LV ths pháp luật về bồi thường khi nhà nước thu hồi đất và thực tiễn thi hành tại tỉnh hòa bình

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam quốc gia phát triển tiến hành q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mục tiêu "dân giàu nước mạnh xã hội cơng dân chủ văn minh" Do đó, nhu cầu xây dựng cơng trình phục vụ mục đích an ninh quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng ngày lớn điều dễ hiểu Điều đồng nghĩa với việc Nhà nước phải thu hồi đất điều kiện đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu; Nhà nước giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài Vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (gọi chung bồi thường) Nhà nước thu hồi đất đặt nhằm bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất (SDĐ) Luật Đất đai năm 2013 đời thay Luật Đất đai năm 2003 có sửa đổi, bổ sung bồi thường Nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên, thực tiễn thi hành quy định cho thấy tồn số điểm không phù hợp chế xác định giá đất bồi thường chưa hợp lý; việc lấy ý kiến góp ý người bị thu hồi đất phương án bồi thường cịn mang tính hình thức; chưa giải bền vững vấn đề sinh kế người bị thu hồi đất v.v gây xúc nhân dân, tình trạng khiếu kiện, tranh chấp liên quan đến bồi thường Nhà nước thu hồi đất không thuyên giảm Điều cho thấy pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất dư địa để tiếp tục nghiên cứu cho dù có nhiều cơng trình khoa học cấp độ, phạm vi khác đề cập đến vấn đề công bố thời gian qua Hịa Bình "cửa ngõ" phía Tây Thủ Hà Nội; "cầu nối" Hà Nội với tỉnh Tây Bắc có phong cảnh thiên nhiên hùng vĩ giàu truyền thống cách mạng Nói đến Hịa Bình người nghĩ đến Nhà máy Thủy điện Hịa Bình sở sản xuất điện (vàng trắng) phục vụ công phát triển đất nước cải thiện đời sống nhân dân Trong năm qua với tăng trưởng, phát triển đất nước; đời sống, kinh tế - xã hội (KT-XH) tỉnh Hịa Bình có chuyển biến tích cực Hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật hệ thống hạ tầng xã hội Nhà nước trọng đầu tư đồng làm thay đổi mặt khu vực thành thị nông thơn theo hướng văn minh, đại hồn thành dự án cao tốc Hà Nội - tỉnh Hịa Bình kết nối thuận tiện, rút ngắn thời gian lại với Hà Nội v.v Do nằm vị trí địa lý thuận lợi - cửa ngõ phía Tây Thủ đô Hà Nội - cộng với nỗ lực hệ thống trị việc cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh, tỉnh Hịa Bình trở thành địa phương khu vực phía Bắc thu hút ngày nhiều nhà đầu tư ngồi nước đến tìm hiểu hội đầu tư Nhiều dự án đầu tư tỉnh Hịa Bình cấp giấy phép đầu tư Điều mở hội phát triển song đặt thách thức to lớn Hịa Bình Một thách thức giải hài hịa mối quan hệ lợi ích kinh tế Nhà nước, chủ đầu tư người bị thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển KTXH lợi ích quốc gia, cơng cộng thơng qua việc áp dụng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất Trong năm qua, có nhiều cố gắng, nỗ lực song việc thực pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất tỉnh Hịa Bình khó tránh khỏi yếu kém, tồn số lượng dự án bàn giao đất chậm tiến độ chiếm tỷ lệ đáng kể; phận người bị thu hồi đất không đồng thuận với phương án bồi thường phát sinh tranh chấp, khiếu kiện đất đai kéo dài tiềm ẩn nguy phát sinh thành điểm nóng gây ổn định trị v.v Nguyên nhân tình trạng tính chất phức tạp việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất; nguồn gốc SDĐ phức tạp, xáo trộn qua thời kỳ, yếu quản lý nhà nước đất đai; tính đặc thù pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất hạn chế việc thực thi pháp luật v.v Để khắc phục yếu khơng thể không nghiên cứu, đánh giá cách hệ thống, đầy đủ, toàn diện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất phương diện lý luận thực tiễn Dẫu cho có nhiều cơng trình nghiên cứu lĩnh vực cơng bố song đề tài dư địa để tiếp tục tìm hiểu tiếp cận nghiên cứu dựa tham chiếu từ thực tiễn thi hành tỉnh Hịa Bình Với ý nghĩa đó, học viên lựa chọn đề tài "Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất thực tiễn thi hành tỉnh Hịa Bình" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Bồi thường Nhà nước thu hồi đất chủ đề thu hút quan tâm nghiên cứu giới luật học nước ta mức độ phạm vi khác Có thể đề cập đến số cơng trình, báo tiêu biểu sau: i) Doãn Hồng Nhung (chủ biên) (2013), Pháp luật định giá bồi thường giải phóng mặt Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội; ii) Nguyễn Thị Nga (2013), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Thực trạng hướng hoàn thiện, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường, Trường Đại học Luật Hà Nội; iii) Nguyễn Vinh Diện (2006), Pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; iv) Nguyễn Duy Thạch (2007), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất (qua thực tiễn thi hành hành thành phố Hà Nội), Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội; v) Nguyễn Tân Cảnh (2017), Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội; vi) Lê Thành Long (2017), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội; vii) Nguyễn Tất Đắc (2018), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội; viii) Lê Phú Lượng (2018), Pháp luật hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật - Đại học Huế; ix) Phạm Thu Thủy (2014), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; x) Đỗ Đức Quân (2007), Vấn đề việc làm cho người bị thu hồi đất nơng thơn q trình xây dựng, phát triển khu cơng nghiệp, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số (412), tháng 8; xi) Nguyễn Thiêm (2005), Nhà tái định cư: vừa vừa…run, Báo Công an nhân dân, số ngày 21/5; xii) Đức Tâm (2008), Vì dân chưa đồng thuận, Báo điện tử Kinh tế Đô thị, số ngày 19/8; xiii) Lan Hương (2008), Bức xúc thu hồi đất không giá đền bù, Báo điện tử Dân trí, số ngày 03/10; xiv) Lê Ngọc Thạnh (2009), Một số ý kiến hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, số 11 (73), tháng 6; xv) Nhóm phóng viên điều tra (2009), Dân xúc vơ cảm quyền, Báo điện tử Nhà báo Công luận, số ngày 17/9; xvi) Nguyễn Chí Mỳ, Hồng Ngọc Bắc, Hồng Xn Nghĩa, Nguyễn Thanh Bình (đồng tác giả) (2012), Giải phóng mặt Hà Nội - Hệ lụy hướng giải quyết, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội v.v Nói chung, cơng trình, báo nêu nghiên cứu bồi thường Nhà nước thu hồi đất khía cạnh khác Có cơng trình, báo nghiên cứu sâu phân tích, bình luận số khía cạnh pháp lý bồi thường Nhà nước thu hồi đất; có cơng trình, báo nghiên cứu vấn đề phạm vi rộng nhằm đánh giá khái quát pháp luật thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất Bên cạnh đó, lại có cơng trình nghiên cứu vấn đề thông qua việc đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật địa bàn cụ thể tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương v.v Tuy nhiên, dường cịn thiếu cơng trình khoa học nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất gắn với thực tiễn thi hành tỉnh Hòa Bình Hơn nữa, phần lớn cơng trình nêu phân tích nội dung quy định bồi thường Nhà nước thu hồi đất Luật Đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành mà quy định bị thay Luật Đất đai năm 2013 nên số nội dung cơng trình dường khơng cịn mang tính thời Trên sở kế thừa kết nghiên cứu cơng trình liên quan đến đề tài, luận văn sâu tìm hiểu pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất thực tiễn thi hành tỉnh Hịa Bình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nâng cao hiệu thi hành tỉnh Hịa Bình sở giải số vấn đề lý luận pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất đánh giá thực tiễn thi hành tỉnh Hịa Bình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn xác định nhiệm vụ cụ thể sau đây: - Phân tích sở, ý nghĩa việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất - Giải mã khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất - Phân tích khái niệm, đặc điểm pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất; yêu cầu nội dung pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất; yếu tố đảm bảo thực pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất - Phân tích nội dung quy định hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất - Đánh giá thực trạng thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất tỉnh Hịa Bình - Đưa định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nâng cao hiệu thi hành tỉnh Hịa Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn bao gồm vấn đề cụ thể sau: - Nội dung Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành bồi thường Nhà nước thu hồi đất - Các quan điểm khoa học, trường phái lý thuyết bồi thường Nhà nước thu hồi đất - Thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất tỉnh Hịa Bình - Các kết nghiên cứu khoa học bồi thường Nhà nước thu hồi đất Việt Nam cơng bố ngồi nước thời gian qua… 4.2 Phạm vi nghiên cứu 4.2.1 Giới hạn phạm vi nghiên cứu nội dung Bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói chung bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Hịa Bình nói riêng đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng, phức tạp liên quan đến nhiều lĩnh vực khác luật học, xã hội học, lịch sử, kinh tế học, văn hóa trị học v.v Tuy nhiên, khn khổ có hạn luận văn thạc sĩ luật học, luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu việc tìm hiểu vấn đề lý luận pháp luật bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất; đánh giá thực trạng pháp luật hành bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất thực tiễn thi hành tỉnh Hịa Bình Những vấn đề pháp lý liên quan đến bồi thường thiệt hại tài sản đất; hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất không nằm nội dung luận văn mà nghiên cứu cơng trình khoa học khác 4.2.2 Giới hạn phạm vi nghiên cứu không gian Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu không gian thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất tỉnh Hịa Bình 4.2.3 Giới hạn thời gian Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu thời gian từ năm 2003 (năm ban hành Luật Đất đai năm 2003) đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Phương pháp luận nghiên cứu luận văn phép biện chứng vật biện chứng lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin Theo đó, luận văn nghiên cứu pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất đặt vận động có mối liên hệ với chế định khác pháp luật đất đai; xem xét trình lịch sử hình thành, vận động phát triển quy định bồi thường Nhà nước thu hồi đất nước ta 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp lịch sử, phương pháp hệ thống… sử dụng Chương nghiên cứu vấn đề lý luận bồi thường Nhà nước thu hồi đất pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất Việt Nam - Phương pháp bình luận, phương pháp phân tích, phương pháp đánh giá, phương pháp đối chiếu v.v… sử dụng Chương nghiên cứu thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất thực tiễn thi hành tỉnh Hịa Bình - Phương pháp tổng hợp, phương pháp quy nạp, phương pháp diễn giải v.v… sử dụng Chương nghiên cứu định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nâng cao hiệu thi hành tỉnh Hịa Bình Ý nghĩa lý luận thực tiễn Xét giá trị khoa học, luận văn có ý nghĩa lý luận thực tiễn chủ yếu sau đây: Một là, ý nghĩa lý luận Luận văn tiếp cận sở lý luận bồi thường Nhà nước thu hồi đất dựa lý thuyết chủ yếu bao gồm lý thuyết vật quyền; lý thuyết quyền sử dụng đất (QSDĐ) tài sản pháp luật bảo hộ; lý thuyết sở hữu "kép": toàn dân chủ sở hữu đất đai mặt trị - pháp lý, người SDĐ sở hữu QSDĐ mặt thực tế… Hệ thống hóa góp phần hồn thiện hệ thống sở lý luận bồi thường Nhà nước thu hồi đất pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất Việt Nam Hai là, ý nghĩa thực tiễn Luận văn phân tích, đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất tỉnh Hịa Bình; sở đó, luận văn đưa giải pháp góp phần hồn thiện nâng cao hiệu thực thi chế định pháp luật Luận văn tài liệu tham khảo bổ ích khơng nhà hoạch định sách, pháp luật đất đai; nhà quản lý đất đai mà tài liệu chun khảo có giá trị phục vụ cơng tác giảng dạy, học tập nghiên cứu khoa học pháp lý đất đai sở đào tạo luật nước ta Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương Một số vấn đề lý luận bồi thường Nhà nước thu hồi đất pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất Việt Nam Chương Thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất thực tiễn thi hành tỉnh Hịa Bình Chương Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nâng cao hiệu thi hành tỉnh Hịa Bình Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở VIỆT NAM 1.1 Lý luận bồi thường Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm bồi thường Nhà nước thu hồi đất 1.1.1.1 Định nghĩa bồi thường Nhà nước thu hồi đất Mặc dù người SDĐ chủ sở hữu đất đai mà có quyền SDĐ tính đặc thù chế độ sở hữu đất đai Việt Nam: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý; Nhà nước giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài (gọi chung người SDĐ) Tuy nhiên, quyền SDĐ người sử dụng pháp luật bảo hộ (Điều 54 Hiến pháp năm 2013) Vì vậy, Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phịng - an ninh; phát triển KT-XH lợi ích quốc gia, cơng cộng … vấn đề bồi thường cho người SDĐ đặt Vậy bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất gì? Theo Luật Đất đai năm 2013: "Bồi thường đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất"1 Vậy người SDĐ Nhà nước - đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai - trao quyền SDĐ để sử dụng thơng qua hình thức giao đất, cho th đất mà Nhà nước thu hồi đất họ lại bồi thường Điều lý giải số lý chủ yếu sau đây: Thứ nhất, thu hồi đất việc Nhà nước định hành để thu lại đất quyền SDĐ giao cho chủ thể SDĐ theo quy định pháp luật đất đai Cho dù muốn hay khơng muốn thu hồi đất gây hậu tiêu cực đến người SDĐ Họ bị tước đoạt tư liệu sản xuất, nơi sinh sống cư trú vào tình trạng đời sống bị đảo lộn, gặp nhiều khó khăn Những "tai họa" ập xuống đầu người SDĐ lỗi họ gây mà xuất phát từ yêu cầu khách Khoản 12 Điều Luật Đất đai năm 2013 10 quan xã hội nhu cầu SDĐ vào mục đích quốc phịng - an ninh; phát triển KT-XH lợi ích quốc gia, cơng cộng Vì vậy, việc bồi thường cho người SDĐ để khắc phục hậu tiêu cực thu hồi đất không lỗi họ gây Thứ hai, theo pháp luật đất đai hành, trách nhiệm bồi thường đặt Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển KT-XH lợi ích quốc gia, công cộng Thông thường, nhắc đến cụm từ "thu hồi", thường nghĩ chế tài, hình phạt dành cho người có hành vi vi phạm pháp luật Tuy nhiên trường hợp này, thu hồi đất chế tài Nhà nước áp dụng người SDĐ mà nhu cầu cần có đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng - an ninh; phát triển KT-XH lợi ích quốc gia, công cộng… Nhà nước buộc phải thu hồi đất giao cho người SDĐ sử dụng ổn định lâu dài Do đó, Nhà nước phải bồi thường thiệt hại việc thu hồi đất gây cho người SDĐ Thuật ngữ "Bồi thường" sử dụng văn quy phạm pháp luật nước ta; đặc biệt văn quy phạm pháp luật đất đai Sau Luật Đất đai năm 1987 đời, Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) ban hành Quyết định số 186/HĐBT ngày 31/05/1990 quy định "Về đền bù thiệt hại đất nơng nghiệp, đất có rừng chuyển sang sử dụng vào mục đích khác" Thuật ngữ "Đền bù thiệt hại" sử dụng thay cho thuật ngữ "Bồi thường" Mặc dù pháp luật không đưa lý giải rõ ràng, chi tiết nội hàm thuật ngữ đền bù thiệt hại song tìm hiểu nội dung quy định đền bù thấy việc bù đắp lại tổn thất việc thu hồi đất gây cho người SDĐ Thuật ngữ tiếp tục sử dụng Luật Đất đai năm 1993, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998 văn hướng dẫn thi hành Chỉ đến Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2001 Quốc hội ban hành, thuật ngữ "Bồi thường" sử dụng trở lại kế thừa đạo Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Cho dù thời kỳ khác nhau, pháp luật đất đai sử dụng thuật ngữ "bồi thường" hay thuật ngữ " đền bù thiệt hại" song hai thuật ngữ có tương đồng; sử dụng để việc Nhà nước bù đắp thiệt hại hậu thu hồi đất cho người SDĐ mà không lỗi họ gây 63 triển đất nước đặt bối cảnh kinh tế thị trường Việc nghiên cứu, tìm hiểu tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm thực tiễn pháp lý nước giới (đặc biệt kinh nghiệm thực tiễn pháp lý nước có nhiều điểm tương đồng trị, lịch sử, văn hóa, pháp luật giống với Việt Nam) cần thiết Điều không giúp nước ta lựa chọn, tiếp thu kinh nghiệm bổ ích để vận dụng sáng tạo vào q trình hồn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất làm cho lĩnh vực tương thích với pháp luật nước mà giúp nước ta tránh lặp lại sai lầm mà nước gặp phải trình phát triển đất nước tác động toàn cầu hóa 3.1.2 Định hướng nâng cao hiệu thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất tỉnh Hịa Bình Pháp luật (trong có pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất) cho dù có xây dựng hồn thiện đến đâu không phát huy tính tích cực vào sống trình thi hành pháp luật hiệu Trên sở đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất tỉnh Hịa Bình Chương 2, tác giả đưa số định hướng nhằm nâng cao hiệu thi hành lĩnh vực pháp luật địa bàn tỉnh Hịa Bình; cụ thể: Thứ nhất, nâng cao hiệu thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hòa Bình phải dựa tổng kết thực tiễn 10 năm thi hành Luật Đất đai năm 2003; thực tiễn 05 năm thi hành Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành địa phương nhằm thành tựu yếu kém; sở đó, kế thừa phát huy mặt tích cực, kết đạt được, đồng thời sửa chữa, khắc phục tồn tại, hạn chế Mặc dù pháp luật xây dựng dựa tìm hiểu, nắm bắt đòi hỏi, yêu cầu khách quan thực tiễn phát triển đất nước song pháp luật cịn sản phẩm, kết q trình lao động trí óc, kết tinh hàm lượng chất xám người Vì vậy, pháp luật hàm chứa ý chí chủ quan nhà làm luật Khơng phải thời điểm nào, nhận thức chủ quan nhà làm luật theo kịp yêu cầu 64 trình phát triển xã hội Hơn nữa, yếu tố lợi ích nhóm, lợi ích cục chi phối trình xây dựng pháp luật nên triển khai áp dụng pháp luật bộc lộ số nội dung quy định không phù hợp với thực tiễn trở thành rào cản cho phát triển Điều đặt yêu cầu sau thời gian định phải tổng kết thực tiễn thi hành pháp luật để thành tựu, nhận diện hạn chế nguyên nhân; sở tiến hành sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện pháp luật nhằm kế thừa, phát huy mặt tích cực; đồng thời khắc phục hạn chế, tồn Pháp luật đất đai nói chung pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói riêng khơng nằm ngồi tiến trình Thứ hai, nâng cao hiệu thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hịa Bình phải vào điều kiện tự nhiên, KT-XH đặc thù địa phương Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất ban hành áp dụng thống nước Tuy nhiên, địa phương lại có điều kiện tự nhiên, KT-XH, trình độ dân trí khác Do đó, việc thi hành pháp luật nói chung pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói riêng khơng thể rập khn máy móc, giản đơn, giống Nếu làm vậy, pháp luật không vào sống phát huy tác dụng tích cực Vì vậy, việc thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất muốn đạt hiệu phải vào điều kiện tự nhiên, KT-XH đặc thù địa phương Điều ngoại lệ tỉnh Hịa Bình Thứ ba, nâng cao hiệu thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hòa Bình phải vào yếu tố đảm bảo thực Thực tiễn thi hành pháp luật nói chung pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hịa Bình nói riêng cho thấy hoạt động không đạt hiệu mong muốn tách dời đến yếu tố đảm bảo thực mà trước tiên phải nói đến yếu tố nguồn nhân lực, vốn điều kiện trang thiết bị, máy móc, sở phương tiện làm việc Suy cho việc người thực Thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh 65 Hòa Bình khơng nằm ngồi quy luật Năng lực, trình độ chun mơn, hiểu biết pháp luật tư cách, phẩm chất đạo đức v.v đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước thực thi pháp luật có ảnh hưởng định đến hiệu hoạt động Nếu đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước có lực, trình độ chun mơn cao, hiểu biết pháp luật sâu sắc tư cách, phẩm chất đạo đức sáng, tận tụy phục vụ Nhân dân v.v việc thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hịa Bình đạt hiệu cao ngược lại Bên cạnh đó, bảo đảm nguồn vốn cho hoạt động thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất yếu tố then chốt định hiệu thực thi; lẽ, ông bà ta có câu "Có bột gột nên hồ" Nếu khơng có vốn ý tưởng nằm giấy không triển khai vào sống Mặt khác, việc thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất đặt bối cảnh Cách mạng Công nghiệp 4.0 tách dời với điều kiện đảm bảo thực bao gồm trang thiết bị, máy móc, sở phương tiện làm việc v.v nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho trình hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nâng cao hiệu thi hành tỉnh Hòa Bình 3.2.1 Giải pháp hồn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất Thứ nhất, cần xây dựng đạo luật riêng quy định bồi thường Nhà nước thu hồi đất Thực tiễn cho thấy hoạt động thu hồi đất phạm trù thuộc pháp luật đất đai; song để giải hậu pháp lý từ việc thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh,; phát triển KT-XH lợi ích quốc gia, cơng cộng vượt ngồi phạm vi điều chỉnh Luật Đất đai năm 2013 Mặt khác, góc độ khoa học, thu hồi đất hiểu định hành túy với phương pháp điều chỉnh mệnh lệnh, quyền uy, phục tùng định bồi thường Nhà nước thu hồi đất nhiều thể yếu tố dân gắn với yêu cầu bồi thường tương xứng nhằm tái lập sống người bị thu hồi đất Trường 66 hợp di chuyển chỗ phải bảo đảm thực yêu cầu "có điều kiện phát triển tốt nơi cũ" Bản thân thuật ngữ "bồi thường" nhiều thể yếu tố dân - yếu tố bình đẳng thỏa thuận Thiết nghĩ, cần có đạo luật riêng quy định bồi thường Nhà nước thu hồi đất Trong đạo luật cần có quy định nguyên tắc, chế xác định bồi thường đất, tài sản gắn liền với đất Đặc biệt, đạo luật cần xác lập khung pháp lý tổng thể để tích hợp, kết hợp quy định ban hành rải rác đạo luật chuyên ngành khác nhằm xử lý vấn đề phát sinh từ việc thu hồi đất gây vấn đề giải việc làm cho người nông dân bị đất sản xuất; vấn đề trợ cấp thất nghiệp cho người nông dân hết tuổi lao động bị đất sản xuất; vấn đề tái định cư cho người bị chỗ ở; vấn đề đào tạo, dạy nghề, chuyển đổi nghề nghiệp cho người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp v.v Thứ hai, ban hành văn hướng dẫn cụ thể mức bồi thường hỗ trợ theo hướng tăng mức hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề để đảm bảo người bị thu hồi đất học nghề mới, tìm kiếm việc làm Thực tế thi hành quy định hỗ trợ, đào tạo chuyển đổi nghề cho người bị đất sản xuất cho thấy mức hỗ trợ hành q thấp khơng đủ chi phí chi trả cho trình đào tạo chuyển đổi nghề Thứ ba, pháp luật cần quy định cụ thể liệt kê khoản hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất Pháp luật nên quy định liệt kê khoản hỗ trợ nhiều địa phương lựa chọn áp dụng hỗ trợ cho gia đình sách, hỗ trợ hộ nghèo, thưởng di dời hướng dẫn cụ thể hỗ trợ khác để địa phương áp dụng đồng loạt Ngoài Trung ương địa phương cần xem xét bổ sung số khoản hộ trợ khác như: Hỗ trợ thuê nhà cho người phải di chuyển chỗ ở, hỗ trợ học phí (có thể miễn học phí cho em người bị thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ 03 năm), y tế (được hưởng dịch vụ chăm sóc sức khỏe miễn phí 01 năm), hỗ trợ vay vốn với lãi suất thấp Nếu có thêm hỗ trợ nêu đảm bảo cho người bị thu hồi đất có sống đảm bảo Thứ tư, quy định cụ thể việc lập thực khu tái định cư cách chi tiết Vấn đề thực tiễn hóa nguyên tắc tái định cư Để thực điều 67 này, cần có quy định cụ thể việc lập thực khu tái định cư cách chi tiết; cụ thể: Một là, khái niệm "khu tái định cư tốt nơi cũ" phải hướng dẫn chi tiết như: điều kiện sở hạ tầng kỹ thuật: đường sá, điện, nước… điều kiện sở hạ tầng xã hội: trường học, trạm xá, công viên, nhà sinh hoạt văn hóa…; Hai là, nguyên tắc lập thực dự án tái định cư bắt buộc phải tiến hành trước thu hồi đất kèm với hướng dẫn chi tiết cụ thể với chế tài thực Người dân định họ có sống khu tái định cư tập trung hay định cư nơi khác họ nhận tái định cư với thông số cụ thể, diện tích, vị trí, hướng đất… bảo đảm rằng, điều kiện hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội phục vụ cho khu tái định cư thông báo ban đầu; Ba là, cần có quy định chi tiết việc phối hợp quyền địa phương nhà đầu tư việc huy động nguồn vốn dự án "Nhà nước chủ đầu tư làm" mà phần diện tích để lại cho chủ đầu tư kinh doanh, khai thác Đặc biệt cần quan tâm tới quy định tiêu chuẩn, chất lượng nhà tái định cư, quy định chấn chỉnh mua bán suất tái định cư để đẩy giá nhà tái định cư lên cao, ảnh hưởng đến quyền lợi người dân thuộc diện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thứ năm, xây dựng chế định giá đất, phù hợp với thực tế để làm tính bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Nghiên cứu, xây dựng chế định giá đất, phù hợp với thực tế để làm tính thuế, phí, cho thuê, bồi thường Tổ chức thực theo dõi, cập nhật biến động giá đất thị trường Từng bước xây dựng sở liệu giá đất tới đất gắn với sở liệu đất đai Công khai giá trị bất động sản hệ thống tính thuế, phí nghĩa vụ tài có liên quan Luật đất đai năm 2013 quy định hội đồng định giá đất, vào giá đất thời điểm thu hồi để tính giá đất bồi thường hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên, thời điểm định bồi thường với thời điểm bồi thường, hỗ trợ bị kéo dài, có dự án kéo dài tới nhiều năm Như vậy, bồi thường, hỗ trợ theo đơn giá thời điểm định thu hồi đất thiệt thịi nhiều 68 cho người dân Tương tự vậy, theo quy định việc xác định giá đất đất thu hồi để tái định cư xác định tương xứng với thiệt hại thu hồi Nhưng lại xác định mức bồi thường theo giá đất thu hồi Trong giá nhà nơi tái định cư không phụ thuộc vào giá nơi có đất bị thu hồi mà phụ thuộc trực tiếp vào giá đất nơi tái định cư Nếu xác định đảm bảo thực tế tài sản nhận tương xứng với tài sản mà người dân bị thu hồi Thứ sáu, cần xây dựng hệ thống thông tin công khai, toàn diện tất hoạt động liên quan đến công tác thu hồi đất; hoạt động bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tái định cư người dân bị Nhà nước thu hồi đất Hiện thủ tục thu hồi đất có thủ tục thơng báo thu hồi đất, nhiên không quy định rõ nội dung cụ thể cho người bị thu hồi đất biết Điều không đảm bảo quyền lợi cho người bị thu hồi đất Để khắc phục vấn đề này, pháp luật cần quy định thông tin dự án, quy hoạch dự án, phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cần thông tin đồng loạt, đồng thống trang thông tin điện tử, tạo điều kiện cho người dân dễ dàng nắm bắt thơng tin, nhanh chóng phản hồi, đóng góp ý kiến để tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thân, thuận tiện việc thực khiếu nại, tố các hành vi vi phạm pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nếu xây dựng hệ thống thông tin đầy đủ, tồn diện cơng khai việc giảm thiếu bất đồng, mâu thuẫn người dân vớiNnhà nước chủ đầu tư hoạt động thu hồi đất đạt kết tích cực 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất tỉnh Hịa Bình Thứ nhất, tăng cường tun truyền, phổ biến sách pháp luật cơng tác GPMB tới tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức làm nhiệm vụ GPMB tầng lớp nhân dân Trong đó, đổi hình thức phương pháp tuyên truyền vận động, sử dụng tổng hợp Đồng biện pháp tuyên truyền, phát huy sức mạnh quan thông tin đại chúng, ưu vận động trực tiếp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội để tuyên truyền công tác bồi 69 thường GPMB Nhà nước thu hồi đất, kết hợp tuyên truyền, vận động đối thoại trực tiếp với người dân địa phương; Thực hiệu nguyên tắc quy trình GPMB đảm bảo cơng khai, minh bạch, công Thứ hai, nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước cấp quyền lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; cụ thể: UBND cấp tỉnh, cấp huyện đạo sở, phịng, ban, ngành liên quan quyền địa phương phối hợp chặt chẽ, đồng trình tổ chức triển khai thực dự án; điều tra khảo sát, lập, thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư đảm bảo trình tự, quy định pháp luật, kịp thời giải kiến nghị, phản ánh người dân diện bị thu hồi đất tránh gây xúc dư luận Nhân dân tiềm ẩn nguy ổn định an ninh, trật tự địa bàn Thứ ba, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nâng cao lực cán làm công tác theo hướng quan tâm hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho Nhân dân thực thủ tục hành sau thực thu hồi đất như: Xin phép xây dựng, chỉnh lý biến động GCNQSDĐ ở, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất, để nhân dân sớm ổn định đời sống tinh thần Nâng cao lực thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ban, ngành địa phương đơn vị tư vấn, tinh thần trách nhiệm, tuân thủ trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật cán thực thi việc kiểm đếm, lập phương án bồi thường Thu hồi đất vấn đề nhạy cảm; đó, hoạt động bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ảnh hưởng trực tiếp đến người SDĐ Do vậy, họ cần bồi thường, hỗ trợ cách công bằng, minh bạch pháp luật Thứ tư, đảm bảo tính thống nhất, quán sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, tránh tình trạng địa phương, dự án, cơng trình có mức bồi thường hỗ trợ khác nhau, từ làm nảy sinh ý nghĩ so sánh quyền lợi từ phía người dân Khẩn trương hoàn thiện quy định pháp luật, theo hướng dựa sở thị trường để giải vấn đề bồi thường cho người bị thu hồi đất Bởi thực tế, người SDĐ không quan tâm đến giá trị tài sản bồi thường mà ý đến mức 70 bồi thường trung bình mà người dân xung quanh đạt để đưa đánh giá mức độ tương xứng bù đắp quyền lợi ích Thứ năm, nâng cao chất lượng cơng trình nhà tái định cư ý đến yếu tố văn hóa, tập quán, thói quen đồng bào dân tộc xây khu tái định cư Khi người dân bị thu hồi đất đồng nghĩa với việc thói quen sinh hoạt, tập quán bị xáo trộn, đảo lộn Do đó, việc quan tâm đến đời sống dân sinh nhóm người dân cần thiết; hoạt động sớm giúp người dân nhanh chóng ổn định sống giảm thiểu nguy xảy tệ nạn xã hội, vấn đề an ninh trị Thứ sáu, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhằm kịp thời đề xuất với UBND cấp bổ sung, điều chỉnh chế, sách phù hợp với thực tiễn; phát huy dân chủ sở, giải kịp thời kiến nghị, khiếu nại người dân; biểu dương khen thưởng đơn vị, cá nhân có thành tích thực bồi thường, GPMB Kiên xử lý nghiêm, dứt điểm tổ chức, cá nhân có hành vi tiêu cực, thiếu tinh thần trách nhiệm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thứ bảy, nâng cao hiệu giám sát Hội đồng nhân dân cấp bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Trong thực chức giám sát, cần có phổi hợp chặt chẽ với Mặt trận tổ quốc tổ chức thành viên, hoạt động giám sát với tiếp xúc cử tri nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp hoạt động giám sát việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thứ tám, tổ chức máy thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất: Thực việc rà soát, xếp lại tổ chức, máy thực công tác bồi thường; cải cách hành chính, quy định rõ trách nhiệm cho quan, đơn vị việc tổ chức thực công tác GPMB Đồng thời, xem xét bổ sung nhân lực; chế, sách, điều kiện làm việc tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB để thực có hiệu dự án giao theo kế hoạch 71 Thứ chín, thực công khai, minh bạch đẩy mạnh dân chủ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Tồn chế, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải công khai từ bắt đầu triển khai bồi thường, GPMB thực dự án; tổ chức thực cơng tác tun truyền sâu rộng, có hiệu quy hoạch, dự án sách đất đai, bồi thường, GPMB, làm tốt công tác vận động quần chúng Quá trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất phải tuân thủ trình tự, thủ tục, đảm bảo cơng khai, dân chủ, pháp luật; tăng cường đối thoại với người bị thu hồi đất, giải đơn thư, khiếu nại, kiến nghị từ sở v.v Tiểu kết Chương Trên sở nghiên cứu lý luận pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất Chương đánh giá thực trạng chế định pháp luật thực tiễn thi hành tỉnh Hịa Bình Chương 2; tác giả cho việc hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nâng cao hiệu thi hành tỉnh Hịa Bình cần dựa số định hướng đề cập Tiểu mục 3.1 Chương Trên sở định hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nâng cao hiệu thi hành, luận văn đưa 02 nhóm giải pháp bao gồm: i) Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất; ii) Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất tỉnh Hòa Bình thời gian tới Những giải pháp phân tích, luận giải chi tiết Tiểu mục 3.2 Chương luận văn 72 KẾT LUẬN Bồi thường Nhà nước thu hồi đất vấn đề phức tạp mang tính thời nóng bỏng, thu hút quan tâm tồn xã hội; có ảnh hưởng trực tiếp đến sống, tâm lý người dân tác động không nhỏ đến ổn định trị Với mục tiêu đẩy mạnh tồn diện cơng đổi tạo tảng để đến năm 2020, nước ta sớm trở thành nước công nghiệp phát triển theo hướng đại khơng thể khơng thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để giải toán đất đai đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước điều kiện đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu; Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận QSDĐ ổn định lâu dài tổ chức, hộ gia đình, cá nhân (gọi chung người SDĐ) Nhà nước khơng thể khơng thu hồi đất Hịa Bình cửa ngõ phía Tây Thủ đô Hà Nội kết nối Hà Nội với tỉnh khu vực tây bắc có nhiều tiềm năng, mạnh phát triển du lịch, công nghiệp khai khống, văn hóa v.v Sự chuyển minh lên mặt tỉnh Hịa Bình đặt tiến trình phát triển KT-XH nước Nhu cầu SDĐ để xây dựng, nâng cấp hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật hệ thống hạ tầng xã hội; thực dự án đầu tư, sở sản xuất - kinh doanh, dịch vụ, thương mại, du lịch v.v theo hướng đồng bộ, văn minh, đại tỉnh Hịa Bình năm trước mặt lâu dài lớn Điều đặt thách thức cho Đảng bộ, quyền tỉnh Hịa Bình việc giải toán đất đai đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH Một diện tích lớn đất đai bị thu hồi đặt nhiệm vụ nặng nề, khó khăn, phức tạp cho quan có thẩm quyền tỉnh bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nếu không giải dứt điểm, kịp thời, công bằng, pháp luật phát sinh tranh chấp, khiếu nại kéo dài tiềm ẩn nguy ổn định trị - xã hội Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất đời nhằm tạo sở pháp lý cho việc giải hài hịa lợi ích Nhà nước, lợi ích doanh nghiệp, chủ đầu tư lợi ích người SDĐ Nhà nước thu hồi đất Trên sở tìm hiểu vấn đề lý luận pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất Việt Nam Chương 1; đánh giá thực trạng pháp luật đề xuất định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi 73 thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thi hành tỉnh Hịa Bình Chương Chương 3, luận văn rút số kết luận chủ yếu sau đây: Việc thu hồi đất, bồi thường thực trường hợp cần thiết để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển KT-XH lợi ích quốc gia, cơng cộng quy định cụ thể Điều 61, Điều 62 Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Việc Nhà nước thu hồi đất gây hậu nặng nề cho người SDĐ Họ bị tư liệu sản xuất (thu hồi đất nơng nghiệp) rơi vào tình trạng khơng có cơng ăn việc làm, thu nhập bị giảm sút, đời sống gia đình gặp nhiều khó khăn khơng có chỗ (thu hồi đất ở) Để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người SDĐ, pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất Việt Nam không đề cập đến việc bồi thường đất (bồi thường diện tích đất thực tế bị thu hồi), bồi thường thiệt hại tài sản gắn liền với đất bị thu hồi, quy định tái định cư cho người bị thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ mà cịn có quy định hỗ trợ cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị đất sản xuất, hỗ trợ việc đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ đời sống gặp khó khăn việc bị đất sản xuất gây Tuy nhiên, khuôn khổ luận án thạc sĩ luật học, tác giả giới hạn phạm vi nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất thực tiễn thi hành tỉnh Hịa Bình Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất phát triển mạnh mẽ kể từ Luật Đất đai năm 1993 văn hướng dẫn thi hành đời Lĩnh vực pháp luật thường xuyên rà soát, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện nhằm phù hợp với thực tiễn Hệ thống văn pháp luật đất đai hành, bao gồm Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 v.v tạo sở pháp lý cho việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất Trên sở đánh giá thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất thực tiễn thi hành tỉnh Hịa Bình, luận văn đưa số giải pháp chủ yếu hoàn thiện lĩnh vực pháp luật Các giải pháp đề cập cụ thể Tiểu mục 3.2 Chương luận văn 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài ngun Mơi trường (2008), Dự thảo Báo cáo tình hình thi hành Luật Đất đai năm 2003, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật Đất đai, Hà Nội Nguyễn Tân Cảnh (2017), Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Luật học Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Nguyễn Vinh Diện (2006), Pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất, Luận văn thạc sĩ Luật học Nguyễn Tất Đắc (2018), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh, Luận văn thạc sĩ Luật học Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Nghị số 26-NQ/TW ngày 12/3/2003 tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 tiếp tục đổi sách, pháp luật Đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp phát triển theo hướng đại, Hà Nội 10 Học viện Hành (2009), Giáo trình Luật Đất đai, Hà Nội 11 Lan Hương (2008), "Bức xúc thu hồi đất không giá đền bù", dantri.com.vn, ngày 03/10/2008 12 Trần Quang Huy (2009), "Pháp luật Đất đai Việt Nam hành nhìn từ góc độ bảo đảm quyền người sử dụng đất", Luật học, (8) 13 Trần Quang Huy (2010), "Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất", Luật học, (10) 75 14 Đỗ Phương Linh (2012), Pháp luật hỗ trợ, tái định cư người có đất bị thu hồi giải phóng mặt giải pháp hồn thiện, Luận văn thạc sĩ Luật học 15 Lê Thành Long (2017), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học 16 Lê Phú Lượng (2018), Pháp luật hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ Luật học 17 Nguyễn Thị Nga (Chủ nhiệm) (2013), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất - thực trạng hướng hoàn thiện, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 18 "Nguyên tắc bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất" (2017), https://svhlu.blogspot.com 19 Nhóm phóng viên điều tra (2009), "Dân xúc vơ cảm quyền", congluan.vn, ngày 17/9/2009 20 Dỗn Hồng Nhung (chủ biên) (2013), Pháp luật định giá bồi thường giải phóng mặt Việt Nam, Sách chuyên khảo, Nxb Tư pháp, Hà Nội 21 Đỗ Đức Quân (2007), "Vấn đề việc làm cho người bị thu hồi đất nơng thơn q trình xây dựng, phát triển khu công nghiệp", Kinh tế Dự báo, 8(412), tr 33-35 22 Quận ủy Đống Đa (2016), Kế hoạch số 46-KH/QU ngày 17/10/2016 triển khai thực Nghị số 08-NQ/TU ngày 15/9/2016 Ban Thường vụ Thành ủy "Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội, giai đoạn 2016-2020 năm tiếp theo, Hà Nội 23 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 24 Quốc hội (1987), Luật Đất đai, Hà Nội 25 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 26 Quốc hội (1993), Luật Đất đai, Hà Nội 27 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 28 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 29 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 30 Đức Tâm (2008), "Vì dân chưa đồng thuận", kinhtedothi.vn, ngày 19/8/2008 76 31 Nguyễn Duy Thạch (2007), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất (qua thực tiễn thi hành hành thành phố Hà Nội), Luận văn thạc sĩ Luật học 32 Lê Ngọc Thạnh (2009), "Một số ý kiến hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất", Tài nguyên Môi trường, (11) 33 Nguyễn Thiêm (2005), "Nhà tái định cư: vừa vừa…run", Báo Công an nhân dân, ngày 21/5/2005 34 Phạm Thu Thủy (2014), Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học 35 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Giải thích Thuật ngữ luật học (Luật Đất đai, Luật Lao động, Tư pháp quốc tế), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 36 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 37 Ủy ban nhân dân quận Đống Đa (2016), Báo cáo đánh giá thực trạng công tác giải phóng mặt địa bàn Quận chương trình thực nhiệm vụ, giải pháp thực Kế hoạch 192/KH-UBND ngày 12/10/2016 Ủy ban nhân dân thành phố với 11 nhiệm vụ 05 giải pháp (ngày 31/10/2016), Hà Nội 38 Ủy ban nhân dân quận Đống Đa (2017), Kế hoạch số 91/KH-UBND Ngày 24/4/2017 triển khai thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư năm 2017, xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm phân công nhiệm vụ cụ thể cho Phòng, Ban, đơn vị trực thuộc quận, Hà Nội 39 Ủy ban nhân dân quận Đống Đa (2017), Báo cáo số 171/BC-UBND ngày 25/9/2017 báo cáo kết năm thực Nghị số 08-NQ/TU ngày 15/9/2016 Ban Thường vụ Thành ủy Kế hoạch 192/KHUBND ngày 12/10/2016 Ủy ban nhân dân thành phố, Hà Nội 40 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 việc ban hành bảng giá đất toàn thành phố, Hà Nội 41 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 77 42 Viện Ngôn ngữ học (2009), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng ... nước thu hồi đất pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất Việt Nam Chương Thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất thực tiễn thi hành tỉnh Hòa Bình Chương Giải pháp hồn thi? ??n pháp luật. .. luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nâng cao hiệu thi hành tỉnh Hịa Bình 9 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT... giá thực trạng thi hành pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất tỉnh Hòa Bình - Đưa định hướng giải pháp hồn thi? ??n pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nâng cao hiệu thi hành tỉnh Hịa Bình