Ngày nay, việc ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) tại các cơ quan Nhà nước đã trở thành xu hướng tất yếu đối với nền hành chính hiện đại của một quốc gia. Việt Nam cũng nằm trong xu hướng đó và đã từng bước hiện đại hóa nền hành chính, xây dựng Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử nhằm mục đích tạo môi trường công khai, minh bạch, thuận tiện cho người dân và doanh nghiệp khi giao tiếp với chính quyền để thúc đầy sự phát triển của nền kinh tế, xã hội. Trong những năm qua, bên cạnh việc tăng trưởng kinh tế, Tỉnh ủy, UBND (UBND) tỉnh Hà Tĩnh đã quan tâm chỉ đạo thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính (CCHC) nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, trong đó có nội dung: "Hoàn thiện và đẩy mạnh hoạt động của Mạng thông tin điện tử hành chính của Chính phủ trên Internet. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước để đến năm 2020: 90% các văn bản, tài liệu chính thức trao đổi giữa các cơ quan hành chính nhà nước được thực hiện dưới dạng điện tử; cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử trong công việc; bảo đảm dữ liệu điện tử phục vụ hầu hết các hoạt động trong các cơ quan; hầu hết các giao dịch của các cơ quan hành chính nhà nước được thực hiện trên môi trường điện tử, mọi lúc, mọi nơi, dựa trên các ứng dụng truyền thông đa phương tiện; hầu hết các dịch vụ công được cung cấp trực tuyến trên Mạng thông tin điện tử hành chính của Chính phủ ở mức độ 3 và 4, đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ người dân và doanh nghiệp mọi lúc, mọi nơi, dựa trên nhiều phương tiện khác nhau". Như vậy, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác CCHC mà trọng tâm là ứng dụng dịch vụ công trực tuyến (DVC TT) mức độ 3 và 4 đã được chú trọng đầu tư triển khai góp phần xây dựng Chính quyền điện tử trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh. Đến nay 100% Sở, ban, ngành, địa phương đã cung cấp DVC TT trên Cổng thông tin điện tử các cấp tỉnh, huyện, xã… Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã có các văn bản chỉ đạo quyết liệt các cấp, ngành, địa phương triển khai đồng bộ, báo cáo và có các cơ chế giám sát thường xuyên việc thực hiện ứng dụng CNTT trong giải quyết TTHC. Tính đến thời điểm tháng 6/2020, trên Cổng DVC tỉnh đã có 1.350 DVC mức độ 3 cấp tỉnh và cấp huyện (trong đó 604 DVC cấp tỉnh, 746 DVC cấp huyện, riêng cấp xã 45 DVC TT mức độ 3 cho mỗi xã, phường, thị trấn) và 752 DVC mức độ 4 (trong đó cấp tỉnh có 27 DVC, cấp huyện có 725 DVC, cấp xã chưa có). Riêng Sở Thông tin và Truyền thông (Sở TT&TT) tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2018 đã có 38/38 TTHC được giao dịch dưới dạng DVC TT mức độ 3, 05 DVC TT mức độ 4. Việc đầu tư, phát triển đồng bộ, quyết liệt CCHC trong đó có sự phát triển của DVC trực tuyến đã phát huy hiệu quả rõ rệt. Cụ thể, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của tỉnh Hà Tĩnh từng bước được cải thiện, năm 2017, đứng thứ 33/63 tỉnh, thành, năm 2018 đứng thứ 23/63 tỉnh, thành, tuy nhiên năm 2019 chỉ số PCI của Hà Tĩnh có phần sụt giảm, đứng thứ 27/63 tỉnh, thành. Chỉ số về cải cách hành chính (CCHC) tiếp tục được nâng cao, năm 2017 đứng thứ 17/63 tỉnh, thành, năm 2018 đứng thứ 13/63, năm 2019 đứng thứ 12/63 tỉnh, thành. Tuy việc ứng dụng CNTT trong các cơ quan Nhà nước đã có những bước tiến bộ rõ nét, việc cung ứng các DVC trên môi trường mạng Internet được diễn ra mạnh mẽ, toàn diện đã tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người dân và doanh nghiệp khi thực hiện các TTHC tại các cơ quan hành chính các cấp nhưng số lượng người dân, doanh nghiệp tiếp cận được những tiện ích trên và sử dụng một cách hiệu quả lại là bài toán khó khăn và nan giải với một số lý do khách quan và chủ quan sau: Hà Tĩnh là một tỉnh có địa hình đa dạng vừa có biển, vừa có núi rừng và đồng bằng trung du, người dân chủ yếu làm nghề nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp hoặc kinh doanh buôn bán nhỏ lẻ với mặt bằng dân trí còn thấp, hiểu biết về pháp luật còn hạn chế, đời sống dân cư mới chỉ ở mức trung bình, do vậy việc ứng dụng CNTT cũng như tiếp cận, khai thác DVC trực tuyến khi thực hiện TTHC còn gặp nhiều khó khăn. - Tâm lý của người dân khi thực hiện TTHC trên môi trường mạng còn rất e ngại do bị ảnh hưởng nhiều bởi cơ chế hoạt động và giải quyết TTHC của các cơ quan hành chính trước đây. Nhiều người cho rằng nếu không đến trực tiếp để giải quyết TTHC thì sẽ bị gây khó khăn, phiền hà… do đó khi nộp hồ sơ trực tuyến sẽ không an tâm về kết quả giải quyết TTHC. - Sự phát triển của DVC trực tuyến mới diễn ra những năm gần đây do có sự chỉ đạo quyết liệt từ Tỉnh ủy, UBND tỉnh, bên cạnh đó Sở Thông tin và Truyền thông cũng đã có nhiều giải pháp tuyên truyền DVC đến người dân, doanh nghiệp với các hình thức như tổ chức tập huấn tại cấp huyện, xã; Xây dựng kế hoạch và nội dung tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng như báo, đài… Tuyên truyền trên hệ thống đài Truyền thanh cơ sở… tuy nhiên qua thực tế cho thấy số lượng người dân được tiếp cận và sử DVC TT còn hạn chế, chưa tương xứng với sự đầu tư và mục tiêu của tỉnh đề ra. Từ nhận thức về vị trí và tầm quan trọng của công tác tuyên truyền, hỗ trợ người dân, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh sử dụng DVC TT tại Sở Thông tin và Truyền thông, học viên đã chọn đề tài “Tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến tại Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Hà Tĩnh” để góp phần nâng cao nhận thức, hiểu biết cho người dân và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh khi có nhu cầu thực hiện giao dịch TTHC thuộc lĩnh vực Thông tin và Truyền thông.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ***** LÊ ĐĂNG TRUNG TUYÊN TRUYỀN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội - 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ***** LÊ ĐĂNG TRUNG TUYÊN TRUYỀN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH HÀ TĨNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS MAI NGỌC ANH Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Tĩnh, ngày tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Lê Đăng Trung LỜI CẢM ƠN Trước tiên xin chân thành cảm ơn thầy, giảng dạy chương trình đào tạo thạc sỹ Quản lý kinh tế Chính sách, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Sau hai năm tham gia học tập, nhận quan tâm, bảo tận tình thầy, cô giúp đỡ, động viên anh chị học viên, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn PGS TS Mai Ngọc Anh, người tận tình hướng dẫn, định hướng cho tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin cảm ơn tập thể lãnh đạo, CBCC, người lao động Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Hà Tĩnh giúp đỡ thu thập liệu tư vấn tình hình hoạt động Sở; Tập thể lãnh đạo đồng nghiệp Trung tâm CNTT Truyền thông tỉnh Hà Tĩnh (nơi công tác) tạo điều kiện thuận lợi để tơi tham gia hồn thành khóa học Cuối xin gửi lời biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè ln tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình học tập thực luận văn Trong trình làm luận văn, kinh nghiệm thời gian cịn hạn hẹp nên tơi khó tránh thiếu sót Tơi mong nhận góp ý Quý thầy, cô anh chị học viên để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức CBCCVC : Cán cơng chức viên chức CCHC : Cải cách hành CNTT : Công nghệ thông tin DVC TT : Dịch vụ công trực tuyến DVC : Dịch vụ công DVHCC : Dịch vụ hành cơng HCC : Hành công HĐND : Hội đồng nhân dân KTXH : Kinh tế, xã hội PAPI : Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI : Chỉ số cải cách hành PTTH : Phát truyền hình QLNN : Quản lý Nhà nước TT&TT : Thông tin Truyền thông TTBCXB : Thơng tin – Báo chí – Xuất TTCS : Truyền sở TTĐT : Thông tin điện tử TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân VHTT : Văn hóa thơng tin DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 So sánh loại dịch vụ công 19 Bảng 1.2 Danh mục DVC TT Sở TT&TT tỉnh Hà Tĩnh 23 Bảng 1.3 So sánh hình thức tuyên truyền trực tiếp gián tiếp 34 Bảng 2.1 Đặc điểm CBCC Sở TT&TT tỉnh Hà Tĩnh 41 Bảng 2.2 Kết phát triển ngành TT&TT Hà Tĩnh năm 2017 – 2019 42 Bảng 2.3 Thống kê số lượng TTHC cung cấp dạng DVC TT tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 .44 Bảng 2.4 Kết giải TTHC Sở TT&TT từ 2017 - 2019 .45 Bảng 2.5 Kết giải TTHC lĩnh vực Sở TT&TT .45 Bảng 2.6 Kết giải TTHC DVC TT lĩnh vực Sở TT&TT giai đoạn 2017 - 2019 46 Bảng 2.7 Thống kê giao dịch TTHC qua DVC TT lĩnh vực Báo chí Xuất giai đoạn 2017 – 2019 48 Bảng 2.8 Thống kê giao dịch TTHC qua DVC TT lĩnh vực Bưu Viễn thơng giai đoạn 2017 – 2019 51 Bảng 2.9 Thống kê giao dịch TTHC qua DVC TT lĩnh vực Phát truyền hình Thơng tin điện tử giai đoạn 2017 - 2019 53 Bảng 2.10 Thực trạng máy tuyên truyền DVC TT Sở TT&TT tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn từ năm 2017 – 2019 57 Bảng 2.11 Trình độ đào tạo máy tuyên truyền DVC TT 57 Bảng 2.12 Đánh giá CBCC làm việc phòng VHTT cấp huyện máy tuyên truyền DVC TT Sở TT&TT tỉnh Hà Tĩnh 60 Bảng 2.13 Đánh giá người dân máy tuyên truyền DVC TT Sở TT&TT tỉnh Hà Tĩnh 61 Bảng 2.14 So sánh trình thực TTHC truyền thống sử dụng DVC TT Sở TT&TT tỉnh Hà Tĩnh .75 Bảng 2.15 Mô tả hình thức cơng cụ tun truyền trực tiếp DVC TT Sở TT&TT 77 Bảng 2.16 Mô tả hình thức cơng cụ tun truyền gián tiếp DVC TT Sở TT&TT .78 Bảng 2.17 Thực trạng xây dựng nội dung, hình thức tuyên truyền DVC TT Sở TT&TT 80 Bảng 2.18 Kế hoạch thực tuyên truyền DVC TT Sở TT&TT Hà Tĩnh giai đoạn 2017 - 2019 83 Bảng 2.19 Kết thực kế hoạch tuyên truyền DVC TT Sở TT&TT giai đoạn 2017 - 2019 86 Bảng 2.20 Kết tra, giám sát công tác tuyên truyền DVC TT Sở TT&TT tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2017 – 2019 87 Bảng 2.21 So sánh kết thực so với kế hoạch tuyên truyền DVC 89 Bảng 2.22 Kết giải TTHC Sở TT&TT 90 Bảng 2.23 Đánh giá khảo sát điều tra hài lịng người dân hình thức tuyên truyền DVC TT 91 Bảng 3.1 Mục tiêu phát sinh hồ sơ TTHC qua DVC TT Sở TT&TT Giai đoạn 2020 – 2025 96 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức Sở TT&TT tỉnh Hà Tĩnh 40 Hình 2.2 Biểu đồ so sánh doanh thu ngành TT&TT từ năm 2017 - 2019 .42 Hình 2.3 Sơ đồ máy tuyên truyền DVC TT Sở TT&TT tỉnh Hà Tĩnh .56 Hình 2.4 Biểu đồ so sánh trình độ học vấn cơng chức phịng TTBCXB .58 Hình 2.5 Biểu đồ so sánh trình độ cán viên chức, người lao động Trung tâm CNTT Truyền thông Hà Tĩnh 58 Hình 2.6 Giao diện Cổng DVC TT tỉnh Hà Tĩnh 63 Hình 2.7 Cách truy cập vào Cổng DVC TT thông qua Cổng TTĐT sở TT&TT 64 Hình 2.8 Giao diện Quyết định Cơng bố TTHC Sở TT&TT tỉnh Hà Tĩnh .65 Hình 2.9 Giao diện DVC TT mức độ 66 Hình 2.10 Giao diện thủ tục Thẩm định vị trí xây dựng trạm thu, phát sóng thơng tin di động (BTS) 66 Hình 2.11 Vị trí đăng nhập đăng ký tài khoản Cổng DVC TT 67 Hình 2.12 Giao diện đăng ký tài khoản 68 Hình 2.13 Giao diện hình đăng nhập 68 Hình 2.14 Giao diện quản lý Hồ sơ cá nhân Cổng DVC TT Hà Tĩnh 70 Hình 2.15 Giao diện dánh sách TTHC DVC TT mức độ Sở TT&TT tỉnh Hà Tĩnh 71 Hình 2.16 Chọn TTHC để đăng ký thực giao dịch 71 Hình 2.17 Giao diện thơng tin đăng ký hồ sơ TTHC 72 Hình 2.18 Giao diện trang Hồ sơ cá nhân .73 101 truyền sở cấp xã cần trọng tổ chức thường xuyên nhằm cập nhật kiến thức, kỹ cho cán phụ trách TTCS 3.2.3.6 Giải pháp tuyên truyền hình thức khác Ngồi hình thức tun truyền truyền thống nêu trên, thời đại bùng nổ CNTT nay, việc sử dụng điện thoại di động để theo dõi tin tức trở thành nhu cầu thiết yếu người dân, hầu hết ngời dân sử dụng điện thoại thông minh tham gia mạng xã hội facebook zalo Vì vậy, việc tuyên truền DVC TT mạng xã hội có tạo lan tỏa nhanh hiệu tích cực, nhiên việc tuyên truyền DVC TT mạng xã hội coi kênh tun truyền khơng thức, thời gian tới, Sở TT&TT tỉnh Hà Tĩnh cần tham mưu UBND tỉnh ban hành quy định việc đẩy mạnh tuyên truyền hình thức này, đồng thời bố trí kinh phí hàng năm để tổ chức thực cách hiệu 3.2.4 Hoàn thiện việc thực quy trình tun truyền DVC TT 3.2.4.1 Hồn thiện lập kế hoạch tuyên truyền Hiện nay, kế hoạch tuyên truyền DVC TT hàng năm Sở TT&TT tỉnh Hà Tĩnh lồng ghép nội dung kế hoạch tuyên truyền CCHC tham mưu UBND tỉnh ban hành Tuy nhiên, với tầm quan trọng, tính cấp thiết việc tuyên truyền, phổ biến DVC TT đến người dân Sở Thơng tin Truyền thơng cần tham mưu UBND tỉnh Hà Tĩnh ban hành Kế hoạch tuyên truyền DVC TT riêng biệt cho giai đoạn 2020-2022 định hướng đến năm 2025 Căn kế hoạch giai đoạn này, hàng năm Sở TT&TT tỉnh Hà Tĩnh tham mưu UBND tỉnh ban hành kế hoạch chi tiết năm để đảm bảo thực mục tiêu đề - Bản kế hoạch tuyên truyền DVC TT hàng năm phải đảm bảo tính thiết thực, sâu sát đối tượng tiếp cận, đối tượng tương ứng với hình thức tuyên truyền khác Cần tổ chức khảo sát người dân doanh nghiệp để phân tích loại hình doanh nghiệp thường xuyên thực TTHC trước lập kế hoạch để đưa giải pháp tuyên truyền xây dựng nội dung tuyên truyền hợp lý + Đối với doanh nghiệp thường xuyên thực TTHC cần có hình thức tun truyền chun sâu TTHC dành cho doanh nghiệp TTHC thành lập, bổ sung ngành nghề, thuế…; + Đối với người dân, cần có hình thức tun truyền TTHC liên quan đến 102 hộ dân TTHC Tư pháp hộ tịch, đất đai… 3.2.4.2 Giải pháp vè triển khai hình thức tuyên truyền DVC TT Bên cạnh hình thức tuyên truyền cho người dân, doanh nghiệp đối tượng học sinh sinh viên hệ trẻ, công dân số tương lai Do để em hình thành ý thức sử dụng DVC TT quan Nhà nước cần có hình thức tuyên truyền hợp lý để em tiếp cận ghế nhà trường Để thực tốt việc tuyên truyền DVC TT hệ thống giáo dục toàn tỉnh, theo tác giả, Sở TT&TT tỉnh Hà Tĩnh cần nghiên cứu thực giải pháp sau: - Xây dựng kế hoạch tuyên truyền DVC TT cho toàn hệ thống giáo dục, đảm bảo nội dung, hình thức tuyên truyền phải phù hợp cho cấp bậc giáo dục từ bậc phổ thông đến bậc cao đẳng, đại học - Xây dựng phong trào thi đua tim hiểu DVC TT, tổ chức Hội thi nhằm tạo đợt sinh hoạt sâu rộng ý nghĩa DVC TT tầm quan trọng người dân sử dụng DVC TT Có hình thức khuyến khích, tạo động lực để em học sinh tìm hiểu văn pháp luật CCHC DVC TT qua hình thành hệ cơng dân số tương lai 3.2.5 Các giải pháp khác - Giải pháp tổng kết, đánh giá công tác tuyên truyền DVC TT: Kết thúc đợt tuyên truyền DVC TT theo kế hoạch, Sở Thông tin Truyền thông cần tổ chức tổng kết, đánh giá kết đạt để có điều chỉnh phù hợp cho đợt sau Ngồi tổng kết đợt, hàng năm việc tổ chức tổng kết giai đoạn cần trọng để khuyến khích quan, đơn vị cơng tác tun truyền, đồng thời có hình thưc kiểm điểm, rút kinh nghiệm, khen thưởng phù hợp để tăng cường chất lượng tuyên truyền DVC TT; - Giải pháp máy tuyên truyền: + Hiện tại, phòng TTBCXB phịng chun mơn trực thuộc Sở TT&TT tỉnh Hà Tĩnh giao nhiệm vụ tham mưu thực công tác tuyên truyền DVC TT, nhiên số lượng cán phịng (phịng có cơng chức) lại thực nhiều nhiệm vụ khác từ quản lý báo chí, quán lý in, phát hành đến thực nhiệm vụ thơng tin tun truyền Do công chức trực tiếp tham mưu công tác tuyên truyền DVC TT phải kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực khác Điều ảnh hưởng nhiều đến chất lượng tham mưu cơng tác tun truyền cán khơng tập 103 trung chuyên sâu vào công tác tuyên truyền Để nâng cao chất lượng tham mưu công tác tuyên truyền DVC TT, tác giả đề xuất Sở TT&TT tỉnh Hà Tĩnh bổ sung thêm biên chế có lực, kỹ công tác tuyên truyền để đảm nhận chuyên sâu nhiệm vụ tuyên truyền nói chung tuyên truyền DVC TT nói riêng nhằm nâng cao chất lượng tham mưu + Ngoài máy tuyên truyền DVC TT tại, cán công chức thực nhiệm vụ tiếp nhận hồ sơ TTHC Trung tâm Dịch vụ Hành cơng cấp đội ngũ trực tiếp tiếp nhận hồ sơ TTHC người dân, đội ngũ cán đơng đảo kiêm ln vai trị tun truyền viên DVC TT Mỗi cán tiếp nhận hồ sơ người dân, họ chưa biết DVC TT trực tiếp tun truyền, hướng dẫn cho người dân cách thức thực nộp hồ sơ Cổng DVC TT để lần sau họ sử dụng DVC TT Để làm điều này, Sở Thông tin Truyền thông cần phối hợp Trung tâm phục vụ Hành cơng cấp thường xun tập huấn kỹ năng, cập nhật kiến thức DVC TT Ngoài cần lựa chọn cán làm việc Trung tâm Dịch vụ Hành cơng phải có tác phong làm việc nghiêm túc, giờ, có khả giao tiếp, truyền đạt tốt Do đó, hàng năm cần có kiểm tra, đánh giá lực, thái độ phục vụ nhân dân CBCC làm Trung tâm phục vụ HCC, dựa vào kết kiểm tra để chọn lọc CBCC có lực, trình độ có khả giao tiếp tốt - Giải pháp tài chính: Để đảm bảo việc triển khai kế hoạch tuyên truyền DVC TT hiệu việc bố trí kinh phí hàng năm đóng vai trị quan trọng Bên cạnh việc bố trí kinh phí thực nội dung tuyên truyền cần bố trí nguồn kinh phí đào tạo, nâng cao trình độ cho CBCC làm nhiệm vụ tuyên truyền DVC TT, Sở TT&TT tỉnh Hà Tĩnh cần có chế đặc thù cho máy tuyên truyền DVC TT, bố trí thêm khoản chi hỗ trợ, phụ cấp, thi đua khen thưởng để CBCC có động lực phấn đấu hồn thành nhiệm vụ giao 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Thông tin Truyền thông - Tiếp tục hồn thiện văn bản, chế sách, quy định, tiêu chuẩn, tiêu chí, hướng dẫn địa phương việc triển khai DVC TT mức độ gắn với xây dựng quyền điện tử - Tăng cường đào tạo cho tỉnh cán chuyên sâu lĩnh vực thơng tin 104 tun truyền để từ đào tạo, tập huấn cho CBCC cấp sở - Hỗ trợ ngân sách Trung ương cho ứng dụng phát triển CNTT địa phương; triển khai nội dung sử dụng Quỹ Dịch vụ viễn thông công để hỗ trợ tỉnh ứng dụng CNTT, Cổng DVC TT, đặc biệt hệ thống thông tin phục vụ người dân vùng sâu vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn dân tộc thiểu số Quan tâm bố trí nguồn kinh phí từ chương trình mục tiêu CNTT cho dự án đầu tư CNTT, đầu tư xây dựng Chính quyền điện tử, thị thơng minh tỉnh Hà Tĩnh - Xem xét, ban hành quy định tổ chức máy, kèm theo số người làm việc chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với quy định chức năng, nhiệm vụ nói chung, nhiệm vụ tuyên truyền nói riêng, thống đồng từ Trung ương đến đến sở, đảm bảo hoạt động khoa học, hiệu 3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Hà Tĩnh - Đề nghị UBND tỉnh thường xuyên quan tâm, bố trí kinh phí thực cơng tác tuyên truyền DVC TT, đặc biệt kinh phí tổ chức tuyên truyền sâu rộng phương tiện truyền thơng, mạng xã hội Đồng thời, tăng mức kinh phí dành cho ứng dụng CNTT CQNN ưu tiên nguồn đầu tư phát triển để phát triển Công nghiệp CNTT, chuyển đổi số tỉnh; bố trí đủ nguồn để thực Kế hoạch tuyên truyền DVC TT tỉnh, ngành, địa phương giai đoạn 2020 – 2022 định hướng đến năm 2025 - Tiếp tục xem xét, đạo triển khai diện rộng việc chuyển giao nhiệm vụ trực, tiếp nhận, trả kết giải thủ tục hành quan nhà nước qua dịch vụ Bưu cơng ích, đạo sở, ngành, địa phương quan tâm tuyên truyền sâu rộng dịch vụ Bưu cơng ích - Giai đoạn 2015-2020, Sở tinh giảm 02 biên chế hành 02 biên chế nghiệp Theo Quyết định số 2082/QĐ-UBND ngày 26/7/2017 UBND tỉnh, Sở có 31 vị trí việc làm, giao 25 biên chế, cịn 06 vị trí việc làm phải bố trí cán kiêm nhiệm, có vị trí Quản lý thơng tin tun truyền Đây vị trí có tính chất đặc thù, địi hỏi trình độ, kỹ tun truyền chuyên sâu việc bố trí cán kiêm nhiệm dẫn đến hiệu không cao, CBCC không tập trung cho công tác tuyên truyền Với tầm quan trọng việc tuyên truyền nói chung nhiệm vụ tun truyền DVC TT nói riêng, Sở Thơng tin truyền thông đề nghị HĐND, UBND tỉnh xem xét bổ sung biên chế đảm nhận 105 nhiệm vụ nêu 3.3.3 Kiến nghị với người dân, doanh nghiệp - Để đạt mục tiêu xây dựng Chính quyền điện tử, người dân, doanh nghiệp địa bàn tỉnh cần nâng cao trình độ, nhận thức ứng dụng cơng nghệ thơng tin giao tiếp với quyền, bước hình thành hệ sinh thái Cơng dân điện tử - Người dân, doanh nghiệp thực giao dịch TTHC cần đánh giá khách quan thái độ phục vụ CBCC để từ quan quản lý có phân loại, đánh giá CBCC hàng năm nhằm hạn chế số CBCC có thái độ quan liêu, hách dịch, tạo công khai, minh bạch thực thi công vụ 106 KẾT LUẬN Tuyên truyền DVC TT nhận quan tâm UBND tỉnh Hà Tĩnh Với tham mưu Sở Thông tin Truyền thông, UBND tỉnh Hà Tĩnh đưa nội dung tuyên truyền DVC TT vào chương trình tổng thể CCHC giai đoạn, đồng thời ban hành Kế hoạch tuyên truyền DVC TT hàng năm thường xuyên đạo sát sở, ngành, địa phương công tác tuyên truyền với mục địch phổ biến tới người dân, doanh nghiệp lợi thiết thực sử dụng DVC TT việc thực TTHC với quan nhà nước Từng bước nâng cao trình độ, nhận thức kĩ cho người dân, chuyển từ “công dân truyền thống” giao dịch trực tiếp, sang “công dân điện tử” ứng dụng công nghệ thông tin giao dịch TTHC góp phần xây dựng thành cơng Chính quyền điện tử Trên sở nghiên cứu lý thuyết nghiên cứu trước, tác giả thực điều tra khảo sát ý kiến người dân chất lượng tuyên truyền DVC TT Kết cho thấy đa số người dân hải lòng nội dung, hình thức tuyên truyền DVC TT, người dân dễ tiếp thu, tiếp cận sử dụng DVC TT Tuy nhiên với cách thức triển khai tuyên truyền DVC TT nay, số lượng người dân tiếp cận tiếp cận chưa nhiều, chưa tạo lan tỏa nhận thức quần chúng nhân dân Từ kết nghiên cứu đó, tác giả đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng tuyên truyền DVC TT Sở TT&TT tỉnh Hà Tĩnh Đề tài thực thời gian ngắn, tác giả phân tích, đánh giá yếu tố dựa khảo sát người dân, điều kiện nguồn lực nên quy mô điều tra chưa thực lớn, đề tài khơng tránh khỏi số thiếu sót, hạn chế Tác giả mong thầy bạn tiếp tục góp ý để tác giả hoàn thiện đề tài tiếp thu nghiên cứu sau DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Thông tin Truyền thông (2009), Thông tư 26/2009/TT-BTTTT, ngày 31/7/2009 quy định việc cung cấp thông tin đảm bảo khả truy cập thuận tiện trang thông tin điện tử quan nhà nước; Chính phủ (2011), Nghị định 43/2011/NĐ-CP, ngày 13/6/2011 Quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử Cổng thông tin điện tử quan nhà nước; Cổng dịch vụ công trực tuyến tỉnh Hà Tĩnh: www.dichvucong.hatinh.gov.vn Cổng Thông tin điện tử Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Hà Tĩnh: www.ict.hatinh.gov.vn; Lê Văn Dũng (2015), Báo cáo tổng hợp kết khoa học công nghệ Đề tài Nghiên cứu xây dựng phần mềm Dịch vụ công trực tuyến tỉnh Hà Tĩnh Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Hà Tĩnh (2019), Kế hoạch số 418/KHSTTTT ngày 16/5/2019 việc Thực số nhiệm vụ trọng tâm Kế hoạch tuyên truyền CCHC năm 2019 tỉnh Hà Tĩnh; Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Hà Tĩnh: Báo cáo tổng kết công tác tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyến năm 2017, năm 2018, năm 2019; Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Hà Tĩnh: Báo cáo tổng kết ngành Thông tin Truyền thông năm 2017 – 2019; Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Hà Tĩnh: Kế hoạch tuyên truyền Dịch vụ công trực tuyền năm 2017 – 2019; 10 Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Hà Tĩnh: kế hoạch tuyên truyền Cải cách hành năm 2017 – 2019; 11 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2016), Quyết định số 15/2016/QĐ-UBND, ngày 28/4/2016 việc ban hành Quy chế chế quản lý sử dụng hệ thống dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh; 12 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2019), Báo cáo số 139/BC-UBND ngày 22/5/2029 việc báo cáo Cải cách hành giai đoạn 2015-2018; 13 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2019), Kế hoạch số 359/KH-UBND, ngày 18/10/2019 việc triển khai thực Đề án thí điểm chuyển giao số nhiệm vụ hành cơng thực qua dịch vụ Bưu cơng ích địa bàn tỉnh Hà Tĩnh; 14 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2019), Quyết định số 2459/QĐ-UBND, ngày 23/7/2019 việc Ban hành Đề án thí điểm chuyển giao số nhiệm vụ hành cơng thực qua dịch vụ bưu cơng ích địa bàn tỉnh Hà Tĩnh; 15 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2020), Báo cáo số 234/BC-UBND, ngày 29/6/2020 việc tổng kết Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, định hướng giai đoạn 2021 – 2030; 16 Vũ Quỳnh (2017), Luận án Tiến sỹ: Chất lượng hành công địa bàn thành phố Hà Nội; PHỤ LỤC PHỤ LỤC I: MẪU PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN CÁN BỘ CƠNG CHỨC CÁC PHỊNG VĂN HĨA THƠNG TIN THUỘC UBND CÁC HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH Kính thưa Ơng (bà)! Phiếu khảo sát chúng tơi thực nhằm mục đích tìm hiểu thực trạng cơng tác tun truyền Dịch vụ công trực tuyến Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Hà Tĩnh Kết khảo sát nghiên cứu phụ thuộc vào thông tin ông (bà) cung cấp Chúng xin cam kết giữ bí mật thơng tin cá nhân ơng (bà) cung cấp thông tin phiếu khảo sát sử dụng nhằm mục đích nghiên cứu tìm giải pháp để hồn thiện cơng tác tun truyền Dịch vụ công trực tuyến Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Hà Tĩnh Cách trả lời phiếu khảo sát: Ông (bà) đánh dấu (X) vào lựa chọn phù hợp với quan điểm ông (bà) Chúng xin trân thành cảm ơn cộng tác ông (bà)! T T Nội dung Chưa đạt Đạt Tốt Rất tốt A B Lãnh đạo Sở sát công tác đạo tuyên truyền DVC TT Sở Thông tin Truyền thông phân công rõ trách nhiệm cho CBCCVC thực công tác tuyên truyền DVC TT CBCCVC tuyên truyền DVC TT có đủ số lượng Đội ngũ CBCCVC làm cơng tác tun truyền có lực, kỹ truyền thông tốt Các ý kiến khác (nếu có): …………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………….…… Xin chân thành cảm ơn ơng (bà) hoàn thành phiếu khảo sát này! PHỤ LỤC II: MẪU PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN NGƯỜI DÂN THỰC HIỆN GIAO DỊCH TTHC TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH HÀ TĨNH Kính thưa Ơng (bà)! Phiếu khảo sát chúng tơi thực nhằm mục đích tìm hiểu thực trạng cơng tác tun truyền Dịch vụ công trực tuyến Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Hà Tĩnh Kết khảo sát nghiên cứu phụ thuộc vào thông tin ông (bà) cung cấp Chúng xin cam kết giữ bí mật thơng tin cá nhân ơng (bà) cung cấp thông tin phiếu khảo sát sử dụng nhằm mục đích nghiên cứu tìm giải pháp để hồn thiện cơng tác tun truyền Dịch vụ công trực tuyến Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Hà Tĩnh Cách trả lời phiếu khảo sát: Ông (bà) đánh dấu (X) vào lựa chọn phù hợp với quan điểm ông (bà) Chúng xin trân thành cảm ơn cộng tác ông (bà)! T T Nội dung Chưa đạt Đạt Tốt Rất tốt A B Cán tun truyền DVC TT có lực chun mơn Cán tuyên truyền DVC TT có kỹ truyền đạt, kỹ giao tiếp, thái độ phục vụ Các ý kiến khác (nếu có): …………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………….…… Xin chân thành cảm ơn ơng (bà) hồn thành phiếu khảo sát này! PHỤ LỤC III: DANH SÁCH CÁN BỘ CƠNG CHỨC TẠI PHỊNG VHTT CÁC HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ ĐƯỢC KHẢO SÁT T T Họ tên Đơn vị công tác Ngày tháng khảo sát Nguyễn Thị Hương Phòng VHTT TP Hà Tĩnh 06/06/2020 Hà Văn Chánh Phịng VHTT TP Hà Tĩnh 08/06/2020 Nguyễn Đình Chiến Phòng VHTT huyện Thạch Hà 08/06/2020 Bùi Thị Diệp Phòng VHTT huyện Thạch Hà 08/06/2020 Hồ Xuân Diệu Phòng VHTT huyện Kỳ Anh 07/06/2020 Trần Thị Cẩm Hà Phòng VHTT huyện Kỳ Anh 08/06/2020 Nguyễn Hữu Hạnh Phòng VHTT Thị xã Kỳ Anh 07/06/2020 Nguyễn Thị Ánh Hồng Phòng VHTT Thị xã Kỳ Anh 07/06/2020 Nguyễn Thị Hợi Phòng VHTT huyện Cẩm Xuyên 07/06/2020 10 Trần Mạnh Hùng Phòng VHTT huyện Cẩm Xuyên 08/06/2020 11 Trần Hữu Hưng Phòng VHTT huyện Thạch Hà 08/06/2020 12 Nguyễn Thị Hương Phòng VHTT huyện Thạch Hà 08/06/2020 13 Đào Hồng Thành Phòng VHTT huyện Can Lộc 07/06/2020 14 Trần Hải Long Phòng VHTT huyện Can Lộc 08/06/2020 15 Phạm Quang Lợi Phòng VHTT huyện Lộc Hà 07/06/2020 16 Nguyễn Thị Ngọc Mai Phòng VHTT huyện Lộc Hà 07/06/2020 17 Lê Thị Hà My Phòng VHTT huyện Vũ Quang 07/06/2020 18 Trần Thị Nhung Phòng VHTT huyện Vũ Quang 08/06/2020 19 Phạm Tiến Phương Phòng VHTT huyện Hương Khê 07/06/2020 20 Nguyễn Thị Hà Phương Phòng VHTT huyện Hương Khê 08/06/2020 21 Điện Xuân Quý Phòng VHTT huyện Hương Sơn 07/06/2020 22 Nguyễn Thị Sen Phòng VHTT huyện Hương Sơn 07/06/2020 23 Lê Anh Tuấn Phòng VHTT huyện Nghi Xn 07/06/2020 24 Nguyễn Đình Tuấn Phịng VHTT huyện Nghi Xuân 08/06/2020 25 Phạm Văn Tý Phòng VHTT Thị xã Hồng Lĩnh 07/06/2020 Danh sách có tổng cộng 25 người PHỤ LỤC IV: DANH SÁCH NGƯỜI DÂN THỰC HIỆN GIAO DỊCH TTHC TẠI TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH HÀ TĨNH ĐƯỢC KHẢO SÁT TT Họ tên Đơn vị công tác Ngày tháng khảo sát Lê Thị An Phường Nam Hà, TP Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 12/06/2020 Phan Thị Việt Chinh Phường Nam Hà, TP Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 15/06/2020 Nguyễn Ngọc Danh Xã Thạch Văn, huyện Thạch Hà, Hà Tĩnh 12/06/2020 Phạm Quốc Dũng Xã Thạch Đài, huyện Thạch Hà, Hà Tĩnh 12/06/2020 Trần Anh Đức Xã Kỳ Giang, huyện Kỳ Anh, Hà Tĩnh 13/06/2020 Hà Học Hải Xã Kỳ Khang, huyện Kỳ Anh, Hà Tĩnh 15/06/2020 Bùi Thị Hiền Phường Bắc Hà, TP Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 12/06/2020 Hồng Thị Thu Hiền Phường Sơng Trí, Thị xã Kỳ Anh, Hà Tĩnh 14/06/2020 Hoàng Nghĩa Hiếu Xã Cẩm Thành, huyện Cẩm Xuyên, Hà Tĩnh 13/06/2020 10 Nguyễn Thị Hoa Phường Đại Nài, TP Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 12/06/2020 11 Nguyễn Thị Mai Hòa Xã Thạch Long, huyện Thạch Hà, Hà Tĩnh 12/06/2020 12 Đặng Văn Hòa Xã Tùng Lộc, huyện Can Lộc, Hà Tĩnh 12/06/2020 13 Bùi Thị Bích Hồi Xã Thạch Văn, huyện Thạch Hà, Hà Tĩnh 14/06/2020 14 Cù Thị Huế Xã Khánh Lộc, huyện Can Lộc, Hà Tĩnh 12/06/2020 15 Trần Thị Thanh Huyền Xã Thạch Châu, huyện Lộc Hà, Hà Tĩnh 13/06/2020 16 Cù Thị Mai Hương Xã Thạch Kim, huyện Lộc Hà, Hà Tĩnh 13/06/2020 17 Phan Hữu Lam Phường Trần Phú, TP Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 12/06/2020 18 Nguyễn Thị Lan Phường Hà Huy Tập, TP Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 15/06/2020 19 Phan Văn Lĩnh Phường Văn Yên, TP Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 14/06/2020 20 Thiều Thị Loan Phường Bắc Hà, TP Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 12/06/2020 21 Lê Thị Hoài Long Phường Năm Hà, TP Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 12/06/2020 22 Nguyễn Trung Phong Phường Bắc Hà, TP Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 14/06/2020 23 Nguyễn Đình Sinh Phường Đại Nài, TP Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 15/06/2020 24 Cao Xuân Sơn Thị trấn Thạch Hà, huyện Thạch Hà, Hà Tĩnh 12/06/2020 25 Nguyễn Văn Tịnh Xã Tùng Lộc, huyện Can Lộc, Hà Tĩnh 12/06/2020 26 Trần Thị Phương Thảo Xã Thạch Văn, huyện Thạch Hà, Hà Tĩnh 12/06/2020 27 Nguyễn Thị Thêu Xã Khánh Lộc, huyện Can Lộc, Hà Tĩnh 13/06/2020 28 Trần Thị thúy Xã Thạch Châu, huyện Lộc Hà, Hà Tĩnh 12/06/2020 29 Nguyễn Thị Trinh Xã Xuân Hồng, huyện Nghi Xuân, Hà Tĩnh 15/06/2020 30 Phạm Anh Vũ Thị trấn Thạch Hà, huyện Thạch Hà, Hà Tĩnh 15/06/2020 31 Nguyễn Thị Như Ý Thị trấn Thạch Hà, huyện Thạch Hà, Hà Tĩnh 12/06/2020 32 Đinh Thị Bảo Yến Xã Sơn Trà, huyện Hương Sơn, Hà Tĩnh 13/06/2020 33 Nguyễn Thị Vân Anh Thị trấn Phố Châu, huyện Hương Sơn, Hà Tĩnh 15/06/2020 34 Nguyễn Cảnh Bảy Phường Thạch Quý, TP Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 12/06/2020 35 Nguyễn Thị Thanh Bình Thị trấn Thạch Hà, huyện Thạch Hà, Hà Tĩnh 14/06/2020 36 Nguyễn Tiến Cảnh Thị trấn Thạch Hà, huyện Thạch Hà, Hà Tĩnh 12/06/2020 37 Trần Khánh Chi Phường Hà Huy Tập, TP Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 12/06/2020 38 Nguyễn Tiến Đạt Thị trấn Thạch Hà, huyện Thạch Hà, Hà Tĩnh 15/06/2020 39 Trần Văn Đức Thị trấn Thạch Hà, huyện Thạch Hà, Hà Tĩnh 12/06/2020 40 Nguyễn Trọng Đức Phường Hà Huy Tập, TP Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 14/06/2020 41 Lê Thanh Hải Thị trấn Hương Khê, huyện Hương Khê, Hà Tĩnh 12/06/2020 42 Lương Thị Hằng Thị trấn Thạch Hà, huyện Thạch Hà, Hà Tĩnh 12/06/2020 43 Lê Thị Thanh Hoài Phường Hà Huy Tập, TP Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 14/06/2020 44 Nguyễn Ngọc Hoan Phường Văn Yên, TP Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 12/06/2020 45 Đỗ Thị Mai Hồng Phường Bắc Hà, TP Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 13/06/2020 46 Nguyễn Văn Hồng Phường Năm Hà, TP Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 15/06/2020 47 Nguyễn Thị Thanh Huyền Phường Hà Huy Tập, TP Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 12/06/2020 48 Nguyễn Thị Huyền Phường Văn Yên, TP Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 13/06/2020 49 Trần Hậu Lâm Phường Bắc Hà, TP Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 12/06/2020 50 Đặng Quốc Lệ Phường Năm Hà, TP Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 14/06/2020 Danh sách có tổng cộng 50 người ... Cơ sở lý luận tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Hà Tĩnh Chương 2: Đánh giá thực trạng tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Hà Tĩnh. .. truyền dịch vụ cơng trực tuyến Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2022, định hướng đến năm 2025 18 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYÊN TRUYỀN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ... công trực tuyến (DVC TT) trang thông tin điện tử Cổng thông tin điện tử quan nhà nước, định nghĩa khái niệm dịch vụ công trực tuyến sau: ? ?Dịch vụ công trực tuyến dịch vụ hành 20 cơng dịch vụ khác