Nâng cao hiệu quả công tác quản lý thực hiện dự án xây dựng tại tổng công ty xây dựng công trình hàng không – acc

Xuất phát từ kinh nghiệm trong quá trình công tác nhiều năm, với vốn kiến thức được học và qua tìm hiểu, nghiên cứu các tài liệu, văn bản qui định của pháp luật, Nhà nước, các bài báo, b

PHẠM TUẤN ANH

NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỰC HIỆN

DỰ ÁN XÂY DỰNG TẠI TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG

CÔNG TRÌNH HÀNG KHÔNG - ACC

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH

Hà Nội - 2015

PHẠM TUẤN ANH

NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ

THỰC HIỆN DỰ ÁN XÂY DỰNG TẠI TỔNG CÔNG TY XÂY

DỰNG CÔNG TRÌNH HÀNG KHÔNG - ACC

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS CAO TÔ LINH

Hà Nội - 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi PHẠM TUẤN ANH - tác giả luận văn này xin cam đoan rằng công trình này là do tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn của giảng viên TS Cao Tô Linh, công trình này chưa được công bố lần nào Tôi xin chịu trách nhiệm về nội dung và lời cam đoan này

Hà nội, ngày 25 tháng 8 năm 2015

Tác giả luận văn

PHẠM TUẤN ANH

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình tham gia lớp học Thạc Sỹ Quản trị Kinh doanh tại Trường Đại học BÁCH KHOA HÀ NỘI, tôi đã được học các môn học về Marketing, quản trị kinh doanh, quản trị nhân lực, quản trị dự án do các giảng viên của Trường Đại học BÁCH KHOA HÀ NỘI giảng dạy

Các thầy cô đã rất tận tình và truyền đạt cho chúng tôi khối lượng kiến thức rất lớn, giúp cho tôi có thêm lượng vốn tri thức để phục vụ tốt hơn cho công việc nơi công tác, có được khả năng nghiên cứu độc lập và có năng lực để tham gia vào công tác quản lý trong tương lai

Xuất phát từ kinh nghiệm trong quá trình công tác nhiều năm, với vốn kiến thức được học và qua tìm hiểu, nghiên cứu các tài liệu, văn bản qui định của pháp luật, Nhà nước, các bài báo, bài viết trên các tạp chí chuyên ngành về lĩnh vực đầu tư xây dựng

cơ bản, tôi đã lựa chọn đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ tiêu đề “ Nâng cao hiệu quả công tác quản lý thực hiện dự án xây dựng tại Tổng công ty xây dựng công trình hàng không – ACC’

Với thời gian nghiên cứu có hạn, trong khi vấn đề nghiên cứu rộng và phức tạp Mặc dù đã được sự tận tình giúp đỡ của các đồng nghiệp mà đặc biệt là sự chỉ bảo tận

tình của thầy giáo TS Cao Tô Linh, nhưng sự hiểu biết của bản thân còn hạn chế, chắc

chắn không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được sự góp ý chia sẻ của các thầy giáo, cô giáo và những người quan tâm đến lĩnh vực đầu tư xây dựng để đề tài nghiên cứu được hoàn thiện hơn

Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn đối với Nhà trường, các giảng viên đặc biệt là thầy giáo hướng dẫn TS Cao Tô Linh và các đồng nghiệp tại Tổng công ty xây

dựng công trình hàng không - ACC đã tận tình giúp đỡ tác giả hoàn thiện luận văn này

Xin chân thành cảm ơn!

Hà nội, ngày 25 tháng 8 năm 2015

Tác giả luận văn

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 3

1.1 DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 3

1.1.1 Khái niệm và vai trò của đầu tư xây dựng công trình 3

1.1.2 Khái niệm và đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng 3

1.1.3 Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng 5

1.1.4 Các tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng…8 1.2 CÁC HÌNH THỨC QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN VÀ CÁC CHỦ THỂ THAM GIA QUẢN LÝ DỰ ÁN 8

1.2.1 Các hình thức quản lý thực hiện dự án 8

1.2.2 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng 10

1.3 NỘI DUNG QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 13

1.3.1 Quản lý phạm vi dự án 13

1.3.2 Quản lý thời gian của dự án 13

1.3.3 Quản lý chi phí dự án 13

1.3.4 Quản lý chất lượng dự án 16

1.3.5 Quản lý nguồn nhân lực 17

1.3.6 Quản lý việc trao đổi thông tin dự án 17

1.3.7 Quản lý rủi ro trong dự án 17

1.3.8 Quản lý việc thu mua của dự án 17

1.3.9 Quản lý lập kế hoạch tổng quan……… 17

1.4 MÔI TRƯỜNG PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 18

1.4.1 Hệ thống văn bản pháp quy về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 18

1.4.2 Một số tồn tại trong hệ thống văn bản pháp quy hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng công trình 21

CH ƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỰC

HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI TỔNG CÔNG TY ACC 23

2.1 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH HÀNG KHÔNG ACC 23

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển Tổng công ty ACC 23

2.1.2 Lĩnh vực hoạt động của công ty 25

2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI TỔNG CÔNG TY ACC 26

2.2.1 Quy trình quản lý dự án đầu tư tại Tổng Công ty 26

2.2.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư tại Tổng công ty ACC 32

2.2.3 Các bên có liên quan đến dự án đầu tư mà công ty cần quan tâm trong quá trình quản lý dự án 50

2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO GIAI ĐOẠN Ở TỔNG CÔNG TY ACC 56

2.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 56

2.3.2 Giai đoạn thực hiện đầu tư 60

2.3.3 Giai đoạn kết thúc đầu tư 66

2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI TỔNG CÔNG TY 67

2.4.1 Những kết quả đạt được trong công tác quản lý dự án tại Tổng công ty ACC 67

2.4.2 Những hạn chế và khó khăn trong quản lý dự án 68

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CHO TỔNG CÔNG TY ACC 71

3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA TỔNG CÔNG TY ĐẾN NĂM 2020 71

3.1.1 Định hướng tổng quát của Tổng công ty: 71

3.1.2 Mục tiêu chủ yếu trong giai đoạn 2015 – 2020 74

3.2 QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CÁC DƯ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 75

3.2.1 Lấy mục tiêu hiệu quả của việc sử dụng vốn đầu tư để định hướng và xác lập các

giải pháp hoàn thiện 75

3.2.2 Trên cơ sở phân tích các tồn tại để đưa ra các giải pháp hoàn thiện 75

3.3 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG QUẢN LÝ CỦA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH Ở TỔNG CÔNG TY ACC 76

3.3.1 Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng lượng công trình 76

3.3.2 Đổi mới cơ chế kế hoạch hoá vốn đầu tư xây dựng 77

3.3.3 Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định và phê duyệt các Dự án mà Tổng công ty làm chủ đầu tư 79

3.3.4 Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu 82

3.3.5 Đổi mới khâu thanh toán, quyết toán vốn đầu tư 83

3.3.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên môn của các Ban quản lý dự án 83

3.3.7 Hoàn thiện bộ máy quản lý đồng bộ thống nhất trong việc lập, tổ chức thực hiện và điều hành dự án 84

3.3.8 Nâng cao công tác quản lý rủi ro 85

3.3.9 Nâng cao công tác quản lý nhà thầu phụ và nhà cung ứng 85

KẾT LUẬN 87

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Mối quan hệ giữa các yếu tố trong quản lý dự án 34 Bảng 2.2 Thứ bậc phân tách công việc theo các phương pháp 37 Bảng 2.3 Phân tách công việc dự án xây dựng văn phòng theo mã số 38 Bảng 2.4 Tiến độ công việc của dự án xây dựng nhà máy sản xuất công nghiệp 39 Bảng 2.5 Các bên liên quan đến dự án đầu tư của Tổng công ty ACC 51 Bảng 2.6 Chất lượng một số dự án mà khâu chuẩn bị đầu tư chưa được quan

tâm thoả đáng 60

Bảng 2.7 Giá trị tổng mức đầu tư, tổng dự toán của một số dự án do tư vấn lập

và sau khi đã qua thẩm định 62

Bảng 2.8 Giá trị trúng thầu một số dự án so với giá gói thầu 64 Bảng 2.9 Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty năm 2014………68

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1 Ba giai đoạn thực hiện dự án đầu tư 6

Sơ đồ 1.2 Hình thức CĐT trực tiếp quản lý thực hiện dự án 9

Sơ đồ 1.3 CĐT thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án 9

Sơ đồ 1.4 Các chủ thể tham gia quản lý dự án 10

Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức của công ty 25

Sơ đồ 2.2 Quy trình quản lý thực hiện dự án đầu tư 28

Sơ đồ 2.3 Ba giai đoạn của quản lý dự án tại Tổng công ty ACC 33

Sơ đồ 3.1 Một số giải pháp hoàn thiện hệ thống quản lý các dự án trong Tổng công ty ACC 76

Sơ đồ 3.2 Quy trình lập, thẩm định và phê duyệt DA ĐT 80

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Hiện nay trong xu thế hội nhập kinh tế toàn cầu, Việt Nam đang có những bước chuyển mình mạnh mẽ trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội sau những năm tháng ngủ yên sau chiến tranh Việt Nam là một nước đang phát triển, điểm xuất phát

là từ một nước chịu hậu quả nặng nề của các cuộc chiến tranh chống đế quốc, nền kinh

tế còn lạc hậu, trình độ phát triển chưa cao tuy đã có tiến bộ mạnh mẽ trong những năm gần đây Việt Nam cũng là điểm thu hút được lượng vốn đầu tư lớn của các nước trên thế giới, tuy nhiên công tác quản lý các dự án đầu tư hiện nay tại các doanh nghiệp ở nước ta đang có nhiều vấn đề cần được giải quyết

Nhận thức được tầm quan trọng của việc quản lý hiệu quả các dự án đầu tư đối với các doanh nghiệp hiện nay nói chung và tại Tổng Công ty xây dựng công trình hàng không - ACC nói riêng, tác giả mạnh dạn nghiên cứu đề tài: “ Nâng cao hiệu quả công tác quản lý thực hiện dự án xây dựng tại Tổng công ty xây dựng công trình hàng không – ACC ”

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Trên cơ sở nghiên cứu cơ sở lý luận về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công trình, luận văn hướng tới những mục đích cụ thể như sau:

- Phân tích thực trạng công tác quản lý thực hiện dự án xây dựng, để thấy được bức tranh tổng quát về công tác quản lý dự án xây dựng tại Tổng Công ty ACC

- Phân tích những thành tựu và hạn chế trong công tác quản lý thực hiện dự án xây dựng cùng nguyên nhân cho Tổng Công ty ACC

- Đề xuất phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý thự c hiện dự án xây dựng, đảm bảo cho sự phát triển vững mạnh của Tổng Công ty

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

- Đối tượng nghiên cứu của đề tài: Quy trình quản lý thực hiện dự án xây dựng tại Tổng Công ty ACC

- Phạm vi nghiên cứu: giới hạn ở các yếu tố liên quan đến quy trình quản lý dự

án ở Tổng Công ty ACC Số liệu nghiên cứu chủ yếu trong khoảng thời gian 5 năm (từ năm 2011 đến năm 2015)

4 Phương pháp nghiên cứu của luận văn

Phương pháp phân tích: Tiếp cận hệ thống tổng hợp số liệu, nghiên cứu tổng hợp số liệu, từ đó rút ra được nét đặc thù của đối tượng nghiên cứu

5 Những đóng góp của luận văn

+ Luận văn chỉ ra thực trạng công tác quản lý thực hiện dự án xây dựng tại Tổng Công ty ACC, chỉ ra các nguyên nhân của thực trạng đó và khuyến nghị những giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý thực hiện dự án xây dựng tại Tổng Công

ty

+ Kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ là tài liệu tham khảo hữu ích cho Ban lãnh đạo Tổng Công ty ACC thực hiện các biện pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thực hiện dự án xây dựng

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được chia làm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác quản lý thực hiện dự án xây dựng công trình

Chương 2: Phân tích thực trạng công tác quản lý thực hiện dự án xây dựng tại Tổng Công ty ACC

Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thực hiện dự án xây dựng choTổng Công ty ACC đến năm 2020

C HƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

1.1 DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

1.1.1 Khái niệm và vai trò của đầu tư xây dựng công trình

Đầu tư là việc bỏ vốn nhằm đạt được một hoặc một số mục đích cụ thể nào đó

của người sở hữu vốn (hoặc người được cấp có thẩm quyền giao quản lý vốn) với những yêu cầu nhất định

Đầu tư xây dựng là việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những

công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định

Đầu tư xây dựng có vai trò hết sức quan trọng trong quá trình phát triển của bất

kỳ hình thức kinh tế nào, nó tạo ra những cơ sở vật chất kỹ thuật, những nền tảng vững chắc ban đầu cho sự phát triển của xã hội

Đầu tư xây dựng cơ bản hình thành các công trình mới với thiết bị công nghệ hiện đại; tạo ra những cơ sở vật chất hạ tầng ngày càng hoàn thiện đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước và đóng vai trò quan trọng trên mọi mặt kinh tế; chính trị - xã hội; an ninh - quốc phòng

Đối với một nước đang phát triển như nước ta hiện nay, quản lý hiệu quả các dự

án xây dựng là cực kỳ quan trọng nhằm tránh gây ra lãng phí thất thoát những nguồn lực vốn đã rất hạn hẹp

1.1.2 Khái niệm và đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng

Khi đầu tư xây dựng công trình, Chủ đầu tư (CĐT) xây dựng công trình phải lập báo cáo đầu tư, dự án đầu tư (hoặc lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật) để xem xét, đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án

Dự án là việc thực hiện một mục đích hay nhiệm vụ công việc nào đó dưới sự

ràng buộc về yêu cầu và nguồn vật chất đã định Thông qua việc thực hiện dự án để cuối cùng đạt được mục tiêu nhất định đã đề ra và kết quả của nó có thể là một sản phẩm hay một dịch vụ

Theo Luật xây dựng thì dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất

có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định Hồ sơ dự án đầu tư xây dựng bao gồm 2 phần, phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở

Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng

Dự án xây dựng là tập hợp các hồ sơ và bản vẽ thiết kế, trong đó bao gồm các tài liệu pháp lý, quy hoạch tổng thể, kiến trúc, kết cấu, công nghệ tổ chức thi công … được giải quyết Các dự án đầu tư xây dựng có một số đặc điểm sau:

* Dự án có tính thay đổi: Dự án xây dựng không tồn tại một cách ổn định

cứng, hàng loạt phần tử của nó đều có thể thay đổi trong quá trình thực thi do nhiều nguyên nhân, chẳng hạn các tác nhân từ bên trong như nguồn nhân lực, tài chính, các hoạt động sản xuất… và bên ngoài như môi trường chính trị, kinh tế, công nghệ, kỹ thuật … và thậm chí cả điều kiện kinh tế xã hội

* Dự án có tính duy nhất: Mỗi dự án đều có đặc trưng riêng biệt lại được thực

hiện trong những điều kiện khác biệt nhau cả về địa điểm, không gian, thời gian và môi trường luôn thay đổi

* Dự án có hạn chế về thời gian và quy mô: Mỗi dự án đều có điểm khởi đầu và

kết thúc rõ ràng và thường có một số kỳ hạn có liên quan Có thể ngày hoàn thành được ấn định một cách tuỳ ý, nhưng nó cũng trở thành điểm trọng tâm của dự án, điểm trọng tâm đó có thể là một trong những mục tiêu của người đầu tư Mỗi dự án đều được khống chế bởi một khoảng thời gian nhất định, trên cơ sở đó trong quá trình triển khai thực hiện, nó là cơ sở để phân bổ các nguồn lực sao cho hợp lý và có hiệu quả nhất Sự thành công của Quản lý dự án ( QLDA ) thường được đánh giá bằng khả năng

có đạt được đúng thời điểm kết thúc đã được định trước hay không?

Quy mô của mỗi dự án là khác nhau và được thể hiện một cách rõ ràng trong mỗi dự án vì điều đó quyết định đến việc phân loại dự án và xác định chi phí của dự

án

* Dự án có liên quan đến nhiều nguồn lực khác nhau: Triển khai dự án là một

quá trình thực hiện một chuỗi các đề xuất để thực hiện các mục đích cụ thể nhất định, chính vì vậy để thực hiện được nó chúng ta phải huy động nhiều nguồn lực khác nhau,

việc kết hợp hài hoà các nguồn lực đó trong quá trình triển khai là một trong những nhân tố góp phần nâng cao hiệu quả dự án

Quản lý dự án có thể hiểu là công tác hoạch định, theo dõi và kiểm soát tất cả những vấn đề của một dự án và điều hành mọi thành phần tham gia vào dự án đó nhằm đạt được những mục tiêu của dự án đúng thời hạn với các chi phí, chất lượng và khả năng thực hiện chuyên biệt Hay nói một cách khác, QLDA là việc áp dụng các chức năng và hoạt động của quản lý vào suốt vòng đời của dự án nhằm đạt được những mục tiêu đã đề ra

QLDA là một quá trình phức tạp, không có sự lặp lại, nó khác hoàn toàn so với việc quản lý công việc thường ngày của một nhà hàng, một công ty sản xuất hay một nhà máy – bởi tính lặp đi lặp lại, diễn ra theo các quy tắc chặt chẽ và được xác định rõ của công việc Trong khi đó, công việc của QLDA và những thay đổi của nó mang tính duy nhất, không lặp lại, không xác định rõ ràng và không có dự án nào giống dự

án nào Mỗi dự án có địa điểm khác nhau, không gian và thời gian khác nhau, yêu cầu

về số lượng và chất lượng khác nhau, tiến độ khác nhau, con người khác nhau, và thậm chí trong quá trình thực hiện dự án còn có sự thay đổi mục tiêu, ý tưởng từ chủ đầu tư Cho nên việc điều hành QLDA cũng luôn thay đổi linh hoạt, không có công thức nhất định

1.1.3 Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng

Dự án đầu tư xây dựng và quá trình đầu tư xây dựng của bất kỳ dự án nào cũng bao gồm 3 giai đoạn: Chuẩn bị đầu tư; Thực hiện đầu tư; Kết thúc xây dựng và đưa công trình vào khai thác sử dụng Quá trình thực hiện dự án đầu tư có thể mô tả bằng

sơ đồ sau:

Sơ đồ 1.1: Ba giai đoạn thực hiện dự án đầu tư

Lập Báo cáo

đầu tư Lập Dự án đầu tư

Thiết kế Đấu thầu Thi công Nghiệm

thu Đối với DA quan trọng quốc gia

Lập báo cáo Thiết kế kỹ thuật

dự án đầu

tư

a Giai đoạn chuẩn bị đầu tư:

Đối với các dự án quan trong quốc gia theo Nghị quyết số 66/2006/QH11 của Quốc hội thì CĐT phải lập Báo cáo đầu tư trình Chính phủ xem xét để trình Quốc hội thông qua chủ trương và cho phép đầu tư Đối với dự án nhóm A không có trong quy hoạch ngành được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì CĐT phải báo cáo Bộ quản lý ngành để xem xét, bổ sung quy hoạch theo thẩm quyền hoặc trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận bổ sung quy hoạch trước khi lập dự án đầu tư xây dựng công trình Vị trí, quy mô xây dựng công trình phải phù hợp với quy hoạch xây dựng được cấp có thẩm quyền phê duyệt, nếu chưa có trong quy hoạch xây dựng thì phải được Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận

b Giai đoạn thực hiện đầu tư:

Sau khi báo cáo đầu tư được phê duyệt DAĐT được chuyển sang giai đoạn tiếp theo- giai đoạn thực hiện đầu tư

Vấn đề đầu tiên là lựa chọn đơn vị tư vấn, phải lựa chọn được những chuyên gia tư vấn, thiết kế giỏi trong các tổ chức tư vấn, thiết kế giàu kinh nghiệm, có năng lực thực thi việc nghiên cứu từ giai đoạn đầu, giai đoạn thiết kế đến giai đoạn quản lý giám sát xây dựng- đây là nhiệm vụ quan trọng và phức tạp Trong khi lựa chọn đơn vị

tư vấn, nhân tố quyết định là cơ quan tư vấn này phải có kinh nghiệm qua những dự án

đã được họ thực hiện trước đó Một phương pháp thông thường dùng để chọn là đòi

hỏi các cơ quan tư vấn cung cấp các thông tin về kinh nghiệm, tổ chức sau đó xem xét lựa chọn rồi tiến tới đấu thầu Việc lựa chọn nhà thầu tư vấn xây dựng công trình được thực hiện theo Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ

Sau khi lựa chọn được nhà thầu thiết kế, trên cơ sở dự án được phê duyệt, nhà thầu thiết kế tổ chức thực hiện các công việc tiếp theo của mình Tuỳ theo quy mô, tính chất công trình xây dựng, việc thiết kế có thể thực hiện theo một bước, hai bước hay ba bước

Thiết kế một bước là thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với công trình chỉ lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật

Thiết kế hai bước bao gồm thiết kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với công trình quy định phải lập dự án đầu tư

Thiết kế ba bước bao gồm thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với công trình quy định phải lập dự án và có quy mô là cấp đặc biệt, cấp I và công trình cấp II có kỹ thuật phức tạp do người quyết định đầu tư quyết định

Sau khi sản phẩm thiết kế được hình thành, CĐT tổ chức thẩm định hồ sơ TKKT-TDT và trình lên cơ quan nhà nước có thẩm quyền (cụ thể là người có thẩm quyền ra quyết định đầu tư) phê duyệt Trường hợp CĐT không đủ năng lực thẩm định thì thuê các tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ điều kiện năng lực để thẩm tra dự toán thiết

kế công trình làm cơ sở cho việc phê duyệt Trên cơ sở kết quả thẩm định TKKT-DT người có thẩm quyền quyết định đầu tư sẽ ra quyết định phê duyệt TKKT-DT Khi đã

có quyết định phê duyệt TKKT-TDT, CĐT tổ chức đấu thầu xây dựng nhằm lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện năng lực để cung cấp các sản phẩm dịch vụ xây dựng phù hợp, có giá dự thầu hợp lý, đáp ứng được yêu cầu của CĐT và các mục tiêu của dự án

Sau khi lựa chọn được nhà thầu thi công, CĐT tổ chức đàm phán ký kết hợp đồng thi công xây dựng công trình với nhà thầu và tổ chức quản lý thi công xây dựng công trình Nội dung quản lý thi công xây dựng công trình bao gồm quản lý chất lượng xây dựng; quản lý tiến độ xây dựng; quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình; quản lý an toàn lao động trên công trường xây dựng; quản lý môi trường xây dựng

Tóm lại, trong giai đoạn này CĐT chịu trách nhiệm đền bù, giải phóng mặt bằng xây dựng theo tiến độ và bàn giao mặt bằng xây dựng cho nhà thầu xây dựng;

chất lượng kỹ thuật công trình trong suốt quá trình thi công và chịu trách nhiệm toàn

bộ các công việc đã thực hiện trong quá trình triển khai dự án

c Giai đoạn kết thúc xây dựng và đưa công trình vào khai thác sử dụng:

Sau khi công trình được thi công xong theo đúng thiết kế đã được phê duyệt, đảm bảo các yêu cầu về chất lượng, kỹ thuật, mỹ thuật, CĐT thực hiện công tác bàn giao công trình cho cơ quan quản lý, sử dụng thực hiện khai thác, vận hành công trình với hiệu quả cao nhất

Như vậy các giai đoạn của quá trình đầu tư có mối liên hệ hữu cơ với nhau, mỗi giai đoạn có tầm quan trọng riêng của nó cho nên không đánh giá quá cao hoặc xem nhẹ một giai đoạn nào và kết quả của giai đoạn này là tiền đề của giai đoạn sau Trong quá trình quản lý đầu tư xây dựng CĐT luôn đóng vai trò quan trọng và quyết định đến việc nâng cao hiệu quả đầu tư và xây dựng

1.1.4 Các tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng

- Thời gian thực hiện dự án

- Chi phí thực hiện dự án

- Chất lượng thực hiện dự án

1.2 CÁC HÌNH THỨC QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN VÀ CÁC CHỦ THỂ THAM GIA QUẢN LÝ DỰ ÁN

1.2.1 Các hình thức quản lý thực hiện dự án

Trước đây, tuỳ theo quy mô và tính chất của dự án, năng lực của CĐT mà dự án

sẽ được người quyết định đầu tư quyết định được thực hiện theo một trong số các hình thức sau: CĐT trực tiếp quản lý thực hiện dự án; Chủ nhiệm điều hành dự án; Hình thức chìa khoá trao tay và hình thức tự thực hiện dự án

Hiện nay, trong Nghị định số 12/NĐ-CP và quy định chỉ có hai hình thức quản

lý dự án đó là: CĐT trực tiếp quản lý dự án và CĐT thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án

a CĐT trực tiếp quản lý thực hiện dự án

Trong trường hợp này CĐT thành lập BQLDA để giúp CĐT làm đầu mối quản

lý dự án Ban quản lý dự án phải có năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý dự án theo yêu cầu của CĐT Ban quản lý dự án có thể thuê tư vấn quản lý, giám sát một số

phần việc mà Ban quản lý dự án không có đủ điều kiện, năng lực để thực hiện nhưng

phải được sự đồng ý của CĐT

Đối với dự án có quy mô nhỏ, đơn giản có tổng mức đầu tư dưới 1 tỷ đồng thì

CĐT có thể không lập Ban quản lý dự án mà sử dụng bộ máy chuyên môn của mình

để quản lý, điều hành dự án hoặc thuê người có chuyên môn, kinh nghiệm để giúp

quản lý thực hiện dự án

Sơ đồ 1.2: Hình thức CĐT trực tiếp quản lý thực hiện dự án

Hợp đồng

Giám sát Hợp đồng Thực hiện

b CĐT thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án

Trong trường hợp này, tổ chức tư vấn phải có đủ điều kiện năng lực tổ chức

quản lý phù hợp với quy mô, tính chất của dự án Trách nhiệm, quyền hạn của tư vấn

quản lý dự án được thực hiện theo hợp đồng thoả thuận giữa hai bên Tư vấn quản lý

dự án được thuê là tổ chức, cá nhân tư vấn tham gia quản lý nhưng phải được CĐT

chấp thuận và phù hợp với hợp đồng đã ký với CĐT Khi áp dụng hình thức thuê tư

vấn quản lý dự án, CĐT vẫn phải sử dụng các đơn vị chuyên môn thuộc bộ máy của

mình hoặc chỉ định đầu mối để kiểm tra, theo dõi việc thực hiện hợp đồng của tư vấn

quản lý dự án

Sơ đồ 1.3 CĐT thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án

Hợp đồng Trình Phê duyệt

Tư vấn khảo sát, thiết

kế, đấu thầu, giám sát

CHỦ ĐẦU TƯ

Tư vấn quản lý dự

án

Người có thẩm quyền quyết định đầu tư

1.2.2 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng

Quá trình quản lý đầu tư và xây dựng của một dự án có sự tham gia của nhiều chủ thể khác nhau Khái quát mô hình các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư như sau:

Sơ đồ 1.4 Các chủ thể tham gia quản lý dự án

Trong cơ chế điều hành, quản lý dự án đầu tư và xây dựng nêu trên, mỗi cơ quan, tổ chức có nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm được quy định cụ thể trong Luật xây dựng Việt nam

a Người có thẩm quyền quyết định đầu tư

Là người đại diện pháp luật của tổ chức, cơ quan nhà nước hoặc các doanh nghiệp tuỳ theo nguồn vốn đầu tư Người có thẩm quyền quyết định đầu tư ra quyết định đầu tư khi đã có kết quả thẩm định dự án Riêng dự án sử dụng vốn tín dụng, chức cho vay vốn thẩm định phương án tài chính và phương án trả nợ để chấp thuận cho vay hoặc không cho vay trước khi người có thẩm quyền quyết định đầu tư ra quyết định đầu tư (được quy định trong Nghị định 12/2009/NĐ-CP)

CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

VỀ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG

Người có thẩm quyền Quyết định đầu tư

CHỦ ĐẦU TƯ

Nhà thầu tư vấn Nhà thầu xây lắp

- Đối với dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư thì CĐT là một trong các cơ quan, tổ chức sau: Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương (gọi chung là cơ quan cấp Bộ), Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và doanh nghiệp nhà nước

- Đối với dự án do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan cấp Bộ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các cấp quyết định đầu tư thì CĐT là đơn vị quản lý, sử dụng công trình

Trường hợp chưa xác định được đơn vị quản lý, sử dụng công trình hoặc đơn vị quản lý, sử dụng công trình không đủ điều kiện làm CĐT thì người quyết định đầu tư lựa chọn đơn vị có đủ điều kiện làm CĐT Trong trường hợp đơn vị quản lý, sử dụng công trình không đủ điều kiện làm CĐT, người quyết định đầu tư giao nhiệm vụ cho đơn vị sẽ quản lý, sử dụng công trình có trách nhiệm cử người tham gia với CĐT để quản lý đầu tư xây dựng công trình và tiếp nhận, quản lý, sử dụng khi công trình hoàn thành

c Tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng

Là tổ chức nghề nghiệp có tư cách pháp nhân, có đăng ký kinh doanh về tư vấn đầu tư và xây dựng theo quy định của pháp luật Tổ chức tư vấn chịu sự kiểm tra thường xuyên của CĐT và cơ quan quản lý nhà nước

d Doanh nghiệp xây dựng

Là doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật, có đăng ký kinh doanh về xây dựng Doanh nghiệp xây dựng có mối quan hệ với rất nhiều đối tác khác nhau nhưng trực tiếp nhất là CĐT Doanh nghiệp chịu sự kiểm tra giám sát thường xuyên về chất lượng công trình xây dựng của CĐT, tổ chức thiết kế, cơ quan giám định Nhà nước theo phân cấp quản lý

e Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng

Ngoài các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng như: Bộ Kế hoạch Đầu tư; Bộ Xây dựng; Bộ Tài chính; Ngân hàng Nhà nước Việt nam; các Bộ ngành khác có liên quan: các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc chính phủ; uỷ ban nhân dân cấp tỉnh (tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương); thì Bộ quốc phòng cũng có những cơ quan chức năng quản lý quá trình đầu tư và xây dựng như: Cục Kế hoạch Đầu tư; Cục Doanh trại; Cục Tài chính; đại điện cơ quan quản lý nhà nước quản lý quá trình triển khai thực hiện dự án

f Mối quan hệ của CĐT đối với các chủ thể liên quan

CĐT là chủ thể chịu trách nhiệm xuyên suốt trong quá trình hình thành và quản

lý dự án đầu tư xây dựng, có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan tổ chức tham gia quản lý và chịu sự quản lý của nhiều Bộ, ngành, các cơ quan liên quan mà trực tiếp là người quyết định đầu tư

Đối với các dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ Tổng tham mưu, có thể làm rõ một

số mối quan hệ sau:

- Đối với Bộ quản lý ngành: Bộ quản lý ngành quyết định CĐT và quy định nhiệm vụ, quyền hạn và chỉ đạo CĐT trong quá trình quản lý CĐT có trách nhiệm báo cáo với Bộ quản lý ngành về hoạt động của mình;

- Đối với tổ chức tư vấn đầu tư và xây dựng: Ngoài việc tuân thủ các quy định, quy chuẩn, tiêu chuẩn của chuyên ngành, lĩnh vực mà mình đang thực hiện, tư vấn còn

có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ mà CĐT giao thông qua hợp đồng;

- Đối với doanh nghiệp xây dựng: Đây là mối quan hệ CĐT điều hành quản lý, doanh nghiệp có nghĩa vụ thực hiện các nội dung trong hợp đồng đã ký kết;

- Đối với các cơ quan quản lý cấp phát vốn: CĐT chịu sự quản lý giám sát về việc cấp phát theo kế hoạch;

1.3 NỘI DUNG QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

1.3.1 Quản lý phạm vi dự án

Đó là việc quản lý nội dung công việc nhằm thực hiện mục tiêu dự án, nó bao gồm việc phân chia phạm vi, quy hoạch phạm vi và điều chỉnh phạm vi dự án

1.3.2 Quản lý thời gian của dự án

Là quá trình quản lý mang tính hệ thống nhằm đảm bảo chắc chắn hoàn thành

dự án theo đúng thời gian đề ra Nó bao gồm việc xác định công việc cụ thể, sắp xếp trình tự hoạt động, bố trí thời gian, khống chế thời gian và tiến độ dự án

Công trình trước khi xây dựng bao giờ cũng được khống chế bởi một khoảng thời gian nhất định, trên cơ sở đó nhà thầu thi công xây dựng có nghĩa vụ lập tiến độ thi công chi tiết, bố trí xen kẽ kết hợp các công việc cần thực hiện để đạt hiệu quả cao nhất nhưng phải đảm bảo phù hợp tổng tiến độ đã được xác định của toàn dự án CĐT, nhà thầu thi công xây dựng, tư vấn giám sát và các bên có liên quan có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiến độ thi công xây dựng công trình và điều chỉnh tiến độ trong trường hợp tiến độ thi công xây dựng ở một số giai đoạn bị kéo dài nhưng không được làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ của dự án

Chi phí đầu tư xây dựng công trình là toàn bộ chi phí cần thiết để xây dựng mới hoặc sửa chữa, cải tạo, mở rộng công trình xây dựng Chi phí đầu tư xây dựng công trình được lập theo từng công trình cụ thể, phù hợp với giai đoạn đầu tư xây dựng công trình, các bước thiết kế và các quy định của Nhà nước

Việc lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình phải đảm bảo mục tiêu, hiệu quả đầu tư, đồng thời phải đảm bảo tính khả thi của dự án đầu tư xây dựng công trình, đảm bảo tính đúng, tính đủ, hợp lý, phù hợp với điều kiện thực tế và yêu cầu khách quan của cơ chế thị trường và được quản lý theo Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/2/2009 của Chính phủ

Khi lập dự án phải xác định tổng mức đầu tư để tính toán hiệu quả đầu tư và dự trù vốn Chi phí dự án được thể hiện thông qua tổng mức đầu tư

Tổng mức đầu tư của dự án đầu tư xây dựng công trình (TMĐT) là toàn bộ chi phí dự tính để đầu tư xây dựng công trình được ghi trong quyết định đầu tư và là cơ sở

để CĐT lập kế hoạch và quản lý vốn khi thực hiện đầu tư xây dựng công trình Tổng mức đầu tư được tính toán và xác định trong giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng công trình phù hợp với nội dung dự án và thiết kế cơ sở; đối với trường hợp chỉ lập báo cáo kinh tế- kỹ thuật, tổng mức đầu tư được xác định phù hợp với thiết kế bản vẽ thi công

Tổng mức đầu tư bao gồm: chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; chi phí khác và chi phí dự phòng

Tổng mức đầu tư được xác định theo một trong các phương pháp sau đây:

a Phương pháp xác định Tổng mức đầu tư

b Phương pháp xác định dự toán

Dự toán công trình được xác định trên cơ sở thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản

vẽ thi công Dự toán công trình bao gồm: chi phí xây dựng (GXD); chi phí thiết bị (GTB); chi phí quản lý dự án (GQLDA); chi phí tư vấn đầu tư xây dựng (GTV); chi phí khác (GK) và chi phí dự phòng (GDP)

CÔNG THỨC XÁC ĐỊNH DỰ TOÁN CÔNG TRÌNH:

GXDCT = GXD + GTB + GQLDA + GTV + GK + GDP

PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH Tổng Mức Đầu Tư

Theo thiết

kế cơ sở Theo diện tích hoặc

công suất sử dụng công trình và giá xây dựng tổng hợp, suất vốn đầu tư

Theo số liệu của các công trình xây dựng có chỉ tiêu Kinh tế -

kỹ thuật tương tự đã thực hiện

Phương pháp kết hợp các phương pháp trên

c Quản lý định mức dự toán

Định mức xây dựng bao gồm định mức kinh tế- kỹ thuật và định mức tỷ lệ Quản lý định mức dự toán là việc quản lý, khống chế tiêu hao nguyên vật liệu các công việc xây dựng và là cơ sở dự trù lượng vật liệu tiêu hao trong quá trình thi công

Bộ Xây dựng công bố suất vốn đầu tư và các định mức xây dựng: Định mức dự toán xây dựng công trình (Phần xây dựng, Phần khảo sát, Phần lắp đặt), Định mức dự toán sửa chữa trong xây dựng công trình, Định mức vật tư trong xây dựng, Định mức chi phí quản lý dự án, Định mức chi phí tư vấn đầu tư xây dựng và các định mức xây dựng khác

Các Bộ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào phương pháp xây dựng định mức theo Thông tư số 05/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 của Bộ Xây dựng để tổ chức xây dựng, công bố định mức cho các công tác xây dựng đặc thù của Bộ, địa phương chưa

có trong hệ thống định mức xây dựng do Bộ Xây dựng công bố

Đối với các định mức xây dựng đã có trong hệ thống định mức xây dựng được công bố nhưng chưa phù hợp với biện pháp, điều kiện thi công hoặc yêu cầu kỹ thuật của công trình thì CĐT tổ chức điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp

Đối với các định mức xây dựng chưa có trong hệ thống định mức xây dựng đã được công bố thì CĐT căn cứ theo yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công và phương pháp xây dựng định mức để tổ chức xây dựng các định mức đó hoặc vận dụng các định mức xây dựng tương tự đã sử dụng ở công trình khác để quyết định áp dụng

Chủ đầu tư quyết định việc áp dụng, vận dụng định mức xây dựng được công

bố hoặc điều chỉnh để lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng xây dựng công trình

Các Bộ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định kỳ hàng năm gửi những định mức xây dựng đã công bố trong năm về Bộ Xây dựng để theo dõi, quản lý

d Quản lý giá xây dựng

Chủ đầu tư căn cứ tính chất, điều kiện đặc thù của công trình, hệ thống định mức và phương pháp lập đơn giá xây dựng công trình để xây dựng và quyết định áp dụng đơn giá của công trình làm cơ sở xác định dự toán, quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình

Chủ đầu tư xây dựng công trình được thuê các tổ chức, cá nhân tư vấn chuyên môn có năng lực, kinh nghiệm thực hiện các công việc hoặc phần công việc liên quan tới việc lập đơn giá xây dựng công trình Tổ chức, cá nhân tư vấn chịu trách nhiệm trước CĐT và pháp luật trong việc đảm bảo tính hợp lý, chính xác của các đơn giá xây dựng công trình do mình lập

Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo Sở Xây dựng lập và công bố hệ thống đơn giá xây dựng, giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng, giá vật liệu, để tham khảo trong quá trình xác định giá xây dựng công trình

e Quản lý chỉ số giá xây dựng

Chỉ số giá xây dựng gồm: chỉ số giá tính cho một nhóm hoặc một loại công trình xây dựng; chỉ số giá theo cơ cấu chi phí; chỉ số giá theo yếu tố vật liệu, nhân công, máy thi công Chỉ số giá xây dựng là một trong các căn cứ để xác định tổng mức đầu tư của dự án đầu tư xây dựng công trình, dự toán xây dựng công trình, giá gói thầu

và giá thanh toán theo hợp đồng xây dựng

Bộ Xây dựng công bố phương pháp xây dựng chỉ số giá xây dựng và định kỳ công bố chỉ số giá xây dựng để CĐT tham khảo áp dụng CĐT, nhà thầu cũng có thể tham khảo áp dụng chỉ số giá xây dựng do các tổ chức tư vấn có năng lực, kinh nghiệm công bố

Chủ đầu tư căn cứ xu hướng biến động giá và đặc thù công trình để quyết định chỉ số giá xây dựng cho phù hợp

1.3.4 Quản lý chất lượng dự án

Cùng với sự phát triển không ngừng về xây dựng cơ sở hạ tầng và nền kinh tế

xã hội, cơ chế quản lý xây dựng cũng được đổi mới kịp thời với yêu cầu, do đó xét về mức độ tổng thể của chất lượng dịch vụ và chất lượng công trình không ngừng đực nâng cao Chất lượng công trình xây dựng tốt hay xấu không những ảnh hưởng đến việc sử dụng mà còn liên quan đến an toàn tài sản, tính mạng của nhân dân, đến sự ổn định xã hội

Để đảm bảo yêu cầu đó, hiện nay ở Chính phủ Việt nam đã có Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 về Quản lý chất lượng công trình xây dựng

Quản lý chất lượng dự án là quá trình quản lý có hệ thống việc thực hiện dự án

nhằm đảm bảo đáp ứng yêu cầu về chất lượng mà khách hàng đặt ra Nó bao gồm việc

quy hoạch chất lượng, khống chế chất lượng và đảm bảo chất lượng Công tác quản lý chất lượng được tiến hành từ giai đoạn khảo sát, giai đoạn thiết kế, giai đoạn thi công, giai đoạn thanh quyết toán và giai đoạn bảo hành công trình

1.3.5 Quản lý nguồn nhân lực

Là việc quản lý nhằm đảm bảo phát huy hết năng lực, tính tích cực, sáng tạo của mỗi người trong dự án và tận dụng nó một cách có hiệu quả nhất Nó bao gồm việc quy hoạch tổ chức, xây dựng đội ngũ, tuyển chọn nhân viên và xây dựng các ban

dự án

1.3.6 Quản lý việc trao đổi thông tin dự án

Là việc quản lý nhằm đảm bảo việc truyền đạt, thu thập trao đổi một cách hợp

lý các tin tức cần thiết cho việc thực hiện dự án cũng như việc truyền đạt thông tin, báo cáo tiến độ dự án

1.3.7 Quản lý rủi ro trong dự án

Khi thực hiện dự án sẽ gặp những nhân tố rủi ro mà chúng ta chưa lường trước được, quản lý rủi ro nhằm tận dụng tối đa những nhân tố có lợi không xác định giảm thiểu tối đa những nhân tố bất lợi không xác định cho dự án Nó bao gồm việc nhận biết, phân biệt rủi ro, cân nhắc, tính toán rủi ro, xây dựng đối sách và khống chế rủi ro

1.3.8 Quản lý việc thu mua của dự án

Là việc quản lý nhằm sử dụng những hàng hoá, vật liệu thu mua được từ bên ngoài tổ chức thực hiện dự án Nó bao gồm việc lên kế hoạch thu mua, lựa chọn việc thu mua và trưng t hu các nguồn vật liệu

1.3.9 Quản lý lập kế hoạch tổng quan

Lập kế hoạch tổng quan cho dự án là quá trình tổ chức dự án theo một trình tự lôgic, bóc tách dự án thành những công việc, các công việc nhất định và kế hoạch hoàn thành các công việc thành phần đó của dự án nhằm tạo sự gắn kết trong giữa các lĩnh vực quản lý dự án một cách hợp lý nhất, chính xác nhất và đầy đủ nhất

Đây là một bước quan trọng của quá trình quản lý dự án của Tổng công ty nói riêng và các ban quản lý dự án khác nói chung, lập kế hoạch tổng quan của dự án làm cho ban quản lý dự án có thể có cách nhìn tổng quát hơn về dự án, các công việc cần thực hiện, sự gắn kết và tính logic của các quy trình quản lý dự án Nó cho ban quản lý thấy được một cách tổng quan về tiến độ của dự kiến của toàn bộ dự án, thời gian dự

kiến hoàn thành của các công việc thành phần cũng như thời gian thời điểm có thể kết thúc dự án một cách chính xác và đầy đủ nhất

Nhìn nhận được tầm quan trọng của việc quản lý kế hoạch tổng quan cho dự án thì ban lãnh đạo Tổng công ty không thể xem thường, vì vậy trong Tổng công ty quá trình quản lý kế hoạch tổng quan của mọi dự án luôn được ban giám đốc đặc biệt quan tâm Trong các dự án mà Tổng công ty đang thực hiện cũng như chuẩn bị thực hiện thì luôn có một kế hoạch tổng quan rõ ràng và chính xác Các công việc của quá trình lập

kế hoạch tổng quan dự án của Tổng công ty được ban giám đốc giao cho phòng kinh tế

kế hoạch và đầu tư cùng với phòng kĩ thuật thực hiện dưới sự kiểm tra sát sao của các công ty Sau khi kế hoạch tổng quát được các phòng có chức năng và nhiệm vụ lập ra thì được ban giám đốc cũng như hội đồng quản trị kiểm tra kĩ lưỡng và phê duyệt trước khi đi vào thực hiện

1.4 MÔI TRƯỜNG PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ

ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

1.4.1 Hệ thống văn bản pháp quy về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực và thế giới ngày nay, việc hoàn thiện

hệ thống các văn bản pháp luật để tạo ra một hành lang pháp lý chặt chẽ, rõ ràng trong lĩnh vực đầu tư xây dựng là hết sức cần thiết và cấp bách nếu như chúng ta muốn tận dụng được nguồn vốn, công nghệ hiện đại cũng như các tiềm lực khác của các nước phát triển đồng thời tiết kiệm được nguồn vốn đang rất hạn hẹp của nhà nước Việt nam

Mỗi thời kỳ phát triển kinh tế đều có những quy định cụ thể về công tác quản lý đầu tư và xây dựng, nó phản ánh cơ chế quản lý kinh tế của thời kỳ đó Dưới đây là một số văn bản pháp quy về quản lý đầu tư và xây dựng qua một số thời kỳ (chỉ nêu một số văn bản pháp quy trong khoảng thời gian 10 năm trở lại đây) Sự ra đời của những văn bản sau là sự khắc phục những khiếm khuyết, những bất cập của các văn bản trước đó, tạo ra sự hoàn thiện dần dần môi trường pháp lý cho phù hợp với quá trình thực hiện trong thực tiễn, thuận lợi cho người thực hiện và người quản lý, mang lại hiệu quả cao hơn, điều đó cũng phù hợp với quá trình phát triển

a Nghị đinh 52/1999/NĐ-CP của Chính phủ về Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng

Ngày 08/7/1999 Chính phủ đã có Nghị định 52/1999/NĐ- CP ban hành Quy

chế quản lý đầu tư và xây dựng thay thế Điều lệ quản lý đầu tư và xây dựng 42/CP, 92/CP Quy chế này thể chế hoá quan điểm đổi mới của Đảng khoá VIII: “Tiếp tục đẩy mạnh công cuộc đổi mới, khơi dậy và phát huy tối đa nội lực ”

b Nghị đinh 07/2003/NĐ-CP ngày 30/7/2003 của Chính phủ

Nghị định 07/2003/NĐ-CP ngày 30/7/2003 sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng 7 năm 1999 và Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm

2000 của Chính phủ

c Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003

Luật xây dựng ra đời thể hiện quyết tâm đổi mới của Đảng và nhà nước Việt nam trong xu thế hội nhập kinh tế thế giới và khu vực Luật xây dựng đã tạo ra hành lang pháp lý rõ ràng đối với các chủ thể tham gia vào hoạt động đầu tư và xây dựng Luật mang tính ổn định cao, qua đó các chủ thể tham gia phát huy tối đa quyền hạn trách nhiệm của mình Tuy nhiên nó lại mang tính chất bao quát, vĩ mô, do vậy cần phải có các văn bản dưới Luật hướng dẫn thực hiện Trên thực tế các văn bản hướng

dẫn dưới Luật ra đời lại chậm, thường xuyên thay đổi, tính cụ thể chưa cao, do đó gây nhiều khó khăn cho CĐT cũng như các chủ thể tham gia vào công tác dầu tư xây dựng trong quá trình triển khai thực hiện

• Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 7/2/2005 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

Là văn bản dưới Luật, hướng dẫn thi hành Luật xây dựng về lập, thực hiện dự

án đầu tư xây dựng công trình; hợp đồng trong hoạt động xây dựng; điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát thiết kế, thi công xây dựng và giám sát xây dựng công trình Nội dung của Nghị định là khá rõ ràng và chi tiết về nhiệm vụ quyền hạn và trách nhiệm của từng chủ thể tham gia vào hoạt động đầu tư và xây dựng, trình tự và các thủ tục cần thiết để thực hiện các công việc trong quá trình tổ chức thực hiện và quản lý dự án đầu tư

• Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ

Nghị định 112/2006/NĐ-CP điều chỉnh, bổ sung và sửa đổi một số Điều trong Nghị định 16/2005/NĐ-CP cho phù hợp điều kiện thực tế trong quá trình triển khai thực hiện

• Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 của Chính phủ về quản lý dự

án đầu tư xây dựng công trình

Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 của Chính phủ là sự thay thế Nghị định 16/2005/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

• Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng

Nghị định này hướng dẫn thi hành Luật Xây dựng về quản lý chất lượng công trình xây dựng; áp dụng đối với CĐT, nhà thầu, tổ chức và cá nhân có liên quan trong công tác khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, bảo hành và bảo trì, quản lý và sử dụng công trình xây dựng trên lãnh thổ Việt Nam, với sự ra đời của nghị định số 209/2004/NĐ-CP các chủ thể tham gia vào hoạt động quản lý chất lượng thi công công trình phát huy được tính chủ động trong công việc của mình đảm bảo đúng

trình tự, thủ tục đảm bảo chất lượng và giảm thiểu các thủ tục không cần thiết

• Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình

Nghị định này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân liên quan đến việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nước (Khuyến khích các tổ chức,

cá nhân liên quan đến việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn khác áp dụng)

Thông tư số 05/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 của Bộ Xây dựng hướng dẫn Nghị định số 99/2007/NĐ-CP có nội dung thay thế nội dung Thông tư số 04/2000/TT-BXD của Bộ Xây dựng về hướng dẫn lập và quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình, nội dung thay thế bao gồm: tổng mức đầu tư; dự toán xây dựng công trình; định mức và giá xây dựng; hợp đồng trong hoạt động xây dựng; thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nước

• Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình

Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 của Chính phủ thay thế nghị định số 99/2007/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại các dự án sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên

• Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005

Luật đấu thầu ban hành ngày 29/11/2005 quy định các hoạt động đấu thầu để lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hoá, xây lắp

Với nội dung của Luật đấu thầu, đã có Nghị định số 111/2006/NĐ-CP ban hành ngày 29/9/2006 để hướng dẫn thi hành Nội dung Nghị định số 111/2006/NĐ-CP đã nêu cụ thể, chi tiết về trình tự, thủ tục và các nội dung cần thiết trong việc mời thầu, tổ chức đấu thầu và lựa chọn nhà thầu của CĐT Với việc ban hành Nghị định số 111/2006/NĐ-CP hướng dấn thi hành Luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng, công tác đấu thầu dần được đưa vào khuôn phép góp phần nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu, hạn chế các chi phí và thủ tục không cần thiết trong quá trình lựa chọn nhà thầu

Ngày 5/5/2008 Nghi định số 58/2008/NĐ-CP ra đời để thay thế nghị định số 111/2006/NĐ-CP và ngày 15/10/2009 nghị đính số 85/2009/NĐ-CP ra đời thay thế nghị định số 58/2008/NĐ-CP Sự thay thế một cách thường xuyên các nghị định của chính phủ trong việc hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu thể hiện sự chuyển biến trong quá trình hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật việt nam, tuy nhiên điều đó lại gây rất nhiều kho khăn trong các thực hiện của các CĐT

1.4.2 Một số tồn tại trong hệ thống văn bản pháp quy hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng công trình

a Tính khả thi của một số quy định

Đã có nhiều văn bản ban hành để điều chỉnh, hướng dẫn hoạt động các chủ thể tham gia vào công tác đầu tư xây dựng, nhưng trên thực tế tính phù hợp là chưa cao, biểu hiện của nó là việc vận dụng các văn bản còn lúng túng, nên chưa mang lại hiệu quả như mong muốn

b Tính đồng bộ của các văn bản

Việc thiếu đồng bộ giữa các văn bản; ban hành chưa kịp thời, có nội dung chưa nhất quán Đây là vấn đề gây rất nhiều khó khăn cho người thực hiện, vì vậy để quản

lý có hiệu quả cao, thuận tiện cho người thực hiện, thống nhất quản lý một cách đồng

bộ về mặt định hướng của các văn bản là hết sức cần thiết

c Tính cụ thể và chi tiết của các văn bản

Các văn bản ban hành thiếu cụ thể và chi tiết, có biên độ vận dụng lớn gây khó khăn cho CĐT khi thực hiện chức năng quản lý của mình Với việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật thiếu tính cụ thể và chi tiết sẽ tạo ra nhiều kẽ hở dẫn đến tính hiệu lực và hiệu quả các văn bản 0là rất hạn chế và gây khó khăn cho người thực hiện cũng như người quản lý

d Sự thay đổi thường xuyên của các văn bản

Việc điều chỉnh sửa đổi các văn bản nhiều lần trong thời gian ngắn làm ảnh hưởng đến công tác quản lý của CĐT (công tác quản lý đơn giá, định mức, quản lý chi phí, ) cũng như nhà thầu Với đặc điểm của các dự án đầu tư xây dựng là có thời gian thực hiện dài, giá trị lớn trong khi tính ổn định của các văn bản hướng dẫn thực hiện thấp sẽ có ảnh hưởng xấu đến chất lượng và hiệu quả của các dự án đầu tư Do vậy, các nhà hoạch định chính sách khi ban hành các văn bản mới cần phải có sự phân tích, đánh giá thực trạng và xu hướng phát triển một cách cụ thể chính xác để nâng cao tính

ổn định và hiệu quả của các văn bản pháp luật

Công tác Quản lý thực hiện dự án xây dựng công trình là một việc làm rất phức tạp, chịu tác động của nhiều chủ thể và nhiều văn bản pháp lý Đòi hỏi các nhà lãnh đạo cần phải có sự quan tâm đặc biệt và có những kiến thức, sự hiểu biết nhất định để

có thể đạt hiệu quả kinh tế cao nhất Trên đây tác giả đã trình bày khái quát những nội dung cơ bản về công tác QLDA đầu tư xây dựng làm cơ sở cho quá trình phân tích thực trạng công tác QLDA đầu tư xây dựng tại Tổng Công ty ACC

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN

LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI TỔNG CÔNG TY ACC

2.1 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH HÀNG KHÔNG ACC

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển Tổng công ty ACC

Ra đời trong hoàn cảnh toàn đảng, toàn dân tích cực thực hiện công cuộc đổi mới đất nước, tổng công ty xây dựng hàng không ACC luôn khẳng định được vai trò

to lớn của mình trong việc xây dựng nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Qua hơn 20 năm xây dựng và phát triển công ty ACC đã có nhiều sự thay đổi trong cơ cấu, tổ chức cụ thể như sau:

- Ngày 6 tháng 11 năm 1990 trước chủ trương mới về đường lối của Đảng cộng sản Việt Nam, nhiệm vụ mới được đề ra “ kết hợp quốc phòng với kinh tế”; Bộ Quốc Phòng đã ra quyết định kiểm sát thiết kế và xây dựng công trình hàng không( Đây là tiền thân của tổng công ty ACC)

- Tháng 10 năm 1992 xí nghiệp được tách thành 2 đơn vị là Công ty ACC và Công ty thiết kế tư vấn xây dựng công trình hàng không ADCC trực thuộc Quân chủng Phòng không – Không quân nhằm thực hiện nhiệm vụ chuyên ngành

- Ngày 9 tháng 9 năm 2003, Bộ trưởng Bộ Quốc Phòng ra quyết định số 116 2003/QĐ- QP tách ACC ra khỏi công ty bay dịch vụ Việt Nam và sát nhập Công ty

244 và công ty Xi măng hàng không vào ACC Và Công ty TNHH- MTV Xây dựng công trình hàng không ACC ra đời trực thuộc Quân chủng Phòng Không – Không quân

* Tên giao dịch quốc tế: Airport contruction company ( Viết tắt là ACC )

* Tên giao dịch Việt Nam: Công ty TNHH-MTV xây dựng công trình hàng không ACC

* Trụ sở chính được đặt tại: 178 Trường Chinh- Đống Đa- Hà Nội

Công ty TNHH – MTV xây dựng công trình hàng không ACC gồm các đơn vị trực thuộc như sau:

Xí nghiệp Xây dựng 243: Thành phố Đà nẵng

Xí nghiệp Xây dựng 244: 164 Lê Trọng Tấn- Hà Nội

Xí nghiệp Xây dựng 245: Thành phố Nha Trang

Xí nghiệp Công trình 23: Đà Nẵng

Xí nghiệp Công trình 24: Hà nội

Xí nghiệp Công trình 25: Thành phố Hồ Chí Minh

Xí nghiệp thi công cơ giới: Thành phố Hồ Chí minh

Xí nghiệp đầu tư và phát triển nhà: Hà Nội

Trung tâm kiểm dịch chất lượng: Hà Nội

Trung tâm tư vấn kiểm sát, thiết kế và kiến trúc : Hà Nội

- Ngày 27 tháng 4 năm 2012, Bộ trưởng Bộ Quốc Phòng ra quyết định số

1331/QĐ-BQP chuyển đổi Công ty TNHH- MTV Xây dựng công trình hàng không ACC thành Tổng công ty xây dựng công trình hàng không ACC với biên chế như sau:

Nhà máy XM78: Hữu lũng- Lạng Sơn

Công ty NHH-MTV Xây dựng 243: Thành phố Đà nẵng

Công ty cổ phần Xây dựng ACC- 244: 164 Lê Trọng Tấn- Hà Nội

Công ty NHH-MTV Xây dựng 245: Thành phố Nha Trang

Xí nghiệp Công trình 23: Đà Nẵng

Xí nghiệp Công trình 24: Hà nội

Xí nghiệp Công trình 25: Thành phố Hồ Chí Minh

Xí nghiệp thi công cơ giới: Thành phố Hồ Chí minh

Công ty TNHH-MTV đầu tư và xây lắp ACC: Hà Nội

Trung tâm kiểm dịch chất lượng: Hà Nội

Trung tâm tư vấn kiểm sát, thiết kế và kiến trúc : Hà Nội

Sơ đồ 2.1: cơ cấu tổ chức của công ty

(Nguồn: phòng TC-HC Tổng công ty ACC năm 2015)

2.1.2 Lĩnh vực hoạt động của công ty

Tổng số năm kinh nghiệm trong hoạt động xây dựng: 41 năm

Ngành nghề kinh doanh:

- Xây dựng công trình sân bay quân sự và sân bay dân dụng

- Xây dựng doanh trại và công trình chiến đấu quân sự

- Sản xuất bê tông và các sản phẩm từ xi măng và thạch cao

- Sản xuất các cấu kiện kim loại

- Sản xuất thùng, bể chứa và dụng cụ chứa đựng bằng kim loại

- Rèn, dập, ép và cán kim loại; luyện bột kim loại

BAN THƯƠNG MẠI

BAN TÀI CHÍNH KT

BAN CHÍNH TRỊ

Chi nhánh

Đà Nẵng

Chi nhánh Công trình 1

Chi nhánh Công trình 2

Chi nhánh VLXD

Xưởng sơn hóa chất

Cửa hàng

XD

Đội thi

công số 1

Đội thi công số 2

Đội thi công số 3

Đội thi công số 4

Đội thi công số 5

Đội thi công số 6

Đội thi công số 7 BAN TỔNG GIÁM ĐỐC

- Sửa chữa các sản phẩm kim loại đúc sẵn

- Sửa chữa thiết bị điện

- Lắp đặt máy móc thiết bị công nghiệp

- Khai thác, xử lý và cung cấp nước

2.2.1 Quy trình quản lý dự án đầu tư tại Tổng Công ty

Các dự án mà Tổng công ty quản lý chia thành 2 nhóm, mỗi nhóm có 1 quy trình quản lý riêng

Nhóm 1: dự án do Tổng công ty làm chủ đầu tư :

Với trình tự các bước được hình thành như sau

- Chuẩn bị đầu tư

+ Thủ tục pháp lý

+ Lập báo cáo đầu tư

+ Xin cấp giấy phép đầu tư dự án

- Triển khai thực hiện dự án đầu tư

+ Thành lập ban quản lý dự án

+ Trong phạm vi của mình có khả năng thực hiện được thì Tổng công ty vừa làm chủ đầu tư vừa là nhà thầu thi công công trình (nhà thầu là các chi nhánh và các công ty con), trong trường hợp mà Tổng công ty không thực hiện được một số hạng mục nào đó trong dự án thì Tổng công ty tiến hành thực hiện đấu thầu nhằm chọn ra các nhà thầu có đủ năng lực để có thể đáp ứng được các yêu cầu chuyên môn của các hạng mục của dự án

- Hoàn thành và bàn giao dự án đầu tư

+ Hoàn thành dự án đầu tư

+ Khi các hạng mục của dự án được thì ban quản lý được giải tán về với các phòng ban của mình trước khi chưa có dự án, chờ cơ hội đầu tư mới, tùy thuộc vào các

dự án đầu tư khác nhau mà các ban quản lý dự án được thành lập khác nhau để có thể đáp ứng được yêu cầu kĩ thuật của dự án đề ra

Sơ đồ 2.2: Quy trình quản lý thực hiện dự án đầu tư

BQLDA , đơn vị chủ đầu tư

Quyết dịnh phê duyệt dự án

Nghiệm thu và bàn giao

Quyết toán vốn đầu tư hoàn

thành

Vận hành kinh doanh khai thác

Cơ quan nhà nước thẩm quyền

HĐQT;TGĐ cty

Qua đây ta có thể thấy rằng quy trình quản lý dự án của Tổng công ty: Sau khi dự

án được các các cấp có thẩm quyền phê duyệt thì Tổng công ty thành lập ban quản lý

dự án để thực hiện công tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án được thành lập và chịu sự quản lý chặt chẽ bởi các cấp trong Tổng công ty, từng bước quản lý thời gian tiến độ cũng như các yêu cầu về mặt kỹ thuật, chất lượng công trình của dự án đều được các phòng ban của công ty thực hiện và kiểm tra một cách nghiêm ngặt Mỗi phòng ban trong Tổng công ty chịu trách nhiệm quản lý một mặt nhất định của dự án theo đúng chuyên môn và thế mạnh của mình, tạo cho Ban quản lý dự án có sự chuyên môn hóa rất cao, tính hợp lý của công tác quản lý đựợc nâng lên, làm cho quá trình quản lý đạt hiệu quả và năng suất cao

Đối với các dự án lớn mà Tổng công ty đang thực hiện thì phương thức quản lý này tạo được sự phù hợp rất cao và không gặp sự chồng chéo trong các khâu khi thực hiện dự án, tạo ra hiệu quả lớn trong quả trình quản lý dự án

a Xin giao đất ,thuê đất hoặc chuyển đổi mục đích sử dụng đất (đối với dự

án có sử dụng đất )

Ban quản lý dự án của Tổng công ty có trách nhiệm làm thủ tục xin giao đất, thuê đất hoặc chuyển đổi mục đích sử dụng đất (đối với dự án có sử dụng đất ) đối với các cấp có thẩm quyền cũng như các bên có liên quan theo đúng các quy định của pháp luật

Các công tác thu hồi đất và chuyển đổi mục đích sử dụng đất tại hiện trường đều phải tuân theo quy định mà pháp luật đặt ra nhằm tránh những phát sinh không đáng có khi thực hiện

Công việc thu hồi đất và chuyển đổi mục đích sử dụng đất của Tổng công ty được phòng Kinh tế - kế hoạch và đầu tư chịu trách nhiệm thực hiện cùng với các ngành có chức năng

b Xin giấy phép xây dựng (nếu yêu cầu phải có giấy phép giấy phép sử dụng) và giấy phép khai thác tài nguyên (nếu có khai thác tài nguyên)

Ban quản lý dự án của Tổng công ty và các đơn vị thành viên có trách nhiệm hoàn thành hồ sơ và các thủ tục có liên quan về giấy phép xây dựng cũng như giấy phép khai thác tài nguyên để trình lên các cấp có thẩm quyền để phê duyệt

Giấy phép xây dựng được quy định tại điều: từ điều 62 đến điều 68 của luật xây

dựng và các điều từ điều 17 đến điều 23 của nghị định 16/2007NĐ-CP ngày 20/7/2005

về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, đối với việc xin giấy phép khai thác tài nguyên thì thực hiện theo điều 42 của quy chế quản lý đầu tư xây dựng, ban hành kèm theo nghị định số 52/1999NĐ-CP ngày 5/5/2000 và Nghị Định số 07/2004 NĐ-CP

ngày 30/1/2004 cảu chính phủ, luật đầu tư năm 2005

c Thực hiện đền bù giải phóng mặt bằng, thực hiện kế hoạch tái định cư (đối với dự án có yêu cầu tái định cư) chuẩn bị mặt bằng xây dựng (nếu có)

Ban quản lý dự án của Tổng công ty, chủ đầu tư và các đơn vị, ban ngành có thẩm quyền được giao nhiệm vụ đền bù và giải phóng mặt bằng, thực hiện kế hoạch tái định cư, chuẩn bị mặt bằng xây dựng có trách nhiệm thực hiện công việc này theo quy định của luật pháp thông qua điều 69 đến 71 của luật xây dựng

- Với giải phóng mặt bằng xây dựng theo dự án đầu tư xây dựng công trình thì việc đền bù giải phóng mặt bằng, kế hoạch tái định cư, chuẩn bị mặt bằng xây dựng sẽ được tiến hành theo các bước sau đây:

+ Đối với dự án đầu tư có mục đích kinh doanh thì hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng xây dựng do chủ đầu tư xây dựng công trình chủ trì phối hợp với UBND cấp

có thẩm quyền tổ chức giải phóng mặt bằng

+ Đối với dự án xây dựng công trình không có hạng mục kinh doanh, phục vụ cho cộng đồng thì hội đồng giải phóng mặt bằng xây dựng do UBND có thẩm quyền chủ trì phối hợp với chủ đầu tư xây dựng công trình giải phóng mặt bằng

+ Kinh phí giải phóng mặt bằng được lấy trực tiếp từ kinh phí của dự án đảu tư xây dựng công trình

+ Thời gian giải phóng mặt bằng xây dựng phải đáp ứng được tiến độ thực hiện của dự án đầu tư xây dựng công trình đã được phê duyệt

d Thiết kế kỹ thuật và dự toán công trình

Công tác này được thực hiện theo quy trình ISO số 14 về kiểm tra và trình duyệt thiết kế và quy trình ISO về xây dựng và quản lý định mức, đơn giá xây dựng công trình

e Đấu thầu mua sắm thiết bị, công nghệ và xây lắp

Công tác đấu thầu mua sắm thiết bị, công nghệ và xây lắp thực hiện theo quy

trình ISO số 17 về đấu thầu mua sắm thiết bị và quy trình ISO số 20 về đấu thầu và ký kết hợp đồng kinh tế

f Tiến hành thi công xây lắp

Công tác tiến hành thi công xây lắp được thực hiện theo quy trình ISO số 13 về lập và quản lý tiến độ thi công công trình xây dựng, quy trình ISO số 15 về kiểm soát chất lượng công trình xây dựng, quy trình ISO số 16 về quản lý vật tư, phụ tùng trong xây lắp và quy trình số 18 về quy trình thực hiện công tác bảo hộ lao động

g Quản lý kỹ thuật, chất lượng thiết bị và chất lượng xây dựng

Quản lý kỹ thuật, chất lượng thiết bị và chất lượng xây dựng được thực hiện theo quy định được ban hành tại nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính Phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng kết hợp với quy trình ISO số 8

về quản lý thiết bị và luật đầu tư ban hành năm 2005

h Nghiệm thu bàn giao công trình

- Chủ đầu tư có nhiệm vụ nghiệm thu giai đoạn vận hành và nghiệm thu giai đoạn bàn giao

- Công tác nghiệm thu bàn giao công trình được tiến hành theo điều 47và 51 của nghị định 52/1999 NĐ-CP ngày 08/07/1999 theo khoản 16, điều 1 của nghị định 12/2000NĐ-CP ngày 05/05/2000 của chính phủ ban hành và sửa đổi, bổ sung quy chế quản lý đầu tư và xây dựng và quyết định số 18/2003 QĐ-BXD ngày 27/06/2003 của

bộ xây dựng về việc ban hành quy định quản lý chất lượng công trình theo quy trình kiểm soát chất lượng công trình xây dựng, cùng với luật đầu tư

2005

i Quyết toán công trình

- Chủ đầu tư có trách nhiệm quyết toán vốn đầu tư, ngay sau khi công trình bàn giao và đưa vào khai thác, sử dụng theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư

- Việc quyết toán công trình được thực hiện theo điều 56 của nghị định 52/1999

NĐ - CP ngày 8/7/1999 và khoản 18, điều 1, nghị định 07/2003 NĐ-CP sửa đổi, bổ