Ngày nay, phụ nữ Việt Nam một mặt tiếpitục kế thừa và phát huy truyền thống đạo đức quý báu, những giá trị văn hóa, tinh thần vô giá mà các thế hệ trước đã để lại, mặt khác không ngừng hình thành, phát triển nhữngiphẩm chất tiên tiến phùihợp với các yêu cầu của sự nghiệp đổi mới đất nước trong bối cảnh hội nhập quốc tế, từng bước gópiphầnitạo dựng hình ảnhingười phụ nữ Việt Nam hiện đại. Những năm qua, Hội Liênihiệp Phụinữ tỉnh Ninh Bình luôn tích cực đổi mới cách nghĩ, cách làm, cải tiến nội dung, phương thứcihoạt động. Phong trào phụ nữ tỉnh Ninh Bình đã có những bước tiến đáng kể, đáp ứng được yêu cầu và nguyện vọng của các tầng lớp phụ nữitrong toàn tỉnh.Tuy nhiên, trước những tác động của mặt trái nền kinh tế thị trường và những ảnhihưởng tiêu cực của thời kì mở cửa, hội nhập kinh tế khu vực và thế giới, việc gìn giữ, phát huy những phẩm chất, đạo đức tốt đẹp của phụ nữ Việt Nam trongigiai đoạn hiện nay còn một số tồn tại như: Một số giá trị tốt đẹp về phẩm chất, đạo đức của phụ nữ Việt Nam có phần bị mai một. Quan niệm về các giá trị đạo đức truyềnithống đang dần bị phai mờ trong nhận thức và lối sống của mộtibộ phận phụ nữ. Nhận thức của một bộ phận người dân, phụ nữ về vai trò, chức năng giáoidục của gia đình còn hạn chế; trách nhiệm của mỗi cá nhân trong xây dựng gia đình hạnhiphúc có xu hướng bị xem nhẹ; lối sống thiếu văn hoá, vi phạm các chuẩn mực đạo đức xã hội, đạo đức gia đình đang là vấn đề đáng lo ngại. Một bộiphận phụ nữ còn hạn chế về mặt nhận thức, quen sống thụ động, tự ty, an phận, chấp nhận nhữngiđối xử bất bình đẳng, chưa biết tự bảo vệ quyền lợi của mình dẫn đến tình trạng bạo lực gia đình, ảnh hưởng đến sức khoẻ, tâm lý. Hoạtiđộng của các cấp hội cũng còn nhiều hạn chế; tỷ lệ thu hút quần chúng phụ nữ tham gia sinh hoạt ở các cấp hội phụ nữ cơ sở còn thấp, một bộ phận phụ nữ trong độ tuổi thamigia vào Hội nhưng chưa tha thiết gắn bó với tổ chức. Bạo lực gia đình là vấn nạn của xã hội, gây nhức nhối cho nhân loại, để lại nhiềuihậu quả nghiêm trọng cho con người, nhất là đối với phụ nữ, trẻ em. Ở Việt Nam, trong nhữnginăm qua, Đảng và Nhà nước ta đã dành nhiều sự quan tâm tới việc phòng, chống bạo lực gia đìnhivà đã ban hành nhiều đạo luật trực tiếp và gián tiếp như: Hiến pháp, Luật Hôn nhân và gia đình, Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáoidục trẻ em, Bộ luật Dân sự,..và đặc biệt Luật phòng, chống bạo lực gia đình 2007. Trước thực tế về bạoilực giữa người chồng đối với người vợitrong gia đình có thể thấy là dạng bạo lực phổ biến nhất trong gia đình. Tôi chọn đề tài: “Tuyên truyền của Hội Phụ nữ tỉnh Ninh Bình đối với phòng chống bạo lực gia đình, bảo vệ phụ nữ và trẻ em trên địa bàn tỉnh” làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYÊN TRUYỀN CỦA HỘI PHỤ NỮ ĐỐI VỚI PHÒNG CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH, BẢO VỆ PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
Phòng chống bạo lực gia đình bảo vệ phụ nữ và trẻ em
1.1.1 Khái niệm về phòng chống bạo lực gia đình bảo vệ phụ nữ và trẻ em
Tuyên truyền là quá trình phổ biến và giải thích một học thuyết, tư tưởng hay quan điểm nhằm hình thành và củng cố thế giới quan, nhân sinh quan, lý tưởng và lối sống cho đối tượng Qua đó, tuyên truyền có ảnh hưởng đến thái độ và tính tích cực của con người trong thực tiễn xã hội.
* Khái niệm bạo lực gia đình
Bạo hành gia đình là một hình thức bạo lực xã hội, thể hiện qua hành vi cố ý gây tổn hại hoặc đe dọa giữa các thành viên trong gia đình Gia đình, như một tế bào của xã hội, phản ánh các vấn đề xã hội rộng lớn hơn, do đó bạo lực gia đình có thể được xem như một phiên bản thu nhỏ của bạo lực xã hội với nhiều hình thức khác nhau.
Bạo lực gia đình là hành vi có chủ ý của một thành viên trong gia đình nhằm gây hại hoặc có khả năng gây hại về thể chất, tinh thần và kinh tế cho các thành viên khác.
* Phòng chống bạo lực gia đình, bảo vệ phụ nữ và trẻ em
Để phòng, chống bạo lực gia đình hiệu quả, cần kết hợp và thực hiện đồng bộ các biện pháp, trong đó ưu tiên công tác phòng ngừa Đồng thời, việc tuyên truyền và giáo dục về gia đình, tư vấn và hoà giải cũng cần được chú trọng, phù hợp với truyền thống văn hoá và phong tục tập quán tốt đẹp của dân tộc Việt Nam.
- Hành vi bạo lực gia đình được phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời theo quy định của pháp luật.
Nạn nhân của bạo lực gia đình cần được bảo vệ và hỗ trợ kịp thời, phù hợp với hoàn cảnh cá nhân và điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước Đặc biệt, cần ưu tiên bảo vệ quyền lợi hợp pháp của trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật và phụ nữ.
- Phát huy vai trò, trách nhiệm của cá nhân, gia đình, cộng đồng, cơ quan, tổ chức trong phòng, chống bạo lực gia đình.
1.1.2.Vai trò của phòng chống bạo lực gia đình, bảo vệ phụ nữ và trẻ em
* Đối với các tổ chức xã hội
- Thứ nhất: Tăng cường hơn nữa công tác thông tin, tuyên truyền Luật
Phòng, chống bạo lực gia đình và thực hiện Luật Bình đẳng giới là những biện pháp quan trọng nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng và thúc đẩy sự chuyển đổi hành vi của mọi tầng lớp nhân dân về vấn đề bạo lực gia đình.
- Thứ hai: Phát huy truyền thống tốt đẹp của gia đình; vai trò của họ hàng.
Để duy trì sự ổn định và êm ấm trong gia đình, cần chú trọng vào việc hòa giải mâu thuẫn và tranh chấp giữa các thành viên Đồng thời, việc ngăn chặn bạo lực gia đình và bảo vệ nạn nhân là rất quan trọng Cần trang bị cho nạn nhân những kiến thức cần thiết để tự bảo vệ bản thân, bao gồm nghề nghiệp, độc lập tài chính, trình độ học vấn, và ý thức vươn lên Ngoài ra, việc giữ gìn hạnh phúc gia đình và nuôi dạy con cái cũng là những yếu tố quan trọng để xây dựng một mái ấm bền vững.
Vào thứ ba, cần tăng cường thực hiện phong trào xây dựng gia đình văn hóa và nếp sống văn minh Điều này bao gồm việc chú trọng xây dựng gia đình văn hóa và làng văn hóa với các tiêu chí như không có bạo lực gia đình, không lạm dụng rượu bia, và không có tệ nạn cờ bạc, ma túy để được công nhận là gia đình văn hóa.
Theo Nghị định số 110/2009/NĐ-CP của Chính phủ, cần xử lý nghiêm các hành vi bạo lực gia đình nhằm bảo vệ quyền lợi của nạn nhân và nâng cao ý thức cộng đồng trong việc phòng, chống bạo lực gia đình.
Vào ngày thứ năm, cần thực hiện việc tích hợp chương trình phòng chống bạo lực gia đình và bình đẳng giới vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của các cấp, các ngành.
* Đối với các nạn nhân bị bạo hành (cần biết một số kỹ năng để phòng tránh)
- Nhận biết các dấu hiệu mình sắp bị bạo hành.
- Thừa nhận đối tác của mình là người gây bạo lực.
Nhiều phụ nữ vẫn giữ tư tưởng "xấu chàng hổ ai", dẫn đến việc họ không dám thừa nhận rằng chính mình đã phải chịu đựng những tổn thương về thể xác và tinh thần do người khác gây ra.
- Nói cho hàng xóm biết để họ có thể giúp đỡ.
- Phòng bị một chiếc điện thoại trong nhà để liên lạc với người bên ngoài.
Lưu trữ các số điện thoại khẩn cấp của cán bộ khu phố, Công An địa phương và số 113 trong danh bạ để dễ dàng liên hệ khi xảy ra bạo lực nghiêm trọng.
- Thực hiện ngay một cuộc gọi cho người thân.
- Ghi nhận lại bằng chứng: ghi nhận lại tất cả bằng chứng - ngày, giờ diễn ra bạo hành để làm căn cứ nếu có kiện tụng trước tòa.
- Dự trù một tài khoản bí mật cho riêng mình nếu thấy cần thiết.
- Nên im lặng là vàng khi chồng quá say xỉn.
Gặp gỡ chuyên gia tâm lý để nhận tư vấn về bạo lực tình dục là một bước quan trọng khi đối diện với những tình huống liên quan đến bạo lực nhằm thỏa mãn ham muốn Đừng ngần ngại tìm kiếm sự hỗ trợ từ các chuyên gia tư vấn tâm lý để tìm ra giải pháp hiệu quả cho vấn đề này.
Tuyên truyền của Hội Phụ nữ tỉnh đối với phòng chống bạo lực gia đình, bảo vệ phụ nữ và trẻ em
1.2.1.Khái niệm về tuyên truyền của Hội Phụ nữ tỉnh đối với phòng chống bạo lực gia đình, bảo vệ phụ nữ và trẻ em
Bạo lực gia đình hiện nay đang trở thành một vấn nạn nghiêm trọng trong xã hội, ảnh hưởng tiêu cực đến trật tự an ninh địa phương và để lại hậu quả nặng nề cho con người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em Vì vậy, cần có sự phối hợp đồng bộ từ các cấp, các ngành để tìm ra những biện pháp hiệu quả nhằm mang lại hạnh phúc cho mọi gia đình.
Hội Phụ nữ tỉnh đã triển khai nhiều giải pháp đồng bộ nhằm phòng chống bạo lực gia đình và bảo vệ phụ nữ, trẻ em, trong đó ưu tiên công tác tuyên truyền và giáo dục về gia đình Đồng thời, cần chú trọng đến việc tư vấn hòa giải và kết hợp với các biện pháp phòng ngừa tệ nạn xã hội để đạt hiệu quả cao nhất trong công tác này.
Công tác tuyên truyền nhằm thay đổi nhận thức và hành vi về gia đình, góp phần xóa bỏ bạo lực gia đình và tôn vinh giá trị tốt đẹp của gia đình Việt Nam Nguyên nhân bạo lực gia đình chủ yếu do bất bình đẳng giới và tư tưởng 'trọng nam khinh nữ', phân biệt vai trò của phụ nữ và nam giới Gần đây, chiến dịch tuyên truyền với khẩu hiệu 'Mình là đàn ông, mình chống bạo lực gia đình' đã được phát động, nhắm đến nam giới Xây dựng các thiết chế gia đình bền vững là giải pháp quan trọng để phòng tránh bạo lực gia đình, đòi hỏi sự tham gia của các tổ chức đảng, chính quyền và mặt trận đoàn thể trong việc xây dựng quy chế, quy ước nhằm hạn chế mâu thuẫn và tạo dựng hình ảnh gia đình chuẩn mực: no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc và phát triển bền vững.
1.2.2 Mục tiêu của tuyên truyền của Hội Phụ tỉnh nữ đối với phòng chống bạo lực gia đình, bảo vệ phụ nữ và trẻ em
Để nâng cao hiệu quả trong công tác phòng chống bạo lực gia đình và bảo vệ phụ nữ, trẻ em, cần tăng cường sự lãnh đạo và chỉ đạo từ các cấp Hội và chính quyền Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị và địa phương là rất quan trọng trong việc triển khai các hoạt động tuyên truyền Mục tiêu là giảm thiểu tình trạng bạo hành và xâm hại đối với phụ nữ và trẻ em, xây dựng môi trường sống an toàn, đồng thời đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho đối tượng này.
Để đảm bảo an sinh xã hội và thúc đẩy bình đẳng giới, cần thu hút sự quan tâm và nâng cao vai trò, trách nhiệm của cá nhân, gia đình, cộng đồng cũng như các tổ chức Việc tăng cường quyền năng cho phụ nữ và trẻ em là yếu tố quan trọng trong việc phòng ngừa và ứng phó với bạo lực gia đình Những hành động này sẽ góp phần từng bước ngăn chặn và giảm thiểu số vụ bạo lực gia đình trong xã hội.
Để đảm bảo hiệu quả trong việc thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp phòng chống bạo lực gia đình dựa trên giới, cần thực hiện hiệu quả các chỉ đạo của Hội Phụ nữ tỉnh, đồng thời lồng ghép với các nội dung phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
1.2.3 Bộ máy tuyên truyền của Hội Phụ nữ tỉnh đối với phòng chống bạo lực gia đình, bảo vệ phụ nữ và trẻ em
Bộ máy tuyên truyền của Hội Phụ nữ tỉnh bao gồm các chủ thể sau:
- Chủ tịch Hội phụ nữ:
Người đứng đầu cơ quan có trách nhiệm xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch tuyên truyền về phòng chống bạo lực gia đình, đồng thời bảo vệ quyền lợi của phụ nữ và trẻ em trong tỉnh Sau khi kế hoạch được phê duyệt, việc triển khai tuyên truyền sẽ được thực hiện hiệu quả nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng.
Người có trách nhiệm chỉ đạo công tác tuyên truyền trên địa bàn phải tổ chức thực hiện hiệu quả và chịu trách nhiệm về những tồn tại, hạn chế xảy ra Họ cũng phải chịu trách nhiệm trước pháp luật liên quan đến hoạt động tuyên truyền trong khu vực.
Hội phụ nữ tỉnh có trách nhiệm quyết định các công việc trong phạm vi và thẩm quyền quản lý của mình liên quan đến công tác tuyên truyền trên địa bàn tỉnh, đồng thời chịu trách nhiệm về những quyết định đã đưa ra.
Nhiệm vụ chính của cơ quan là tư vấn cho lãnh đạo chính quyền địa phương trong việc lãnh đạo và chỉ đạo công tác tuyên truyền nhằm phòng chống bạo lực gia đình, bảo vệ quyền lợi của phụ nữ và trẻ em, đảm bảo hiệu quả trên địa bàn tỉnh.
Phó Chủ tịch Hội phụ nữ tỉnh đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ Chủ tịch thực hiện các nhiệm vụ tuyên truyền Khi được giao nhiệm vụ, bà có trách nhiệm tham mưu và phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan để tổ chức các hoạt động tuyên truyền theo chương trình và kế hoạch đã được phê duyệt.
Tuyên truyền và giáo dục phụ nữ giữ gìn phẩm chất đạo đức và truyền thống tốt đẹp của dân tộc Việt Nam là rất cần thiết Cần tạo điều kiện để phụ nữ nâng cao nhận thức và năng lực, từ đó tích cực tham gia vào các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng Đồng thời, xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ và hạnh phúc cũng là mục tiêu quan trọng cần hướng tới.
Tham gia vào việc xây dựng phản biện xã hội và giám sát thực hiện luật pháp, chính sách về bình đẳng giới là rất quan trọng Điều này không chỉ bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của phụ nữ mà còn tạo điều kiện cho họ phát triển Đồng thời, cần đề xuất và tham mưu với Đảng và nhà nước về công tác phụ nữ, nhằm thúc đẩy sự bình đẳng và phát triển cho phụ nữ trong xã hội.
Tổ chức Hội phụ nữ cần tập hợp các tầng lớp phụ nữ, phát triển hội viên và xây dựng một tổ chức vững mạnh, đồng thời nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Để xây dựng quỹ Hội bền vững, cần đa dạng hóa các nguồn thu hợp pháp nhằm hỗ trợ các hoạt động của Hội Ngoài ra, Hội cũng cần đoàn kết và hợp tác với phụ nữ ở các nước, các tổ chức và cá nhân tiến bộ trong khu vực và thế giới để thúc đẩy bình đẳng, phát triển và hòa bình.
1.2.4 Nội dung tuyên truyền của Hội Phụ nữ tỉnh đối với phòng chống bạo lực gia đình bảo, vệ phụ nữ và trẻ em
Hội Phụ nữ tỉnh tích cực thực hiện các hoạt động tuyên truyền nhằm giảm thiểu tình trạng bạo lực gia đình và thúc đẩy thực hiện Luật bình đẳng giới Đồng thời, hội cũng chú trọng phổ biến giáo dục pháp luật về bảo vệ trẻ em và phòng, chống xâm hại trẻ em một cách hiệu quả.
Các nhân tố ảnh hưởng đến tuyên truyền của Hội Phụ nữ tỉnh đối với phòng chống bạo lực gia đình, bảo vệ phụ nữ và trẻ em trên địa bàn tỉnh
1.3.1 Nhân tố thuộc về Hội Phụ nữ tỉnh
Sự quan tâm và chỉ đạo của lãnh đạo Hội phụ nữ tỉnh đóng vai trò quyết định trong việc triển khai công tác tuyên truyền phòng chống bạo lực gia đình và bảo vệ phụ nữ, trẻ em Khi lãnh đạo thường xuyên theo dõi và hỗ trợ, cử cán bộ nâng cao trình độ chuyên môn, hoạt động tuyên truyền sẽ diễn ra liên tục và hiệu quả Ngược lại, nếu lãnh đạo ít quan tâm, để cán bộ tự thực hiện, hoạt động tuyên truyền sẽ gặp khó khăn, không đạt được hiệu quả như mong đợi.
Nhân lực là yếu tố quyết định đến hiệu quả công tác tuyên truyền của Hội phụ nữ đối với người dân Để đạt được kết quả cao, cần có đủ số lượng và chất lượng cán bộ, viên chức thực hiện nhiệm vụ này Nếu đội ngũ tuyên truyền viên được đào tạo chuyên sâu, có tinh thần nhiệt huyết, khả năng diễn thuyết tốt và thái độ phục vụ thân thiện, công tác tuyên truyền sẽ thành công hơn Ngược lại, nếu thiếu hụt về số lượng và kỹ năng, hiệu quả tuyên truyền sẽ giảm sút đáng kể.
Kinh phí là yếu tố quyết định quy mô và hiệu quả của hoạt động tuyên truyền Câu nói "có thực mới vực được đạo" nhấn mạnh tầm quan trọng của nguồn lực tài chính trong việc tổ chức các hoạt động này Nếu không có kinh phí, việc triển khai tuyên truyền và phổ biến chính sách đến người dân sẽ gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến sự hiệu quả của công tác tuyên truyền.
Công tác tuyên truyền của Hội phụ nữ tỉnh cần sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, ban ngành và hệ thống chính trị từ Trung ương đến địa phương để đạt hiệu quả cao Việc triển khai đồng bộ và thường xuyên sẽ giúp nâng cao nhận thức của người dân về phòng chống bạo lực gia đình Nếu Hội phụ nữ tỉnh thực hiện tốt công tác tham mưu và phối hợp với các cấp, sẽ nhận được sự đồng thuận từ cộng đồng, từ đó nâng cao hiệu quả tuyên truyền Ngược lại, thiếu sự phối hợp sẽ dẫn đến khó khăn trong việc tổ chức công tác tuyên truyền.
Chính sách phòng, chống bạo lực gia đình (BLGĐ) đã được cải thiện nhờ nỗ lực của Chính phủ và các ban, ngành liên quan, tuy nhiên, việc triển khai vẫn gặp nhiều hạn chế Nguyên nhân chủ yếu là do thiếu kinh phí, dẫn đến hoạt động cầm chừng Các mô hình và câu lạc bộ phòng, chống BLGĐ chưa xây dựng chương trình hoạt động phù hợp với đặc điểm văn hóa và xã hội của từng địa phương, chủ yếu tập trung vào việc tuyên truyền máy móc các chính sách của Nhà nước mà không chú trọng hỗ trợ các gia đình có BLGĐ thay đổi hành vi và cải thiện đời sống, từ đó chưa giải quyết triệt để vấn đề BLGĐ.
Các yếu tố văn hóa, xã hội và kinh tế có ảnh hưởng mạnh mẽ đến bạo lực gia đình (BLGĐ) Quan niệm truyền thống về vai trò giới trong gia đình, đặc biệt là vai trò của chồng và vợ, là nguyên nhân chính dẫn đến mâu thuẫn Mặc dù yếu tố xã hội không phải là yếu tố chính, nhưng sự thay đổi trong lối sống và mối quan hệ giữa các thành viên đã làm gia tăng xung đột Sự chia sẻ và trách nhiệm trong gia đình cũng đã thay đổi so với các giá trị truyền thống Thêm vào đó, cơ chế thị trường, đô thị hóa và hội nhập đã tác động đến yếu tố xã hội, trong khi tình hình kinh tế, đặc biệt là ở các gia đình không có việc làm hoặc thu nhập không ổn định, cũng là nguyên nhân gây ra mâu thuẫn Cách ứng xử và chi tiêu trong gia đình ảnh hưởng lớn đến mối quan hệ giữa con cái trưởng thành và người cao tuổi.
Một tỉnh có nền văn hóa tiên tiến và con người văn minh sẽ thuận lợi hơn trong công tác tuyên truyền, trong khi tỉnh có phong tục lạc hậu và trình độ dân trí không đồng đều sẽ gặp nhiều khó khăn trong việc này.
Vị trí địa lý đóng vai trò quan trọng trong hiệu quả công tác tuyên truyền Ở những tỉnh vùng sâu, vùng xa với địa hình chia cắt và dân cư sống rải rác, việc triển khai tuyên truyền gặp nhiều khó khăn do thiếu thốn về điện, đường, trường, trạm Điều này không chỉ làm tăng chi phí tổ chức mà còn hạn chế khả năng tiếp cận thông tin của người dân.
CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TUYÊN TRUYỀN CỦA HỘI PHỤ NỮ TỈNH NINH BÌNH ĐỐI VỚI PHÒNG CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH, BẢO VỆ PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM
Khái quát về tỉnh Ninh Bình, Hội phụ nữ tỉnh Ninh Bình
2.1.1.Khái quát về tỉnh Ninh Bình
Ninh Bình, nằm trong vùng đồng bằng sông Hồng, có 8 đơn vị hành chính cấp huyện với 143 xã, phường, thị trấn và dân số trên 98.000 người, trong đó phụ nữ chiếm hơn 50% Trong những năm qua, công tác tuyên truyền và giáo dục về bình đẳng giới, phòng chống bạo lực gia đình, tội phạm và tệ nạn xã hội đã được các cấp Hội Phụ nữ và các sở, ngành, đoàn thể chính trị thực hiện, nhằm xây dựng gia đình no ấm, tiến bộ, hạnh phúc và văn minh.
Trong thời gian qua, các ngành Lao Động Thương binh Xã Hội, Văn hóa & Thể thao, Công an, và Giáo dục đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong việc tuyên truyền và thực hiện các chính sách về hôn nhân gia đình, bình đẳng giới, và phòng chống bạo lực gia đình Cụ thể, hơn 96,1% hộ gia đình cam kết thực hiện tốt các chủ trương này, trong khi 97,1% thanh niên trước khi kết hôn đã được trang bị kiến thức cần thiết Tỷ lệ bạo lực gia đình và số vụ vi phạm đã giảm đáng kể, cho thấy sự chuyển biến tích cực trong nhận thức và hành động của cộng đồng Ngoài ra, tỷ lệ hộ gia đình có người mắc tệ nạn xã hội cũng giảm, và số hộ có người kết hôn dưới độ tuổi quy định ngày càng thu hẹp Đặc biệt, 99% hộ gia đình trong độ tuổi sinh đẻ đã được tuyên truyền về chính sách dân số và kế hoạch hóa gia đình, góp phần ngăn chặn tình trạng phá thai vì lý do giới tính.
Trong sáu tháng đầu năm 2018, kinh tế - xã hội tỉnh đã đạt được nhiều kết quả quan trọng nhờ sự nỗ lực của các ngành, cấp và cộng đồng doanh nghiệp GRDP tăng 9,45% so với cùng kỳ năm 2017, trong khi công nghiệp, dịch vụ và du lịch phát triển mạnh mẽ Nông nghiệp cũng có mùa bội thu và phong trào xây dựng nông thôn mới được đẩy mạnh Văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ, an sinh xã hội được đảm bảo, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân Công tác xúc tiến đầu tư và đối ngoại được chú trọng, an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ vững Đồng thời, cải cách hành chính, xây dựng chính quyền và phòng chống tham nhũng cũng có những chuyển biến tích cực.
Mặc dù có nhiều thuận lợi, xã hội vẫn đang phải đối mặt với nhiều khó khăn và thách thức như tệ nạn xã hội, thanh thiếu niên phạm tội, gia tăng tỷ lệ ly hôn, xâm hại trẻ em, bạo lực gia đình và bạo lực học đường Các vấn đề phức tạp như thông tin xấu trên mạng xã hội, an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường cũng đang gia tăng Thêm vào đó, tác động của biến đổi khí hậu, thiên tai và dịch bệnh Covid-19 đã ảnh hưởng mạnh mẽ đến đời sống, việc làm và thu nhập, đặc biệt là nhóm phụ nữ yếu thế trong xã hội như phụ nữ nghèo, phụ nữ dân tộc và những người sống ở khu vực nông thôn Nhiều phụ nữ còn thiếu kiến thức và kỹ năng, dẫn đến nguy cơ vi phạm đạo đức và pháp luật.
2.1.2 Khái quát về Hội phụ nữ tỉnh Ninh Bình
HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ NINH BÌNH
- Địa chỉ: Số 05- Đường Trần Hưng Đạo - Phường Đông Thành -TP Ninh
- Email: vanphonghoipn.nb@gmail.com
Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Ninh Bình là tổ chức chính trị - xã hội, tập hợp các tầng lớp phụ nữ trong tỉnh Hội có nhiệm vụ nghiên cứu và theo dõi các hoạt động của Hội LHPN các cấp, đồng thời đề xuất với Tỉnh Ủy, HĐND, UBND tỉnh về việc lãnh đạo và hỗ trợ hoạt động của Hội, cũng như xây dựng chính sách chăm lo cho phụ nữ và giám sát việc thực hiện các luật pháp, chính sách liên quan đến quyền lợi của phụ nữ và trẻ em.
Mục đích: là hoạt động vì sự bình đẳng, phát triển của phụ nữ, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp và chính đáng của phụ nữ.
Chức năng của tổ chức là đại diện và bảo vệ quyền bình đẳng, dân chủ, cũng như lợi ích hợp pháp của phụ nữ Tổ chức tham gia xây dựng Đảng và quản lý Nhà nước, đồng thời đoàn kết và vận động phụ nữ Ninh Bình thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước Ngoài ra, tổ chức cũng tích cực vận động xã hội thực hiện bình đẳng giới.
Nhiệm vụ của Hội LHPN tỉnh bao gồm tuyên truyền, nghiên cứu và cụ thể hóa các chỉ thị, nghị quyết của Đảng và Nhà nước, đồng thời xây dựng kế hoạch và chỉ đạo các cấp Hội thực hiện Hội sẽ triển khai các chỉ thị và kế hoạch công tác đến các huyện, thành Hội, phát động phong trào thi đua và thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện cũng như động viên, khen thưởng kịp thời Ngoài ra, Hội còn chỉ đạo toàn diện các mặt công tác, thực hiện sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm và nhân rộng mô hình hiệu quả Quản lý cán bộ thuộc biên chế của Tỉnh hội, xây dựng quy hoạch cán bộ, đề xuất chế độ, chính sách và đào tạo đội ngũ cán bộ Hội, đặc biệt là cán bộ nữ Hội cũng phối hợp với UBND tỉnh và các sở, ban, ngành để thực hiện nhiệm vụ công tác Hội, góp phần hoàn thành nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ tỉnh và bảo vệ quyền lợi của phụ nữ và trẻ em.
2.1.3 Cơ cấu bộ máy Hội phụ nữ tỉnh Ninh Bình
Cơ quan Hội LHPN tỉnh Ninh Bình gồm Văn phòng, 03 ban chuyên môn, 01Trung tâm và 02 quỹ.
* Chức năng nhiệm vụ các vị trí
Chủ tịch chịu trách nhiệm trước Tỉnh ủy và Trung ương Hội về hoạt động của các cấp Hội và phong trào phụ nữ toàn tỉnh Phụ trách chung các hoạt động của Hội, trực tiếp quản lý công tác tổ chức cán bộ, cán bộ nữ và kiểm tra Nghiên cứu các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương Đảng, Trung ương Hội, Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh để xây dựng dự thảo kế hoạch và tổ chức thảo luận Giữ mối quan hệ với Trung ương Hội, cấp ủy, chính quyền và các ban ngành để tổ chức hoạt động Chỉ đạo nội dung chương trình các cuộc họp, duy trì giao ban định kỳ theo quy định Ký các văn bản liên quan đến tổ chức và cán bộ, báo cáo tổng kết phong trào Hội và báo cáo tài chính hàng năm Điều hành công việc hàng ngày qua các phó Thủ trưởng và trưởng ban chuyên môn, cũng như trực tiếp điều hành khi cần thiết Là chủ tài khoản của cơ quan.
Chủ tịch Hội Phụ nữ
Phó Chủ tịch Hội phụ nữ
Ban Xây dựng tổ chức Hội
Quỹ Quay vòng Hỗ trợ Phụ nữ
Quỹ Hỗ trợ phụ nữ phát triển có trách nhiệm quản lý và điều hành chi tiêu tài chính theo đúng chế độ Nhà nước, đảm bảo thực hiện kiểm tra tài chính hàng quý và có thể kiểm tra đột xuất khi cần thiết Việc kiểm tra tài chính được thực hiện thông qua chủ tài khoản thứ hai và có thể bao gồm kiểm tra thủ quỹ, kế toán Chủ tịch Hội đồng Quản lý Quỹ Hỗ trợ phụ nữ có vai trò lãnh đạo, chỉ đạo điều hành Quỹ theo Điều lệ và Quy chế hoạt động của Quỹ, đồng thời cũng là Trưởng ban Quản lý Quỹ quay vòng hỗ trợ phụ nữ tỉnh.
Các Phó Chủ tịch có nhiệm vụ hỗ trợ Thủ trưởng cơ quan trong việc giải quyết công việc của Thường trực, thay mặt Thủ trưởng khi cần thiết Họ nghiên cứu các chỉ thị, nghị quyết từ TW Đảng, TW Hội, Tỉnh uỷ, HĐND và UBND Tỉnh, đồng thời tham gia xây dựng và thống nhất kế hoạch trong Đảng đoàn và các ban liên quan Mỗi Phó Chủ tịch sẽ phụ trách các ban chuyên môn theo lĩnh vực được phân công, dự thảo kế hoạch hoạt động và chỉ đạo tổ chức thực hiện cũng như kiểm tra, đôn đốc tiến độ Họ cũng có trách nhiệm duyệt và ký các văn bản liên quan đến lĩnh vực phụ trách, đồng thời duy trì mối quan hệ với TW Hội và các ngành, đoàn thể để tổ chức các hoạt động.
Trưởng các ban phong trào có nhiệm vụ tham mưu cho Thường trực và Thường vụ trong việc nghiên cứu và xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của ban Họ điều hành toàn bộ công việc, xây dựng dự thảo văn bản và quản lý cán bộ trong ban để đảm bảo tiến độ, chất lượng và hiệu quả công việc Ngoài ra, họ cũng cần nắm bắt tư tưởng của cán bộ, phối hợp với các ban khác khi cần thiết, và duy trì mối quan hệ với các ngành chức năng cũng như các ban của TW hội để thực hiện nhiệm vụ chung.
2 chuyên đề chuyên sâu và phụ trách các đơn vị được phân công.
Chánh Văn phòng có nhiệm vụ tham mưu cho Thường trực và Thường vụ trong công tác tổng hợp và dự thảo các báo cáo liên quan đến lĩnh vực văn phòng, hành chính, quản lý tài sản và chi tiêu tài chính theo đúng chế độ chính sách của Nhà nước Đồng thời, Chánh Văn phòng phụ trách công tác thi đua khen thưởng, công tác tôn giáo và các đơn vị được phân công Ngoài ra, Chánh Văn phòng còn tham mưu thực hiện chương trình “Đồng hành cùng phụ nữ biên cương” giai đoạn 2018-2020, giữ mối quan hệ với các ngành liên quan, với văn phòng và các ban của Trung ương Hội để thực hiện nhiệm vụ Cuối cùng, Chánh Văn phòng quản lý và điều hành hoạt động hành chính của cơ quan.
Phó ban phong trào chịu trách nhiệm quản lý một mảng công tác cụ thể, đồng thời phụ trách 1-2 chuyên đề chuyên sâu và một đơn vị cấp huyện Trong trường hợp Trưởng ban vắng mặt hoặc được ủy quyền, Phó ban sẽ điều hành các công việc của ban Họ cũng hợp tác với Trưởng ban để nghiên cứu và xây dựng kế hoạch nhằm hỗ trợ Thường vụ trong việc chỉ đạo các mảng công tác và chuyên đề mà ban đang phụ trách.
Công chức ban phong trào có nhiệm vụ nghiên cứu và tham mưu cho lãnh đạo về các hoạt động được phân công Họ chủ động xây dựng kế hoạch để thực hiện hiệu quả nhiệm vụ, bao gồm triển khai, kiểm tra, giám sát, đôn đốc, tổng hợp và viết báo cáo kết quả Mỗi công chức phụ trách 1-2 chuyên đề và 1 huyện Ngoài nhiệm vụ chính, họ còn tham gia vào các công việc khác của ban và cơ quan khi được yêu cầu, đồng thời duy trì mối quan hệ với các ngành liên quan đến công việc được giao.
- Công tác tổng hợp, văn thư, kế toán, thủ quỹ của cơ quan; thực hiện nhiệm vụ khác do Chủ tịch, Phó Chủ tịch phân công.
2.1.4 Thực trạng về bạo lực gia đình trên địa bàn tỉnh Ninh Bình
Tình hình bạo lực gia đình của tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2018 - 2020, được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.1 Tình hình bạo lực gia đình của tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2018 -
Năm Xâm hại trẻ em Phụ nữ đã có gia đình bi bạo lực
Phụ nữ chưa có gia đình bị bạo lực
Nguồn: Hội phụ nữ tỉnh Ninh Bình
Theo số liệu, tình hình bạo lực gia đình và xâm hại trẻ em tại tỉnh Ninh Bình đang có xu hướng giảm Cụ thể, số vụ xâm hại trẻ em trong năm qua đã giảm đáng kể, cho thấy những nỗ lực trong việc bảo vệ trẻ em và nâng cao nhận thức cộng đồng về vấn đề này.
2018 xảy ra là 114 vụ sang đến năm 2020 giảm còn 98 vụ, giảm 18 vụ so với năm
Thực trạng tuyên truyền của Hội Phụ nữ tỉnh Ninh Bình đối với phòng chống bạo lực gia đình, bảo vệ phụ nữ và trẻ em
2.2.1.Bộ máy tuyên truyền của Hội Phụ nữ tỉnh Ninh Bình đối với phòng chống bạo lực gia đình, bảo vệ phụ nữ và trẻ em
Bạo lực gia đình hiện nay đang trở thành một vấn nạn nghiêm trọng trong xã hội, gây ra mất trật tự an ninh và để lại hậu quả nặng nề, đặc biệt là đối với phụ nữ và trẻ em Vì vậy, cần có sự đồng bộ từ các cấp, các ngành để tìm ra những biện pháp hiệu quả nhằm giải quyết vấn đề này, mang lại hạnh phúc cho mọi người và gia đình.
Bộ máy tuyên truyền đóng vai trò then chốt trong việc phổ biến thông tin về phòng chống dịch bệnh cho người dân Hiệu quả của công tác tuyên truyền phụ thuộc vào sức mạnh của bộ máy, bao gồm năng lực, kỹ năng của đội ngũ tuyên truyền viên và số lượng nhân lực tham gia Hình 2.2 dưới đây minh họa rõ ràng điều này.
Sơ đồ 2.1 Sơ đồ bộ máy tuyên truyền Hội Phụ nữ tỉnh Ninh Bình đối với phòng chống bạo lực gia đình bảo vệ phụ nữ và trẻ em
Nguồn: Hội phụ nữ tỉnh Ninh Bình
Chủ tịch Hội Phụ nữ tỉnh Ninh Bình có trách nhiệm quản lý và điều hành công tác tuyên truyền về phòng chống bạo lực gia đình, bảo vệ phụ nữ và trẻ em trên địa bàn tỉnh Bà cũng chịu trách nhiệm chính trước Chủ tịch Hội Phụ nữ Việt Nam về các hoạt động tuyên truyền của Hội Phụ nữ Ninh Bình trong lĩnh vực này.
Bộ phận tuyên truyền của Hội phụ nữ tỉnh Ninh Bình có nhiệm vụ theo dõi, tham mưu và thực hiện công tác tuyên truyền Đơn vị này phối hợp với các Hội phụ nữ cấp huyện và cấp xã để xây dựng kế hoạch tuyên truyền, tuân thủ chỉ đạo và hướng dẫn từ Hội phụ nữ tỉnh Sau khi kế hoạch được phê duyệt, bộ phận sẽ tổ chức thực hiện các hoạt động tuyên truyền theo đúng quy định.
Bộ phận tuyên truyền của HPN cấp huyện và cấp xã có nhiệm vụ quan trọng trong việc thông tin và tuyên truyền về chính sách, pháp luật liên quan đến phòng, chống bạo lực gia đình và bình đẳng giới Các chuyên viên sẽ cung cấp kiến thức về quyền và nghĩa vụ của các thành viên trong gia đình, đồng thời nhấn mạnh truyền thống tốt đẹp của con người và gia đình Việt Nam cũng như tác hại của bạo lực gia đình Ngoài ra, họ còn đề xuất các biện pháp, mô hình và kinh nghiệm hiệu quả trong công tác phòng, chống bạo lực gia đình, cùng với việc trang bị kỹ năng ứng xử và xây dựng gia đình văn hóa.
Bộ máy tuyên truyền của Hội Phụ nữ tỉnh Ninh Bình đóng vai trò quan trọng trong công tác phòng chống bạo lực gia đình, bảo vệ quyền lợi của phụ nữ và trẻ em Thực trạng hoạt động này được thể hiện rõ qua các số liệu và thông tin trong bảng khảo sát, cho thấy sự nỗ lực và hiệu quả trong việc nâng cao nhận thức cộng đồng về vấn đề bạo lực gia đình.
Bảng 2.2 trình bày thực trạng bộ máy tuyên truyền của Hội Phụ nữ tỉnh Ninh Bình trong công tác phòng chống bạo lực gia đình, bảo vệ phụ nữ và trẻ em trong giai đoạn 2018-2020 Thông qua các hoạt động tuyên truyền, Hội đã nâng cao nhận thức cộng đồng về vấn đề bạo lực gia đình, đồng thời triển khai các chương trình hỗ trợ nhằm bảo vệ quyền lợi cho phụ nữ và trẻ em Sự phối hợp giữa các cấp, ngành và tổ chức xã hội cũng góp phần quan trọng vào việc giảm thiểu bạo lực gia đình và tạo ra môi trường an toàn cho phụ nữ và trẻ em tại địa phương.
Cán bộ, viên chức, nhân viên làm công tác tuyên truyền Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
I Tổng số nhân lực làm công tác tuyên truyền 25 33 33
1 Đối với bộ phận tuyên truyền cấp tỉnh 2 2 2
1.1 Cán bộ lãnh đạo phụ trách tuyên truyền 1 1 1
1.2 Viên chức kiêm nhiệm tuyên truyền 1 1 1
2 Đối với bộ phận tuyên truyền cấp huyện, xã 23 31 31
II Trình độ đào tạo
- Bộ phận tuyên truyền cấp tỉnh 2 2 2
- Bộ phận tuyên truyền cấp huyện 11 12 12
- Bộ phận tuyên truyền cấp xã 4 11 11
- Cán bộ tuyên truyên cấp xã 8 8 8
III Kinh nghiệm tuyên truyền
1 Mới tập huấn, chưa có kinh nghiệm 0 2 5
2 Tuyên truyền từ 01 năm trở lên 25 31 28
Nguồn: Số liệu Hội phụ nữ tỉnh Ninh Bình cung cấp giai đoạn 2018-2020
* Theo bảng 2.1 thì số nhân lực làm công tác tuyên truyền Giai đoạn năm
Từ năm 2018 đến 2020, chính sách phòng, chống bạo lực gia đình được triển khai mạnh mẽ tại Ninh Bình Hội Phụ nữ tỉnh phối hợp với Công an tỉnh và các hội phụ nữ cấp huyện, xã tổ chức tuyên truyền pháp luật về phòng chống tội phạm, bạo lực gia đình và xâm hại trẻ em cho gần 200 hội viên Đến năm 2018, bộ máy tuyên truyền của Hội Phụ nữ tỉnh Ninh Bình đã được củng cố và phát triển.
Trong năm 2019, tổng số cán bộ và chuyên viên làm công tác tuyên truyền đã tăng lên 33 người, bao gồm 2 cán bộ cấp tỉnh và 31 cán bộ cấp huyện, xã Trước đó, có 25 người làm công tác này, trong đó có 2 cán bộ cấp tỉnh và 23 cán bộ cấp huyện, xã.
31 người Sang năm 2020 số lượng cán bộ, chuyên viên làm công tác tuyên truyền phòng chống bạo lực gia đình vẫn giữ nguyên mức 33 người của năm 2019.
Trình độ đào tạo của bộ máy tuyên truyền đã có sự cải thiện đáng kể trong những năm gần đây Cụ thể, vào năm 2018, có 17/25 cán bộ làm công tác tuyên truyền có trình độ đại học, và con số này đã tăng lên 25/33 người trong các năm 2019 và 2020 Sự gia tăng này tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp thu và nâng cao kỹ năng tuyên truyền thông qua các hội nghị tập huấn và đào tạo chuyên sâu.
* Về kinh nghiệm tuyên truyền của đội ngũ tuyên truyền:
Năm 2019 cán bộ mới tập huấn, chưa có kinh nghiệm là 2 người và năm
Năm 2020, trong số 5 cán bộ, chuyên viên tham gia, chủ yếu là những người đã có trên 1 năm kinh nghiệm Tuy nhiên, năm 2020 ghi nhận có 5 cán bộ mới tập huấn và chưa có kinh nghiệm do 2 chuyên viên từ huyện Yên Khánh và 3 chuyên viên từ huyện Nho Quan chuyển công tác Để đánh giá khách quan về công tác tuyên truyền của Hội phụ nữ tỉnh Ninh Bình trong việc phòng chống bạo lực gia đình, một cuộc khảo sát đã được thực hiện với 20 cán bộ, chuyên viên tuyên truyền và 50 người thuộc đối tượng được tuyên truyền tại các huyện, thị trấn Mẫu khảo sát được gửi trực tiếp đến người dân thông qua các chuyên viên huyện Nhọ Quan, Tam Điệp, Yên Khánh và thu hồi sau khi hoàn thành.
Kết quả khảo sát được thống kê và ghi nhận tại các bảng số liệu sau:
Bảng 2.3 Đánh giá của cán bộ tuyên truyền về bộ máy tuyên truyền HPN đối với bạo lực gia đình, bảo vệ phụ nữ và trẻ em
Rất đồng ý (%) Điểm trung bình
Lãnh đạo HPN tỉnh sát sao trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác tuyên truyền phòng chống bạo lực gia đình trên địa bàn tỉnh
PHN tỉnh Ninh Bình đã xác định và phân công trách nhiệm cụ thể cho từng viên chức trong công tác tuyên truyền phòng chống bạo lực gia đình, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động này trên địa bàn tỉnh.
Cán bộ, viên chức HPN làm công tác tuyên truyền phòng chống bạo lực gia đình trên địa bàn tỉnh NB có đủ về số lượng
4 Đội ngũ cán bộ, viên chức thực hiện tuyên truyền phòng chống bạo lực gia đình trên địa bàn tỉnh
NB có năng lực, kỹ năng tuyên truyền tốt
Nguồn: Kết quả phiếu khảo sát của học viên, tháng 5/2021
Bảng kết quả khảo sát cho thấy, cán bộ tuyên truyền đánh giá cao sự lãnh đạo sát sao của Hội Phụ nữ tỉnh Ninh Bình trong công tác tuyên truyền phòng chống bạo lực gia đình, với điểm trung bình đạt 4,1.
Hội phụ nữ tỉnh Ninh Bình đã phân công rõ trách nhiệm cho từng viên chức trong hoạt động tuyên truyền phòng chống bạo lực gia đình, thể hiện sự quan tâm của lãnh đạo đối với vấn đề này Tuy nhiên, năng lực và kỹ năng của cán bộ, chuyên viên còn ở mức trung bình khá, với 36,4% cán bộ tuyên truyền được đánh giá ở mức độ bình thường Điều này cho thấy cần thiết phải nâng cao kiến thức và đào tạo thêm cho cán bộ về chính sách phòng chống bạo lực gia đình Mặc dù số lượng cán bộ làm công tác tuyên truyền tương đối đủ, nhưng điểm trung bình chỉ đạt 1,6, cho thấy sự thiếu hụt nhân lực trong hoạt động này, đặc biệt là tại các xã, thị trấn Do đó, cần phát triển thêm nguồn nhân lực tuyên truyền để nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ phụ nữ và trẻ em.
Bảng 2.4 thể hiện đánh giá của người dân về hiệu quả của bộ máy tuyên truyền của Hội phụ nữ trong việc phòng chống bạo lực gia đình và bảo vệ quyền lợi của phụ nữ, trẻ em tại tỉnh Ninh Bình Những ý kiến này góp phần phản ánh sự nhận thức và thái độ của cộng đồng đối với các hoạt động của Hội phụ nữ trong việc nâng cao nhận thức và hỗ trợ nạn nhân.
Rất đồng ý (%) Điểm trung bình
Cán bộ tuyên truyền của
Hội phụ nữ đối với việc phòng chống bạo lực gia đình của tỉnh Ninh Bình có năng lực chuyên môn