PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài luận văn Trong những năm qua, khu vực kinh tế tư nhân đã góp phần quan trọng trong sự phát triển của nền kinh tế, góp phần tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho các tầng lớp dân cư. Trên phạm vi cả nước, đến năm 2020 GDP của khu vực kinh tế tư nhân chiếm hơn 42%; chiếm trên 85% lao động của nền kinh tế; vốn đầu tư hàng năm chiếm từ 35-38% tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội. Do đó, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho khu vực kinh tế tư nhân phát triển cũng chính là tạo điều kiện để giải phóng các nguồn lực phát triển trong xã hội, để nền kinh tế thị trường định hướng XHCN phát huy tối đa các tiềm năng to lớn của nó. Đặc biệt, trong điều kiện toàn cầu hóa đang diễn ra mạnh mẽ như hiện nay, kinh tế tư nhân ngày càng thể hiện rõ vai trò của mình trong quá trình phát triển kinh tế. Trong khi lực lượng sản xuất chưa đạt được trình độ hiện đại hóa một cách đồng đều thì kinh tế tư nhân được coi là một trong những động lực cơ bản của quá trình phát triển kinh tế thị trường, công nghiệp hóa, hiện đại hóa và tạo nền tảng cho nền kinh tế đất nước. Tuy nhiên, khu vực kinh tế tư nhân còn tồn tại không ít các hạn chế. Cơ chế, chính sách khuyến khích kinh tế tư nhân phát triển còn nhiều bất cập, thiếu đồng bộ, kinh tế tư nhân chưa đáp ứng được vai trò là một động lực quan trọng của nền kinh tế, có quy mô nhỏ, chủ yếu vẫn là kinh tế hộ. Trình độ công nghệ, quản trị, năng lực tài chính, chất lượng sản phẩm và sức cạnh tranh thấp. Cơ cấu ngành nghề còn bất hợp lý, thiếu liên kết với nhau và với các thành phần kinh tế khác. Năng lực hội nhập kinh tế quốc tế còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu tham gia các chuỗi giá trị sản xuất khu vực và toàn cầu. Vi phạm pháp luật và cạnh tranh không lành mạnh còn khá phổ biến. Quyền tự do kinh doanh và quyền tài sản, tiếp cận các cơ hội kinh doanh, nguồn lực xã hội chưa thực sự bình đẳng so với các thành phần kinh tế khác... Trước tình hình đó, sau khi tổng kết các nghị quyết về phát triển kinh tế tư nhân qua các kỳ đại hội, Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XII) ban hành Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 3/6/2017 về “Phát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, là một bước tiến mới, tạo động lực thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhân và toàn bộ nền kinh tế, thể hiện sự tiếp tục đổi mới tư duy kinh tế của Đảng để phù hợp với thực tiễn phát triển của nền kinh tế sau 30 năm đổi mới.Theo đó, Nghị quyết đã đề ra các mục tiêu và cụ thể để đưa kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế tư nhân nhanh, bền vững cả về số lượng, quy mô, chất lượng và tỷ trọng đóng góp. Bắc Ninh là tỉnh có văn hóa lâu đời với nhiều làng nghề truyền thống, là cầu nối giữa Hà Nội với các tỉnh trung du miền núi phía Bắc và nằm trên hành langkinh tếquốc tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Hạ Long. Từ năm 2000, khi Luật Doanh nghiệp được thực thi đã tạo hành lang pháp lý quan trọng để phát triển các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân, đã góp phần quan trọng vào việc huy động các nguồn lực giải quyết việc làm, tăng thu nhập và làm năng động nền kinh tế của địa phương, tạo áp lực cạnh tranh thúc đẩy tăng trưởng và phát triển nền kinh tế trên địa bàn tỉnh. Bên cạnh đó, khi Bắc Ninh được Chính phủ phê duyệt và xây dựng 10 khu công nghiệp (KCN)tập trung và cùng với các cụm công nghiệp, làng nghề truyền thống được khôi phục và phát triển trên toàn tỉnh, đã tạo thêm nhiều dư địa để khu vực kinh tế tư nhân “bung ra”. Giai đoạn 2016-2021, Bắc Ninh đã có 12.824 doanh nghiệp được thành lập mới, với tổng vốn đăng ký đạt 116,3 nghìn tỷ đồng; so với giai đoạn 2011-2015, gấp 2,3 lầnvề số doanh nghiệp và gấp 2,5 lần về vốn đăng ký. Tính đến hết năm 2021, Bắc Ninh có 19.600 doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân được thành lập, với tổng vốn đăng ký là 192 nghìn tỷ đồng. Trong đó, có 12.403 doanh nghiệp đã kê khai trên hệ thống thuế; trong số này có 10.123 doanh nghiệp đã và đang hoạt động sản xuất kinh doanh trong các ngành kinh tế. Trong tổng số 10.123 doanh nghiệp đang hoạt động, có tới 8.883 doanh nghiệp tư nhân, chiếm 87,8%; so với năm 2015, số doanh nghiệp tư nhân gia nhập thị trường gấp 2,3 lần năm 2015. Bên cạnh đó, đến năm 2020, Bắc Ninh có 122.714 cơ sở sản xuất kinh doanh cá thể phi nông, lâm nghiệp và thủy sản hoạt động trong các ngành kinh tế, gấp 1,2 lần năm 2015. Về lao động, đến năm 2020 khu vực kinh tế tư nhân có 354.281 lao động đang làm việc chiếm 46,7% tổng lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế của tỉnh Bắc Ninh; so với năm 2015, tăng 25,2% về số lao động và tăng 6,2% về tỷ trọng lao động trong nền kinh tế. Qua những con số trên cho thấy, trong 5 năm qua số lượng cơ sở kinh tế tư nhân của tỉnh Bắc Ninh tăng nhanh và chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số cơ sở kinh tế của tỉnh. Tuy nhiên, tỷ trọng đóng góp vào tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh của khu vực kinh tế tư nhân lại có xu hướng giảm dần, từ 29% năm 2015 xuống còn 25,3% năm 2020 và đặc biệt là cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đang từng ngày, từng giờ len lỏi vào hầu hết các lĩnh vực, các ngành kinh tế, đời sống xã hội, thì khu vực kinh tế tư nhân của Bắc Ninh cũng đứng trước những thời cơ và thách thức đến sự phát triểncũng như tác động đến định hướng phát triển dài hạn, năng lực cạnh tranh, vấn đề phát triển bền vững, trình độ và năng lực quản lý, quản trị, công nghệ, nguồn nhân lực,... vốn đang là những yếu điểm của khu vực này. Và câu hỏi đặt ra ở đây là: Khu vực kinh tế tư nhân đã được tạo hành lang pháp lý thuận lợi để mở rộng và phát triển chưa? Đã được các địa phương tạo nhiều điều kiện thuận lợi và ưu đãi để sớm gia nhập thị trường, tham gia hoạt động trong hầu hết các ngành kinh tế, được liên kết với các thành phần kinh tế khác để cùng phát triển kinh tế và khẳng định vai trò của khu vực kinh tế này hay chưa? Thực tế cho thấy: Ở hầy hết các địa phương, trong đó có tỉnh Bắc Ninh, kinh tế tư nhân còn không ít bất cập và hạn chế; chưa đáp ứng được vai trò là một động lực quan trọng của nền kinh tế, tỷ trọng nhỏ, chủ yếu vẫn là kinh tế hộ; trình độ công nghệ, quản trị, năng lực tài chính, chất lượng sản phẩm và sức cạnh tranh thấp; cơ cấu ngành nghề còn bất hợp lý, thiếu liên kết với nhau và với các thành phần kinh tế khác; năng lực hội nhập kinh tế quốc tế còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu tham gia các chuỗi giá trị sản xuất khu vực và toàn cầu; tình trạng vi phạm pháp luật và cạnh tranh không lành mạnh còn khá phổ biến,.. Những vấn đề này của khu vực kinh tế tư nhân đã được nhiều tổ chức, nhà khoa học, nghiên cứu sinh, nhiều địa phương cấp tỉnh nghiên cứu, đánh giá tổng kết cả về lý luận và thực tiễn nhằm tìm ra các hạn chế, bất cập, nguyên nhân, đồng thời đề xuấtcác giải pháp giúp phát triển kinh tế tư nhân. Tuy nhiên, do đặc thù ở mỗi địa phương và thời kỳ phát triển khác nhau của đất nước, nhất là việc triển khai và thực thi các Nghị quyết của Đảng, chính sách của Nhà nước của mỗi địa phương là khác nhau, vàcùng các cơ chế, sự hỗ trợ của mỗi địa phương cũng khác nhau, nên việc tìm ra những hạn chế, bất cập cũng như các nguyên nhân và đề ra các giải pháp chung nhất là rất khó và không thể đem vấn đề của địa phương này sang địa phương khác để áp dụng. Đặc biệt, đối với tỉnh Bắc Ninh, tuy là tỉnh có diện tích bé nhất cả nước nhưng lại có mật độ số cơ sở kinh tế khá dày đặc, nhất là số doanh nghiệp tư nhân tăng nhanh và có nhiều đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế của tỉnh trong những năm qua, nhưng các nghiên cứu về thực trạng để làm rõ vai trò và động lực của kinh tế tư nhân vẫn chưa mang tính hệ thống, chưa được tổng kết cho một quá trình dài, nên việc đánh giá còn chưa đầy đủ, nhìn nhận chưa toàn diện, nhất là từ khi Trung ương ban hành Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 3/6/2017 về “Phát triển kinh tế tư nhân trởthành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, vẫn chưa có công trình nghiên cứu nào được thực hiện một cách có hệ thống nhằm đánh giá đúng thực trạng của kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Từ thực tiễn trênvà trên cơ sở đánh giá thực trạng phát triển của kinh tế tư nhân tỉnh Bắc Ninh từ năm 2015 đến nay và vai trò của kinh tế tư nhân đối với phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, học viên đã lựa chọn đề tài“Phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh”làm luận văn tốt nghiệp trình độ Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế. 2.Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan Đến nay, đã có nhiều công trình, đề án, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, của các cấp Bộ, ngành, các tổ chức, đơn vị tổ chức nghiên cứu về phát triển kinh tế tư nhân, Trong đó, có rất nhiều luận văn, luận án được nghiên cứu ở các địa phương cấp tỉnh, thậm trí cấp huyện về kinh tế tư nhân, như: (1) Phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Luận án Tiến sĩ của tác giả Nguyễn Xuân Hưng, 2021, Trường Đại học kinh doanh và công nghệ Hà Nội. Trong luận án, tác giả đã tập hợp và nghiên cứu khá đầy đủ cả về lý luận và thực tiễn về phát triển kinh tế tư nhân của nhiều công trình trong và ngoài nước. Trên cơ sở đó xây dựng được khung phân tích một cách có hệ thống không chỉ áp dụng cho vấn đề nghiên cứu mà còn có thể sử dụng cho lĩnh vực khác hoặc thành phần kinh tế khác ở các địa phương. Đặc biệt, tác giả đã tổng kết quá trình nhận thức và thay đổi tư duy về phát triển kinh tế tư nhân của Đảng, bắt đầu từ Đại hội VI đến Đại hội XII, qua đó đã khẳng định“Phát triển kinh tế tư nhân là phát triển các thành phần kinh tế dựa trên chế độ sở hữu tư nhân cả về mặt số lượng và chất lượng nhằm tạo ra sự thay đổi cơ bản trong xã hội, tạo động lực thúc đẩy nền kinh tế phát triển, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho lao động, góp phần ổn định chính trị và xã hội cho quốc gia” Tác giả đã sử dụng hệ thống số liệu về các loại hình doanh nghiệp ngoài nhà nước từ năm 2015-2019 của tỉnh Thanh Hóa để làm rõ vai trò và những đóng góp của kinh tế tư nhân đối với phát triển kinh tế. Tuy nhiên, trong luận án còn những khoảng trống, đó là: (i) Trong khung phân tích được tác giả đề xuất sử dụng có chỉ rõ loại hình kinh tế tư nhân gồm: Doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần và hộ kinh doanh cá thể, nhưng khi đánh giá thực trạng lại không thu thập thông tin và phân tích sự phát triển, đóng góp của hộ kinh doanh cá thể; (ii) Khi sử dụng chỉ tiêu Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (được viết tắt theo tên tiếng Anh là GRDP), nhưng tác giả đôi khi lại sử dụng GDP (dùng cho quốc gia) hoặc viết chưa đúng như: Tổng GDP hoặc Tổng GRDP (thừa chữ tổng), ở một số bảng còn không ghi rõ theo loại giá nào (hiện hành hay so sánh); (iii) Tác giả còn chưa thống nhất sử dụng cùng một chỉ tiêu để phân tích thực trạng quy mô của các loại hình doanh nghiệp, đó là giá trị sản xuất, nhưng ở một số nội dung lại dùng doanh thu. (2) Phát triển kinh tế tư nhân trong công nghiệp và dịch vụ ở tỉnh Phú Thọ, luận văn Thạc sĩ của tác giả Bùi Thị Huyền, 2016, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội. Trong công trình, tác giả đã tiếp cận lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin để khẳng định sự tồn tại khách quan của sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất và các hình thức kinh tế dựa trên chế độ tư hữu. Các hình thức kinh tế này đã tồn tại trong nhiều phương thức sản xuất và tiếp tục còn tồn tại trong thời kỳ quá độ lên CNXH. Trên cơ sở đó, tác giả đã sử dụng hệ thống số liệu về kinh tế tư nhân trong các ngành công nghiệp - xây dựng và dịch vụ của tỉnh Phú Thọ từ năm 2010-2015 để làm rõ thực trạng, đề xuất các giải pháp đến năm 2020. Tuy nhiên, trong công trình này vẫn còn một số vấn đề không phù hợp và tạo ra khoảng trống, đó là: (i) Phạm vi của luận văn nghiên cứu sự phát triển kinh tế tư nhân trong công nghiệp và một số lĩnh vực dịch vụ chủ yếu như: dịch vụ thương mại buôn bán hàng hóa, dịch vụ ăn uống, du lịch, nhưng trong phân tích, tác giả lại đưa cả số liệu và phân tích trong các ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản; (ii) Khi sử dụng chỉ tiêu tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP), tác giả sử dụng số liệu thời điểm (31/12) là không phù hợp, bởi đây là số liệu của cả một thời kỳ (thường là 1 năm), thậm trí còn nhầm lẫn giữa chỉ tiêu giá trị sản xuất chiếm trong cơ cấu GRDP là không đúng; (iii) Khi sử dụng các chỉ tiêu về giá trị, như giá trị sản xuất, tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh, hầu hết đều không ghi rõ loại giá gì (hiện hành hay so sánh năm 2010). (3) Phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, luận văn Thạc sĩ kinh tế của tác giả Lê Trung Dũng, 2016, Đại học Thái Nguyên. Trong công trình, tác giả tập trung nghiên cứu lý luận về doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân và các chính sách hỗ trợ của Nhà nước. Trên cơ sở đó, đã đi sâu phân tích các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn 2010-2014, từ đó đã đánh giá những thuận lợi và khó khăn trong việc triển khai và thực thi các chính sách này cũng như những hạn chế, bất cập của các doanh nghiệp trong việc tiếp cận các chính sách. Do kết quả và hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp không được tác giá đề cập đến trong nội dung và phạm vi nghiên cứu, nên đã tạo ra một số khoảng trống trong luận văn, như: (i) Tên luận văn là phát triển kinh tế tư nhân, nhưng trong nội dung lại chỉ đi sâu phân tích các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân, nên không phù hợp; (ii) Trong luận văn, việc đánh giá đóng góp của doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân đối với sự phát triển kinh tế của tỉnh Lạng Sơn khá sơ sài, nên không chỉ rõ được hiệu quả từ đâu, do sự gia tăng về số lượng, quy mô doanh thu hay do tác động của các chính sách hỗ trợ của tỉnh; (iii) Khi đánh giá, phân tích các chính sách hỗ trợ, hầu hết đều không có số liệu minh chứng, để chỉ rõ hiệu quả của các chính sách là gì? Mức độ bao phủ như thế nào?,... (4) Phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Đắk Nông, luận văn Thạc sĩ kinh tếcủa tác giả Dương Minh Châu, 2015, Đại học Đà Nẵng. Trong luận văn, tác giả chỉ tập trung nghiên cứu sự phát triển của kinh tế tư nhân tỉnh Đắk Nông thông qua các loại hình doanh nghiệp, gồm: Doanh nghiệp tư nhân, Công ty TNHH và Công ty cổ phần. Còn loại hình kinh doanh cá thể không được nghiên cứu, vì rất khó thu thập thông tin và số liệu thống kê có sẵn không đầy đủ. Trên cơ sở khung lý thuyết và đối tượng nghiên cứu đã được xác định, tác giả đã đi sâu phân tích thực trạng phát triển các loại doanh nghiệp về số lượng, kết quả và hiệu quả sản xuất kinh doanh, từ đó đã đánh giá các yếu tố tác động đến sự phát triển của các loại hình doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Nông trong giai đoạn 2009-2013 và đề xuất các giải pháp phát triển kinh tế tư nhân đến năm 2020. Mặc dù, trong luận văn, tác giả đã đánh giá khá đầy đủ về thực trạng pháttriển của ba loại hình doanh nghiệp về số lượng, kết quả và hiệu quả sản xuất kinh doanh, nhưng vẫn còn khoảng trống trong một số nội dung, đó là: (i) Mặc dù, tác giả đã nêu rõ trong phạm vi luận văn chỉ nghiên cứu ba loại hình doanh nghiệp và bỏ qua loại hình kinh tế cá thể vì không có thông tin, nhưng không phù hợp với vấn đề nghiên cứu của luận văn là Phát triển kinh tế tư nhân, nên ở đây có thể đổi tên cho phù hợp hơn là nghiên cứu Doanh nghiệp ngoài nhà nước trên địa bàn tỉnhĐắk Nông;(ii) Khi đánh giá về thực trạng thị trường tiêu thụ, tác giả lại dùng chỉ tiêu tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ và doanh thu dịch vụ để phân tích là không phù hợp và không thể hiện hết việc phân phối hàng hóa ra thị trường còn bao gồm cả bán buôn và thị trường trong nước hay ngoài nước (xuất khẩu); (iii) Khi sử dụng các chỉ tiêu giá trị sản xuất, tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP), tác giả đều không ghi chú theo loại giá nào (giá hiện hành hay so sánh). (5) Phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn Quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội, tác giả Đỗ Trọng Minh, 2018, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Trong luận văn, tác giả đã tổng hợp đầy đủ sự phát triển cả về lý luận và nhận thức của Đảng qua các kỳ Đại hội về phát triển kinh tế tư nhân với tư cách là một thành phần kinh tế quan trọng trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Đồng thời, đã chỉ rõ được mối quan hệ giữa phát triển kinh tế tư nhân với sự phát triển của lực lượng sản xuất phù hợp với quan hệ sản xuất trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta hiện nay. Tác giả cũng làm rõ nội dung phát triển kinh tế tư nhân theo cả chiều rộng và chiều sâu, từ đó đã đề xuất các tiêu chí để đánh giá sự phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn quận Hai Bà Trưng giai đoạn 2013-2017. Tuy nhiên, trong luận văn vẫn còn một số nội dung chưa phù hợp, đó là: (i) Tác giả đưa cả loại hình Hợp tác xã để đánh giá thực trạng, đây là một loại hình thuộc thành phần kinh tế tập thể; (ii) Đánh giá về hiệu quả của kinh tế tư nhân mới chỉ dùng chỉ tiêu nộp ngân sách, mà chưa đánh giá về lợi nhuận và đóng góp vào quy mô và tăng trưởng kinh tế của quận và thành phố như thế nào. Nhìn chung, các công trình khoa học, các luận văn trên đã nghiên cứu về phát triển kinhtế tư nhân theo nhiều góc độ và cách tiếp cận khác nhau.Từ những khoảng trốngđược chỉ ra từ các luận văn, luận án ở trên, có thể rút ra một số kết luận như sau: Một là, các luận án, luận văn đã tổng hợp khá đầy đủ sự phát triển về nhận thức và được tổng kết thành lý luận của Đảng qua các kỳ Đại hội về phát triển kinh tế tư nhân. Đặc biệt, đã chỉ ra những kinh nghiệm thực tiễn phong phú của các địa phương về phát triển kinh tế tư nhân, mà tác giả có thể kế thừa và sử dụng làm kinh nghiệm cho tỉnh Bắc Ninh. Hai là, khi đánh giá sự phát triển kinh tế tư nhân hầu hết các luận văn đều đề xuất được các tiêu chí để đánh giá thực trạng theo từng giai đoạn và chỉ ra được những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân. Trên cơ sở đó, đã đề xuất các giải pháp để thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân của địa phương cho thời kỳ tiếp theo. Những giải pháp này có tính khả thi và có thể vận dụng cho tỉnh Bắc Ninh, tác giả sẽ nghiên cứu, vận dụng và kiến nghị phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn tới. Ba là, qua các khoảng trống được chỉ ra từ các luận án, luận văn, tác giả nhận thấy sự chưa thống nhất khi đánh giá về kinh tế tư nhân, có công trình chỉ giới hạn phạm vi nghiên cứu đối với các loại hình doanh nghiệp, có công trình lại đưa cả loại hình hợp tác xã (thuộc thành phần kinh tế tập thể) hoặc cả hộ sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản để đánh g;iá, nên chưa đúng trọng tâm. Bốn là, việc sử dụng các chỉ tiêu thống kê để phân tích, đánh giá thực trạng của một số tác giả còn chưa đúng, như Tổng GDP hoặc Tổng GRDP hay dùng chỉ tiêu giá trị sản xuất thường không ghi rõ theo giá hiện hành hay giá so sánh; thậm trí còn ghi chỉ tiêu tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh tại thời điểm 31/12 là không phù hợp. Năm là, khi đánh giá một số tiêu chí, có tác giả còn nhầm lẫn, như khi đánh giá về thị trường của kinh tế tư nhân lại dùng chỉ tiêu tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ; đánh giá về hiệu quả của kinh tế tư nhân mới chỉ dừng lại ở chỉ tiêu nộp ngân sách nhà nước mà chưa đánh giá về lợi nhuận và sự đóng góp của kinh tế tư nhân đối với kinh tế của địa phương như thế nào. Sáu là, từ năm 2015 đến nay, nhất là từ khi BCH Trung ương Đảng ban hành Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 3/6/2017 về “Phát triển kinh tế tư nhân trởthành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, chưa có công trình hay tác giả nào nghiên cứu về phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, đây là khoảng trống cần được nghiên cứu nhằm đánh giá hiệu quả việc triển khai Nghị quyết này cũng như các chính sách hỗ trợ của tỉnh Bắc Ninh để phát triển kinh tế tư nhân trong những năm tới. 3.Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu 3.1. Mục tiêu nghiên cứu Trên cơ sở hệ thống hóa cơ sở lý luận và phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn 2016-2021, nhất là từ khi có Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 3/6/2017 về “Phát triển kinh tế tư nhân trởthành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”,nhằmđánh giá những thuận lợi và khó khăn, chỉ ra những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của chúng trong phát triển của kinh tế tư nhân của tỉnh Bắc Ninh; đồng thời, trên cơ sở kế hoạch phát triển kinhtế - xã hội tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2021-2025, để đề xuất các nhóm giải pháp, kiến nghịnhằm phát triển kinh tế tư nhân của tỉnh đến năm 2025 và những năm tiếp theo. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt được những mục tiêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài luận văn gồm: (i) Hệ thống hoá những vấn đề lý luận về phát triển kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trên địa bàn địa phương cấp tỉnh, trên cơ sở đó vận dụng vào phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. (ii) Phân tích, đánh giá thực trạng kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh nhằm chỉ rõ các kết quả đạt được, cũng như những hạn chế và nguyên nhâncủa chúng; Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. (iii) Đề xuất các giải pháp nhằm phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2025 và các năm tiếp theo. 3.3.Câu hỏi nghiên cứu Để thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu trên, các câu hỏi đặt ra nghiên cứu đề tài luận văn này gồm: 1)Cơ sở lý luận phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn cấp tỉnh là gì? Có các yếu tố ảnh hưởng nào đến phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn cấp tỉnh? 2)Tình Bắc Ninh có thể có học hỏi những bài học kinh nghiệm nào của các địa phương khác trong phát triển kinh tế tư nhân? 3)Thực trạng phát triển kinh tế tư nhân của tỉnh Bắc Ninh hiện đang như thế nào? Có ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của chúng là gì? 4)Cần giải pháp, kiến nghị nào để phát triển kinh tế tư nhân của tỉnh Bắc Ninh giai đoạn đến năm 2025 và các năm tiếp theo? 4.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những vấn đề lý luận và thực tiễn về phát triển kinh tế tư nhânở địa phương cấp tỉnh. 4.2.Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu về phát triển kinh tế tư nhân, với ba loại hình: doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hữu, công ty cổ phầnvà kinh tế cá thể (cơ sở sản xuất kinh doanh cá thể phi nông, lâm nghiệp và thủy sản).Phân tích rõ các khái niệm, vai trò của kinh tế tư nhân. Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn cấp tỉnh. Tập trung nghiên cứu việc triển khai các cơ chế chính sách của Trung ương và các chính sách ban hành theo thẩm quyền của tỉnh để phát triển kinh tế tư nhân - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu ở phạm vi địa phương cấp tỉnh, mà trực tiếp là tỉnh Bắc Ninh. - Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu thực trạng trong giai đoạn năm 2016-2021; Các định hướng, giải pháp đề ra để thực hiện đến năm 2025 và các năm tiếp theo. 5.Phương pháp nghiên cứu Đề tài tổng hợp các phương pháp nghiên cứu sau: (i) Phương pháp tiếp cận nghiên cứu: Trên cơ sở các tài liệu lý thuyết, các nghị quyết của Đảng, văn bản, chính sách của Nhà nước và địa phương, học viên có tham khảo và vận dụng một số lý luận, thực tiễn đã được công bố trên các công trình nghiên cứu, luận án, luận văn,.. về phát triển kinh tế tư nhân để tập hợp thành khung lý thuyết. (ii) Phương pháp thu thập dữ liệu: Do luận văn chỉ thực hiện nghiên cứu trong khuôn khổ hẹp là nghiên cứu phát triển của kinh tế tư nhân tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn 2016-2020, nên chỉ thu thập dữ liệu thứ cấp để phục vụ nghiên cứu, gồm: - Các Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ tỉnh, của Tỉnh ủy về phát triển kinh tế tư nhân; các quy hoạch, chính sách, quyết định, kế hoạch, đề án của UBND và HĐND tỉnh, báo cáo đánh giá hằng năm và 5 năm của các sở, ngành, hiệp hội doanh nghiệp,… được dùng để đánh giá thực trạng phát triển kinh tế tư nhân, hỗ trợ doanh nghiệp ở hai mục 2.2.1 và 2.2.2 của chương 2. - Kết quả các cuộc điều tra thống kê về doanh nghiệp thời điểm 01/3và điều tra cơ sở sản xuất kinh doanh cá thể thời điểm 01/7 và 01/10 hàng năm; tổng điều tra cơ sở kinh tế từ Cục Thống kê được dùng để phân tích thực trạng phát triển kinh tế tư nhân ở mục 2.2.3 của chương 2. (iii) Phương pháp xử lý dữ liệu - Đối với số liệu, thông tin từ Nghị quyết Đại hội Đảng, từ UBND tỉnh và các sở, ngành, đơn vị: Được tổng hợp thành các bảng số liệu hoặc tập hợp thành các dữ kiện để sử dụng cho việc phân tích và đánh giá. - Đối với dữ liệu từ Cục Thống kê: Được khai thác từ các ấn phẩm đã được công bố, như: Niên giám Thống kê, kết quả điều tra doanh nghiệp, điều tra cơ sở sản xuất kinh doanh cả thể, tổng điều tra kinh tế để tập hợp thành các bảng, biểu đồ (hình) theo nội dung và yêu cầu phân tích của đề tài. (iv) Phương pháp phân tích logic và tổng hợp: Từ các thông tin đã được xử lý, tổng hợp thành bảng, biểu đồ (hình), tiến hành phân tích kết quả theo từng nội dung, chỉ tiêu, từ đó phát hiện những bất cập, hạn chế để làm căn cứ đề xuất các giải pháp. Ngoài ra, trong một số nội dung, trong khi đánh giá các chỉ tiêu, mục tiêu, đề tài còn sử dụng phương pháp so sánh với kết quả của kỳ trước để thấy sự khác biệt trong quá trình phát triển kinh tế tư nhân của tỉnh Bắc Ninh.
MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN
Khái niệm, đặc điểm và vai trò của kinh tế tư nhân
1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến kinh tế tư nhân
1.1.1.1 Khái niệm về thành phần kinh tế
Hiện nay vẫn còn nhiều ý kiến khác nhau về thuật ngữ “thành phần kinh tế”.
Có ý kiến muốn thay thuật ngữ “thành phần kinh tế” bằng “khu vực kinh tế” hay
Có ý kiến cho rằng nên gọi trực tiếp tên của từng bộ phận trong nền kinh tế, như kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể và kinh tế tư nhân, thay vì sử dụng các thuật ngữ chung như "loại hình kinh tế".
Trước hết, “thành phần” ở đây xét về góc độ nào đó cũng được hiểu như là
"Thành phần" và "bộ phận" có ý nghĩa tương đồng trong kinh tế Thuật ngữ "thành phần kinh tế" được V.I Lênin và Đảng Cộng sản Nga sử dụng từ khi thực hiện Chính sách kinh tế mới (NEP) Lênin đã đặt ra câu hỏi về ý nghĩa của "quá độ" trong kinh tế, chỉ ra rằng hiện tại tồn tại các thành phần của chủ nghĩa tư bản và chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên, không phải ai cũng hiểu rõ về các thành phần khác nhau trong kết cấu kinh tế - xã hội ở Nga, và đây chính là vấn đề cốt lõi cần được xem xét.
Theo Lênin, “thành phần kinh tế” đề cập đến quan hệ sản xuất, chủ yếu là quan hệ sở hữu, tương ứng với một trình độ phát triển lực lượng sản xuất nhất định Nó đại diện cho một phương thức sản xuất đã lỗi thời hoặc đang trong quá trình phát triển để trở thành phương thức sản xuất thống trị Việc xác định thành phần kinh tế là cần thiết để xây dựng chính sách phù hợp.
Trong thời kỳ quá độ, sự phát triển không đồng đều của lực lượng sản xuất dẫn đến sự tồn tại của nhiều chế độ và hình thức sở hữu khác nhau Điều này tạo ra sự đa dạng trong các thành phần kinh tế, một yếu tố tất yếu khách quan Việc phân định các thành phần kinh tế giúp nhận diện đặc trưng và xu hướng vận động của chúng, từ đó xây dựng chính sách phù hợp để phát huy tiềm lực cho phát triển kinh tế - xã hội V.I Lênin nhấn mạnh rằng phân định thành phần kinh tế cần phản ánh chính xác thực tế và làm rõ mối quan hệ giữa các thành phần này.
Thành phần kinh tế là khu vực kinh tế và kiểu quan hệ kinh tế dựa trên hình thức sở hữu tư liệu sản xuất Các thành phần kinh tế không tồn tại độc lập mà liên kết chặt chẽ, tạo thành cơ cấu kinh tế thống nhất Trước khi đổi mới, Việt Nam chỉ phát triển hai thành phần kinh tế chính là Kinh tế Nhà nước và Kinh tế tập thể Tuy nhiên, tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI vào tháng 12/1986, Đảng đã xác định năm thành phần kinh tế chủ yếu, bao gồm: Kinh tế xã hội chủ nghĩa (quốc doanh, tập thể, gia đình), Kinh tế sản xuất hàng hóa nhỏ, Kinh tế tự túc, tự cấp, Kinh tế tư bản nhà nước và Kinh tế tư bản tư nhân.
Từ năm 1991, Đảng ta đã khẳng định 5 thành phần kinh tế bao gồm: kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, kinh tế tư nhân và kinh tế tư bản nhà nước Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII nhấn mạnh sự đa dạng trong các hình thức tổ chức kinh doanh từ sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể đến sở hữu tư nhân Đến Đại hội VIII năm 1996, danh sách này mở rộng với 5 thành phần: kinh tế nhà nước, kinh tế hợp tác xã, kinh tế cá thể, tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhân Tại Đại hội IX năm 2001, có thêm kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, nâng tổng số thành phần kinh tế lên 6 Đại hội X năm 2006 tiếp tục làm rõ hơn về các thành phần này.
Nền kinh tế Việt Nam hiện nay bao gồm 5 thành phần chính: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ, và tư bản tư nhân), kinh tế tư bản nhà nước, và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Đại hội X đã hợp nhất hai thành phần kinh tế cá thể và tiểu chủ vào kinh tế tư nhân, nhấn mạnh sự tương đồng về sở hữu tư nhân đối với tư liệu sản xuất Điều này không chỉ xóa bỏ sự mặc cảm với kinh tế tư bản tư nhân mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho đảng viên tham gia vào lĩnh vực này Tại Đại hội XI năm 2011, sau 10 năm triển khai Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, Đảng đã khẳng định nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Việt Nam có bốn thành phần kinh tế chính: Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân (bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ và tư bản tư nhân) và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Tại Đại hội XII vào năm 2016, Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục duy trì cấu trúc bốn thành phần kinh tế như đã xác định tại Đại hội XI.
Trong ngành Thống kê, nền kinh tế được chia thành 5 thành phần theo ba khu vực: Kinh tế Nhà nước, Kinh tế ngoài Nhà nước và Kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Các ngành kinh tế được phân loại thành ba khu vực chính: khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản (khu vực I), khu vực công nghiệp và xây dựng (khu vực II), và khu vực dịch vụ (khu vực III) Ngoài ra, nền kinh tế còn có thể được phân chia thành hai khu vực lớn hơn: khu vực kinh tế trong nước và khu vực kinh tế nước ngoài, hoặc khu vực kinh tế chính thức và khu vực kinh tế phi chính thức.
Khu vực kinh tế là một thuật ngữ linh hoạt, được áp dụng trong nhiều phân tổ khác nhau tùy theo mục đích nghiên cứu và sử dụng Việc phân loại khu vực kinh tế có thể thay đổi để phù hợp với các lĩnh vực và hoạt động đa dạng.
Theo C.Mác, quan hệ sở hữu đối với tư liệu sản xuất phản ánh đặc trưng của các hình thức quan hệ kinh tế và quyết định tổ chức quản lý sản xuất Kinh tế tư nhân (KTTN) được hình thành từ sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất, mặc dù C.Mác và Lênin không sử dụng thuật ngữ KTTN, nhưng thường đề cập đến sở hữu tư nhân và lao động trong khu vực tư nhân KTTN tư bản chủ nghĩa mà họ nói đến là hình thức phát triển của kinh tế tư nhân trong thời đại tư bản Tại Việt Nam, quan niệm về KTTN đã thay đổi qua các giai đoạn, với nhiều học giả nhấn mạnh rằng KTTN là một thành phần kinh tế, trong khi một số ý kiến khác cho rằng nó là khu vực kinh tế hoặc hình thức tổ chức doanh nghiệp Trong các văn kiện của Đảng, KTTN đã được làm rõ từ Nghị quyết 16 của Bộ Chính trị (1988) và Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ sáu (khóa VI), xác định KTTN là đơn vị kinh tế do những người có vốn lập ra, sản xuất và kinh doanh theo pháp luật, bao gồm xí nghiệp tư doanh, công ty hợp doanh và công ty cổ phần.
Trong văn kiện Đại hội X của Đảng, kinh tế tư nhân được xác định bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhân, với sự phát triển theo sự quản lý của Nhà nước Hiến pháp năm 1992 quy định ba hình thức sở hữu cơ bản tại Việt Nam: sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể và sở hữu tư nhân Đến Đại hội XI (2011), Đảng đã khẳng định vai trò của kinh tế tư nhân như một động lực quan trọng của nền kinh tế, khuyến khích phát triển các loại hình kinh tế tư nhân và tạo điều kiện cho sự hình thành các tập đoàn kinh tế tư nhân lớn, có khả năng cạnh tranh Đồng thời, cho phép tư nhân tham gia vào kinh tế nhà nước và liên kết với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp và khu vực nông thôn, qua đó thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp với hình thức sở hữu hỗn hợp như công ty cổ phần và công ty trách nhiệm hữu hạn.
Tại Đại hội XII, Đảng ta đã bổ sung tư duy mới về phát triển kinh tế tư nhân (KTTN), khẳng định tầm quan trọng của việc hoàn thiện cơ chế và chính sách khuyến khích KTTN Điều này nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển mạnh mẽ của KTTN trong hầu hết các ngành và lĩnh vực kinh tế, biến nó thành động lực quan trọng cho nền kinh tế Đây là một trong những điểm mới nổi bật của Văn kiện Đại hội XII, đóng vai trò mấu chốt giúp KTTN mở rộng về số lượng và phạm vi hoạt động trong các ngành nghề được pháp luật cho phép.
Sự gia tăng nhanh chóng về số lượng và quy mô sản xuất kinh doanh của khu vực kinh tế tư nhân (KTTN) trong nền kinh tế Việt Nam đã thể hiện rõ nét, từ giai đoạn hoạt động cầm chừng trong cơ chế tập trung quan liêu bao cấp đến sự vươn lên mạnh mẽ trong thời kỳ đổi mới KTTN không chỉ đóng góp ngày càng lớn cho ngân sách quốc gia và các địa phương mà còn giúp giải quyết việc làm cho hàng triệu lao động ở khu vực nông thôn, gia tăng thu nhập và phát huy tiềm năng của từng địa phương Theo lý luận của Đảng, KTTN là thành phần kinh tế dựa trên chế độ sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất, bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhân, hoạt động dưới hình thức hộ kinh doanh cá thể và các loại hình doanh nghiệp thuộc sở hữu tư nhân.
Kinh tế thị trường là một thành phần thiết yếu trong nền kinh tế, được khẳng định qua các thuật ngữ của C.Mác và Lênin, cũng như quá trình nhận thức và phát triển lý luận của Đảng qua các kỳ Đại hội.
Phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn địa phương cấp tỉnh
1.2.1 Quản lý Nhà nước đối với kinh tế tư nhân ở địa phương
Cấp tỉnh đóng vai trò quan trọng trong việc thực thi các nghị quyết và chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế tư nhân (KTTN) Trong những năm qua, tư duy về phát triển kinh tế đã có sự thay đổi, làm tăng cường nhận thức về vai trò của Nhà nước và quản lý nhà nước đối với KTTN Sự phát triển mạnh mẽ của KTTN không chỉ diễn ra ở cấp vĩ mô mà còn ở từng địa phương, với sự quản lý trực tiếp từ chính quyền địa phương Quản lý nhà nước đối với KTTN được phân cấp cho các cơ quan chuyên ngành như Cục Thuế, Sở Công Thương, và các đơn vị khác, nhằm hỗ trợ doanh nghiệp trong các lĩnh vực như đăng ký kinh doanh, thuế, xuất nhập khẩu, và tín dụng Tại cấp huyện, các phòng, ban chuyên ngành cũng thực hiện chức năng quản lý đối với KTTN, trong khi cấp xã chủ yếu tập trung vào các cơ sở sản xuất kinh doanh cá thể và chính sách an sinh xã hội Các hiệp hội doanh nghiệp và tổ chức xã hội cũng tham gia hỗ trợ và tư vấn cho KTTN theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước.
1.2.2 Triển khai các chủ trương, chiến lược, kế hoạch phát triển các thành phần kinh tế của Nhà nước
Phát triển kinh tế nhiều thành phần đã được Đảng ta nhận thức và thay đổi tư duy qua các kỳ Đại hội, yêu cầu tăng cường lãnh đạo của Đảng và nâng cao hiệu lực quản lý của Nhà nước Để phát triển đúng hướng xã hội chủ nghĩa, Nhà nước cần vận dụng các công cụ kinh tế và pháp luật, đồng thời có thực lực kinh tế để triển khai hiệu quả các chiến lược phát triển theo từng giai đoạn Chính phủ và các bộ ngành đã xây dựng hệ thống pháp luật và chính sách phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế phát triển Nhiều văn bản pháp luật đã được sửa đổi và ban hành nhằm đáp ứng cơ chế thị trường và chuẩn mực quốc tế, tạo môi trường kinh doanh mới, hỗ trợ hội nhập kinh tế quốc tế Các văn bản liên quan đến quyền sở hữu tài sản, hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh đã được ban hành để thúc đẩy hoạt động kinh doanh.
Hệ thống pháp luật chung cung cấp môi trường pháp lý cho doanh nghiệp thông qua các bộ luật như Luật Doanh nghiệp (2005, 2014, 2020), Luật Đầu tư, và Luật Phá sản, cùng với nhiều quy định riêng cho các ngành đặc thù như ngân hàng, tài chính, bảo hiểm, và thuế Để thực thi các luật này, Nhà nước ban hành các chính sách phù hợp với mục tiêu chiến lược, bao gồm chính sách ưu đãi về đất đai, thuế, và vốn tín dụng, cũng như chính sách hạn chế nhằm điều chỉnh hoạt động của các thành phần kinh tế.
Kinh doanh có điều kiện được áp dụng theo các chính sách hỗ trợ từ Nhà nước, nhằm đáp ứng nhu cầu của từng ngành, lĩnh vực cần thiết Tất cả chính sách đều tuân thủ nguyên tắc bình đẳng, không phân biệt giữa các thành phần kinh tế Để đảm bảo hiệu quả thực thi, Nhà nước đã đẩy mạnh cải cách hành chính, giảm thiểu thủ tục và thời gian, đồng thời triển khai cơ chế “một cửa” hiệu quả để giải quyết nhanh chóng các thủ tục liên quan đến đầu tư, xây dựng, và cấp chứng chỉ quản lý nhà nước về quyền sở hữu, bản quyền, sở hữu trí tuệ, cũng như các vấn đề tranh chấp, chia, tách, sáp nhập, hợp nhất, giải thể và phá sản cho tất cả các đối tượng tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh.
Hoạt động kiểm tra và thanh tra doanh nghiệp được thực hiện thường xuyên nhưng không chồng chéo, nhằm không cản trở hoạt động sản xuất kinh doanh Các đoàn kiểm tra từ các ngành được ghép lại và thông báo trước kế hoạch từ 5-7 ngày Mục đích của kiểm tra là để đảm bảo sự tuân thủ pháp luật, hệ thống tiêu chuẩn và quy chuẩn, đồng thời có thể tiến hành kiểm tra đột xuất khi phát hiện dấu hiệu vi phạm.
1.2.3 Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các chủ trương, chiến lược,kế hoạch và các chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân theo thẩm quyền của địa phương Đối với các địa phương cấp tỉnh, để triển khai các chủ trương, chính sách doTrung ương ban hành, các tỉnh, thành phố đều xây dựng và ban hành quy chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh sau đăng ký thành lập trên địa bàn tỉnh; ban hành quy định một số chính sách đặc thù khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế Đồng thời, triển khai, áp dụng đầy đủ và kịp thời các cơ chế, chính sách hỗ trợ về tiếp cận nguồn vốn, đào tạo nguồn nhân lực, chuyển giao kỹ thuật, công nghệ, hỗ trợ phát triển thị trường, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế cùng phát triển; xây dựng các chương trình, kế hoạch hành động nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, của doanh nghiệp; cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh; bổ sung chính sách đột phá,tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc và tạo môi trường thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư, kinh doanh Thực hiện có hiệu quả chương trình hỗ trợ khởi nghiệp; chương trình khuyến khích, hỗ trợ chuyển đổi từ hộ kinh doanh thành doanh nghiệp; các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn cấp tỉnh theo quy định.
Để phát triển KTTN và khẳng định vai trò quan trọng trong nền kinh tế, cấp tỉnh sẽ ban hành các chủ trương, định hướng và chính sách triển khai thực hiện theo thẩm quyền được phân cấp.
Tỉnh ủy đã thông qua nhiều nghị quyết qua các kỳ đại hội và nghị quyết chuyên đề nhằm phát triển kinh tế tư nhân (KTTN) Đồng thời, tỉnh cũng ban hành các chương trình hành động để thực hiện Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, trong đó nêu rõ các quan điểm, mục tiêu phát triển, cũng như nhiệm vụ và giải pháp cụ thể.
Hội đồng Nhân dân tỉnh đã ban hành nhiều nghị quyết nhằm hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân (KTTN), bao gồm các kế hoạch 5 năm tập trung vào số lượng, chất lượng và tỷ lệ đóng góp của KTTN Đồng thời, Ủy ban Nhân dân tỉnh cũng đã thực hiện các quyết định và kế hoạch để triển khai các nghị quyết của Tỉnh ủy và Hội đồng Nhân dân, cũng như ban hành các đề án và chương trình hỗ trợ theo từng nhóm đối tượng cụ thể.
Các sở, ngành và các đơn vị như Hội, Hiệp hội sẽ trình bày các đề án, kế hoạch và chương trình nhằm hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân (KTTN) dựa trên chức năng và nhiệm vụ của mình.
1.2.4 Kiểm tra, đánh giá phát triển kinh tế tư nhân ở địa phương
Hoạt động kiểm tra, đánh giá phát triển KTTN ở địa phương được thực hiện bởi một số sở, ngành có chức năng chuyên ngành, như:
Thanh tra tỉnh sẽ chủ trì và phối hợp với các sở, ngành liên quan để thực hiện kiểm tra, thanh tra toàn bộ hoạt động sản xuất kinh doanh của kinh tế tư nhân Việc này được thực hiện theo kế hoạch hàng năm do UBND tỉnh phê duyệt hoặc đột xuất khi phát hiện dấu hiệu vi phạm.
Cục Thuế tỉnh thực hiện chức năng thanh kiểm tra thuế và các khoản phải nộp ngân sách nhà nước, dựa trên báo cáo tài chính liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp và cơ sở sản xuất kinh doanh cá thể có doanh thu hàng năm từ một mức nhất định.
Cục Thống kê thực hiện chức năng thống kê cho toàn bộ cơ sở kinh tế tư nhân, bao gồm cả các cơ sở sản xuất kinh doanh cá thể có doanh thu nhỏ không nằm trong hệ thống theo dõi của ngành Thuế Cục cũng đánh giá kết quả và hiệu quả đóng góp của kinh tế tư nhân dựa trên hệ thống chỉ tiêu thống kê cấp tỉnh và huyện Trên cơ sở này, Cục phối hợp với các sở, ngành liên quan để đề xuất các giải pháp và chính sách phát triển kinh tế tư nhân cho UBND tỉnh và Tỉnh ủy.
Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các sở, ngành và UBND cấp huyện để đánh giá và tổng kết tình hình phát triển kinh tế tư nhân (KTTN) theo các chương trình hàng năm, 5 năm hoặc theo chuyên đề khi có chỉ đạo từ cấp ủy, chính quyền địa phương hoặc Trung ương.
Các sở, ngành, đơn vị và UBND cấp huyện sẽ thực hiện đánh giá các chương trình, đề án, kế hoạch theo chức năng và nhiệm vụ quản lý nhà nước được phân công, nhằm đảm bảo hiệu quả triển khai trong năm hoặc theo chu kỳ.
Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn địa phương cấp tỉnh
1.3.1 Các yếu tố khách quan
Thứ nhất, môi trường phát luật, cơ chế chính sách và công tác tuyên truyền thực hiện chính sách, pháp luật
Quản lý nhà nước về kinh tế đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của nền kinh tế, vì không có nhà nước nào có thể tách rời khỏi yếu tố kinh tế Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường và toàn cầu hóa hiện nay, sự phát triển hay trì trệ của nền kinh tế đất nước, đặc biệt là kinh tế tư nhân, phụ thuộc vào định hướng và chính sách kinh tế vĩ mô của nhà nước Để đạt được các mục tiêu đề ra, cần có định hướng đúng đắn và các chính sách phù hợp với quy luật và nguyện vọng của nhân dân Ngoài ra, việc thực hiện và tổ chức các chính sách, cũng như khắc phục những bất cập và kẽ hở trong chính sách, là yếu tố quyết định đến sự thành công của các chính sách đó.
Cơ chế hành chính quan liêu và cấu trúc quản lý phức tạp đã gây khó khăn cho sự ra đời và phát triển của kinh tế tư nhân Một trong những nguyên nhân chính là hệ thống văn bản pháp luật phức tạp và thiếu công bằng, tạo ra rào cản cho các doanh nghiệp tư nhân.
Tại Việt Nam, có năm loại luật chính điều chỉnh các hình thức doanh nghiệp khác nhau Luật doanh nghiệp nhà nước áp dụng cho các doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước, trong khi Luật doanh nghiệp quy định cho doanh nghiệp tư nhân và hộ gia đình Luật hợp tác xã (HTX) dành riêng cho doanh nghiệp tập thể, còn Luật đầu tư nước ngoài quy định cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Cuối cùng, Luật khuyến khích đầu tư trong nước hướng tới các nhà đầu tư trong nước Điều này cho thấy sự phân biệt rõ ràng giữa doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp tư nhân, cũng như giữa doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp nước ngoài trong hệ thống pháp luật Việt Nam.
Thủ tục hành chính phức tạp và quy định quá nhiều đang cản trở đầu tư tư nhân và tạo điều kiện cho tham nhũng phát triển Hiện có 140 văn bản liên quan đến thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp, với trung bình 10 lần kiểm tra mỗi doanh nghiệp, có doanh nghiệp lên tới 170 lần Mặc dù một số giấy phép đã được loại bỏ, nhưng gần đây lại xuất hiện nhiều văn bản pháp luật không phù hợp với luật doanh nghiệp, dẫn đến việc khôi phục giấy phép cũ hoặc đặt ra điều kiện hành chính mới Sự chồng chéo và phức tạp này làm giảm hiệu lực hoạt động của doanh nghiệp, gây mất lòng tin và có thể dẫn đến bế tắc, phá sản hoặc vi phạm pháp luật, ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống kinh tế - xã hội.
Tại đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta đã chỉ ra những hạn chế trong môi trường thể chế như năng lực xây dựng và thực thi pháp luật còn yếu kém, cùng với tổ chức bộ máy chưa hợp lý Cải cách hành chính chưa đạt yêu cầu và thủ tục hành chính gây phiền hà cho tổ chức và công dân Thể chế chính sách không chỉ là nền tảng mà còn là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân (KTTN) Sự tồn tại của KTTN là cần thiết, nhưng nếu thể chế chính sách ngăn cấm, sẽ kìm hãm tiềm năng phát triển Ngược lại, nếu có đường lối đúng đắn và chính sách phù hợp, sẽ tạo ra động lực khơi dậy và kích thích các nguồn lực trong KTTN phát triển.
Công tác tuyên truyền và phổ biến chính sách, pháp luật là cần thiết để thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về kinh tế Hệ thống chính sách và pháp luật được ban hành và điều chỉnh liên tục nhằm tạo ra môi trường pháp lý thuận lợi cho sự phát triển kinh tế Để các chính sách này thực sự đi vào cuộc sống, các cơ quan Nhà nước cần tổ chức tuyên truyền, giải thích quan điểm và chính sách một cách thường xuyên Đồng thời, các cơ sở kinh tế cũng cần nghiên cứu và phổ biến các chính sách liên quan để đảm bảo sự lan tỏa và thực hiện hiệu quả trong hoạt động sản xuất, kinh doanh.
Sự phát triển của các loại thị trường hàng hóa, tài chính, chứng khoán và lao động là rất quan trọng đối với doanh nghiệp Thị trường không chỉ là nơi sản phẩm được công nhận mà còn có khả năng điều tiết và kích thích hoạt động sản xuất, tiêu dùng Nó cung cấp thông tin cần thiết cho cả khách hàng và nhà sản xuất Tuy nhiên, thông tin hạn chế về thị trường trong nước và quốc tế là nguyên nhân chính dẫn đến sức cạnh tranh kém và mất cơ hội kinh doanh cho các doanh nghiệp tư nhân.
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, việc mở rộng thị trường và nâng cao khả năng cạnh tranh đòi hỏi doanh nghiệp phải nắm vững thông tin về thị trường, chính sách xuất khẩu, chất lượng sản phẩm và thương hiệu Đặc biệt, quy cách chất lượng sản phẩm theo tiêu chuẩn xuất khẩu quốc tế là yếu tố quan trọng Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp tư nhân hiện nay vẫn gặp khó khăn và thiếu rõ ràng về các tiêu chuẩn chất lượng, rào cản kỹ thuật và thông tin thị trường xuất khẩu.
Thị trường cung cấp vật tư và máy móc thiết bị đầu vào hiện nay phụ thuộc nhiều vào nguồn cung bên ngoài, điều này làm cho các doanh nghiệp tư nhân thiếu chủ động trong sản xuất kinh doanh Tình trạng nhập khẩu máy móc và công nghệ cũ, được cải biên thành công nghệ mới, đã gây tổn thất cho các doanh nghiệp tư nhân về vốn đầu tư và chi phí đào tạo Sự đa dạng trong nền kinh tế với nhiều thành phần tham gia không chỉ thúc đẩy cạnh tranh mà còn khuyến khích đổi mới và cải tổ tổ chức, từ đó nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh Thị trường hàng hóa và dịch vụ đóng vai trò quan trọng trong sự tồn tại và phát triển của các cơ sở kinh tế, giúp đáp ứng nhu cầu của nhà sản xuất và người tiêu dùng thông qua việc trao đổi sản phẩm và nguyên liệu Sự trao đổi này tạo điều kiện cho quá trình tái sản xuất diễn ra liên tục, mang lại lợi nhuận khi doanh thu bán hàng vượt chi phí đầu vào Tuy nhiên, việc cung ứng hàng hóa và dịch vụ ra thị trường luôn biến động, với sự thay đổi liên tục về giá cả, số lượng, chất lượng và mẫu mã sản phẩm để phù hợp với nhu cầu của người tiêu dùng và sự phát triển của khoa học kỹ thuật.
Thứ ba, sự phát triển của khoa học và công nghệ
Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đang nhanh chóng tác động đến mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế và xã hội, yêu cầu các đơn vị kinh tế phải tận dụng công nghệ để tạo ra lợi thế cạnh tranh Để đáp ứng nhu cầu đa dạng của người tiêu dùng với sản phẩm chất lượng cao và giá thành hợp lý, các doanh nghiệp cần không ngừng đổi mới, sáng tạo và đầu tư vào cơ sở vật chất cũng như công nghệ Tuy nhiên, đối với khu vực kinh tế tư nhân với quy mô sản xuất kinh doanh nhỏ và tiềm lực tài chính hạn chế, việc áp dụng công nghệ mới phù hợp với khả năng tài chính và trình độ của người lao động gặp nhiều khó khăn.
Theo thống kê, hàm lượng khoa học công nghệ trong kinh tế tư nhân Việt Nam hiện đang lạc hậu so với khu vực và thế giới Để nâng cao khả năng cạnh tranh, cần có chính sách đầu tư mới nhằm hỗ trợ kinh tế tư nhân trang bị công nghệ hiện đại theo hướng “đi tắt, đón đầu” Điều này đòi hỏi sự can thiệp mạnh mẽ và đồng bộ từ Nhà nước, đặc biệt là trong việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để tiếp nhận và sử dụng công nghệ mới, tránh tình trạng kinh tế tư nhân trở thành bãi rác công nghệ của nước ngoài.
Thứ tư, vốn tín dụng, cơ sở hạ tầng và mặt bằng sản xuất kinh doanh
Vốn là yếu tố thiết yếu trong sản xuất kinh doanh, giúp kết hợp lao động với tiềm năng kinh tế để tạo ra giá trị Tuy nhiên, khu vực kinh tế tư nhân đang phải đối mặt với nhiều thách thức về vốn, do chính sách đầu tư tín dụng nhà nước còn hạn chế Mặc dù vốn đầu tư trong khu vực này ngày càng tăng và chiếm tỷ trọng lớn trong tổng đầu tư xã hội, nhưng vẫn tồn tại những khó khăn như quy mô nhỏ, cơ cấu vốn không cân đối và thiếu linh hoạt Tài sản chủ yếu của doanh nghiệp tư nhân thường là bất động sản với tính thanh khoản thấp, trong khi vốn chủ sở hữu lại không lớn so với tổng vốn kinh doanh.
Chính sách đầu tư tín dụng của nhà nước hiện nay còn nhiều bất cập, chưa thực sự hỗ trợ khu vực kinh tế tư nhân Cụ thể, chính sách phân bổ nguồn vốn từ ngân sách chưa chú trọng đến khu vực này, trong khi cơ hội và điều kiện tín dụng chính thức chưa tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp tư nhân Hơn nữa, khả năng đáp ứng nhu cầu tín dụng trung và dài hạn của ngân hàng còn hạn chế do nguồn vốn tự có bị co hẹp và nợ quá hạn gia tăng Đặc biệt, khu vực kinh tế tư nhân gặp khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn đầu tư nước ngoài, khi mà các đối tác Việt Nam trong các công ty liên doanh chủ yếu là doanh nghiệp nhà nước, và pháp luật hiện hành không cho phép nhà đầu tư nước ngoài sở hữu cổ phần trong doanh nghiệp tư nhân tại Việt Nam.
1.3.2 Các yếu tố chủ quan
Một là, chất lượng nguồn lao động trong các cơ sở KTTN
Nguồn nhân lực đóng vai trò quyết định trong sự phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là trong lĩnh vực kinh tế tư nhân Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao, như một yếu tố then chốt cho sự phát triển nhanh và bền vững của đất nước.
Hiện nay, nguồn nhân lực cho kinh tế tư nhân tuy dồi dào nhưng chất lượng chưa cao và chưa được sử dụng hiệu quả Cơ cấu nguồn nhân lực vẫn còn hạn chế, đặc biệt là trong bối cảnh phát triển kinh tế tư nhân Để tiếp thu và ứng dụng công nghệ một cách hiệu quả, cần có sự hiện diện của các nhà kỹ thuật và công nhân lành nghề.
Kinh nghiệm phát triển kinh tế tư nhân của một số địa phương và bài học
1.4.1 Kinh nghiệm phát triển kinh tế tư nhân ở một số tỉnh củaViệt Nam
Hải Phòng, với bờ biển dài hơn 125 km và 6 cửa sông lớn, đã trở thành đầu mối giao thông quan trọng nối miền Bắc với quốc tế Địa lý đặc biệt của Hải Phòng tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế tư nhân, mặc dù trong thời kỳ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, lĩnh vực này chưa được chú trọng Tuy nhiên, Hải Phòng vẫn nổi bật là địa phương tiên phong trong cả nước về sự sáng tạo và phát triển.
Mô hình "khoán mới" trong nông nghiệp tại Hải Phòng đã khẳng định vai trò quan trọng của kinh tế tư nhân, góp phần thúc đẩy sự phát triển nông nghiệp trên toàn quốc Hải Phòng luôn là địa phương tiên phong trong việc áp dụng những cách làm mới, được Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng ghi nhận là đã đặt nền tảng cho công cuộc đổi mới của Đảng Đối mặt với thử thách, kinh tế Hải Phòng đã tìm ra hướng phát triển hiệu quả, với sự nổi bật của những người thợ lành nghề tự phát triển các ngành sản xuất và dịch vụ như vận tải biển, đóng tàu, giày dép, may mặc và cơ khí Sự phát triển của kinh tế tư nhân, đặc biệt sau khi Nghị quyết 10-NQ/TW được ban hành, đã chứng minh rằng kinh tế tư nhân không chỉ gói gọn trong "hộ gia đình" mà đã mở rộng ra nhiều lĩnh vực, mang lại thành quả to lớn cho Hải Phòng.
Thành phố Hải Phòng nổi bật với dịch vụ cảng biển, sở hữu gần 40 doanh nghiệp và chiều dài cầu cảng trên 11km, với lượng hàng hóa qua cảng tăng trưởng 13-15% hàng năm Ngành du lịch và dịch vụ xã hội cũng đóng góp tích cực vào nền kinh tế địa phương, với hàng chục bệnh viện, hàng trăm trường học và hơn 20 nghìn doanh nghiệp thuộc nhiều loại hình Đặc biệt, sự phát triển kinh tế tư nhân tại Hải Phòng trong giai đoạn đổi mới đã chứng kiến sự bứt phá trong thu hút đầu tư, với các dự án lớn từ VinGroup, SunGroup và Mường Thanh, giúp tăng thu nội địa bình quân lên 5 nghìn tỷ đồng/năm, từ mức 8 nghìn tỷ đồng/năm ban đầu, hiện đã vượt 21 nghìn tỷ đồng.
Kinh tế thành phố tiếp tục mở rộng, với quy mô ước đạt 276,6 nghìn tỷ đồng (khoảng 12 tỷ USD) vào năm 2020, gấp 2,1 lần so với năm 2015 GRDP bình quân đầu người đạt 5.863 USD, gần gấp đôi so với 3.042 USD năm 2015 Tỷ trọng khu vực kinh tế tư nhân (KTTN) tăng từ 28% năm 2015 lên 36,9% năm 2020, hiện diện trong nhiều ngành chủ chốt như đóng tàu, sản xuất xi măng, thép, điện, da giày, dệt may, và lắp ráp ô tô Đặc biệt, Tập đoàn Vingroup đã đầu tư hơn 3 tỷ USD vào Nhà máy sản xuất ô tô VinFast, khởi động hoạt động vào tháng 11/2018, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của ngành du lịch nhờ sự tham gia của các tập đoàn lớn như Vingroup, Sungroup, Him Lam, FLC, Xuân Trường, và Flamingo.
Vĩnh Phúc, tỉnh nằm trong vùng đồng bằng sông Hồng, giữ vị trí quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế phía Bắc Việt Nam Trong những năm qua, tỉnh đã đạt được sự phát triển mạnh mẽ và toàn diện theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Một trong những yếu tố then chốt dẫn đến thành công này là việc xây dựng môi trường kinh doanh minh bạch và lành mạnh, qua đó thu hút đầu tư hiệu quả bằng những giải pháp sáng tạo Để thực hiện Nghị quyết Đại hội tỉnh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015, Vĩnh Phúc tiếp tục nỗ lực phát triển kinh tế bền vững.
Vào ngày 01/09/2016, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Vĩnh Phúc đã ban hành Nghị quyết số 01-NQ/TU nhằm đưa ra một số giải pháp cơ bản để cải thiện môi trường đầu tư và nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn 2016-2021.
Tỉnh Vĩnh Phúc chú trọng cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt là các thủ tục liên quan đến đầu tư doanh nghiệp, nhằm công khai, rút ngắn thời gian giải quyết và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp mở rộng sản xuất Tỉnh đã triển khai cơ chế “một cửa” và thành lập Trung tâm hành chính công để xây dựng nền hành chính hiện đại, chuyên nghiệp Đồng thời, Vĩnh Phúc xây dựng chính sách hỗ trợ nhà đầu tư trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, đảm bảo an sinh xã hội và tạo sự đồng thuận với người dân Tỉnh cũng tăng cường đầu tư hạ tầng kỹ thuật theo hướng xã hội hóa trong các khu công nghiệp và dịch vụ chất lượng cao, ưu tiên nguồn vốn cho các dự án quy mô lớn, chất lượng cao, đồng thời chú trọng đến hoạt động xúc tiến và hỗ trợ đầu tư.
Chìa khóa quan trọng và giải pháp đột phá đã giúp tỉnh Vĩnh trở thành điểm sáng trong cả nước Với phương châm tập trung vào các nhà đầu tư, tỉnh đang nỗ lực thực hiện các nội dung phát triển bền vững và thu hút nguồn lực đầu tư hiệu quả.
Vĩnh Phúc đã chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ trong lĩnh vực doanh nghiệp, với 11.778 doanh nghiệp đăng ký kinh doanh và tổng vốn đăng ký vượt 137 nghìn tỷ đồng vào năm 2020, gấp gần 2 lần so với năm 2015 Trong số đó, gần 7.980 doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân đang hoạt động, và số cơ sở sản xuất kinh doanh cá thể cũng tăng từ 63,2 nghìn vào năm 2016 lên 69,8 nghìn vào năm 2020 Sự thành công của doanh nghiệp chính là thành công của tỉnh, thể hiện rõ nét sự phát triển kinh tế của Vĩnh Phúc.
Tăng trưởng kinh tế của Vĩnh Phúc trong giai đoạn 2016-2020 đạt mức bình quân 7,1% mỗi năm, cao hơn 0,74% so với giai đoạn 2011-2015 Đến năm 2020, quy mô nền kinh tế ước đạt trên 122,7 nghìn tỷ đồng, tương đương gấp 1,56 lần so với năm 2015 Tổng sản phẩm (GRDP) bình quân đầu người năm 2020 đạt 104,68 triệu đồng, tăng 32,5 triệu đồng so với năm trước.
2015 Khu vực KTTN tăng bình quân 9,27%/năm, cao hơn mức 5,69% của khu vực kinh tế nhà nước; Tỷ trọng của KTTN đã tăng từ 21,1% năm 2015 lên gần 30% năm 2020.
1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Bắc Ninh Thứ nhất, cần đẩy mạnh và coi trọng công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế cho mọi thành phần kinh tế; trong đó cần chú trọng đối với thành phần KTTN để hiểu rõ, hiểu đúng, thực hiện đúng các chính sách; nhất là khi Việt Nam tham gia vào các hiệp định thương mại thì vấn đề tuyên truyền để khu vực KTTN hiểu biết, nhận thức được vai trò và tầm quan trọng để chuẩn bị các “hành trang” cần thiết Sau mỗi chu kỳ, cần tổ chức sơ tổng kết, đánh giá hiệu quả và từ 5 năm cần tổng kết về kết quả phát triển KTTN nhằm kịp thời phát hiện, điều chính các chính sách, cơ chế hỗ trợ để KTTN thực sự trở thành động lực cho phát triển kinh tế
Hệ thống chính sách khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân tại địa phương cần phải linh hoạt và mềm dẻo, phù hợp với từng đối tượng cụ thể Điều này sẽ giúp khu vực kinh tế tư nhân hấp thụ và lan tỏa hiệu quả hơn.
Hệ thống chính sách khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân bao gồm nhiều chính sách bộ phận, trong đó chính sách thương mại và chính sách tài khóa, tiền tệ đóng vai trò trung tâm Những chính sách này được điều chỉnh theo từng năm, từng giai đoạn và có thể được triển khai đột xuất để ứng phó với các biến cố ảnh hưởng đến sự phát triển của kinh tế tư nhân.
Thứ ba, đảm bảo tính hiệu quả trong hoạt động quản lý nhà nước đối với KTTN.
Nhiều địa phương hiện nay gặp khó khăn trong thu hút nhà đầu tư do thủ tục hành chính rườm rà, tốn thời gian và chi phí, dẫn đến mất cơ hội Để cải thiện tình hình, các cơ quan quản lý nhà nước cần thống nhất và gọn nhẹ, với thủ tục đơn giản và công khai Các quy định pháp lý cũng cần được đơn giản hóa, dễ hiểu và nhất quán, nhằm khuyến khích và củng cố niềm tin của nhà đầu tư.
Tỉnh cần xây dựng chính sách phát triển đồng bộ và hiện đại hóa cơ sở hạ tầng, đồng thời chú trọng vào phát triển nguồn nhân lực, nâng cao năng lực khoa học - công nghệ và cung cấp vốn tín dụng cho doanh nghiệp Hệ thống kết cấu hạ tầng hiện đại đóng vai trò quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư tư nhân trong việc ra quyết định và triển khai dự án Đặc biệt, hệ thống này cần hỗ trợ các chủ đầu tư trong việc kết nối vùng và giảm thiểu chi phí lưu thông cũng như lưu kho bãi.