Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp Văn hoá – Thể thao tại Ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn

PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Văn hóa là khái niệm mang nội hàm rộng với rất nhiều cách hiểu khác nhau, liên quan đến mọi mặt đời sống vật chất và tinh thần của con người.Trong nhân loại học và xã hội học, khái niệm văn hóa được đề cập đến theo một nghĩa rộng nhất. Văn hóa bao gồm tất cả mọi thứ vốn là một bộ phận trong đời sống con người. Văn hóa không chỉ là những gì liên quan đến tinh thần mà bao gồm cả vật chất. Thể thao là tất cả các loại hình hoạt động thể chất và trò chơi có tính cạnh tranh, với mục đích sử dụng, duy trì và cải thiện các kĩ năng và năng lực thể chất, trau dồi các kỹ năng xã hội, rèn luyện sức khỏe,..., đem lại niềm vui, hứng khởi cho những người tham gia (thường gọi là các vận động viên, bất kể ở lứa tuổi nào, giới tính, trình độ, đẳng cấp nào) và sự giải trí cho người xem. Trong đời sống xã hội, VH - TT giữ vị trí đặc biệt và vai trò quan trọng trong sự điều tiết, vận động mọi mặt của xã hội; là động lực trực tiếp thúc đẩy sự phát triển bền vững KT - XH; kích thích sự sáng tạo và đánh thức những năng lực tiềm ẩn của con người. Nhân tố VH - TT không nằm ngoài KT - XH hay chính trị, đồng thời là một bộ phận thiết yếu trong đường lối quân sự của chiến lược bảo vệ Tổ quốc Việt Nam. Thành phố Lạng Sơn là thành phố miền núi biên giới, ngân sách của thành phố đang gặp nhiều khó khăn trong việc giải quyết mối quan hệ giữa khả năng hạn hẹp của ngân sách và nhu cầu phát triển ngày càng tăng của sự nghiệp VH - TT. Chính vì vậy việc sử dụng hợp lý NSNN cho các khoản mục chi đối với các đơn vị dự toán thực hiện sự nghiệp VH - TT đóng vai trò rất quan trọng, giúp các đơn vị sử dụng ngân sách đúng mục đích, tránh lãng phí và tiết kiệm, hiệu quả. Xuất phát từ nhu cầu thực tế, em đã lựa chọn đề tài “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp Văn hoá – Thể thao tại Ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn” làm đối tượng nghiên cứu luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế và chính sách với mong muốn tìm kiếm những giải pháp hữu hiệu nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN . 2. Tổng quan nghiên cứu Đề tài quản lý chi NSNN đã được nhiều tác giả lựa chọn để nghiên cứu. Mỗi công trình nghiên cứu đều có những nét đặc trưng riêng tùy thuộc vào thực trạng đối tượng, đơn vị nghiên cứu. “Phân cấp quản lý NSNN ở Việt Nam hiện nay” là đề tài luận án tiến sỹ quản lý hành chính công tại Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh của tác giả Lê Toàn Thắng (2013). Thông qua luận án, tác giả đã hệ thống hóa lý luận và thông qua nghiên cứu thực trạng về phân cấp quản lý NSNN ở Việt Nam trước khi ban hành Luật NSNN năm 2002 và sau khi ban hành luật, tác giả đã đánh giá được những ưu điểm, đồng thời chỉ ra những tồn tại, hạn chế. Luận án đã đạt được một số kết quả: Nghiên cứu kinh nghiệm phân cấp quản lý ngân sách của một số quốc gia trên thế giới và rút ra một số bài học kinh nghiệm có thể áp dụng vào điều kiện cụ thể ở Việt Nam. Đánh giá thực trạng phân cấp quản lý NSNN đối với bốn nội dung cụ teher là: Phân cấp thẩm quyền ban hành luật pháp, chính sách, tiêu chuẩn và định mức thu, chi NSNN ; Phân cấp quản lý nguồn thu, nhiệm vụ chi NSNN, phân cấp quản lý thực hiện chu trình NSNN; phân cấp giám sát, thanh tra, kiểm toán NSNN. “Một số vấn đề pháp lý về phân cấp quản lý NSNN ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay” của tác giả Lê Thị Thu Thủy (2010) đã đưa ra được vấn đề thực tế về phân cấp quản lý NSNN và quá trình tuân theo pháp luật về quản lý NSNN. Tác giả đã đưa ra những đề xuất giúp hoàn thiện hệ thống cơ sở pháp lý về phân cấp quản lý nguồn vốn ngân sách. NSNN là công cụ thúc đẩy hoạt động sản xuất, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các cá nhân, chủ thể trong nền kinh tế. Vấn đề quản lý NSNN, quan hệ giữa các cấp chính quyền trong việc phân cấp quản lý NSNN là vấn đề rất phức tạp, làm sao vừa đảm bảo được tính tập trung, thống nhất, vừa phát huy tính chủ động, sáng tạo của các cấp chính quyền trong việc giải quyết tốt các vấn đề KT - XH, đảm bảo kỷ cương trong quản lý NSNN theo pháp luật. “Giải pháp quản lý chi NSNN cho sự nghiệp phát triển văn hóa – thể dục, thể thao tại huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên”, của tác giả Triệu Anh Tuấn (2018)và “Quản lý chi thường xuyên NSNN tại các trường học trên địa bàn huyện Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An” của tác giả Võ Thị Mỹ Giang (2020), trên cơ sở khảo sát, tìm hiểu thực trạng về cơ cấu chi Ngân sách Nhà nước cho cho các đơn vị sử dụng nguồn vốn chi thường xuyên cho sự nghiệp văn hoá - thể thao và sự nghiệp giáo dục. Các tác giả đã mạnh dạn đề ra một số biện pháp cơ bản nhằm tăng cường tính hiệu quả của mỗi đơn vị sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước như: Tăng cường tự chủ, đổi mới chính sách, cơ chế tài chính, huy động sự tham gia đóng góp của toàn xã hội. Các nghiên cứu trên đã có những kết quả về việc phân cấp quản lý nguồn thu, chi NSNN tại những địa phương khác nhau nhưng chưa có nghiên cứu nào nghiên cứu về vấn đề quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp VH - TT tại UBND thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xác định khung nghiên cứu về quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp VH - TT tại thành phố trực thuộc tỉnh. - Phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp VH - TT tại UBND thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020. Từ đó đánh giá những điểm mạnh, điểm yếu và lý giải nguyên nhân những điểm mạnh, điểm yếu trong công tác quản lý chi chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp VH - TT. - Đề xuất một số định hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp VH - TT tại UBND thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp VH - TT tại UBND thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 4.2. Phạm vi nghiên cứu •Về không gian: Được nghiên cứu tại Ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn •Về thời gian: Số liệu sơ cấp được thu thập trong tháng 4/2021 Số liệu thứ cấp được thu thập trong giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020 Những phương hướng và giải pháp được đề xuất đến năm 2025. 5 Phương pháp nghiên cứu 5.1. Khung nghiên cứu   5.2 Quy trình và phương pháp nghiên cứu - Bước 1: Nghiên cứu tài liệu có liên quan nhằm xây dựng khung nghiên cứu về quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp VH - TT ở ngân sách cấp huyện và tương đương. Các phương pháp chủ yếu được sử dụng ở bước này là phương pháp tổng hợp, mô hình hóa. - Bước 2: Thu thập thông tin, số liệu thứ cấp từ các báo cáo về công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp VH - TT tại UBND thành phố Lạng Sơn trong giai đoạn 2018-2020. Các phương pháp chủ yếu được sử dụng ở bước này là phương pháp thống kê, phân tích, so sánh. - Bước 3: Thu thập thông tin, số liệu sơ cấp thông qua khảo sát bằng phiếu hỏi được phát tận tay hoặc thông qua Email đối với các nhóm đối tượng sau: Nhóm 1: 09 cán bộ, công chức công tác tại phòng TC - KH thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn. Số phiếu phát ra là 09, số phiếu thu về là 09, số phiếu trả lời hợp lệ là 09 Nhóm 2: 30 cán bộ quản lý và cán bộ kế toán tại các phòng, ban, đơn vị sự nghiệp trên địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn. Số phiếu phát ra là 30, số phiếu thu về là 27, số phiếu trả lời hợp lệ là 27. Số liệu khảo sát sau khi thu thập sẽ được xử lý bằng phần mềm excel. Điểm trung bình có được đối với các tiêu chí sẽ được quy ước đánh giá như sau: - Điểm trung bình dưới 2,5 điểm: Tiêu chí tương ứng được đánh giá ở mức kém - Điểm trung bình từ 2,5 điểm đến dưới 3,5 điểm: Tiêu chí tương ứng được đánh giá ở mức trung bình. - Điểm trung bình từ 3,5 điểm đến dưới 4,5 điểm: Tiêu chí tương ứng được đánh giá ở mức khá. - Điểm trung bình từ 4,5 điểm đến 5 điểm: Tiêu chí tương ứng được đánh giá ở mức tốt. Các phương pháp chủ yếu được sử dụng ở bước này là phương pháp thống kê, phân tích, so sánh. Bước 4: Tiến hành phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp VH - TT tại UBND thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020. Đồng thời đánh giá các điểm mạnh, điểm yếu, giải thích nguyên nhân cơ bản dẫn đến những điểm yếu trong quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp VH - TT tại UBND thành phố Lạng Sơn. Phương pháp chủ yếu sử dụng ở bước này là phân tích, tổng hợp Bước 5: Đề xuất một số định hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp VH - TT tại UBND thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025. Phương pháp chủ yếu sử dụng ở bước này là dự báo, tổng hợp 6. Dự kiến nội dung các chương Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn được kết cấu thành 3 chương như sau: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp VH - TT tại các thành phố trực thuộc tỉnh. Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp VH - TT tại UBND thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn. Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN sự nghiệp VH - TT tại UBND thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  DƯƠNG THỊ NƯƠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP VĂN HÓA – THỂ THAO TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  DƯƠNG THỊ NƯƠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP VĂN HÓA – THỂ THAO TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ĐỨC TÚ HÀ NỘI, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2021 Tác giả luận văn Dương Thị Nương LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn tốt nghiệp, tiếp thu nhiều kiến thức thực tế quý báu bổ ích chương trình đào tạo, quan tâm giúp đỡ thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế quốc dân Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, quý thầy giáo, cô giáo tham gia giảng dạy hỗ trợ tồn q trình học tập nhà trường Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Đức Tú, thầy người tận tâm, nhiệt tình hướng dẫn tác giả suốt trình nghiên cứu, thực bảo vệ luận văn Tôi xin gửi lời cám ơn tới Lãnh đạo quan Ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn, lãnh đạo chuyên viên phịng Tài – Kế hoạch thành phố Lạng Sơn, đ/c chủ tài khoản kế toán phịng, ban, đơn vị nghiệp cơng lập, đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn thành phố Lạng Sơn tạo điều kiện cho học tập tiếp xúc thông tin, số liệu phục vụ nghiên cứu luận văn Tôi xin gửi lời tri ân tới gia đình, bạn bè người thân ln đồng hành, động viên, khích lệ tơi suốt thời gian qua Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2021 Tác giả luận văn Dương Thị Nương MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP VĂN HÓA - THỂ THAO TẠI THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TỈNH 1.1 Chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp văn hóa – thể thao thành phố trực thuộc tỉnh .7 1.1.1 Khái niệm chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp văn hóa – thể thao 1.1.2 Đặc điểm chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp văn hóa – thể thao 1.1.3 Vai trò chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp văn hóa – thể thao 1.1.4 Nội dung chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp văn hóa – thể thao 10 1.2 Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp văn hóa – thể thao thành phố trực thuộc tỉnh 11 1.2.1 Khái niệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp văn hóa – thể thao thành phố trực thuộc tỉnh 11 1.2.2 Mục tiêu quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp văn hóa – thể thao thành phố trực thuộc tỉnh 11 1.2.3 Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp văn hóa – thể thành phố trực thuộc tỉnh 12 1.2.4 Bộ máy quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp văn hóa – thể thao thành phố trực thuộc tỉnh 14 1.2.5 Nội dung quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp văn hóa – thể thao thành phố trực thuộc tỉnh 16 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp văn hóa - thể thao thành phố trực thuộc tỉnh 21 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP 25 VĂN HÓA – THỂ THAO TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN 25 THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN 25 2.1 Giới thiệu thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 25 2.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 25 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 28 2.1.3 Thực trạng chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp văn hoá – thể thao Uỷ ban nhân dân thành phố Lạng Sơn .32 2.2 Bộ máy quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp văn hóa - thể thao Ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn .38 2.3 Thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp văn hóa - thể thao Ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 40 2.3.1 Thực trạng lập dự toán chi thường xuyên .40 2.3.2 Thực trạng chấp hành dự toán chi thường xuyên 45 2.3.3 Thực trạng toán chi thường xuyên .50 2.3.4 Thực trạng tra, kiểm tra hoạt động chi thường xuyên 54 2.4 Đánh giá quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp Văn hóa -Thể thao Ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn , tỉnh Lạng Sơn .60 2.4.1 Đánh giá theo mục tiêu quản lý chi thường xuyên NSNN 60 2.4.2 Đánh giá theo nội dung quản lý chi thường xuyên NSNN 63 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN CHO SỰ NGHIỆP VĂN HÓA – THỂ THAO TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN 69 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp văn hoá – thể thao Uỷ ban nhân thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 .69 3.1.1 Định hướng phát triển văn hoá – thể thao thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2020-2025 .69 3.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước nghiệp văn hoá – thể thao uỷ ban nhân dân thành phố Lạng Sơn đến năm 2025 .71 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp văn hoá – thể thao uỷ ban nhân dân thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn .71 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý ngân sách quyền thành phố .71 3.2.2 Giải pháp lập dự toán chi thường xuyên 73 3.2.3 Giải pháp chấp hành dự toán chi thường xuyên 74 3.2.4 Giải pháp toán chi thường xuyên 76 3.2.5 Giải pháp tra, kiểm tra hoạt động chi thường xuyên 77 3.2.6 Giải pháp khác 79 3.3 Một số kiến nghị 81 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước KT-XH Kinh tế - Xã hội VH-TT Văn hóa – Thể thao TC-KH Tài – Kế hoạch KBNN Kho Bạc nhà nước TABMIS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc TX Thường xuyên SN Sự nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng Bảng 2.1 Chi NSNN cho nghiệp văn hóa – thể thao chi thường xuyên 32 Bảng 2.2 Tình hình chi cho người chi TX NSNN cho nghiệp văn hoá – thể thao thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 .33 Bảng 2.3 Tình hình chi cho nghiệp vụ chun mơn đơn vị sử dụng chi TXNSNN cho nghiệp VH - TT thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 .34 Bảng 2.4 Tình hình chi quản lý hành đơn vị sử dụng NSNN chi TX cho SNVHTT thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 36 Bảng 2.5 Tình hình chi mua sắm, sửa chữa đơn vị sử dụng NSNN chi TX cho SNVH-TT thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 .37 Bảng 2.6 Nhân trực tiếp quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp văn hóa - thể thao UBND thành phố Lạng Sơn .40 Bảng 2.7 Dự toán chi thường xuyên NSNN cho nghiệp văn hóa - thể thao UBND thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 40 Bảng 2.8 Bảng so sánh tổng dự toán sử dụng năm dự toán giao đầu năm chi TX NSNN cho nghiệp VH-TT UBND TP Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 41 Bảng 2.9 Thực trạng phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN cho nghiệp VH-TT theo đơn vị sử dụng 42 Bảng 2.10 Đánh giá người hỏi cơng tác lập dự tốn chi thường xuyên NSNN cho nghiệp văn hóa – thể thao UBND thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn .44 Bảng 2.11 Tình hình thực chi thường xuyên NSNN cho nghiệp VHTT UBND thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 .46 Bảng 2.12 Thực chi chuyên môn nghiệp vụ chi thường xuyên NSNN cho nghiệp VH-TT UBND thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 .47 Bảng 2.13: Đánh giá người hỏi công tác chấp hành dự toán chi thường xuyên NSNN cho nghiệp văn hóa thể thao UBND TP Lạng Sơn .50 Bảng 2.14 Bảng so sánh số toán dự toán chi thường xuyên NSNN cho nghiệp văn hóa – thể thao UBND thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 51 Bảng 2.15: Tình hình tốn chi thường xuyên NSNN cho nghiệp VHTT theo đơn vị sử dụng UBND thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 .54 Bảng 2.16: Đánh giá người hỏi cơng tác tốn chi thường xun NSNN cho nghiệp văn hóa thể thao UBND thành phố Lạng Sơn giai đoạn năm 2018 – 2020 54 Bảng 2.17 Kết công tác tra, kiểm tra chi thường xuyên NSNN cho nghiệp văn hóa thể thao UBND thành phố Lạng Sơn giai đoạn năm 2018 – 2020 56 Bảng 2.18 : Kết kiểm sốt chi thường xun NSNN cho nghiệp văn hóa thể thao UBND thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2018 – 2020 .53 Bảng 2.19: Đánh giá người hỏi công tác tra, kiểm tra hoạt động chi thường xuyên NSNN cho nghiệp văn hóa thể thao thành phố Lạng Sơn giai đoạn năm 2018 – 2020 .59 Bảng 2.20: sai phạm chi thường xuyên NSNN cho nghiệp văn hóa thể thao thành phố Lạng Sơn giai đoạn năm 2018 – 2020 .61 Hình: Hình 1.1 Bộ máy quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp văn hóa thể thao 14 77 phát triển KT – XH địa phương, đồng thời cần đưa giải trình cụ thể nhiệm vụ chi tiêu quan trọng để người dân xem xét đành giá Tăng cường vai trò HĐND cấp việc giám sát chi tiêu ngân sách Nâng cao lực thành viên HĐND lĩnh vực tài – ngân sách để tăng cường khả giám sát HĐND việc chấp hành NS địa phương Tăng cường hoạt động kiểm toán cấp ngân sách địa phương Theo Luật kiểm toán nhà nước Quốc hội thông qua tháng 6/2015 sửa đổi bổ sung năm 2019, Kiểm toán nhà nước có trách nhiệm làm rõ tính xác hợp pháp toán ngân sách cấp quyền địa phương đơn vị sử dụng ngân sách Tiến tới cơng khai hóa báo cáo kiểm toán Kiểm toán nhà nước ngân sách cấp quyền địa phương Việc phân cấp giao quyền tự chủ quản lý ngân sách địi hỏi phải củng cố tính trách nhiệm cơng tác kiểm soát nội địa phương đơn vị sử dụng NSNN Việc tự kiểm soát nội quan trọng, để bảo đảm tính hiệu cần phải nghiên cứu đề chế có tính khả thi cao 3.2.4 Giải pháp toán chi thường xuyên - HĐND thành phố thực thẩm tra phê duyệt Tổng tốn NS cấp thành phố (do UBND thành phố trình).Vì cần xây dựng thể chế giám sát tài đồng bộ, trọng hoạt động giám sát đoàn thể quần chúng, nhân dân hoạt động tự giám sát, kiểm tra tài đơn vị sở Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, phê duyệt tốn; nâng cao lực, trình độ cán chuyên quản phòng TCKH thành phố toán đơn vị thụ hưởng ngân sách thành phố Các cán chuyên quản phải thường xuyên theo dõi sát đơn vị giao phụ trách để hướng dẫn, kiểm tra, uốn nắn sai sót, giúp đỡ đơn vị trình thực chi tiêu NS để kịp thời phát hiện, ngăn ngừa sai phạm xảy Cần có chế quy định rõ chế độ trách nhiệm cán chuyên quản phải chịu trách nhiệm số liệu kiểm tra, phê duyệt tốn 78 - Cần xác định thẩm quyền trách nhiệm xét duyệt tốn quan tài chính, trách nhiệm thủ trưởng đơn vị: Nguyên tắc người duyệt chi sai chế độ, sai dự toán duyệt phải chịu trách nhiệm trước pháp luật; gắn trách nhiệm thủ trưởng đơn vị việc sử dụng nguồn kinh phí với nhiệm vụ chun mơn giao - Tăng cường kỷ luật tài cơng tác lập báo cáo định kỳ toán NSNN Các đơn vị dự toán địa bàn thành phố chậm nộp báo cáo tài báo cáo khác theo quy định phịng TC – KH có quyền áp dụng hai biện pháp: thông báo cho KBNN nơi giao dịch tạm đình chi ngân sách; áp dụng hình thức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế toán - Kiên xuất toán khoản chi không chế độ, tiêu chuẩn, đơn giá, định mức hành Thực toán theo số thực chi đối chiếu với KBNN - Trong cơng tác tốn NSNN phải có thuyết minh chi tiết, phân tích nguyên nhân tăng, giảm so với dự toán phân bổ làm sở cho việc đánh giá, xây dựng dự toán năm sau Quyết toán NSNN phải báo cáo tính hiệu lực, hiệu khoản thu, chi ngân sách Thông qua việc đánh giá tính hiệu lực, hiệu biết việc phân bổ ngân sách có hợp lý hay khơng Từ đó, nâng cao chất lượng cơng tác thẩm tra, phê duyệt tốn củaphịng TC - KH với đơn vị chi thường xuyên NSNN cho nghiệp văn hóa - thể thao Quyết toán chi thường xuyên NSNN phải thể tính tuân thủ việc chi ngân sách, giải trình tốn khơng vấn đề số liệu mà phải giải trình việc quản lý chi ngân sách tiến độ có tuân thủ quy định pháp luật đáp ứng yêu cầu đề định phân bổ ngân sách Do vậy, tốn khơng báo cáo chi dùng vào việc gì? Chi hết bao nhiêu? Mà cịn phải giải trình khoản chi có thực quy định pháp luật, chế độ, tiêu chuẩn, định mức hay không? Khi xem xét, phê chuẩn tốn quan có thẩm quyền không xem xét vấn đề số liệu tốn mà cịn cần xem xét khía cạnh tuân thủ pháp luật việc thực ngân sách 3.2.5 Giải pháp tra, kiểm tra hoạt động chi thường xuyên Thanh tra, kiểm tra tài chức thiết yếu, có ý nghĩa quan trọng công tác quản lý NSNN Làm tốt công tác Thanh tra tài kiểm 79 sốt chi ngân sách góp phần phịng ngừa sai phạm, thất thốt, lãng phí chi tiêu, sử dụng nguồn vốn NSNN , tập trung đầy đủ, kịp thời nguồn thu để tăng nguồn lực tài cho đầu tư phát triển, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Vì vậy, cần thiết phải tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, tra tài việc quản lý, sử dụng NSNN nói chung, quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp văn hóa - thể thao nói riêng Để tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp VH - TT địa bàn thành phố, cần tập trung vào giải pháp sau: - Tăng cường kiểm tra, giám sát khoản chi hay bị “chế biến” , “xử lý” chứng từ, đảm bảo nguồn vốn chi thường xuyên NSNN cho nghiệp văn hóa - thể thao sử dụng mục đích, hiệu tránh lãng phí Cơ quan tham mưu trực tiếp cơng tác quản lý NSNN cho UBND thành phố phòng TC – KHH phải đẩy mạnh việc phối hợp với Thanh tra thành phố thường xuyên tra, kiểm tra đơn vị dự toán nhằm phát xử lý sai phạm gây lãng phí nguồn NSNN Ngoài HĐND thành phố phải tăng cường chức giám sát - Nâng cao trình độ lực phẩm chất đạo đức đội ngũ cán làm công tác tra, kiểm tra, giám sát, thường xuyên đào tạo, cập nhật kiến thức không lĩnh vực kinh tế, tài chính, quản lý nhà nước mà cịn nhiều kiến thức tổng hợp khác - Cần đổi phương thức tra, kiểm tra, giám sát theo dự toán chi ngân sách thực tế chi Qua tra, kiểm tra, giám sát cần kết hợp với việc đánh giá hiệu sau thực chi ngân sách - Tăng cường công tác phối hợp với quan có chức tra, kiểm tra, giám sát địa phương để tránh trùng lặp trình thực hiện, gây khó khăn, ảnh hưởng đến hoạt động bình thường đơn vị - Xử lý nghiêm minh sai phạm phát để nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra, giám sát Tùy theo tính chất, mức độ sai phạm mà kiến 80 nghị xử lý cho phù hợp, nhằm làm cho cơng tác quản lý tài vào nề nếp, răn đe sai phạm 3.2.6 Giải pháp khác 3.2.6.1 Một số giải pháp hoàn thiện định mức phân bổ ngân sách - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp với điều kiện thực tế Trong điều kiện kinh tế chuyển đổi nhanh chóng cần rà sốt điều chỉnh, sửa đổi bổ sung hệ thống định mức hàng năm cho phù hợp với thực tế địa phương - Nghiên cứu để xác định mức phân bổ ngân sách cách khoa học phù hợp với lĩnh vực cụ thể - Giao quyền gắn trách nhiệm cho địa phương việc tự xác định mức phân bổ ngân sách cho cấp theo định mức khung Trung ương ban hành Chính quyền cấp tỉnh vào điều kiện cụ thể địa phương để phân bổ kinh phí cho phù hợp - Đề xuất định mức phân bổ ngân sách cho địa phương cần tính đến yêu cầu bảo đảm cho địa phương có đủ lực để cung cấp dịch vụ cơng thiết yếu mức trung bình cho cư dân địa phương - Từng bước thiết lập mối quan hệ sách, định mức kết thực việc chi tiêu ngân sách Các định mức phân bổ ngân sách cần phản ánh mục tiêu sách lĩnh vực ngân sách 3.2.6.2 Giải pháp chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu ngân sách - Nhà nước không ngừng hoàn thiện hệ thống chế độ, định mức chi tiêu NSNN, rà soát sửa đổi chế độ, tiêu chuẩn, định mức lạc hậu, khơng cịn phù hợp với thực tế bổ sung định mức cho đồng - Cần xác lập mối quan hệ định mức chi tiêu tương quan với định mức phân bổ NS, cho định mức chi tiêu trở thành để xác định mức phân bổ NS - Các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách dịch vụ cơng có tính phổ biến địa phương nên tuân thủ nguyên tắc chung để tránh tình 81 trạng địa phương thu nhiều chi nhiều, thu chi mà khơng vào nhu cầu chi tiêu thực tế cần thiết - Mở rộng thẩm quyền quyền địa phương việc ban hành số định mức chi tiêu có tính đặc thù theo điều kiện cụ thể địa phương - Tăng cường quyền tự chủ đồng thời phải gắn với trách nhiệm người đứng đầu đơn vị dự tốn, Bộ Tài ban hành Thơng tư hướng dẫn đơn vị phép đề quy chế chi tiêu nội - Tiến tới áp dụng phương thức lập ngân sách theo kết đầu ra, hệ thống định mức chi tiêu có thay đổi Hệ thống định mức mang tính hướng dẫn đơn vị sử dụng ngân sách tự định việc chi tiêu nhằm đạt hiệu quả, hiệu lực phân bổ sử dụng nguồn lực, đồng thời không vi phạm kỷ luật tài tổng thể 3.2.6.3 Mở rộng quyền ngân sách cấp quy trình ngân sách - Nâng cao chất lượng dự toán ngân sách địa phương Mỗi địa phương phải chủ động tạo gắn kết mục tiêu kế hoạch phát triển KT – XH với kế hoạch ngân sách từ khâu chuẩn bị lập kế hoạch để tránh tình trạng kế hoạch ngân sách phải chạy theo kế hoạch phát triển KT – XH kế hoạch phát triển KTXH thường đặt cao so với khả đáp ứng NSNN - Trong trình chấp hành ngân sách, cần tạo điều kiện cho quyền cấp chủ động điều hành ngân sách cấp mình, tránh tình trạng cấp phải bị động lệ thuộc vào cấp Đặc biệt, khoản chi cấp thực địa bàn địa phương - Đổi cách thức lập toán ngân sách phân cấp trách nhiệm phê duyết toán ngân sách Phải đề cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị sử dụng ngân sách, trọng nhiều đến khâu toán ngân sách, cần nghiên cứu lại quy định thời gian toán ngân sách cho hợp lý nhằm nâng cao chất lượng báo cáo toán 82 - Giao cho cấp quyền chủ động định ngân sách cấp mình, theo Quốc hội định ngân sách Trung ương số bổ sung cho ngân sách địa phương, ngân sách tỉnh HĐND tỉnh định - Trao quyền tự chủ thu, chi cho địa phương để tạo chủ động cho địa phương trongchu trình quản lý ngân sách Tiến tới phân cấp cụ thể nguồn thu nhiệm vụ chi cho địa phương - Từng bước tiến tới tách biệt ngân sách Trung ương ngân sách địa phương chu trình quản lý ngân sách cần ý cải tiến cách thức thực quy trình ngân sách, cụ thể phải thay đổi cách cách thức lập dự toán, chấp hành toán ngân sách Quản lý ngân sách nước ta tư truyền thống dựa sở tổng nguồn lực có dự báo có năm để lập dự tốn phân bổ ngân sách Vì vậy, hướng đổi lâu dài xây dựng quản lý quy trình ngân sách tầm trung hạn gắn với kết đầu ra, xác định rõ nhiệm vụ, mục tiêu, kết hoạt động cần thiết để đạt kết này/ 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Bộ văn hóa, thể thao du lịch - Việc ban hành chế, sách liên quan trực tiếp đến việc thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm ngành VH – TT chậm, chưa đồng bộ, việc hồn thiện chế, sách phải tiến hành từ khâu rà soát, đánh giá chế sách, chế độ thực nhiều năm qua Cơ chế phải đồn bộ, tránh tình trạng chồng chéo, khơng minh bạch, khơng tạo kẽ hở, khơng gây cản trở q trình thực - Để đảm bảo việc quản lý sử dụng hiệu nguồn kinh phí việc đánh giá hiệu sử dụng nguồn tài đơn vị nghiệp công lập thực nhiệm vụ VH - TT có ý nghĩa quan trọng Cùng với xu hướng giao quyền tự chủ tài gắn liền với trách nhiệm nhiều cho đơn vị nghiệp cơng lập việc đánh giá hiệu quản lý thu, chi tài lại cần thiết Đề nghị Chính phủ sớm ban hành văn quy định tiêu chí cụ thể, hệ thống đánh giá 83 kết hoạt động thích hợp để đánh giá mức độ hoàn thành chất lượng hoạt động nghiệp công lập đơn vị giao quyền tự chịu trách nhiệm làm hướng dẫn, kiểm tra việc thực nhiệm vụ đơn vị - Các Bộ thực chức quản lý nhà nước nguồn tài ngân sách ngồi ngân sách Phối hợp với để kiểm tra việc thực kế hoạch chi tiêu ngân sách dành cho VH – TT ngành, địa phương - Định mức phân bổ ngân sách cho VH – TT phải gắn với tiêu chí đảm bảo chất lượng hoạt động (đảm bảo khoản chi cho người, điều kiện sở vật chất…) Bộ tài phối hợp với Bộ VH – TT hoàn thiện hệ thống định mức ngành VH – TT (một số định mức khơng cịn phù hợp với thực tế)., điều có ý nghĩa quan trọng việc quản lý ngân sách, để phân bổ nguồn lực cách hợp lý xác - Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao Giao cho địa phương quyền định thành lập chuyển dần số đơn vị nghiệp công lập nhà nước đảm bảo kinh phí hoạt động 100% sang loại hình đơn vị nghiệp công lập tự đảm bảo kinh phí hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập nhà nước đảm bảo phần kinh phí hoạt động nhằm đa dạng hóa loại hình, hình thức hoạt động sản phẩm dịch vụ lĩnh vực văn hóa thể thao, đồng thời huy động tiềm tiềm lực xã hội để đầu tư phát triển khu vực - Thực phân cấp cho cấp xã quản lý trung tâm, nhà văn hóa, nhà thi đấu,… tiến tới xã hội hóa hoạt động hệ thống - Triển khai cụ thể hóa kịp thời chủ trương sách chế độ quản lý thu, chi tài đơn vị nghiệp VH – TT, phù hợp với tình hình thực tế địa phương: + Tiếp tục đầu tư nguồn lực cho VH – TT, đặc biệt nguồn lực tài chính, tăng cường đầu tư phát triển, đầu tư trọng điểm cho đơn vị VH – TT + Tăng cường công tác kiểm tra, thực trách nhiệm đơn vị chủ quản công tác quản lý ngành + Thực chức phối kết hợp công tác kiểm tra giám sát trình thực quản lý thu, chi đơn vị nghiệp VH – TT 84 KẾT LUẬN Quản lý NSNN cấp quyền từ Trung ương đến địa phương phụ thuộc nhiều vào yếu tố như: Hiến pháp, Pháp luật, sách vĩ mơ Nhà nước; chế phân cấp quản lý hành chính, phân cấp nhiệm vụ chi NSNN , hội nhập kinh tế quốc tế, nhận thức cấp quyền vai trò ngân sách; điều hành, quản lý công cụ, phương tiện quản lý sử dụng, trình độ nhận thức cơng chức, người dân, doanh nghiệp tổ chức kinh tế….Trên thực tế quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp văn hóa - thể thao Ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn vấn đề cần nghiên cứu cách có hệ thống Trong khn khổ cho phép, luận văn Thạc sĩ với đề tài: “ Quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp văn hóa - thể thao Ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn” đạt kết sau: - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý chi đơn vị dự tốn, đặc biệt đơn vị nghiệp cơng lập thực nhiệm vụ VH - TT, phân tích tính tất yếu yêu cầu khách quan đổi quản lý tài đơn vị dự toán - Đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp văn hóa - thể thao Ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn trước đòi hỏi thực tiễn đặt ra, luận văn tồn tại, hạn chế, bất cập nguyên nhân tồn tại, hạn chế quản lý tài đơn vị nghiệp VH - TT địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn - Dựa quan điểm, định hướng chủ trương, đường lối, sách phát triển KT - XH Đảng Nhà nước, đặc biệt Chiến lược phát triển KT - XH 10 năm 2021-2030 Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 20212025 nghị đại hội XIII Đảng, luận văn trình bày quan điểm cần quán triệt từ đề xuất giải pháp thiết thực, phù hợp nhằm đổi quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp văn hóa - thể thao địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 85 - Luận văn đưa số giải pháp để tăng cường quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp văn hóa - thể thao Ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn sau: Đổi công tác quản lý tài chính, tăng cường cơng tác lập dự tốn, chấp hành dự tốn tốn NSNN, tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, kiểm sốt chi NSNN; hồn thiện tổ chức máy quản lý ngân sách cấp huyện; tăng cường mối quan hệ hợp tác, phối hợp quan máy quản lý ngân sách thành phố Lạng Sơn Việc đổi đề xuất giải pháp nêu thực hiệu thực tế chúng tiến hành đồng bộ, quán với với giải pháp, sách hỗ trợ khác giải pháp phân cấp, tổ chức hiệu lực máy tư pháp Đồng thời phải thống với Hiến pháp, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước xây dựng kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa mục đích dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Mặc dù cố gắng, nhiên thời gian khả nghiên cứu có hạn, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Kính mong thầy, dẫn để luận văn hoàn thiện đáp ứng nhu cầu thực tiễn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO KBNN tỉnh Lạng Sơn (2018), Báo cáo Kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc năm 2018, Lạng Sơn KBNN tỉnh Lạng Sơn (2019), Báo cáo Kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc năm 2019, Lạng Sơn KBNN tỉnh Lạng Sơn (2020), Báo cáo Kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc năm 2020, Lạng Sơn Lê Thị Thu Thủy (2010), Một số vấn đề pháp lý phân cấp quản lý NSNN Việt Nam giai đoạn Lê Toàn Thắng (2013), Phân cấp quản lý NSNN Việt Nam nay, luận án tiến sĩ quản lý hành cơng, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Triệu Anh Tuấn (2018), Giải pháp quản lý chi NSNN cho nghiệp phát triển văn hóa – thể dục, thể thao huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên, luận văn thạc sĩ, Đại học Thủy Lợi, Hà Nội UBND thành phố Lạng Sơn (2017), Giao tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán NSNN năm 2018, Lạng Sơn UBND thành phố Lạng Sơn (2018), Giao tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán NSNN năm 2019, Lạng Sơn UBND thành phố Lạng Sơn (2019), Giao tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán NSNN năm 2020, Lạng Sơn 10 UBND thành phố Lạng Sơn (2019), Tổng toán thu – chi NSNN năm 11 2018, Lạng Sơn UBND thành phố Lạng Sơn (2020), Tổng toán thu – chi NSNN năm 2019, Lạng Sơn 12 UBND thành phố Lạng Sơn (2021), Tổng toán thu – chi NSNN năm 2020, Lạng Sơn 13 Võ Thị Mỹ Giang (2020), Quản lý chi thường xuyên NSNN trường học địa bàn huyện Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An, luận văn thạc sĩ, trường Đại học Kinh tế Quốc dân 14 Thông tin từ số trang Web 15 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch(2010), Thơng tư số 01/2010/TT-BVHTTDL ngày 26/02/2010 Quy chế tổ chức hoạt động tổ chức nghiệp hoạt động lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội 16 Chính phủ (2016),Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016Quy định chi tiết số điều Luật NSNN, Hà Nội 17 Bộ Tài (2016), Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 162/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Quy định chi tiết số điều Luật NSNN,Hà Nội 18 Chính phủ (2017), Nghị định số 31/2017/NĐ-CP ngày 23/3/2017 Ban hành quy chế lập, thẩ tra, định kế hoạch tài 05 năm địa phương, Kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm địa phương, kế hoạch tài – NSNN 03 năm địa phương, dự toán phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn toán ngân sách địa phương hàng năm, Hà Nội 19 Quốc Hội khóa XIII (2015), Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 có hiệu lực thi hành từ năm 2017, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT DÀNH CHO CÁC ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU TRA Xin chào Anh/Chị Tôi tên Dương Thị Nương – Cao học viên trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hiện thực Luận văn“Quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp văn hoá – thể thao UBND thành phố Lạng Sơn”, xin Anh/chị vui lòng cung cấp số thông tin theo câu hỏi Xin cám ơn Anh/Chị nhận lời tham gia vấn Cũng xin lưu ý thông tin trung thực Anh/Chị cung cấp quan điểm hay sai tất có giá trị cho nghiên cứu Thông tin mà Anh/Chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu bảo mật hồn tồn Tơi mong nhận hợp tác Anh/Chị Xin Anh/Chị vui lòng cho biết thông tin cá nhân Anh/Chị đây: PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN Tên đơn vị/phịng ban cơng tác…………………………………… Chức vụ:…………………………………… Chức danh Giới tính  Nam  Nữ Độ tuổi Anh/Chị  Dưới 30 tuổi  Từ 30 – 40 tuổi  Từ 40 – 50 tuổi  Từ 50 tuổi trở lên Số năm kinh nghiệm làm việc  Dưới năm  Từ 10 – 20 năm  Từ – 10 năm  Từ 20 năm trở lên Trình độ học vấn cao Anh/Chị  Sau đại học  Đại học  Trung cấp, cao đẳng  Khác II PHẦN CÂU HỎI Xin Anh/chị cho biết mức độ đánh giá phát biểu với quy ước sau: Hoàn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý ST T Nội dung đánh giá Quy trình lập dự tốn chi thường xun NSNN khoa học - chặt chẽ Dự toán chi thường xuyên đơn vị xây dựng đảm bảo nội dung, định mức, biểu mẫu, thời hạn Dự toán chi thường xuyên NSNN phòng TC-KH thẩm định kỹ lưỡng trước trình phân bổ Chất lượng dự toán chi thường xuyên NSNN cho đơn vị tốt Phịng TC-KH thành phố có hướng dẫn rõ ràng cho đơn vị việc chấp hành chi NSNN Thủ tục cấp phát, toán ngân sách qua KBNN ngày đơn giản, thuận tiện cho đơn vị Việc cấp phát, toán ngân sách kiểm soát chặt chẽ, đảm bảo nguyên tắc chi theo dự tốn Đơn vị dự tốn ln chấp hành tốt quy định chi thường xuyên NSNN Báo cáo toán chi thường xuyên NSNN đơn vị lập theo biểu Hoàn toàn đồng ý Mức độ đánh giá mẫu quy định, thời hạn báo cáo toán chi thường xuyên 10 NSNN đơn vị lập phản ánh tình hình chi thực tế đơn vị Cơng tác thẩm tra, xét duyệt tốn 11 phòng TC-KH thực đầy đủ, chất lượng tốt Công tác tra, kiểm tra thực 12 thường xuyên, liên tục có kế hoạch rõ ràng Công tác tra, kiểm tra phát 13 hầu hết sai phạm chi thường xuyên NSNN địa bàn Cơng tác tra, kiểm tra có tác động 14 tốt đến hoạt động quản lý chi thường xuyên đơn vị công tác tra, kiểm tra giúp thu hồi 15 khoản chi sai chế độ, khơng dự tốn *Theo Anh/chị Định mức chi thường xuyên NSNN giao cho nghiệp văn hoá – thể thao thời kỳ ổn định ngân sách 2016-2021 là: Thấp Phù hợp Cao * Đề xuất Anh/chị việc sửa đổi, bổ sung định mức chi thường xuyên NSNN giao cho nghiệp văn hoá – thể thao thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn tới (nếu có): ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………… ……………………………………………………………………………………… …………… * Anh/Chị có góp ý nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xun NSNN cho nghiệp văn hóa - thể thao UBND thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn thời gian tới: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/Chị ... LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP VĂN HÓA – THỂ THAO TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN Điều kiện tự nhiên thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn Thành phố Lạng. .. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP VĂN HÓA – THỂ THAO TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN 2.1 Giới thiệu thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 2.1.1... QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN CHO SỰ NGHIỆP VĂN HÓA – THỂ THAO TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN 69 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho