kinh tế - xã hội Qua nghiên cứu đề tài “Quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Cục Thống kê tỉnh Sơn La” tác giả khái quát nội dung quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng từ khâu lập lập kế hoạch, triển khai kiểm soát thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Trên sở thu thập số liệu sơ cấp liệu thứ cấp quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Cục Thống kê tỉnh Sơn La giai đoạn 2018 – 2020, tác giả phân tích thực trạng, đánh giá điểm mạnh, điểm yếu rõ nguyên nhân điểm yếu quản lý Cục Thống kê điều tra hoạt động xây dựng giai đoạn Thông qua việc phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Cục Thống kê tỉnh Sơn La, tác giả đưa phương hướng, đề xuất giải pháp số kiến nghị để hồn thiện cơng tác quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Cục Thống kê tỉnh Sơn La đến năm 2025 Với kết đây, tác giả hy vọng góp phần nhỏ vào việc nâng cao hiệu công tác quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Cục Thống kê tỉnh Sơn La thời gian tới Do giới hạn thời gian phạm vi nghiên cứu, nên luận văn cịn có hạn chế, thiếu sót định, cần nghiên cứu, bổ sung tiếp tục hoàn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2016), Nghị định 95/2016/NĐ-CP, ngày 1/07/2016 việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Cục Thống kê tỉnh Sơn La (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2019 Cục Thống kê tỉnh Sơn La (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2020 Cục Thống kê tỉnh Sơn La (2020), Báo cáo tổng kết công tác năm 2020 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2021 Cục Thống kê tỉnh Sơn La, Kế hoạch thực phương án điều tra hoạt động xây dựng vốn đầu tư hàng năm: năm 2018, 2019, 2020 Hồng Tất Thắng (2012), “Chất lượng thơng tin thống kê địa phương: Thực trạng vấn đề đặt ra”, Viện khoa học Thống kê, (1), pp 33-38 Hoàng Thị Thu Hương (2020), Chất lượng thông tin thống kê Chi cục Thống kê huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân Nguyễn Thị Liên (2015), Công tác đào tạo nhân lực Cục Thống kê tỉnh Sơn La, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 10 Nguyễn Thu Oanh (2020), “Một số nhiệm vụ trọng tâm nâng cao chất lượng phân tích dự báo thống kê”, Thống kê sống, (1), 31-34 11 Nguyễn Văn Thắng (2015), Giáo trình Lý thuyết Thống kê, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 12 Phạm Đức Thuận (2015), Một số giải pháp nâng cao chất lượng thống kê ngành lâm nghiệp, Luận văn thạc sỹ, trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam 13 Quốc hội (2015), Luật Thống kê, Hà Nội 14 Thủ tướng Chính phủ (2011), Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến 2030 15 Tổng cục Thống kê (2014), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ công tác thống kê viên, NXB Thống kê, Hà Nội 16 Tổng cục Thống kê (2017), Tài liệu điều tra hoạt động xây dựng 17 Trần Thị Phượng (2016), Quản lý nhà nước pháp luật thống kê Cục thống kê tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Trường Đại hoc Nơng nghiệp I Hà Nội 18 Triệu Thị Anh Đào (2017), Nâng cao hiệu hoạt động thống kê Cục Thống kê tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2020, Luận văn thạc sỹ, Trường Học viện Hành Quốc gia 19 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2006), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, NXB Giáo dục 20 Vũ Kim Dũng & Cao Thúy Xiêm (2018), Giáo trình Kinh tế học quản lý, NXB Hồng Đức PHỤ LỤC Mẫu câu hỏi vấn Xin cảm ơn ông (bà) tham gia trả lời câu hỏi khảo sát quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Để phục vụ mục đích nghiên cứu thực luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản lý kinh tế với đề tài “Quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Cục Thống kê Sơn La”, không sử dụng cho mục đích khác Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến đánh giá câu hỏi sau: Ông (bà) đánh máy quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Cục Thống Kê tỉnh Sơn La? Ông (bà) đánh công tác lập kế hoạch thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Cục Thống kê tỉnh Sơn La? Có điểm mà ơng (bà) thấy cịn hạn chế? Ông (bà) đánh tổ chức thực triển khai điều tra hoạt động xây dựng Cục Thống Kê tỉnh Sơn La? Có điểm cịn vướng mắc, hạn chế? Ơng (bà) đánh công tác kiểm soát thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Cục Thống kê? Có cần khắc phục điểm mà ơng (bà) thấy cịn hạn chế? PHỤ LỤC Danh sách người tham gia vấn ST T Ngô Thị Thu Nguyễn Văn Ba Họ tên Chức vụ Cục Trưởng Cục Thống kê Ngày vấn 8/5/2021 Đặng Trọng Điệp Phó Cục trưởng Cục Thống kê Trưởng phịng Thống kê Cơng nghiệp - Xây dựng 10/5/2021 10/5/2021 Đỗ Xuân Trường Chi cục trưởng chi Cục Thống kê huyện Mộc Châu 12/5/2021 Vũ Kim Dung Cơng chức phịng Thống kê Cơng nghiệp - Xây dựng 12/5/2021 ... tới quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng cục thống kê Nội dung quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng cục thống kê Mục tiêu quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây. .. phương án điều tra hoạt động xây dựng 27 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐIỀU TRA HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG CỦA CỤC THỐNG KÊ 1.1 Phương án điều tra hoạt động xây dựng thực cục thống. .. phương án điều tra hoạt động xây dựng quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng Cục Thống kê tỉnh Sơn La 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Quản lý thực phương án điều tra hoạt động xây dựng