Huyện ủy và các cấp ủy của các đảng bộ đã công bố và cho thi hành nghị quyết, chủ trương tăng cường quản lý PTĐV ở các tổ chức, các cơ quan ban ngành tại địa phương, đặc biệt chú trọng tăng cường việc quản lý PTĐV ở các vùng sâu, vùng xa, vùng giáp biên, các địa bàn, lĩnh vực còn khó khăn, ít đảng viên. Các cấp ủy, tổ chức đảng đã thực hiện theo đúng điều kiện, nguyên tắc, quy trình, thủ tục, quy định về kết nạp đảng viên mới; nhiều cấp ủy chủ động xây dựng kế hoạch khảo sát nguồn quần chúng ưu tú hiện có; thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục về mục tiêu, lý tưởng của Đảng, qua đó làm tốt công tác phát hiện, tạo nguồn kết nạp Đảng, trong phối hợp với quần chúng nhân dân, dựa vào dân phát hiện quần chúng ưu tú, tích cựa bồi dưỡng kết nạp vào Đảng. Huyện Thạch An là huyện biên giới nằm ở phía đông nam của tỉnh Cao Bằng, có đường biên giới đất liền Việt - Trung dài 5,5km, huyện có diện tích tự nhiên 690,79km2. Thạch An có vị trí khá thuận tiện trong hoạt động mua bán hàng hoá, dịch vụ giữa hai luồng, có lối mở Nà Lạn, xã Đức Long là nơi giao thương hàng hóa nhộn nhịp với nước bạn Trung Quốc. Do địa hình hiểm trở cũng tiềm ẩn nhiều bất ổn, sự quản lý phổ biến, giáo dục, tuyên truyền tư tưởng chính trị còn gặp khó khăn. Trong các năm qua, đảng bộ huyện Thạch An luôn chú trọng tới công tác PTĐV trong toàn Đảng bộ. Tuy nhiên, việc xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh mà HU phải thực hiện, quản lý PTĐV của Huyện ủy Thạch An những năm qua vẫn còn hạn chế, vướng mắc. Nguồn PTĐV ở nông thôn bị hạn chế, đặc biệt vùng xa, vùng khó khăn việc tiếp cận, cập nhật các thông tin còn chậm, hoạt động đoàn thể nơi tạo lập môi trường chủ yếu để đoàn viên, hội viên thể hiện ý thức, thái độ, động cơ và năng lực sở trường chưa thật sự hấp dẫn, thu hút, tập hợp được đông đảo người lao động. Công tác nguồn PTĐV mới của một số chi bộ chưa quyết liệt. Chất lượng bồi dưỡng, hướng dẫn, theo dõi, thử thách quần chúng trước kết nạp và đảng viên mới sau kết nạp có nơi chưa chặt chẽ còn hình thức. Quy trình, thủ tục kết nạp đảng viên; công tác thẩm tra, xác minh lý lịch chưa được chú trọng. Một số ít CB, đảng viên chưa nhiệt huyết, thiếu trách nhiệm, thiếu kiên trì, thiếu đam mê công việc; thực dụng, chủ nghĩa cá nhân làm suy giảm niền tin của nhân dân, sức mạnh của Đảng. Đây chính là lí do mà các hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện trong công tác chính trị ở các tổ chức cơ sở đảng ở Đảng bộ huyện Thạch An vẫn còn những khó khăn, bất cập. Với những bất cập nêu trên, bản thân học viên là người đang công tác tại Huyện ủy, có mong muốn nghiên cứu, tìm hiểu về công tác quản lý PTĐV mới tại Huyện ủy Thạch An, nhằm đánh giá những mặt tốt, đồng thời cũng thấy được các vấn đề còn bất cập, hạn chế và tìm hiểu nguyên nhân để từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện hơn vấn đề quản lý PTĐV mới của Huyện ủy Thạch An trong thời gian tới. Với lý do trên, em chọn đề tài “Quản lý phát triển đảng viên mới của Huyện ủy Thạch An, tỉnh Cao Bằng” làm luận văn thạc sĩ của mình.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NÔNG LONG GIANG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN MỚI CỦA HUYỆN ỦY THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NÔNG LONG GIANG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN MỚI CỦA HUYỆN ỦY THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS MAI NGỌC CƯỜNG HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc phép công bố Hà Nội, ngày … tháng năm 2022 Tác giả Nông Long Giang LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, thầy cô giáo khoa Khoa học quản lý, cán Viện Đào tạo sau Đại học trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội tạo điều kiện cho q trình học tập hồn thành luận văn Trước tiên, xin cảm ơn tới thầy giáo hướng dẫn GS TS Mai Ngọc Cường - Giảng viên hướng dẫn trực tiếp Thầy tận tình giúp đỡ tơi suốt thời gian nghiên cứu, thực đề tài luận văn Thạc sĩ Trong trình làm đề tài tơi cịn nhận giúp đỡ nhiệt tình đồng nghiệp Cơ quan Huyện ủy Thạch An, tỉnh Cao Bằng Cuối cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới người ln động viên, khuyến khích tơi suốt q trình hồn thành khóa học Hà Nội, ngày … tháng năm 2022 Tác giả Nông Long Giang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, HỘP TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN MỚI CỦA HUYỆN ỦY 1.1 Phát triển đảng viên Huyện ủy 1.1.1 Khái niệm phát triển đảng viên Huyện ủy 1.1.2 Sự cần thiết phát triển đảng viên Huyện ủy .8 1.2 Quản lý phát triển đảng viên Huyện ủy .10 1.2.1 Khái niệm quản lý phát triển đảng viên Huyện ủy .10 1.2.2 Mục tiêu quản lý phát triển đảng viên Huyện ủy 12 1.2.3 Bộ máy quản lý phát triển đảng viên Huyện ủy 14 1.2.4 Nội dung quản lý phát triển đảng viên Huyện ủy 15 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý phát triển đảng viên Huyện ủy 25 1.3.1 Các nhân tố thuộc Huyện ủy .25 1.3.2 Các nhân tố không thuộc Huyện ủy .27 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN MỚI CỦA HUYỆN ỦY THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG 31 2.1 Tổng quan Huyện ủy huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng 31 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Huyện ủy Thạch An, tỉnh Cao Bằng .31 2.1.2 Kết thực nhiệm vụ Huyện ủy Thạch An, tỉnh Cao Bằng .32 2.2 Thực trạng đội ngũ đảng viên thuộc quản lý Huyện ủy Thạch An, tỉnh Cao Bằng 36 2.2.1 Số lượng đảng viên 36 2.2.2 Cơ cấu đội ngũ đảng viên .37 2.3 Thực trạng quản lý phát triển đảng viên Huyện ủy Thạch An, tỉnh Cao Bằng 41 2.3.1 Bộ máy quản lý phát triển Đảng Huyện ủy Thạch An, tỉnh Cao Bằng 41 2.3.2 Lập kế hoạch giao tiêu phát triển đảng viên Huyện ủy Thạch An, tỉnh Cao Bằng 43 2.3.3 Tổ chức bồi dưỡng cảm tình đảng Huyện ủy Thạch An, tỉnh Cao Bằng 47 2.3.4 Tham dự Lễ kết nạp đảng viên chi, đảng trực thuộc Huyện ủy Thạch An, tỉnh Cao Bằng 48 2.3.5 Bồi dưỡng đảng viên Huyện ủy Thạch An, tỉnh Cao Bằng 51 2.3.6 Công nhận đảng viên thức Huyện ủy Thạch An, tỉnh Cao Bằng .52 2.3.7 Đánh giá, phân loại tổ chức đảng đảng viên Huyện ủy Thạch An, tỉnh Cao Bằng (Trong có đảng viên mới) 54 2.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý phát triển đảng viên Huyện ủy Thạch An Tỉnh Cao Bằng 57 2.4.1 Đánh giá thực mục tiêu quản lý 57 2.4.2 Những thành tựu quản lý phát triển đảng viên Huyện ủy Thạch An, tỉnh Cao Bằng 60 2.4.3 Những hạn chế quản lý phát triển đảng viên Huyện ủy Thạch An, tỉnh Cao Bằng 61 2.4.4 Nguyên nhân hạn chế 63 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN MỚI CỦA HUYỆN ỦY THẠCH AN .65 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý phát triển đảng viên Huyện ủy Thạch An, giai đoạn 2020 - 2025 tầm nhìn đến năm 2030 65 3.1.1 Phương hướng phát triển đảng viên Huyện ủy Thạch An .65 3.1.2 Mục tiêu yêu cầu hoàn thiện quản lý phát triển đảng viên Huyện ủy Thạch An 66 3.2 Một số giải pháp phát triển đảng viên Huyện ủy Thạch An, tỉnh Cao Bằng 68 3.2.1 Giải pháp kế hoạch giao tiêu phát triến đảng viên Huyện ủy Thạch An 68 3.2.2 Giải pháp tổ chức bồi dưỡng cảm tình Đảng Huyện ủy Thạch An .69 3.2.3 Giải pháp tham dự Lễ kết nạp đảng viên chi, đảng trực thuộc Huyện ủy Thạch An 74 3.2.4 Giải pháp bồi dưỡng đảng viên Huyện ủy Thạch An .76 3.2.5 Giải pháp cơng nhận đảng viên thức Huyện ủy Thạch An .78 3.2.6 Giải pháp đánh giá, phân loại tổ chức sở đảng đảng viên Huyện ủy Thạch An (Trong có đảng viên mới) .80 3.3 Một số Kiến nghị 83 3.3.1 Kiến nghị Tỉnh ủy Tỉnh Cao Bằng .83 3.3.2 Kiến nghị với Ban Chấp hành Trung ương .83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu BCH BTV CB CBCC HĐND HU LHPN LLCT MTTQ PTĐV UBND Viết đầy đủ Ban Chấp hành Ban Thường vụ Cán Cán công chức Hội đồng nhân dân Huyện ủy Liên hiệp Phụ nữ Lý luận trị Mặt Trận Tổ Quốc Phát triển đảng viên Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, HỘP Bảng: Bảng 2.1: Số lượng đảng viên Đảng huyện Thạch An giai đoạn năm 2018 - 2020 36 Bảng 2.2 Cơ cấu đảng viên huyện Đảng huyện Thạch An theo độ tuổi giai đoạn 2018 - 2020 37 Bảng 2.3 Cơ cấu đảng viên huyện Thạch An theo giới tính 38 Bảng 2.4 Cơ cấu đảng viên huyện Thạch An theo trình độ .39 Bảng 2.5 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ đảng viên huyện Thạch An .40 Bảng 2.6 Trình độ lý luận trị đội ngũ đảng viên huyện Thạch An .40 Bảng 2.7 Chỉ tiêu kế hoạch phát triển đảng viên Huyện ủy Thạch An giai đoạn 2018 - 2020 44 Bảng 2.8 Giao tiêu phát triển đảng viên cho đảng bộ, chi trực thuộc Huyện ủy Thạch An giai đoạn 2018 - 2020 44 Bảng 2.9 Chỉ tiêu kế hoạch cấu phát triển đảng viên Huyện ủy Thạch An giai đoạn 2018 -2020 45 Bảng 2.10 Số lớp học số người tham gia bồi dưỡng cấp Giấy chứng nhận học lớp bồi dưỡng nhận thức Đảng 47 Bảng 2.11 Số lượt Huyện ủy tham dự Lễ kết nạp đảng viên chi, đảng giai đoạn 2018 - 2020 49 Bảng 2.12 Số đảng viên kết nạp chi, đảng trực thuộc Huyện ủy Thạch An giai đoạn 2018 - 2020 50 Bảng 2.13 Bồi dưỡng đảng viên huyện Thạch An giai đoạn năm 2018 - 2020 51 Bảng 2.14 Số đảng viên dự bị cơng nhận đảng viên thức giai đoạn 2018 - 2020 53 77 Thường xun rà sốt, kiện tồn đội ngũ Báo cáo viên song song với việc tập huấn nghiệp vụ công tác, tổ chức hội nghị quán triệt, cung cấp nội dung chủ trương ban hành cho ngũ đội báo cáo viên Tiếp tục hồn thiện chế sách theo hướng nâng cao trách nhiệm đội ngũ báo cáo viên, sửa đổi bổ sung chế độ bồi dưỡng cho báo cáo viên Cần quy định sách hỗ trợ, chế độ phụ cấp thường xuyên cho đội ngũ báo cáo viên Song song với việc quy định chế độ đãi ngộ đặc thù cần có quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn có chế tra, kiểm tra hoạt động đội ngũ báo cáo viên Hai là, đổi phương thức nội dung chương trình bồi dưỡng đảng viên Cơng tác bồi dưỡng học tập nghị Đảng cần đổi mạnh mẽ Tiếp tục đổi toàn chương trình học tập, giảng dạy quy định thức tài liệu bồi dưỡng cho đảng viên theo hướng nâng cao chất lượng, trọng tính hiệu phù hợp với đối tượng Các chương trình bồi dưỡng cần sát với thực tế, cần cập nhật kiến thức sâu vào vấn đề thực tiễn, nâng cao khả vận dụng kiến thức để giải quyết, thực nhiệm vụ đảng viên Chương trình bồi dưỡng phải bảo đảm phù hợp hoạt động quan, giải yêu cầu nhân dân Chương trình bồi dưỡng phải bảo đảm kiến thức kỹ nghiệp vụ, nhằm trang bị cho học viên giới quan vật biện chứng, phương pháp luận khoa học cách mạng, nâng cao khả lý luận, hiểu biết thực tiễn, khả ứng dụng lý luận cách sáng tạo, hiệu Kiến thức phải cung cấp cho học viên cách thức nghiên cứu, tìm tịi giải vấn đề thực tiễn Cần dành tỷ lệ thích hợp cho kỹ thực hành cấu trúc chương trình bồi dưỡng để gặp tình thực nhiệm vụ đảng viên xử lý nhanh, kịp thời, hiệu Ngoài chuyên đề theo tài liệu bồi dưỡng, tiến tới đinh hướng cho đảng viên phép lựa chọn thêm chuyên đề bồi dưỡng theo nhu cầu công việc, nhu 78 cầu thân, kế hoạch cần đáp ứng mục tiêu người học cần có, thơng tin cập nhật, bổ sung mới, đáp ứng phát triển kỹ nghiệp vụ công tác theo nhu cầu nhiệm vụ phân công Phương pháp, phương thức bồi dưỡng cần đổi theo hướng nâng cao lực gắn với trách nhiệm, nhiệm vụ đảng viên Tuỳ theo đặc tính riêng biệt học để chọn lựa phương pháp phù hợp, có kết hợp hài hòa phương pháp dạy học truyền thống dạy học đại, đồng thời sử dụng phương tiện, kỹ thuật dạy học tiên tiến Để việc học tập có kết quả, đạt chất lượng cao, kết thúc chuyên đề nên cho học viên nghiên cứu, khảo sát thực tế, thực tập rút kinh nghiệm với thời gian thích hợp Nội dung nghiên cứu, khảo sát thực tế phải sát với nội dung học, có báo viên hướng dẫn, sau đợt nghiên cứu, thực tập học viên phải có thu hoạch Chú trọng phương châm đổi lý luận liên hệ thực tế, bảo đảm tính khoa học, độc lập suy nghĩ hướng tới nhìn tích cực, tập trung vào điều tốt, tìm tịi, sáng tạo Tạo cách thức tiến hành để đạt mục tiêu bồi dưỡng, nâng cao tri thức, tiêu chuẩn nghiệp vụ với rèn luyện tính kiên định, kiên trì, đốn, sáng tạo phong cách đảng viên Phương thức học tập nên thực kết hợp học tập trung thực tế để điều tra, nghiên cứu xử lý tình nhằm góp phần định hướng vấn đề phát đề xuất giải pháp xử lý vấn đề cộm, xúc Ngồi ra, nghiên cứu tập thể, tạo nhóm nghiên cứu ngành, lĩnh vực địa phương, khuyến khích tính tích cực, tạo hoạt động có tính tính ích lợi tập hợp toàn kỹ năng, kiến thức, khả năng, hành vi người học để đáp ứng công việc cách nhanh có hiệu 3.2.5 Giải pháp cơng nhận đảng viên thức Huyện ủy Thạch An Để nâng cao chất lượng đảng viên công tác kết nạp đảng viên, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 79 28-CT/TW “Nâng cao chất lượng kết nạp đảng viên rà soát, sàng lọc, đưa đảng viên khơng cịn đủ tư cách khỏi Đảng”, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Cao Bằng ban hành Kế hoạch số 121-KH/TU ngày 07/10/2019 việc thực Chỉ thị số 28-CT/TW Trên sở Huyện ủy Thạch An ban hành Kế hoạch để lãnh đạo, triển khai thực toàn Đảng bộ, Huyện ủy khẳng định nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng; xây dựng đội ngũ đảng viên thực tiên phong, gương mẫu, có trách nhiệm cao cơng việc, gắn bó mật thiết với Nhân dân; có lĩnh trị vững vàng, có ý thức tổ chức kỷ luật hồn thành tốt nhiệm vụ giao; vững vàng trước khó khăn, thử thách nhằm góp phần quan trọng xây dựng Đảng ta thực sạch, vững mạnh Huyện ủy đạo chi, đảng thực công tác rà soát, sàng lọc đảng viên bảo đảm kiên quyết, kịp thời; việc rà soát tập trung vào đảng viên khơng hồn thành nhiệm vụ, đảng viên thiếu gương mẫu; chất lượng đảng viên kết nạp số nơi cịn thấp, có đảng viên dự bị khơng đủ điều kiện chuyển đảng viên thức, phải xóa tên khỏi danh sách đảng viên Việc phát triển đảng viên vùng đồng bào dân tộc thiểu số nhiều khó khăn, chưa đáp ứng yêu cầu Việc quản lý đảng viên làm ăn xa số tổ chức đảng chưa chặt chẽ, số đảng viên tự bỏ sinh hoạt đảng Để làm tốt cơng tác rà sốt, sàng lọc, đưa đảng viên khơng cịn đủ tư cách khỏi Đảng, cấp ủy, tổ chức đảng toàn huyện cần quán triệt thực tốt giải pháp sau: Một là, nâng cao nhận thức cấp ủy, tổ chức đảng tầm quan trọng công tác kết nạp, sàng lọc đảng viên Thực đầy đủ, minh bạch quy trình, từ phát hiện, lựa chọn quần chúng ưu tú để đưa vào nguồn kết nạp, bồi dưỡng, giúp đỡ đến khâu thẩm tra, xác minh xem xét kết nạp vào Đảng Thường xuyên đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng bộ, chi bộ; đồng thời phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu đội ngũ cán bộ, đảng viên tu dưỡng, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, khơng ngừng học tập nâng cao lý luận trị, 80 lực chun mơn, nói đơi với làm, làm gương cho quần chúng noi theo Hai là, thực chặt chẽ, quy định khâu, bước công tác kết nạp đảng viên Cấp ủy phải thường xuyên nắm bắt tâm tư, nguyện vọng đảng viên Phân công nhiệm vụ cho đảng viên cần phù hợp với khả năng, điều kiện, sở trường đảng viên; kịp thời động viên, khích lệ đảng viên thực tốt nhiệm vụ Nghiêm túc xây dựng cam kết tu dưỡng, rèn luyện, thực nghị quyết, quy định Đảng, trách nhiệm nêu gương, Quy định điều đảng viên không làm Ba là, thực chặt chẽ việc quản lý chuyển sinh hoạt đảng Khi đảng viên nghỉ hưu, chuyển công tác, làm ăn xa, nơi cư trú phải kịp thời chuyển sinh hoạt đảng theo quy định Đồng thời, phải thực nghiêm túc việc viết phiếu chuyển sinh hoạt đảng, theo dõi, kịp thời phát trường hợp vi phạm, trường hợp bỏ sinh hoạt đảng khơng đóng đảng phí theo quy định Bốn là, cấp ủy đảng cần đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, nhắc nhở việc thực sơ, tổng kết, phát huy đơn vị điển hình thực tốt, uốn nắn nơi làm chưa tốt công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng viên Kiên xóa tên đảng viên khơng cịn đủ tư cách, thường xuyên vắng mặt nơi cư trú, chuyển sinh hoạt đảng không nộp hồ sơ; đảng viên vi phạm điều đảng viên không làm; đảng viên quan liêu, tham nhũng, thối hóa, biến chất, hội, bè phái, cục địa phương, cá nhân chủ nghĩa 3.2.6 Giải pháp đánh giá, phân loại tổ chức sở đảng đảng viên Huyện ủy Thạch An (Trong có đảng viên mới) Đánh giá, phân loại tổ chức sở đảng đảng viên Huyện ủy Thạch An đường để tác động đến quản lý xây dựng đội ngũ đảng viên quy, chuyên nghiệp, làm tăng hiệu hoạt động Đồng thời, cần thực tốt cơng tác kiểm tra, giám sát để có giải pháp kịp thời phát hiện, ngăn ngừa xử lý hành động vi phạm pháp luật Để thực tính cơng bằng, bình đẳng, cơng khai cần phải có tiêu chí đáp ứng nội dung đánh giá thực chất Các phương pháp thực hiện: - So sánh kết làm với tiêu chí xác định; 81 - Phương pháp đánh giá theo kết làm việc; - Đánh giá dựa vào kiện quan trọng; - Đánh giá thông qua báo cáo; - Phương pháp tập thể nhận xét bình bầu Để khắc phục tồn tại, hạn chế công tác đánh giá, phân loại tổ chức sở đảng đảng viên Huyện ủy Thạch An cần: - Xây dựng có hệ thống tiêu chuẩn đánh giá tổ chức sở đảng đảng viên (Trong có đảng viên mới), tiêu chuẩn đánh giá tổ chức sở đảng có tiêu chí phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị Đối với tiêu chuẩn đáng giá đảng viên phải phù hợp với đối tượng đảng viên CB lãnh đạo, CB chuyên môn; bên cạnh tiêu chí kết thực nhiệm vụ giao cần có tiêu chí hành vi có tiêu chí quản lý cán lãnh đạo như: Thực văn luật, chủ trương, sách; xây dựng kế hoạch, phát triển nguồn nhân lực; kết quản lý, điều hành cơng tác chun mơn; xây dựng văn hóa cơng sở; kết hoạt động đơn vị - Phổ biến, quán triệt triển khai thực nghiêm Chỉ thị 07/CT-TTg ngày 19/3/2015 Thủ tướng Chính phủ; Kế hoạch số 134-KH/TU ngày 28/4/2017 BTV Tỉnh ủy Cao Bằng việc thực Kết luận số 10-KL/TW, ngày 26/12/2016 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa X) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí; Chỉ thị số 12/CT-UBND ngày 07/10/2016 UBND tỉnh Cao Bằng việc tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nước tỉnh Cao Bằng - Chỉ rõ hoạt động trọng tâm, trọng điểm công tác đánh giá kiểm tra, giám sát, phải vừa bám sát, đảm bảo yêu cầu quan trọng việc phát triển kinh tế, xã hội Tăng cường phối hợp tổ chức đảng, quyền, mặt trận tổ chức trị - xã hội huyện quản lý đảng viên Quản lý đảng viên cách hiệu không nhiệm vụ, trách nhiệm tổ chức đảng mà cịn có phối hợp quyền, mặt trận tổ quốc tổ 82 chức trị xã hội, tổ chức cần phát huy vai trị việc nâng cao chất lượng cơng tác đánh giá; có ý kiến nhận xét với tổ chức đảng xem xét đánh giá, chuyển đảng thức Vì đảng viên họ vừa thành viên tổ chức khác hệ thống trị, họ vừa tham gia hoạt động quan, đơn vị, tổ chức đoàn thể - Việc thực Quy định 213-QĐ/TW Bộ Chính trị chủ trương đắn hình thức, biện pháp thích hợp huy động sức mạnh tổng hợp nhằm tăng cường quản lý đảng viên tình hình Thực phối hợp chi ủy nơi đảng viên công tác với chi ủy nơi đảng viên cư trú biện pháp quản lý đảng viên có hiệu góp phần phịng, chống tham nhũng, quan liêu, xa dân; loại bỏ phần tử không đủ tư cách khỏi Đảng, làm cho Đảng ngày phát triển, vững mạnh, tạo niềm tin yêu nhân dân Thời gian qua Huyện ủy Thạch An đạt kết đáng ghi nhận, bên cạch cịn hạn chế, cịn tồn đọng Để cụ thể hóa mang tính thiết thực đạt tốt cần có giải pháp để kiểm tra, giám sát việc thực thi quy định đảng viên, đảng viên Cấp ủy quản lý đảng viên phải lấy ý kiến cấp ủy nơi đảng viên cư trú, ý kiến nhận xét nơi cư trú tập thể cấp ủy chi khu dân cư, đại diện tổ dân phố thống nhận xét với đánh giá tổ chức đảng Trước tiến hành đánh giá đảng viên, chi ủy quan cần gửi văn lấy ý kiến nhận xét cấp ủy nơi cư trú, không nên để đảng viên tự lấy nhận xét, bảo đảm nhận xét cấp ủy thật khách quan định hướng xây dựng Hết sức tỉnh táo với nhận xét dư luận “ghen ăn ghét ở”, đố kỵ hẹp hòi, thành kiến cá nhân Cấp ủy nơi cư trú cần trì sinh hoạt với đảng viên, thơng báo tình hình sở, đồng thời động viên, giúp đỡ đảng viên tiếp tục học tập, rèn luyện kịp thời ngăn ngừa, chấn chỉnh vi phạm xảy - Mỗi tổ chức đảng, ban ngành phải chủ động, tích cực nỗ lực hồn thành tốt công việc giao theo lĩnh vực quản lý, đặc biệt tác quản lý đảng viên đơn vị Việc theo dõi trách nhiệm người đứng đầu tổ chức đảng, quan, đơn vị có phân cơng cho cấp phó theo khu vực ngành hoạt động; theo dõi phải thực linh hoạt, cần thu thập thông tin từ 83 nhiều kênh khác nhau, cần xử lý, kiểm tra thơng tin độ xác, độ bảo mật đảng viên cần quản lý, thơng tin quần chúng nhân dân có tác động lớn đến công tác quản lý - Trong tổ chức trị có đảng viên mắc khuyết điểm, người đảng viên thức phân cơng giúp đỡ đảng viên cần kịp thời giúp đảng viên nhìn nhận vấn đề có biện pháp khắc phục, sửa chữa khuyết Các trường hợp sai phạm lớn cần báo cáo với cấp ủy có thẩm quyền xử lý theo quy định Điều lệ Đảng, thông báo cho quyền để xử lý theo Pháp lệnh CB cơng chức tổ chức trị xã hội xử lý theo Điều lệ hội Trong phối hợp quản lý đảng viên tổ chức hệ thống trị huyện, cần sử dụng kết đánh giá công chức, viên chức năm theo chức trách phân công để làm sở cho công tác đánh giá đảng viên 3.3 Một số Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Tỉnh ủy Tỉnh Cao Bằng Lãnh đạo, đạo cấp ủy trực thuộc thực nghiêm Chỉ thị 10-CT/TW ngày 30/3/2007 Ban Bí thư “Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ” Hướng dẫn số 12-HD/BTCTW ngày 06/7/2018 Ban Tổ chức Trung ương việc hướng dẫn số vấn đề nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; gắn với việc thực Nghị Trung ương khóa XII Quy định số 08-QĐ/TW ngày 25/10/2018 Ban chấp hành Trung ương đảng Quy định trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt cấp; đồng thời tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức phong cách Hồ Chí Minh Chỉ đạo cấp ủy trực thuộc thực tốt việc kiểm tra, giám sát phân tích đánh giá chất lượng đảng viên hàng năm 3.3.2 Kiến nghị với Ban Chấp hành Trung ương Nghiên cứu sửa đổi số điều Quy định số 29-QĐ/TW, ngày 25/7/2016 việc Thi hành Điều lệ Đảng cho phù hợp với Tỉnh miền núi có điều kiện khó khăn Chỉ đạo Học Viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh đổi phương thức đào 84 tạo, bồi dưỡng cán nguồn địa phương 85 KẾT LUẬN Quản lý PTĐV Huyện ủy nhiệm vụ đề cao hàng đầu Các cấp ủy đảng cần nhận thức đắn, đủ ý nghĩa tầm quan trọng hoàn thiện quản lý PTĐV: Cần phải tâm nâng cao chất lượng kết nạp đảng viên mới, coi trọng chất lượng không chạy theo số lượng, PTĐV gìn giữ kỷ cương, kỷ luật Đảng; trước PTĐV phải thẩm tra, xác minh kỹ trường hợp vào Đảng Thường xuyên bồi dưỡng mặt cho đảng viên, đảng viên tự giác, chủ động, sáng tạo, tự nghiên cứu học tập để nâng cao chuyên môn lực thực tiễn tin tưởng vào Đảng hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Trong năm qua Huyện ủy Thạch An đạt thành tựu đáng kể công tác quản lý PTĐV mới: Huyện ủy cấp ủy, chi nêu cao vai trò chủ thể trực tiếp quản lý PTĐV; nắm hướng dẫn Trung ương quản lý PTĐV, triển khai tốt kế hoạch, quy trình quản lý PTĐV, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Đảng huyện Thạch An Tuy nhiên, trước thách thức ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế, việc quản lý tốt PTĐV Huyện ủy Thạch An cịn bất cập kiểm sốt quản lý PTĐV chưa đồng bộ; lực trình độ khả phối hợp hoàn thành nhiệm vụ Để khắc phục trở ngại trên, Luận văn sâu vào nghiên cứu nhiệm vụ cụ thể sau: + Hệ thống hóa làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý PTĐV HU + Phân tích thực trạng công tác quản lý Huyện ủy Thạch An việc PTĐV địa bàn huyện Thạch An thời gian qua + Đánh giá kết quả, tồn nguyên nhân công tác quản lý PTĐV Huyện ủy Thạch An + Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Huyện ủy Thạch An PTĐV thời gian tới 86 Với hạn chế trình độ thời gian, luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp quý báu Thầy Cô, bạn bè, đồng nghiệp người quan tâm, để tác giả có điều kiện nghiên cứu tồn diện đề tài DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư (2016), Hướng dẫn số 01-HD/TW ngày 20/9/2016 “Một số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng”, Hà Nội Ban Bí thư (2018), Quy định số 127-QĐ/TW ngày 01/3/2018 chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác đảng bộ, chi sở xã, phường, thị trấn Ban Bí thư (2020), Hướng dẫn số 04-HD/BTCTW ngày 05/02/2002 “Một số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng”, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương (2004), Quy định số 98-QĐ/TW ngày 22/3/2004 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi quan Ban Chấp hành Trung ương (2011), Quy định số 47-QĐ/TW ngày 01/11/2011 “về điều đảng viên không làm”, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2016), Quy định số 29-QĐ/TW ngày 25/7/2016 “về thi hành Điều lệ Đảng”, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2016), Hướng dẫn số 01-HD/BTGTW ngày 30/9/2016 thực chương trình bồi dưỡng lý luận trị dành cho học viên lớp đối tượng kết nạp Đảng Ban Chấp hành Trung ương (2018), Quyết định số 162-QĐ/TW ngày 05/12/2018 việc ban hành Quy chế làm việc mẫu đảng đoàn, ban cán đảng trực thuộc Trung ương Ban Chấp hành Trung ương (2019), Quyết định số 202-QĐ/TW ngày 02 tháng năm 2019 quy định Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ công tác cấp ủy 10 Ban Chấp hành Trung ương (2019), Chỉ thị số 28-CT/TW nâng cao chất lượng kết nạp đảng viên rà soát, sàng lọc, đưa đảng viên khơng cịn đủ tư cách khỏi Đảng 11 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Cao Bằng (2017), Kế hoạch số 134-KH/TU ngày 28/4/2017 việc thực Kết luận số 10-KL/TW, ngày 26/12/2016 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa X) tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí 12 Bộ Chính trị (2016), Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/5/2016 đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, Hà Nội 13 Bộ Chính trị (2020), Quy định số 213-QĐ/TW, ngày 02/01/2020 trách nhiệm đảng viên công tác thường xuyên giữ mối liên hệ với tổ chức đảng nhân dân nơi cư trú 14 Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg, ngày 25/01/2016 phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức giai đoạn 2016-2025 15 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, ngày 15/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức, bồi dưỡng văn hóa cơng sở, kiến thức hội nhập quốc tế, đào tạo kỹ cần thiết thực thi công vụ 16 Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2103 vị trí việc làm cấu ngạch công chức 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đảng, Tồn tập, tập 54, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb CTQG - Sự thật, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG - Sự thật, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTQG, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Nxb CTQG - Sự thật, Hà Nội 23 Đào Xuân Liên (2015) “Hồn thiện cơng tác quản lý đảng viên cho cấp quyền địa phương” Luận văn Thạc sỹ kinh tế 24 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình Xây dựng Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội 26 Huyện Thạch An (2018), Báo cáo huyện ủy huyện Thạch An năm 2018, phương hướng huyện ủy năm 2019 27 Huyện Thạch An (2019), Báo cáo huyện ủy huyện Thạch An năm 2019, phương hướng huyện ủy năm 2020 28 Huyện Thạch An (2020), Báo cáo trị Đại hội Đại biểu huyện Thạch An khóa XX nhiệm kỳ 2020-2025 29 Huyện Thạch An (2020), Báo cáo huyện ủy huyện Thạch An năm 2020, phương hướng huyện ủy năm 2021 30 Lịch sử đảng huyện Thạch An 31 Nguyễn Phi Long (2015), “Quản lý quan hệ xã hội - nội dung quản lý đội ngũ cán bộ, đảng viên” Tạp chí Xây dựng đảng 32 Nguyễn Thị Mai (2017), “Sự cần thiết phát triển đội ngũ đảng viên Huyện ủy kinh tế thị trường nay” Thời báo kinh tế trị Việt Nam 33 Nguyễn Thị Thu Hạnh (2020), “Quản lý phát triển đảng viên huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình” Luận văn thạc sỹ kinh tế PHỤ LỤC I MẪU CÂU HỎI PHỎNG VẤN SÂU Kính chào Ơng/bà! Tên tơi là: Nơng Long Giang, học viên Cao học Quản lý kinh tế sách, khóa K28 trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hiện nay, làm luận văn với đề tài “Quản lý phát triển đoàn viên Huyện ủy Thạch An, tỉnh Cao Bằng” Để có sở đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý phát triển đảng viên huyện ủy Thạch An, kính mong ông/bà cung cấp thông tin cách trả lời câu hỏi sau đây: Theo Ông/bà, giai đoạn 2018-2020, việc lập kế hoạch giao tiêu phát triển đảng viên Huyện ủy Thạch An có hạn chế gì? Ơng/bà có gợi ý giải pháp để khắc phục hạn chế kể trên? PHỤ LỤC II DANH SÁCH NGƯỜI THAM GIA PHỎNG VẤN STT Chức vụ/chức danh Phó Bí thư huyện ủy Trưởng ban Tổ chức huyện ủy Chủ tịch UBMTTQ Việt Nam Trưởng ban Tuyên giáo huyện ủy Ngày vấn 21/5/2021 18/5/2021 22/5/2021 22/5/2021 ... Thực trạng quản lý phát triển đảng viên Huyện ủy Thạch An, tỉnh Cao Bằng Bộ máy quản lý phát triển Đảng Huyện ủy Thạch An, tỉnh Cao Bằng Huyện ủy: Cuối nhiệm kỳ 2015 - 2020, Huyện ủy Thạch An tổ... trạng quản lý phát triển đảng viên Huyện ủy Thạch An Tỉnh Cao Bằng Đánh giá thực mục tiêu quản lý Những thành tựu quản lý phát triển đảng viên Huyện ủy Thạch An, tỉnh Cao Bằng Những hạn chế quản lý. .. triển đảng viên Huyện ủy Thạch An CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN MỚI CỦA HUYỆN ỦY Khái niệm phát triển đảng viên Huyện ủy Phát triển đảng viên trình hình thành phát triển