Luan van thạc sĩ luật học pháp luật về quyền và nghĩa vụ của cơ sở tôn giáo trong sử dụng đất qua thực tiễn thi hành ở quảng ninh

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Như biết, với phát triển kinh tế theo chế thị trường, xu hội nhập, tồn cầu hóa đổi lĩnh vực tư duy, nhận thức ngày có khác biệt diễn nhiều lĩnh vực khác nhau: Trong lĩnh vực đất đai phát triển tư duy, quan niệm pháp lý quyền tài sản lĩnh vực có phát triển vượt bậc, quan niệm nhà nước vai trò đất đai điều kiện kinh tế thị trường có thay đổi cho phù hợp Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất (QSDĐ) cho người sử dụng đất (SDĐ) theo quy định Người SDĐ nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận QSDĐ, nhận QSDĐ theo quy định Luật Đất đai Trong Nhà nước thực giao đất cho sở tôn giáo (CSTG) gồm: chùa, nhà thờ, thánh thất, thánh đường, niệm phật đường, tu viện, trường đào tạo riêng tôn giáo, trụ sở tổ chức tôn giáo sở khác tôn giáo Tuy nhiên, với xu hướng phát triển ngày đông số lượng tín đồ, chức sắc tơn giáo nhu cầu xây dựng sở thờ tự, mở rộng khuôn viên CSTG liên quan đến SDĐ đai ngày tăng Bên cạnh tổ chức tôn giáo chấp hành tốt quy định hướng dẫn quan chức quản lý đất đai cịn có số nơi, số tổ chức tôn giáo xin, địi lại đất có nguồn gốc tơn giáo tự ý cơi nới, lấn chiếm, mở rộng mua bán chuyển nhượng, tranh chấp đất đai với hộ dân liền kề, đất đai nông, lâm nghiệp… để xây dựng sở thờ tự làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh tơn giáo trật tự an tồn xã hội địa phương Do đó, quy định pháp luật đất đai liên quan đến tín ngưỡng, tơn giáo vấn đề quan tâm Ngày 18/11/2016 Quốc hội khóa XIV, kỳ họp thứ hai thơng qua Luật Tín ngưỡng, tơn giáo, Luật có 09 chương, 68 điều có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018 Điều 57 đất sở tín ngưỡng, đất CSTG có quy định: "Đất sở tín ngưỡng, đất sở tôn giáo quản lý sử dụng theo quy định pháp luật đất đai" Luật Đất đai số 45/2013/QH13 Quốc hội khóa XIII thơng qua ngày 29 tháng 11 năm 2013, Luật có 14 chương, 212 điều có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2014 Luật Đất đai năm 2013 hoàn thiện theo hướng quy định cụ thể quyền, nghĩa vụ đối tượng SDĐ CSTG, qua nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức tơn giáo cấp quyền q trình thực cơng tác quản lý SDĐ theo quy định pháp luật giúp việc quản lý, SDĐ liên quan đến tôn giáo thực thống nhất, pháp luật phù hợp tình hình thực tế, góp phần xây dựng phát triển đất nước, tăng cường củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc Các CSTG đất nước Việt Nam nói chung địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói riêng SDĐ CSTG đất tín ngưỡng phải mục đích, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch SDĐ, quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Mặt khác, cơng tác quản lý, SDĐ CSTG địa bàn tỉnh Quảng Ninh nội dung Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh quan tâm, đạo sát thời gian qua để Pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ thực vào thực tế địa bàn tỉnh Quảng Ninh Quảng Ninh trọng điểm kinh tế, đầu tàu vùng kinh tế trọng điểm phía bắc Quảng Ninh có nhiều khu kinh tế, Trung tâm thương mại Móng Cái đầu mối giao thương hai nước Việt Nam - Trung Quốc nước khu vực Quảng Ninh hội tụ điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội quan trọng tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Là tỉnh có nguồn tài nguyên khoáng sản, nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng, cung cấp vật tư, nguyên liệu cho ngành sản xuất nước xuất khẩu, đóng góp quan trọng cho phát triển kinh tế, tăng trưởng GDP tỉnh Quảng Ninh Đến 31/12/2018, tổng diện tích đất tự nhiên tỉnh Quảng Ninh 617.821 Trong đó, đất sản xuất nông nghiệp 61.084ha (chiếm 9,9%); đất lâm nghiệp 372.830 (chiếm 60,3%); đất chuyên dùng 44.782 (chiếm 7,2%); đất 8.185 (chiếm 1,3%), đất CSTG 1.313 (179 cở sở tôn giáo) Quảng Ninh vùng đất có văn hóa lâu đời Trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh có tơn giáo hoạt động số lượng tín đồ lớn, gồm: Phật giáo, Công giáo, Cao Đài Tin lành với tổng số khoảng 190.000 tín đồ chiếm 16% dân số tồn tỉnh Tồn tỉnh có 149 CSTG là di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh xếp hạng kiểm kê phân loại Trong có 15 sở di tích cấp Quốc gia đặc biệt, 09 sở di tích Quốc gia, 17 sở di tích cấp tỉnh 107 sở kiểm kê, phân loại Danh mục quản lý di tích tỉnh Cụ thể: - Phật giáo: có gần 155.000 tín đồ,trên 600 chức sắc, tăng, ni (trong có 05 Thượng tọa, 172 Đại đức, 03 Ni sư, 126 sư cô khoảng 300 sadi, sadini); có 150 ngơi chùa, có 39 ngơi chùa xếp hạng di tích lịch sử cấp tỉnh, cấp Quốc gia cấp Quốc gia đặc biệt Về tổ chức: có 01 Ban trị Giáo hội Phật giáo Việt Nam tỉnh (gồm 40 người có 01 trưởng ban, 05 phó ban 08 thành viên khác Thường trực Ban trị sự), 13 Ban trị Giáo hội Phật giáo Việt Nam cấp huyện (trừ huyện Bình Liêu) với tổng số 198 người, khoảng 250 đạo tràng, tổ, hội phật tử - Cơng giáo: có 43.000 tín đồ với 02 Giáo hạt trực thuộc giáo phận Hải Phòng, 14 giáo xứ, 53 họ đạo (trong có họ đạo thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương), có 42 sở thờ tự; có 12 Linh mục (trong có 01 Linh mục phụ tá), 01 phó tế, 255 chức việc, 121 hội đồn với 4.700 người tham gia; đạo Cơng giáo địa bàn tỉnh Quảng Ninh chịu điều hành, quản lý Tòa Giám mục Hải Phòng - Tin lành: có 06 chức sắc đăng ký với quyền (trong đó, có 04 Mục sư, 02 truyền đạo), gần 1000 tín đồ, sinh hoạt 51 điểm nhóm 11/14 huyện, thị xã, thành phố tỉnh, thuộc 14 tổ chức, hệ phái Tin lành (trong đó, có hệ phái công nhận mặt tổ chức) là: Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Bắc), Liên hữu Cơ đốc Việt Nam, Báp tít Việt Nam (Nam Phương) Nhưng địa bàn tỉnh Quảng Ninh chưa có sở thờ tự, tín đồ đạo Tin lành địa bàn tỉnh Quảng Ninh sinh hoạt tôn giáo tư gia; UBND cấp xã cấp phép sinh hoạt đạo Tin lành cho 12 điểm nhóm Từ sau cấp đăng ký, điểm, nhóm vào hoạt động có nề nếp thực chương trình sinh hoạt đăng ký với địa phương, tuân thủ quy định pháp luật - Cao Đài: có 215 tín đồ với 08 chức sắc (02 giáo hữu; 06 lễ sanh), 14 chức việc 04 địa phương Hạ Long, Cẩm Phả, Quảng Yên, Hoành Bồ, 01 sở thờ tự (01 thánh thất cũ TP Cẩm Phả) Về tổ chức: có 05 tổ nghi lễ điểm sinh hoạt đạo Cao Đài thuộc hệ phái Cao Đài Tây Ninh Cao Đài Ban chỉnh đạo Bến Tre Vì vậy, với nội dung phân tích đây, học viên nhận thấy xuất phát từ tình trạng thực quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ nhiều bất cập… Pháp luật điều chỉnh vấn đề quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ cịn có thiếu sót, hạn chế Quan điểm Đảng, Nhà nước hoạt động tôn giáo chưa thể chế đầy đủ quy định pháp luật Đồng thời, chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu biết đề tài quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ Mặt khác, tỉnh Quảng Ninh nơi có nhiều CSTG nên việc pháp luật chưa quy định cụ thể quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ việc quản lý đất đai, cấp phép xây dựng cơng trình tín ngưỡng, tôn giáo; việc CSTG SDĐ, quy hoạch theo quy định; việc xác định nguồn gốc đất, giải tồn tại, vướng mắc để hoàn thiện thủ tục đất đai, xây dựng thủ tục hoàn thiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ); việc giải tranh chấp xử lý tồn đất đai CSTG vướng mắc ảnh hưởng đến hiệu quản lý nhà nước tơn giáo, từ cho học viên thấy nhu cầu phải nghiên cứu đề tài thực quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ địa bàn tỉnh Quảng Ninh Với lý trên, học viên lựa chọn đề tài "Pháp luật quyền nghĩa vụ sở tôn giáo sử dụng đất qua thực tiễn thi hành Quảng Ninh" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ đề tài thu hút quan tâm tìm hiểu giới luật học nước ta Thời gian qua có số cơng trình nghiên cứu cấp độ, phạm vi khác liên quan đến đề tài quản lý đất đai đất sở tín ngưỡng, tơn giáo, đề tài, luận văn công bố mà tiêu biểu phải kể đến số cơng trình cụ thể sau đây: 1) Tuấn Anh (2016) (sách chuyên khảo), Một số quy định hướng dẫn thi hành Luật đất đai, tập 1, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 2) Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành từ năm 2013 đến 2015, Nhà xuất Lao động, Hà Nội 3) Luật đất đai Luật tín ngưỡng, NXB Sự thật, Hà Nội 4) Trần Ngọc Ký Hoàng Đức Thắng (2014), Ban Dân vận Tỉnh ủy Quảng Trị, Chủ nhiệm đề tài "Nghiên cứu thực trạng việc sử dụng đất đai sở tôn giáo tỉnh Quảng Trị, đề xuất giải pháp quản lý đất đai sở tôn giáo địa bàn tỉnh Quảng trị" Tạp chí Tơn Giáo, tháng 5/2014 5) Hồng Chương (2019), Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, xây dựng cơng trình tơn giáo sở, Tạp chí Cơng tác tơn giáo số 7/2019 6) Chính sách đất đai, nơi thờ tự Tôn giáo (2108) Vụ Pháp chế Trang Thông tin Pháp luật Tài Nguyên Môi Trường 7) Nguyễn Quang Tiến (2014), viết "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức, sở tôn giáo địa bàn quận Thành phố Hồ chí Minh", đăng số chuyên đề tạp chí Dân chủ Pháp luật tháng 11 năm 2014 8) Trần Quang Huy (2016), Đánh giá trạng đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, sở tơn giáo địa bàn tỉnh Tun Quang, Tạp chí Tư pháp tỉnh Tuyên Quang 9) Đề tài thuyết trình Luật đất đai trình bày nội dung quyền nghĩa vụ chung người sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, hạn mức sử dụng đất, tổ chức nhóm Luật sư chuyên đề Trường Đại học Luật Hà Nội, tháng năm 2018 10) Tài liệu "Phổ biến sách Pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo 2019" Ban Tơn giáo, Sở nội vụ Tỉnh Quảng Ninh tháng năm 2019 11) Tài liệu "Tăng cường quản lý đất đai sở tôn giáo" UBND tỉnh Quảng Ninh, tháng 11 năm 2018 12) Báo cáo "Rà soát công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tình hình quản lý đất sở tơn giáo tỉnh Quảng Ninh" Ban Tôn giáo sở nội vụ tỉnh Quảng Ninh kết hợp với sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Quảng Ninh, tháng năm 2019 Các cơng trình, đề tài nghiên cứu báo cáo nêu phạm vi, mức độ khác đề cập, phân tích khía cạnh lý luận thực tiễn thực pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ Tuy nhiên, địa phương hoàn cảnh, điều kiện, lịch sử cụ thể không giống nên việc áp dụng pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ có nhiều điểm khác có khó khăn, vướng mắc riêng Mặt khác, có cơng trình liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn, luận án tiến sĩ luật học Nguyễn Thu Hoài, khoa sau đại học Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2012 Với đề tài "Pháp luật quyền nghĩa vụ tổ chức tôn giáo sử dụng đất" Tuy nhiên, luận án tiến sĩ luật học sâu vào nghiên cứu lý luận thực trạng quản lý đất đai tổ chức tín ngưỡng tơn giáo, giải pháp hồn thiện việc quản lý, SDĐ đai theo quy định SDĐ tổ chức, CSTG nói chung mà địa phương cụ thể, đồng thời thời điểm năm 2012 trước Luật Đất đai 2013 đời Đến nay, nhiều quy định quản lý đất đai có thay đổi, cụ thể Luật Đất đai 2013 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thơng qua ngày 09 tháng 12 năm 2013, Luật Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký Lệnh công bố gồm 14 chương, 212 điều; có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 07 năm 2014 Tuy nhiên, thực tế việc thực quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ chưa cơng trình nghiên cứu trước chưa làm rõ, mà thực tế cịn có bất cập, pháp luật điều chỉnh quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ có hạn chế, chưa thể chế đầy đủ quy định đó, tìm hiểu Luật Đất đai quy định quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Ninh dư địa để nghiên cứu việc làm cần thiết nhằm cung cấp luận khoa học để nâng cao hiệu áp dụng lĩnh vực pháp luật tỉnh Quảng Ninh thời gian tới Trên sở kế thừa phát triển kết nghiên cứu cơng trình khoa học liên quan trực tiếp gián tiếp đến đề tài công bố, luận văn sâu tìm hiểu cách có hệ thống, tồn diện lý luận thực tiễn pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ qua thực tiễn tỉnh Quảng Ninh Mục đích phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu tổng quát luận văn tổng hợp nghiên cứu, hệ thống sở lý luận quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ đồng thời với chủ trương, sách Đảng Nhà nước tơn giáo đất đai CSTG, làm sáng tỏ vấn đề lý luận, pháp lý quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ Đánh giá tình hình thực quyền nghĩa vụ SDĐ đai CSTG công tác quản lý nhà nước đất đai cở tôn giáo địa bàn tỉnh Quảng Ninh, mặt ưu điểm, hạn chế đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu SDĐ CSTG 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau đây: - Phân tích vấn đề lý luận pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ thông qua việc làm rõ khái niệm QSDĐ, khái niệm CSTG, quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ, đặc điểm, vai trò pháp luật nội dung điều chỉnh pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ; nguyên tắc điều chỉnh pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ quy định pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ - Phân tích thực trạng pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ đánh giá thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Ninh để nhận diện kết đạt được, hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế, tồn để đề xuất giải pháp khắc phục - Đưa định hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ áp dụng tỉnh Quảng Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn tập trung vào nội dung cụ thể sau đây; - Các trường phái lý thuyết, luận điểm khoa học quản lý, SDĐ đai nói chung quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ nói riêng - Thực trạng quy định quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ Luật Đất đai năm 2013 văn Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai - Thực tiễn áp dụng pháp luật quyền nghĩa vụ sở SDĐ tỉnh Quảng Ninh - Quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu thực quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài "Pháp luật quyền nghĩa vụ sở tôn giáo sử dụng đất qua thực tiễn thi hành Quảng Ninh" có phạm vi nghiên cứu rộng, phức tạp liên quan đến nhiều lĩnh vực pháp luật khác Tuy nhiên, không khuôn khổ luận văn thạc sĩ luật học, tác giả giới hạn phạm vi nghiên cứu số nội dung cụ thể sau đây: - Giới hạn nội dung: + Luận văn nghiên cứu quy định Luật Đất đai năm 2013, văn hướng dẫn thi hành chuyển nhượng QSDĐ kinh doanh BĐS; + Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật hành quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ theo mối quan hệ chiều dọc - Giới hạn không gian: Luận văn nghiên cứu pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ qua thực tiễn tỉnh Quảng Ninh - Giới hạn thời gian: Luận văn nghiên cứu pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ qua thực tiễn tỉnh Quảng Ninh với mốc thời gian từ năm 2003 (năm ban hành Luật Đất đai năm 2003) đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Cơ sở phương pháp luận luận văn phép vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để giải yêu cầu đề tài, luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể sau đây: - Phương pháp nghiên cứu hệ thống sử dụng để xem xét, đánh giá trình phát triển pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ qua thời kỳ - Phương pháp nghiên cứu liên ngành sử dụng để đánh giá thực trạng pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ thơng qua việc phân tích quy định quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ Luật Đất đai năm 2013, Luật tín ngưỡng 2016 - Phương pháp phân tích, phương pháp lập luận lôgic sử dụng để nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ - Phương pháp so sánh, phương pháp bình luận, phương pháp đối chiếu, phương pháp đánh giá sử dụng để tìm hiểu thực trạng pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ qua thực tiễn tỉnh Quảng Ninh - Phương pháp tổng hợp, phương pháp quy nạp, phương pháp suy luận lôgic sử dụng để đưa định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ qua thực tiễn tỉnh Quảng Ninh Ý nghĩa lý luận thực tiễn việc nghiên cứu đề tài Luận văn cơng trình khoa học chuyên sâu quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ qua thực tiễn tỉnh Quảng Ninh có ý nghĩa ý luận thực tiễn: - Luận văn hệ thống hóa, làm sáng tỏ góp phần củng cố, hoàn thiện hệ thống vấn đề lý luận quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ qua thực tiễn tỉnh Quảng Ninh xã hội Việt Nam - Luận văn phân tích, bình luận nội dung pháp luật hành quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ - Luận văn đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ qua thực tiễn tỉnh Quảng Ninh phương diện kết đạt được, hạn chế nguyên nhân - Luận văn đưa định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ qua thực tiễn tỉnh Quảng Ninh dựa luận khoa học 10 - Nghị số 23/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội khóa XI nhà đất Nhà nước quản lý, bố trí sử dụng trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 1/7/1991 - Luật Tín ngưỡng, Tơn giáo - Nghị 755/2005/NQQ-UBTVQH11 ngày 02/4/2005 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XI quy định việc giải số trường hợp cụ thể nhà đất q trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 1/7/1991 - Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai - Nghị định số 162 /2017/NĐ-CP ngày 30/12/2017 Chính phủ quy định chi tết số điều Luật tín ngưỡng, tơn giáo - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 - Chỉ thị số 1940/CT-TTg ngày 31/12/2008 Thủ tướng Chính Phủ nhà, đất liên quan đến tôn giáo Theo tinh thần văn trên, quy định nhà, đất liên quan đến tôn giáo giải theo nguyên tắc sau: Một là, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu, thống quản lý toàn đất đai theo pháp luật Hai là, Nhà nước không xem xét lại chủ trương, sách thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa liên quan đến nhà đất ban hành trước 1/7/1991 Ba là, Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất giao theo quy định Nhà nước cho người khác sử dụng q trình thực sách đất đai Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam Bốn là, Nhà, đất liên quan đến tôn giáo mà Nhà nước quản lý, bố trí sử dụng quan, tổ chức giao quản lý, sử dụng phải sử dụng mục đích, 89 có hiệu quả, khơng làm ảnh hưởng đến tình cảm tơn giáo quần chúng tín đồ Trường hợp sử dụng khơng mục đích, khơng hiệu UBND tỉnh thu hồi để bố trí sử dụng phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, trường hợp CSTG có nhu cầu đáng sử dụng nhà, đất vào mục đích tơn giáo tùy trường hợp cụ thể, UBND tỉnh xem xét giao nhà, đất với diện tích phù hợp, tạo điều kiện cho tổ chức tôn giáo xây dựng sở theo quy định pháp luật Năm là, Đối với diện tích đất mà tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định trước ngày 15/10/1993 vào nhu cầu SDĐ CSTG tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để giải nhằm bảo đảm quyền lợi SDĐ cảu bên phù hợp với thực tế Sáu là, Đối với diện tích đất mà tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng từ ngày 15/10/1993 đến ngày 1/7/2004 giải trường hợp hộ giá đình, cá nhân mượn đất, thuê đất hộ gia đình, cá nhân khác theo quy định pháp luật đất đai Bảy là, Đối với diện tích đất mở rộng CSTG mà khơng quan nhà nước có thẩm quyền cho phép: bị lấn, bị chiếm, có tranh chấp UBND cấp tỉnh giải dứt điểm theo quy định pháp luật Tám là, Đối với trường hợp đất CSTG sử dụng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, sản xuất lâm nghiệp, sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, làm sở hoạt động từ thiện (kể trường hợp nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho trước ngày 1/7/2004) cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo hình thức thời hạn SDĐ tương ứng với mục đích hộ gia đình cá nhân 3.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực quyền nghĩa vụ sở tôn giáo địa bàn tỉnh Quảng Ninh 3.2.2.1 Giải pháp chung Để tiếp tục thực có hiệu sách tơn giáo nói chung, sách nhà, đất liên quan đến tơn giáo nói riêng, cần quan tâm làm tốt số nhiệm vụ sau: 90 Nhiệm vụ Trung ương Bộ nghành liên quan phối hợp để: + Rà soát quy định số văn luật nhà, đất liên quan đến tôn giáo để đưa vào văn luật có liên quan sửa đổi, đồng thời kiểm tra, rà soát việc giải nhà, đất liên quan đến tôn giáo, sở tham mưu, đề xuất với Chính phủ, Nhà nước ban hành, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện văn pháp luật nhà, đất, liên quan đến tôn giáo + Hướng dẫn kiểm tra, đôn đốc địa phương giải việc chuyển nhượng, mua bán, cho, tặng nhà, đất liên quan đến tôn giáo trái quy định pháp luật, giải dứt điểm khiếu nại nhà, đất liên quan đến tôn giáo tránh để vụ việc phức tạp, kéo dài, phát sinh điểm nóng Nhiệm vụ Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Tỉnh Quảng Ninh công tác quản lý hoạt động đất đai, xây dựng Một là, đẩy mạnh tổ chức hội nghị, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, sách tơn giáo, có sách nhà, đất liên quan đến tơn giáo Tun truyền tới chức sắc, tín đồ CSTG việc thực quy định đất đai, xây dựng, chỉ đạo UBND tỉnh Quảng Ninh việc cấp giấy phép xây dựng, cấp Giấy chứng nhận quyền sử đất CSTG Hai là, việc quản lý đất đai, cấp phép xây dựng cơng trình tín CSTG thuộc thẩm quyền quản lý Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xây dựng UBND địa phương Trên sở chức năng, nhiệm vụ giao, thời gian qua, Ban Tôn giáo tham mưu cho lãnh đạo Sở phối hợp tốt với sở, nghành địa phương cho ý kiến quy mô, cần thiết cơng trình, dự án xây dựng liên quan đến CSTG Ba là, tiếp tục quán triệt thị 1940/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ văn pháp luật đất đai cho cán bộ, nhân dân chức sắc, tín đồ tơn giáo Phân công trách nhiệm cụ thể, phối hợp chặt chẽ nghành giải nhà, đất liên quan đến tơn giáoBan Tơn giáo nắm bắt tình hình, tranh thủ chức 91 sắc, chức việc tôn giáo, phối hợp giải quyền cấp quyền để ổn định tình an ninh xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ninh Bốn là, định kỳ rà soát, thống kê tình hình nhà đất liên quan đến tơn giáo để kịp thời chấn chỉnh vi phạm quản lý nhà, đất địa bàn tỉnh Năm là, tăng cường đạo giám sát việc quản lý sử dụng nhà, đất sở nhà, đất có liên quan đến tôn giáo sử dụng cho mục đích cơng ích địa phương Sáu là, trọng công tác tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm quản lý đất đai, đặc biệt sở có diện tích lấn chiếm, khai thác sử dụng khơng mục đích, đảm bảo quy định pháp luật đất đai Bảy là, tập trung giải dứt điểm vụ việc kéo dài Đối với vụ việc cụ thể cần giải hợp tình, hợp lý, vừa đảm bảo chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước, vừa phù hợp với tình hình thực tế địa phương, đáp ứng nhu cầu SDĐ tổ chức tôn giáo Những trường hợp phức tạp, nhạy cảm tiếp tục vận động để có đồng thuận giải Tám là, phối hợp, đôn đốc hướng dẫn CSTG hoàn thiện thủ tục giải việc giao đất, cấp GCNQSDĐ theo hướng: + Đối với nhà, đất có liên quan đến tơn giáo giao cho tổ chức khác sử dụng mục đích, khơng có tranh chấp, cần hoàn thiện thủ tục xác lập sở hữu nhà nước cấp GCNQSDĐ theo quy định pháp luật + Đối với CSTG quan nhà nước có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ, tiếp tục hồn thiện việc lưu trữ hồ sơ + Đối với CSTG quan chuyên môn lập hồ sơ chưa giao đất, cấp GCNQSDĐ, sở, nghành cần phối hợp chặt chẽ để xem xét, giải trường hợp cụ thể theo quy định pháp luật 92 + Đối với CSTG chưa lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, đề nghị quan tâm đạo, hướng dẫn việc rà soát, xác định ranh giới, xác định chủ SDĐ, yêu cầu lập hồ sơ đăng ký cấp GCNQSDĐ 3.2.2.2 Đề xuất số giải pháp thời gian tới a/ Đối với CSTG Nhà nước công nhận Một là, trường hợp Nhà nước giao đất không thu tiền SDĐ + Cơ sở tơn giáo có nhu cầu đáng đất để phục vụ cho hoạt động tôn giáo quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm xem xét, vào sách tơn giáo Nhà nước, quy hoạch, kế hoạch SDĐ địa phương, định giao cho CSTG diện tích đất theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật + Trường hợp địa phương khơng cịn quỹ đất để giao, hộ gia đình, cá nhân tự nguyện hiến đất cho CSTG tùy trường hợp cụ thể, quan nhà nước có thẩm quyền hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân thủ tục việc trả lại đất định thu hồi đất Căn vào nhu cầu thực đáng cần thiết CSTG UBND tỉnh có nhiệm xem xét, sở vào quy hoạch, kế hoạch SDĐ, định giao cho CSTG diện tích đất phù hợp theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật Hai là, việc biến nhà riêng thành sở thờ tự hiến, tặng, cho tổ chức tôn giáo hợp tác: Nghiêm cấm việc biến nhà riêng thành sở thờ tự hiến tặng cho tổ chức tôn giáo hợp pháp làm sở thờ tự, không hợp thức hóa cơng trình dân sinh thành CSTG, tun truyền, vận động, thuyết phục chủ cơng trình sử dụng mục đích diện tích đất giao, tháo dỡ bảng hiệu biểu tượng liên quan đến tôn giáo, chủ cơng trình cố tình sử dụng sai mục đích quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật đất đai Ba là, diện tích đất mà tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định trước ngày 15/10/1993 vào nhu cầu SDĐ CSTG tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để giải nhằm bảo đảm quyền lợi SDĐ bên phù hợp với thực tế 93 Bốn là, diện tích đất mà tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 1/7/2004 giải trường hợp hộ gia đình, cá nhân mượn đất, thuê đất hộ gia đình, cá nhân khác theo quy định pháp luật đất đai Năm là, diện tích đất mở rộng CSTG mà khơng quan nhà nước có thẩm quyền cho phép: bị lấn, bị chiếm, có tranh chấp UBND cấp tỉnh giải dứt điểm theo quy định pháp luật Sáu là, trường hợp đất CSTG sử dụng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, sản xuất lâm nghiệp, sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, làm sở hoạt động từ thiện (kể trường hợp nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho trước ngày 1/7/2004) cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo hình thức thời hạn SDĐ tương ứng với mục đích hộ gia đình, cá nhân Bẩy là, trường hợp lấn chiếm, mua bán, hiến tặng, chuyển đổi nhà, đất trái pháp luật: + Các trường hợp lấn chiếm nhà, đất trái pháp luật để sử dụng vào mục đích tơn giáo, UBND cấp tỉnh kiên đạo giải dứt điểm theo quy định pháp luật, yêu cầu CSTG tháo dỡ cơng trình xây dựng (nếu có), trả lại đất cơng cho địa phương quản lý + Nhà, đất liên quan đến tôn giáo Nhà nước giao cho tổ chức khác quản lý phải sử dụng mục đích (chỉ sử dụng vào mục đích cơng ích, xã hội, khơng sử dụng vào mục đích kinh doanh, dịch vụ, cấp cho cá nhân….) Khi có yêu cầu chuyển đối mục đích sử dụng cải tạo, xây dựng lại cần có hình thức phù hợp để thơng báo trước cho giáo hội tuyên truyền, vận động tín đồ đồng tình ủng hộ + Nhà, đất liên quan đến tôn giáo giáo hội tổ chức khác sử dụng đan xen chung khuôn viên, ranh giới không rõ ràng, không thuận tiện cho đơi bên, quyền địa phương xem xét trường hợp cụ thể để 94 thống biện pháp giải quyết, không đặt vấn đề trả lại Nếu giáo hội có nhu cầu đáng hướng dẫn họ làm thủ tục xin giao đất, cấp QSDĐ theo quy định pháp luật sở quy hoạch tổng thể đất đai + Đối với tổ chức tơn giáo sở hợp pháp chưa có nơi thờ tự, có quỹ đất (do mua bán, hiến tặng), phù hợp với chủ trương quy hoạch sủ dụng đất địa phương, quan nhà nước có thẩm quyền xem xét giải theo trình tự, thủ tục luật định (thu hồi đất, giao đất) Tám là, trường hợp khác + Trường hợp sở nhà, đất tôn giáo bị chiến tranh tàn phá trước năm 1975 cịn dấu tích chưa giao cho tổ chức, cá nhân khác sử dụng, tổ chức tơn giáo có nhu cầu xin giao đất để phục vụ sinh hoạt tơn giáo, quyền sở xem xét đề xuất cấp có thẩm quyền giao đất theo quy định pháp luật, quỹ đất quy hoạch SDĐ địa phương + Nhà, đất liên quan đến tôn giáo bị lấn chiếm trước giáo hội đồng ý cho người khác sử dụng phát sinh tranh chấp giáo hội tự giải Nếu khơng tự thỏa thuận giáo hội thực theo quy định Luật Đất đai giải tranh chấp đất đai + Đối với nhà, đất trước thuộc tổ chức tôn giáo, quan tổ chức khác quản lý sử dụng mục đích, có hiệu quả: nguyên tắc, quán triệt tinh thần Nghị 23/2003/NQ Quốc hội thị số 1940/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ, khơng thừa nhận việc khiếu nại xin, đòi lại đất đai, CSTG mà Nhà nước quản lý, bố trí sử dụng từ trước ngày 1/7/1991, nhiên, cần có vận dụng trường hợp cụ thể theo Chỉ thị số 1940/CT-TTg để giải cách hợp lý b/ Đối với CSTG chưa Nhà nước công nhận 95 Không thừa nhận cá nhân tự nhận đại diện cho tổ chức tôn giáo (chưa Nhà nước công nhận) thực việc nhận quyền chuyển nhượng đất đai phục vụ cho hoạt động tôn giáo 3.2.2.3 Giải pháp khác Một là, thực nghiêm chức năng, nhiệm vụ quản lý đất đai, đảm bảo chặt chẽ luật Công tác lập, phê duyệt quản lý quy hoạch, công tác quản lý xây dựng cơng trình CSTG, công tác trung tu, sửa chữa nâng cấp, làm cơng trình CSTG phải tn thủ theo Luật, quy trình, tuân thủ nghiêm quy hoạch, dự án, thiết kế, dự toán duyệt cấp có thẩm quyền theo đúng định Luật Xây dựng, Luật Tín ngưỡng, tơn giáo, Luật Đất đai quy định khác có liên quan Đất CSTG sử dụng khơng có giấy tờ đất đai, chưa nhà nước thức giao đất, cắm mốc giới để sử dụng UBND tỉnh, sở Tài nguyên Môi trường, Ban Tôn giáo tỉnh sớm lập hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ cho CSTG mà nhà nước cơng nhận xếp hạng di tích địa bàn tỉnh Hai là, xử lý nghiêm, quy định kiên thu hồi lại đất trường hợp cho, hiến tặng, mua bán, chuyển nhượng đất rừng, đất mặt nước, nuôi trồng thủy sản thuộc trường hợp nhà nước giao khốn, cho th có thời hạn… để chuyển đổi mục đích sử dụng trái phép tổ chức, cá nhân với CSTG UBND tỉnh, sở Tài nguyên Môi trường, Ban Tôn giáo tỉnh Quảng Ninh phân quỹ đất tái định cư, có chế bồi thường giải phóng mặt bằng, ngân sách giải phóng mặt để địa phương có sở, phương án di dời hộ dân sinh sống khuôn viên CSTG theo nguồn gốc đất đai, mục đích quy hoạch SDĐ theo tinh thần nhị 16-NQ/TU ngày 18/7/2014 Ban chấp hành Đảng Tỉnh Quảng Ninh Phối hợp UBND cấp huyện với Sở Tài nguyên Môi trường Quảng Ninh để tổ chức đo đạc, xác định ranh giới, nguồn gốc đất, giải tồn tại, vướng mắc, để hoàn thiện thủ tục đất đai, xây dựng 96 Ba là, UBND tỉnh Quảng Ninh sở Tài nguyên Mơi trường u cầu tổ chức, CSTG đóng địa bàn tỉnh kê khai đăng ký QSDĐ để tạo điều kiện cho cấp quản lý, đồng thời có giải pháp cụ thể, triệt để CSTG SDĐ bất hợp pháp Bốn là, nơi có di tích tơn giáo, tín ngưỡng chưa xếp hạng di tích lịch sử văn hóa, lịch sử kiến trúc nghệ thuật cần rà soát, thống kê trạng SDĐ, sở quy hoạch giao đất, cấp GCNQSDĐ Năm là, tăng cường đạo nắm dư luận nhân dân tình hình sử dụng nhà, đất liên quan đến tôn giáo sở đề xuất kịp thời giải tình hình phát sinh vấn đề, vụ việc xảy liên quan đến đất, nhà CSTG Kết luận Chương Dựa phân tích vấn đề lý luận pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ, đánh giá thực trạng pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG sử dụng đấ thực tiễn thi hành tỉnh Quảng Ninh Chương Chương 2, luận văn đưa định hướng hoàn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ, nâng cao hiệu thi hành pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ tỉnh Quảng ninh Những định hướng tập trung vào 02 nhóm: Một là, nhóm định hướng hoàn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ bao gồm: i) Hoàn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ Việt Nam phải dựa quan điểm, đường lối Đảng quản lý đất đai, ii) Hoàn thiện pháp luật vềquyền nghĩa vụ CSTG SDĐ phải dựa tổng kết thực tiễn thi hành lĩnh vực pháp luật này, iii) Hoàn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ phải đặt mối quan hệ hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, 97 iv) Hoàn thiện pháp luật vềquyền nghĩa vụ CSTG SDĐ phải đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Hai là, nhóm định hướng nâng cao hiệu thi hành pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ tỉnh Quảng Ninh bao gồm: i) Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ ii) Nâng cao lực trình độ chun mơn, kiến thức pháp luật đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước, iii) Tăng cường tra, kiểm tra hoạt động quản lý đất đai CSTG xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật, iv) Các đảm bảo nguồn vốn, sở vật chất cho việc thực thi pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ Căn vào định hướng chủ yếu đây, luận văn đưa số giải pháp để hoàn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ, cụ thể: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sách, pháp luật tơn giáo, có sách nhà đất liên quan đến tơn giáo - Kiểm tra, rà soát việc giải nhà, đất liên quan đến tơn giáo, sở tham mưu, đề xuất Đảng, Nhà nước ban hành, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện văn pháp luật nhà, đất liên quan đến tơn giáo - Rà sốt trình tự, thủ tục giao đất, cấp GCNQSDĐ theo hướng đơn giản, tiện lợi, khuyến khích việc thực kê khai đăng ký quyền sử dụng CSTG chưa giao đất, cấp GCNQSDĐ 98 KẾT LUẬN Trong thời kỳ đổi mới, với thành tựu to lớn kinh tế xã hội, sách tơn giáo có nhiều đổi mới, Đảng Nhà nước nhìn nhận tín ngưỡng, tơn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân, tồn dân tộc công xây dựng đổi đất nước Việt Nam ta, đồng bào tôn giáo phận khối đại đoàn kết toàn dân tộc Thực qn sách tơn trọng bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, theo không theo tôn giáo nào, quyền sinh hoạt tôn giáo bình thường theo pháp luật Các tổ chức tôn giáo Nhà nước thừa nhận hoạt động theo pháp luật pháp luật bảo hộ, hoạt động tôn giáo, mở trườnqg đào tạo chức sắc, nhà tu hành, xuất kinh sách giữ gìn, sửa chữa, xây dựng sở thờ tự tôn giáo theo quy định pháp luật Thực tốt sách tơn giáo có việc quan tâm nhu cầu quản lý, SDĐ đai liên quan đến tơn giáo góp phần tăng cường, củng cố khối đại đồn kết tồn dân tộc, phát huy vài trị tiềm đồng bào tôn giáo cơng xây dựng đất nước mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" Để thực tốt sách quản lý đất đai Nhà nước bảo đảm nguyên tắc SDĐ mục đích, người SDĐ thực quyền nghĩa vụ thời hạn SDĐ theo quy định Luật Đất đai quy định khác pháp luật Pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ ngày trọng sửa đổi, bổ sung để công tác quản lý, SDĐ CSTG vận hành lành mạnh hiệu Pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ bao gồm quy phạm pháp luật nhiều đạo luật Luật Đất đai năm 2013, Luật Tín ngưỡng 2016 v.v Mặc dù, lĩnh vực pháp luật sửa đổi, bổ sung, hồn thiện nhằm đáp ứng địi hỏi trình phát triển đất nước Tuy nhiên, tham chiếu với thực tiễn 99 thi hành tỉnh Quảng Ninh cho thấy bên cạnh kết đạt được, lĩnh vực pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ bộc lộ số hạn chế, bất cập số quy định chưa hợp lý Trên sở phân tích thực trạng pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ đánh giá thực tiễn thi hành tỉnh Quảng Ninh để nhận diện kết quả, hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập này; luận văn đưa định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật quyền nghĩa vụ CSTG SDĐ, nâng cao hiệu thi hành tỉnh Quảng Ninh 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tuấn Anh (2016), Một số quy định hướng dẫn thi hành Luật đất đai, tập 1, (sách chuyên khảo), Nxb Tư pháp, Hà Nội Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ Tỉnh Quảng Ninh (2011), Tài liệu phổ biến sách, pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo năm 2019, Quảng Ninh Ban Tôn giáo, Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh - Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Quảng Ninh (2019), Rà sốt cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tình hình quản lý đất sở tôn giáo tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh Bộ Tài (2010), Thơng tư số 106/2010/TT-BTC ngày 26/7/2010 hướng dẫn lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Xây dựng (2008), Thông tư 13/2008/TT-BXD ngày 21/5/2008 hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 153/2007/NĐ-CP ngày 15/10/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật kinh doanh bất động sản, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất, Hà Nội Hồng Chương (2019), "Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, xây dựng cơng trình tơn giáo sở", Tạp chí Cơng tác tơn giáo, (7) Nguyễn Thu Hoài (2012), Pháp luật quyền nghĩa vụ tổ chức tôn giáo sử dụng đất, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 10 Trần Ngọc Ký Hoàng Đức Thắng (Chủ nhiệm đề tài) (2014), Nghiên cứu thực trạng việc sử dụng đất đai sở tôn giáo tỉnh Quảng Trị, 101 đề xuất giải pháp quản lý đất đai sở tôn giáo địa bàn tỉnh Quảng trị, Đề tài nghiên cứu khoa học, Ban Dân vận Tỉnh ủy Quảng Trị, Quảng Trị 11 Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành từ năm 2013 đến 2015, Nxb Lao động, Hà Nội 12 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 13 Quốc hội (2016), Luật Tín ngưỡng, tôn giáo Hà Nội 14 Nguyễn Quang Tiến (2014), "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức, sở tôn giáo địa bàn quận Thành phố Hồ chí Minh", Tạp chí Dân chủ pháp luật, (11) 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2018), Tăng cường quản lý đất đai sở tôn giáo, Tài liệu học tập, Quảng Ninh 16 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh số 21/2004/PL-UBTVQH11 tín ngưỡng tôn giáo, Hà Nội 17 Viện Nghiên cứu Lập pháp (2009), Báo cáo kết điều tra xã hội học - Quyền sử dụng đất số vấn đề đặt ra, Hà Nội 18 Phạm Văn Võ (2003), "Về mối quan hệ Nhà nước với người sử dụng đất thể mối quan hệ dự thảo Luật Đất đai", Nhà nước pháp luật, (10) 19 Vụ Pháp chế, Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Chính sách đất đai, nơi thờ tự tôn giáo, Hà Nội Trang web 20 http://www.baoquangninh.com.vn/kinh-te/201810/tang-cuong-quan-ly-dat-daicua-cac-co-so-ton-giao-2404194 21 http://www.btgcp.gov.vn/plus.aspx/vi/1 22 http://kilobooks.vn/threads/phap-luat-dat-dai.25602 23 http://luanvan.co/luan-van/luan-van-phap-luat-ve-quan-ly-dat-co-so-ton-giao/5526 24 https://www.moha.gov.vn/gioi-thieu/so-noi-vu/so-noi-vu-tinh-quang-ninh13496.html 102 25 http://www.phapluatvn.vn/luat datdai/201112/2061253 103 ... luận pháp luật quyền nghĩa vụ sở tôn giáo sử dụng đất Chương Thực trạng pháp luật quyền nghĩa vụ sở tôn giáo sử dụng đất, tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Quan điểm, giải pháp hoàn thi? ??n pháp luật, ... hiệu thực quyền sử dụng đất sở tôn giáo tỉnh Quảng Ninh 11 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CƠ SỞ TÔN GIÁO TRONG SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò pháp luật. .. quy định pháp luật dân tổ chức tôn giáo công nhận theo pháp luật tôn giáo 1.1.2 Đặc điểm pháp luật quyền nghĩa vụ sở tôn giáo sử dụng đất * Chủ thể sử dụng đất sở tơn giáo Cơ sở tơn giáo tín