Bài viết Tự chủ đại học và trách nhiệm xã hội của các trường đại học Việt Nam trong đào tạo mở và từ xa nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong thời đại hội nhập đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường tự chủ và trách nhiệm nhiệm xã hội của các cơ sở giáo dục đại học trong đào tạo mở và từ xa tại Việt Nam.
TỰ CHỦ ĐẠI HỌC VÀ TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM TRONG ĐÀO TẠO MỞ VÀ TỪ XA NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG THỜI ĐẠI HỘI NHẬP Nguyễn Thị Thuý Hồng Trường Đại học Mở Hà Nội Tóm tắt Tự chủ trách nhiệm xã hội giáo dục đại học truyền thống nói chung giáo dục đại học mở từ xa nói riêng hai nội dung khơng thể tách rời trình phát triển giáo dục Tự chủ đại học hoạt động tự điều chỉnh ba phương diện tổ chức quản lý, tài học thuật để triển khai phương thức quản trị đại học tiên tiến nhằm nâng cao hiệu giáo dục đào tạo chất lượng đào tạo Có thể nói, tự chủ giáo dục đại học nhân tố then chốt việc sử dụng nguồn lực cách hiệu nhằm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho phát triển bền vững đất nước bối cảnh giới tồn cầu hố Trách nhiệm xã hội trường đại học trách nhiệm báo cáo sở giáo dục đại học với bên liên quan việc cung cấp dịch vụ giáo dục đại học, sử dụng nguồn lực hoạt động cộng đồng Giáo dục đào tạo mở từ xa Việt Nam bị xem có chất lượng đào tạo thấp so với giáo dục đào tạo truyền thống Chính thế, sở giáo dục đại học mở từ xa cần có cải cách sâu rộng, tường minh, hiệu từ xây dựng hành lang pháp lý đến ban hành chế quản lý phù hợp với vị trí nhà trường xã hội Muốn vậy, trường đại học phải xác định rõ mục tiêu tự chủ trách nhiệm xã hội mình đào tạo mở từ xa Trên sở khái quát khó khăn, thách thức việc thực quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội giáo dục đại học Mở Từ xa Việt Nam, tác giả viết đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường tự chủ trách nhiệm nhiệm xã hội sở giáo dục đại học đào tạo mở từ xa Việt Nam Mở đầu Trong giai đoạn tồn cầu hố, việc thực chế tự chủ trường đại học truyền thống nói chung trường đại học Mở Việt Nam nói riêng đóng vai trị vơ quan trọng nhằm cải tiến nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực Với chủ trương đổi sâu sắc toàn diện giáo dục đại học, phủ Việt Nam ban hành chế quản lý nhằm giúp trường đại học xã hội hoá việc cung cấp dịch vụ cho xã hội, hướng tới huy động đóng góp cộng đồng mặt để phát triển hoạt động nghiệp, bước giảm dần bao cấp nhà nước lĩnh vực hoạt động đơn vị trực thuộc Cùng với xu hướng chung giới, trường đại học Mở Việt Nam chuyển dần từ mơ hình nhà nước kiểm sốt sang mơ hình nhà nước giám sát có mức độ tự chủ cao Luật Giáo dục đại học sửa đổi năm 2018 có hiệu lực từ ngày 01/07/2019 cho phép sở giáo dục đại học có trường đại học đào tạo mở từ xa tiếp tục mở rộng quyền tự chủ học thuật, tổ chức nhân sự, tài 285 Để đáp ứng yêu cầu thị trường lao động, trường đại học Mở gần thực chế tự chủ trách nhiệm xã hội, trọng đổi cập nhật chương trình đào tạo trực tuyến nhằm xây dựng xã hội học tập học tập suốt đời Có thể nói, sở giáo dục đại học mở từ xa phối hợp với đơn vị sử dụng lao động đổi mạnh mẽ mục tiêu, nội dung, chương trình phương pháp đào tạo trực tuyến theo hướng tiếp cận lực vận hành sinh viên Tự chủ trách nhiệm việc thực nhiệm vụ mối quan hệ tổng hoà với bên liên quan giúp trường đại học bước nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng yêu cầu xã hội tồn cầu hố Các nghiên cứu tự chủ đại học trách nhiệm xã hội với nhiều cách tiếp cận khác giúp cho trường đại học có nhìn tổng qt việc thực quyền tự chủ đại học trách nhiệm xã hội theo luật định, với quyền lực giao cho hội đồng trường hiệu trưởng Bài viết này, sở khái quát khó khăn, thách thức việc thực quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội giáo dục đại học mở từ xa Việt Nam, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường tính tự chủ tinh thần trách nhiệm xã hội sở giáo dục đại học đào tạo mở từ xa Việt Nam Tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học đào tạo mở từ xa - một xu phát triển tất yếu đại học khởi nghiệp giai đoạn tồn cầu hố Trong thời đại công nghệ 4.0, kinh tế tri thức phát triển tảng thành tựu khoa học cơng nghệ địi hỏi thay đổi chất hệ thống đào tạo nhân lực cung cấp cho thị trường lao động Giáo dục đào tạo mở từ xa bối cảnh ngày trở thành nhu cầu cấp bách cam kết quốc gia Bên cạnh đó, xu hướng tồn cầu hố hội nhập quốc tế ngày sâu rộng đòi hỏi quốc gia phải không ngừng đổi mới, cải cách giáo dục đại học theo hướng nâng cao chất lượng đào tạo với tiêu chí chuẩn mực chung giới Để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, nhiều trường đại học Mở giới chuyển sang mơ hình đại học khởi nghiệp gắn với tình thần đổi sáng tạo Tự chủ đại học tồn diện địi hỏi phải có thay đổi bản, toàn diện đứng quan niệm trách nhiệm vai trò Nhà nước, trường đại học cộng đồng doanh nghiệp Đặc biệt, tự chủ đại học trách nhiệm xã hội đào tạo đại học mở từ xa cần thể hệ thống khung pháp lý phương diện học thuật, tổ chức nhân tài nhằm đổi mới, tiến tới đẩy mạnh khởi nghiệp Bên cạnh việc tự chủ hoạt động đào tạo nghiên cứu khoa học, sở giáo dục đại học mở từ xa cần hướng đến hoạt động đáp ứng tốt yêu cầu bên liên quan Thực tế chứng minh, tự chủ đại học trách nhiệm xã hội coi nhân tố định tạo nên thành công sở giáo dục đại học Tự chủ đại học tốt tạo nguyên tắc quản trị tốt cho tổ chức để thực sứ mệnh cải tiến liên tục mặt hoạt động để đáp ứng tốt yêu cầu bên liên quan Trên sở đó, bên liên quan giám sát hoạt động nhà trường dựa kết đầu với tiêu chí cụ thể, thúc đẩy hoạt động hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo xã hội trường đại học Đây tảng vững để nhà trường đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu xã hội giai đoạn tồn cầu hố 286 Có thể nói, tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học xu tất yếu giai đoạn phát triển đại học thể chế phân quyền, cho phép trường đại học tự điều hành hoạt động nhà trường mà khơng có can thiệp từ bên ngồi, chịu chi phối pháp luật, đảm bảo mục tiêu định sẵn mối quan hệ bền vững với bên liên quan xã hội Có thể nói, quyền tự chủ trách nhiệm xã hội hai mặt thống nhất, tách rời, hỗ trợ tất hoạt động nhà trường Nếu tự chủ đại học nhằm đảm bảo hiệu nâng cao chất lượng đào tạo, trách nhiệm xã hội hướng tới đảm bảo chất lượng công xã hội giáo dục Tự chủ đại học mà không thực trách nhiệm xã hội dẫn đến hậu chất lượng giáo dục đào tạo giảm sút trường đại học tự ý điều chỉnh hoạt động không tuân theo hành lang pháp lý không thực báo cáo giải trình với bên liên quan hoạt động đào tạo nhà trường Khó khăn thách thức việc thực tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học việc đào tạo mở từ xa Việt Nam Tự chủ đại học trách nhiệm xã hội trường đại học đào tạo mở từ xa thể tính hiệu quả, cơng đóng góp nhà trường nghiệp xây dựng xã hội học tập học tập suốt đời Đó hoạt động tự điều chỉnh cơng khai, giải trình hoạt động nhà trường sinh viên, cha mẹ sinh viên, người sử dụng lao động, nhà nước cộng đồng Các trường đại học thực quyền tự chủ đại học trách nhiệm xã hội thông việc đảm bảo chất lượng đào tạo, sử dụng hiệu nguồn lực, thông tin minh bạch có trách nhiệm báo cáo giải trình với bên liên quan nhằm thoả mãn người học cộng đồng xã hội Trên thực tế, nhiều sở giáo dục đại học Việt Nam thể quyền tự chủ nhiều lĩnh vực giành nhiều kết đáng khích lệ, khẳng định vị trí việc đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước Nhiều sở giáo dục đại học tự xây dựng ban hành hệ thống văn quản trị hoạt động nhà trường thực quy chế cách hiệu việc điều phối nguồn lực nhà trường Tuy nhiên, thực chế quy định hoạt động tự chủ trách nhiệm xã hội giáo dục đại học đào tạo mở từ xa; trường đại học gặp phải số khó khăn thách thức sau: Thứ nhất, quy định hướng dẫn thực tự chủ đại học trách nhiệm xã hội đào tạo mở từ xa, đặc biệt Bộ Tiêu chí kiểm định chất lượng đào tạo đại học mở từ xa chưa Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Khi triển khai phương thức đào tạo đại học mở từ xa, trường đại học thực chế tự chủ trách nhiệm xã hội gắn với tiêu đào tạo, ngành nghề đào tạo; chất lượng đầu ngân sách giao Việc đánh giá hoàn thành nhiệm vụ trường trường tự đánh giá dựa sở đầu vào không dựa chất lượng đào tạo hiệu sử dụng nguồn lực Điều triệt tiêu động lực làm việc, kìm hãm đổi mới, sáng tạo làm giảm hiệu sử dụng nguồn lực nhà trường Thứ hai, quyền tự chủ học thuật đào tạo mở từ xa chưa trao đồng cho đơn vị nhà trường theo phân cấp với cấp độ tăng dần từ tổ mơn, khoa phịng Quản lý đào tạo Hiện nay, định chương trình đào tạo, tổ chức trình đào tạo, chất lượng đào tạo hoạt động khác liên quan đến đào tạo mở từ xa chưa thực gắn chặt với sản phẩm đào tạo, với quan quản lý cấp với xã hội Đội ngũ giảng viên với lực lượng nòng cốt hội đồng khoa học đào tạo khoa chưa đào tạo bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu 287 đào tạo mở từ xa thời đại hội nhập Quyền tự chủ học thuật đào tạo mở từ xa đòi hỏi đội ngũ cán quản lý, đội ngũ giảng viên; đặc biệt người đứng đầu đơn vị phải có trình độ, lực kinh nghiệm phương thức đào tạo Thứ ba, sách quyền tự chủ xây dựng phát triển chương trình đào tạo mở từ xa nhằm thực trách nhiệm xã hội với bên liên quan nhiều bất cập Mặc dù, trường đại học thực quyền tự chủ xây dựng phát triển chương trình đào tạo với tham gia doanh nghiệp đơn vị sử dụng lao động; nội dung chương trình, giáo trình giảng dạy nặng lý thuyết, chậm cập nhật, đổi chưa thực gắn chặt với thực tiễn dẫn đến chất lượng đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu nhà sử dụng lao động Điều dẫn đến thực trạng sinh viên trường thiếu kỹ nghề nghiệp, khó có khả tự tìm kiếm việc làm phát triển nghề nghiệp tương lai Thứ tư, chế, sách tự chủ tổ chức máy nhân sự, chế độ đãi ngộ đào tạo mở từ xa cịn có bất cập Đội ngũ giảng viên nhà trường chuyên gia đến từ doanh nghiệp chưa thực đóng vai trò định cho nội dung giảng dạy, kiểm tra đánh giá tổ chức thực khâu công tác xây dựng chuẩn đầu Điều dẫn đến chương trình đào tạo chưa thực xây dựng phát triển theo định hướng việc làm cho sinh viên Cơ chế tự chủ cho phép nhà trường tự tuyển chọn, sử dụng cán giảng viên ngồi trường có chất lượng phù hợp phương thức đào tạo trực tuyến Giảng viên hữu nhà trường bên cạnh việc hoàn thành nhiệm vụ giao, có quyền tham gia cơng việc khác ngồi nhà trường Tuy nhiên, cơng tác quản lý đội ngũ giảng viên hữu khai thác đội ngũ giảng viên thỉnh giảng trường chưa thực hiệu dẫn đến hoạt động chuyên môn tổ môn, hội đồng khoa học cấp khoa cấp trường chưa cao Thứ năm, Hội đồng trường chưa thực vai trò quan quyền lực cao độc lập với Hiệu trưởng mà đóng vai trị tư vấn cho hiệu trưởng cấu thành viên trường chiếm tỷ lệ tương đối thấp từ 25 - 30 % Cơ chế tài cịn phụ thuộc phần lớn vào nguồn học phí thu được, chưa có chiến lược dài hạn để tăng cường tính tự chủ mặt tài Hoạt động nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ chưa khai thác hiệu nhằm nâng cao nguồn tài nhà trường Bên cạnh đó, trách nhiệm xã hội nhà trường việc giải trình bên liên quan chưa thực trọng triển khai cách hiệu Giải pháp nhằm tăng cường tự chủ trách nhiệm nhiệm xã hội sở giáo dục đại học đào tạo mở từ xa Việt Nam Tăng cường quyền tự chủ đại học trách nhiệm xã hội cơng việc sớm chiều, cần góp sức cấp ban, ngành liên quan đến công tác giáo dục đào tạo Để nâng cao lực đào tạo đại học mở từ xa, cần thực đồng số giải pháp sau: Thứ nhất, Bộ Giáo dục đào tạo cần sớm ban hành Bộ Tiêu chí kiểm định chất lượng giáo dục đào tạo đại học mở từ xa làm sở lý luận cho trường đại học xây dựng chế, sách quyền tự chủ trách nhiệm xã hội cho phương thức đào tạo đại học mở từ xa phù hợp với đặc thù nhà trường Trên sở chuẩn mực chung Bộ Tiêu chí kiểm định chất lượng, nhà trường tự đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ đưa minh chứng tường minh giải trình hoạt động nhà trường với bên liên quan 288 Thứ hai, để tăng quyền tự chủ học thuật đào tạo mở từ xa; trường đại học cần trao quyền tự chủ học thuật cho đơn vị nhà trường cách đồng theo phân cấp với cấp độ tăng dần từ tổ môn, khoa phòng quản lý đào tạo Các đơn vị đào tạo có quyền mở ngành, xây dựng chuẩn đầu chương trình đào tạo theo định hướng tiếp cận lực người học Để làm điều đó, trường đại học cần hồn thiện chế sách tự chủ đại học trách nhiệm xã hội đào tạo mở từ xa dựa quy định hành Bộ Giáo dục đào tạo Các trường cần chủ động xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho phù hợp với điều kiện yêu cầu của đào tạo mở từ xa thời đại hội nhập Thứ ba, trường đại học cần rà sốt, hồn thiện chế, sách liên kết đào tạo nhà trường doanh nghiệp đào tạo mở từ xa Các chế, sách cần quy định rõ trách nhiệm quyền lợi doanh nghiệp việc tham gia xây dựng phát triển chương trình đào tạo, việc tham gia giảng dạy, tiếp nhận sinh viên thực tập, hướng dẫn thực tập nghề; việc tham gia đánh giá kết thực tập sinh viên; đặc biệt tư vấn việc làm tiếp nhận sinh viên sau tốt nghiệp Thứ tư, để tránh bất cập thực quyền tự chủ tổ chức máy nhân sự, trường cần phải hoàn thiện chế, sách tuyển dụng, sử dụng quản lý nguồn nhân lực nhà trường theo nguyên tắc người, việc Trưởng môn đội ngũ giảng viên cần khuyến khích tạo điều kiện để thực quyền, trách nhiệm nghĩa vụ tự học thuật Trên sở đó, đội ngũ giảng viên thực vai trị định việc xây dựng nội dung giảng dạy, kiểm tra đánh giá tổ chức thực công tác xây dựng chuẩn đầu nhằm nâng cao hiệu hoạt động chuyên môn hội đồng khoa học cấp khoa cấp trường Thứ năm, trường đại học cần tăng cường vai trò quản lý, giám sát Hội đồng trường đào tạo đại học mở từ xa quan quyền lực cao độc lập với Hiệu trưởng Để có quan điểm tồn diện, thành phần hội đồng trường thường người có danh tiếng, uy tín nhiều lĩnh vực khác với tỉ lệ thành viên trường chiếm khoảng 60-70% Điều giúp Hội đồng trường phát huy quyền lực tối cao, giám sát sách quản lý chất lượng đào tạo mở từ xa thông qua chủ trương liên quan đến xây dựng phát triển chương trình đào tạo; tuyển dụng, tổ chức, sử dụng phát triển nguồn nhân lực Có thể nói, tỷ lệ doanh nghiệp có uy tín tham gia Hội đồng trường cao thì vai trò Hội đồng trường việc thiết lập chế, sách nhằm kiểm sốt bảo đảm nguồn tài quy định hiệu Trên số giải pháp nhằm tăng cường quyền tự chủ đại học đồng thời nâng cao trách nhiệm xã hội trường đại học đào tạo mở từ xa Tất giải pháp phải vào Hành lang pháp lý phải gắn với việc thực kiểm định chất lượng giáo dục tuân theo tiêu chí, phương pháp đo lường cụ thể, xác, cơng tường minh Đây sở để đơn vị, tổ chức nhà trường, quan quản lý cấp nhà nước thực công tác giám sát, kiểm tra trình thực quyền tự chủ đại học trách nhiệm xã hội nhà trường Kết luận Tự chủ đại học coi nhân tố định tạo nên thành công sở giáo dục đại học Tự chủ đại học tốt tạo nguyên tắc quản trị tốt cho tổ chức để 289 thực sứ mệnh mình cải tiến liên tục mặt hoạt động để đáp ứng tốt yêu cầu bên liên quan Để triển khai mơ hình tự chủ bối cảnh kinh tế thị trường Việt Nam, sở giáo dục đại học đào tạo mở từ xa cần gắn kết chặt chẽ bền vững với cộng đồng, quan hệ mật thiết với kinh tế, bám sát nhu cầu thị trường lao động Bên cạnh đó, trường đại học đào tạo mở từ xa cần khai thác hiệu quy luật thị trường quản lý, điều hành hoạt động giáo dục đào tạo Trên sở đó; bên liên quan, quan quản lý nhà nước giám sát hoạt động nhà trường dựa kết đầu với tiêu chí cụ thể nhằm tiếp tục định hướng giúp nhà trường thực tốt quyền tự chủ đại học trách nhiệm xã hội TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2013) Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hố, đại hố điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Bộ Giáo dục Đào tạo – Viện nghiên cứu Phát triển Giáo dục, Chiến lược phát triển giáo dục kỷ XXI – kinh nghiệm quốc gia NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, 2002 Cao Văn (2016) Giải pháp tăng quyền tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học bối cảnh đổi giáo dục Tự chủ đại học trách nhiệm xã hội sở giáo dục đại học NXB Thơng tin truyền thơng Chính phủ (2014) Nghị định số 77/NQ-CP thí điểm đổi chế hoạt động sở giáo dục đại học công lập giai đoạn 2014 -2017 Đặng Ứng Vận (2016) Tự chủ trách nhiệm giáo dục đại học Tự chủ đại học trách nhiệm xã hội sở giáo dục đại học NXB Thông tin truyền thông Nguyễn Thanh Sơn (2016) Tự chủ tự chịu trách nhiệm xã hội trường đại học, cao đẳng Việt Nam Tự chủ đại học trách nhiệm xã hội sở giáo dục đại học NXB Thông tin truyền thông Phạm Phụ (2006) Quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm xã hội Tạp chí Tia sáng 290 ... việc thực tự chủ trách nhiệm xã hội trường đại học việc đào tạo mở từ xa Việt Nam Tự chủ đại học trách nhiệm xã hội trường đại học đào tạo mở từ xa thể tính hiệu quả, cơng đóng góp nhà trường nghiệp... quyền tự chủ và trách nhiệm xã hội giáo dục đại học mở từ xa Việt Nam, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường tính tự chủ tinh thần trách nhiệm xã hội sở giáo dục đại học đào tạo mở từ xa Việt Nam Tự. .. chất lượng đào tạo đại học mở từ xa chưa Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Khi triển khai phương thức đào tạo đại học mở từ xa, trường đại học thực chế tự chủ trách nhiệm xã hội gắn với tiêu đào tạo,