Bài viết Một số giải pháp phát triển hoạt động khoa học công nghệ ở các trường đại học địa phương hiện nay đề cập đến một số tồn tại trong hoạt động khoa học và công nghệ tại các trường đại học địa phương, từ đó khuyến nghị một số giải pháp cần thiết.
Kỷ yếu hội thâo phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo phù hợp với tiềm địa phương khu vực |39 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC CÔNG NGHỆ Ở CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC ĐỊA PHƢƠNG HIỆN NAY ThS Hoàng Thị Ngọc Hà, ThS Vũ Thanh Bình Trường Đại học Tân Trào Tóm tắt: Trong năm gần đây, ngày có nhiều áp lực buộc trƣờng đại học địa phƣơng phải chuyển từ tập trung chủ yếu vào giảng dạy sang thực nhiệm vụ khoa học công nghệ Việc tăng cƣờng tiềm lực khoa học công nghệ trƣờng yếu tố quan trọng giúp trƣờng thực tốt chức đào tạo Tuy nhiên, hoạt động phát triển khoa học công nghệ trƣờng đại học địa phƣơng cịn nhiều khó khăn, thách thức Bài viết đề cập đến số tồn hoạt động khoa học công nghệ trƣờng đại học địa phƣơng, từ khuyến nghị số giải pháp cần thiết Từ khóa: Phát triển; Khoa học cơng nghệ; đại học địa phƣơng Đặt vấn đề Ở Việt Nam trƣờng đại học phần lớn đào tạo đa ngành, đào tạo nghiên cứu tất lĩnh vực Hiện nay, đào tạo nhân lực chung cho xã hội hoạt động đào tạo trƣờng đại học cung cấp 90% nhân lực khoa học cơng nghệ (KHCN) nƣớc, tức trƣờng đại học nôi tạo nguồn nhân lực để phát triển KHCN phục vụ trở lại hoạt động đào tạo Điều lại có ý nghĩa trƣờng đại học địa phƣơng (ĐHĐP), đặc trƣng trƣờng ĐHĐP đào tạo nguồn nhân lực phục vụ địa phƣơng đồng thời trung tâm nghiên cứu khoa học, hợp tác chuyển giao, ứng dụng KHCN giải vấn đề cấp thiết địa phƣơng, doanh nghiệp [3] Trong bối cảnh trƣờng dần thực tự chủ việc đánh giá đƣợc khó khăn, thách thức trƣờng gặp phải hoạt động KHCN để tìm giải pháp để tháo gỡ khó khăn; tăng cƣờng tiềm lực, huy động đƣợc đầu tƣ toàn xã hội cho phát triển KH&CN Trƣờng cần thiết N ữn tồn tron p t triển oạt độn KH-CN c c trƣờn đại ọc đị p ƣơn Một là, hoạt ộng chủ yếu c c trường ĐHĐP giảng dạy, thiên tạo NCKH Cùng với phát triển quy mô đào tạo trƣờng với mã ngành đào tạo liên tục đƣợc mở gia tăng giảng tỷ lệ thuận Vì chủ yếu tập chúng đầu tƣ cho giảng, quỹ thời gian dành cho NCKH cán bộ, giảng viên khơng cịn nhiều nên đa phần sản phẩm nghiên cứu có tính ứng dụng khơng cao Một phận không nhỏ cán bộ, giảng viên coi NCKH nhiệm vụ bắt buộc phải hoàn thành theo định mức, chƣa nhận thức đƣợc tầm quan trọng NCKH, vậy, hầu hết giảng viên thụ động việc 40| Phần I Những vấn đề chung phát triển khoa học công nghệ đổi sáng tạo phù hợp với tiềm tìm kiếm đề tài để nghiên cứu, thay vào chủ yếu nghiên cứu phƣơng thức tổng hợp lại kết có Việc đánh giá nhiệm vụ KHCN giảng viên trƣờng ĐHĐP thời gian vừa qua chủ yếu dừng mức độ thống kê số báo đƣợc đăng tải số đề tài NCKH đƣợc thông qua, chƣa có tiêu chí xét kỹ mặt chất lƣợng hiệu Nếu nhìn vào số báo đăng tạp chí chuyên ngành nƣớc cơng trình đƣợc cơng bố cấp độ khác giảng viên đại học có nhiều giảng viên có học vị Tiến sĩ tham gia giảng dạy lâu năm nhƣng hầu nhƣ đƣợc nhiều cơng trình nghiên cứu tƣơng xứng với học vị [2] Chính thế, khó để tạo đội ngũ dẫn đầu, tiên phong tạo nên phong trào NCKH thực thụ trƣờng ĐHĐP Hai à, chế thu hút, ưu ãi ành cho c n ộ, giảng viên tham gia vào NCKH chưa ủ mạnh, việc phân b kinh phí chưa hợp lý Các sách Nhà nƣớc nhƣ Nghị định 43/2006/NĐ-CP, Thông tƣ liên tịch 07/2009/TTLT-BGDĐT-BNV, Nghị 77/2014/NQ-CP, Nghị định 16/2015/NĐ-CP chƣa đủ linh động để giúp trƣờng ĐHĐP có khả chủ động điều chỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý Kinh phí vấn đề then chốt vƣớng mắc hoạt động KHCN trƣờng ĐHĐP Kinh phí chi cho hoạt động KHCN trƣờng đại học gồm nhiều hoạt động, bao gồm chi NCKH sinh viên, NCKH cho cán bộ, lƣơng máy nghiên cứu theo nhiệm vụ thƣờng xuyên theo chức phòng thí nghiệm, đầu tƣ phát triển sở vật chất, chi xúc tiến KHCN, hợp tác KHCN… Hàng năm, ngân sách nhà nƣớc đầu tƣ cho NCKH 2% = 0,5% GDP Tuy nhiên, số kinh phí lại phân chia chƣa hợp lý, dàn trải trung ƣơng địa phƣơng, quan với quan khác phân bổ kinh phí thực nhiệm vụ KHCN trƣờng ĐHĐP Các nguồn lực tài chủ yếu đƣợc phân bổ theo đề xuất từ dƣới lên Cách thức phân bổ nguồn lực tài này, số trƣờng hợp phát huy đƣợc tính sáng tạo đội ngũ nhà khoa học, nhƣng nhiều trƣờng hợp khiến cho đề tài NCKH bị phân tán, dàn trải, khơng có tính bổ sung cho cản trở việc thực dự án nghiên cứu lớn có tầm chiến lƣợc, mang tính tảng định hƣớng lâu dài, tức dẫn đến lãng phí hiệu Thực tế cho thấy, trƣờng ĐHĐP thực kiểm định chất lƣợng sở giáo dục bị đánh giá điểm thấp hoạt động KHCN tồn hạn chế lớn hoạt động kinh phí chi cho hoạt động NCKH Ba là, chất ượng ề tài chưa tương xứng v i inh phí ầu tư Theo kết khảo sát nhóm nghiên cứu thực năm 2020, có khoảng 10% số đề tài NCKH đƣợc ứng dụng vào sản xuất, kinh doanh Khoảng 10% số đề tài có tiềm đƣa vào sản xuất, kinh doanh [4] Trong đó, có đề tài sau ứng dụng vào sản xuất, kinh doanh mang lại lợi ích kinh tế lớn nhiều lần so với đầu tƣ ban đầu từ nguồn ngân sách Nhà nƣớc Song, có khơng nghiên cứu ứng dụng vào thực tiễn mang lại lợi ích kinh tế thấp so với kinh phí đầu tƣ cho đề tài Bốn là, thiếu liên kết Nhà trường v i doanh nghiệp ể thu hút vốn ầu tư tạo ầu cho nghiên cứu Tại Việt Nam, hợp tác trƣờng đại học với DN đƣợc giải thích qua ngun lý giáo dục “đào tạo - nghiên cứu - phục vụ sản xuất” Hợp tác Nhà trƣờng Kỷ yếu hội thâo phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo phù hợp với tiềm địa phương khu vực |41 doanh nghiệp hoạt động KHCN góp phần kích thích vận động động qua lại giảng viên, sinh viên nhà chuyên môn làm việc doanh nghiệp; Thƣơng mại hóa kết nghiên cứu; Xây dựng chƣơng trình đào tạo; hỗ trợ nỗ lực sáng nghiệp quản trị tổ chức Tuy nhiên Việt Nam có khoảng 2.000 tổ chức KHCN ngồi công lập, gần 1.600 tổ chức công lập, bao gồm 261 trƣờng đại học, 141.000 nhà khoa học Số doanh nghiệp khoảng 650.000 Điều dẫn đến khó khăn việc xây dựng phát triển mối quan hệ Nhà trƣờng doanh nghiệp [2] Điều trở ngại trƣờng ĐHĐP tiềm lực trƣờng so sánh với trƣờng đại học thuộc hàng Top đầu nƣớc hay trƣờng đại học vùng Năm à, chưa có liên kết chặt chẽ nghiên cứu, giảng dạy sản xuất Trong trình tiến tới tự chủ đại học, tồn sức ỳ tự chủ KHCN phƣơng diện tƣ lẫn hành động trƣờng Số lƣợng trung tâm nghiên cứu nhóm nghiên cứu KHCN đƣợc đầu tƣ trang thiết bị thiếu chƣa đồng nên trung tâm cịn trơng chờ vào bao cấp thiết bị phục vụ nghiên cứu Nhà trƣờng Thị trƣờng cơng nghệ bƣớc vào giai đoạn hình thành (cịn yếu), trƣờng chƣa có mơi trƣờng thuận lợi để thƣơng mại hoá sản phẩm nghiên cứu mình, mà chủ yếu phục vụ giảng dạy khiêm tốn Một số iải p đị p ƣơn pp t triển oạt độn o ọc côn n ệ c c trƣờn đại ọc c ịnh rõ nhiệm vụ KHCN ưu tiên hoạt ộng KHCN, cân b ng hoạt ộng NCKH hoạt ộng tạo Nhà truờng Khi xác định nhiệm vụ KHCN bên cạnh NCKH bản, khoa học giáo dục, khoa học xã hội nhân văn trƣờng cần tăng cƣờng nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật gắn liền hoạt động đời sống nhân dân địa phƣơng khu vực; trọng đến cấu nhiệm vụ thuộc lĩnh vực nông nghiệp, ứng dụng công nghệ cao, để sản xuất sản phẩm nâng cao chất lƣợng, hạ giá thành sản phẩm Xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ trị trƣờng đại học giáo dục, đào tạo NCKH, chiến lƣợc phát triển KHCN cần xây dựng mối quan hệ thống chế quản lý khoa học chế quản lý đào tạo, cố gắng bƣớc tạo cân hoạt động NCKH hoạt động đào tạo Có chế để quy đổi NCKH thành giảng với tỷ lệ định, để giảng viên yên tâm nghiên cứu mà không lo không đủ giảng theo định mức Hai là, nâng cao hiệu quản lý tình hình thực nhiệm vụ KHCN ơn vị Mọi hoạt động quản lý khơng nằm ngồi mục đích tiếp tục đổi chế quản lý sách hoạt động KHCN Đi đơi với kiện tồn hệ thống tổ chức hoạt động KHCN nhằm khuyến khích tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, giảng viên, sinh viên tham gia NCKH, làm cho KHCN thực động lực thúc đẩy phát triển nhanh bền vững Nhà trƣờng Ban Giám Hiệu, trung tâm nghiên cứu, nhóm nghiên cứu thuộc trƣờng phải thực nghiêm túc Nghị định115/2005/NĐ-CP qui định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KHCN công lập Muốn làm đƣợc điều đó, trƣớc tiên phải phát hiện, tìm kiếm, bồi dƣỡng nhà khoa học xuất sắc Song song với cải thiện điều kiện làm việc cho đội ngũ Giáo sƣ, Tiến sĩ, giảng viên, nhà khoa học sinh viên Trƣờng để họ phát huy tối đa lực 42| Phần I Những vấn đề chung phát triển khoa học công nghệ đổi sáng tạo phù hợp với tiềm chủ động NCKH Với quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cao điều kiện làm việc, điều kiện thu nhập tốt hơn, nhà khoa học sáng tạo cống hiến nhiều hơn, làm nhiều sản phẩm khoa học có giá trị Thơng qua hoạt động quản lý thực nhiệm vụ NCKH cán bộ, giảng viên, sinh viên để phát hiện, thu hút nắm đƣợc điểm mạnh, điểm yếu, sở trƣờng ngƣời; thông qua số NCKH, số đề tài, số báo khoa học, báo cáo hội thảo nƣớc quốc tế với KPIs đánh giá đƣợc chất lƣợng sản phẩm khoa học để đánh giá lực, uy tín hoạt động NCKH cán bộ, giảng viên Xây dựng cơng cụ, tiêu chí, thƣớc đo đánh giá hiệu hoạt động KHCN Trƣờng nhƣ cán bộ, giảng viên Tăng cƣờng quản lý nguồn nhân lực khoa học qua phân tích hồ sơ Phân định rõ chức trách, nhiệm vụ lực lƣợng tham gia NCKH, lực lƣợng làm công tác quản lý khoa học lực lƣợng phục vụ cho hoạt động NCKH Nắm số lƣợng, chất lƣợng sinh viên trƣờng, coi lực lƣợng quan trọng vừa thực nhiệm vụ học tập, vừa rèn luyện kỹ phƣơng pháp NCKH từ lựa chọn sinh viên tiêu biểu, có nhận thức tốt, có khả NCKH để bồi dƣỡng, tạo nguồn tham gia vào nhiệm vụ NCKH nhà trƣờng Làm tốt công tác quản lý khai thác, sử dụng sản phẩm vào nhiệm vụ giáo dục, đào tạo NCKH nhà trƣờng Phát triển sở hạ tầng công nghệ thông tin để nâng cao chất lƣợng công tác lƣu trữ, quản lý khai thác có hiệu Ba là, xây dựng chế thu hút, ưu ãi cho người tham gia vào NCKH; thực phân b sử dụng nguồn tài cách phù hợp; tăng cường giám sát việc phê duyệt thực dự tốn kinh phí c c ề tài, dự án nghiên cứu Việc phân bổ sử dụng nguồn tài cách khoa học phù hợp có ý nghĩa vô quan trọng việc nâng cao chất lƣợng hiệu hoạt động KHCN nhà trƣờng Đó nguồn động viên, khuyến khích cán bộ, giảng viên, sinh viên tích cực tham gia NCKH, chuyển giao công nghệ áp dụng kết nghiên cứu vào thực tiễn hoạt động giáo dục Nhà trƣờng Bên cạnh đó, trƣờng cần tăng cƣờng giám sát đánh giá tình hình sử dụng phân bổ ngân sách tiêu thực khoa học; Giám sát chặt chẽ việc xây dựng dự tốn kinh phí thực nghiên cứu nhƣ việc sử dụng kinh phí thực tế so với thuyết minh đề tài đƣợc phê duyệt để tránh gây lãng phí ngân sách nhà nƣớc Bốn là, xây dựng kế hoạch, quy hoạch, tạo, bồi ưỡng ội ngũ àm cơng t c NCKH Các trƣờng triển khai nhiều hình thức khác nhƣ kết hợp đào tạo với tự đào tạo, đào tạo lại; cấp bồi dƣỡng cấp dƣới; cán có nhiều kinh nghiệm bồi dƣỡng cho cán mới, cán kinh nghiệm quản lý NCKH; Lựa chọn cán nghiên cứu giảng dạy, cử học nâng cao, tham gia hoạt động phát triển KH&CN đơn vị đối tác trƣờng đại học, viện nghiên cứu nƣớc nƣớc ngoài; mời chuyên gia, nhà khoa học đầu ngành làm việc trƣờng, trực tiếp tham gia chƣơng trình, dự án, hợp đồng chuyển giao công nghệ Trong quản lý nguồn nhân lực khoa học mình, trƣờng cần nắm số lƣợng, chất lƣợng yêu cầu nhân lực khoa học Nhà trƣờng, thực tốt công tác quy hoạch, tuyển chọn nguồn nhân lực khoa học đáp ứng phát triển hoạt động giảng dạy NCKH, bảo đảm kế thừa, liên thông phát triển liên tục; đào tạo cán đầu ngành, thành lập nhóm nghiên cứu theo chuyên ngành hẹp để hƣớng dẫn sinh viên NCKH, hƣớng dẫn học viên cao học làm luận văn thạc sỹ Kỷ yếu hội thâo phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo phù hợp với tiềm địa phương khu vực |43 Năm à, ph t triển mối quan hệ hợp tác v i c c ơn vị nư c quốc tế Trƣớc hết trƣờng nên tạo mối quan hệ mật thiết với Sở KHCN địa bàn để góp phần nghiên cứu sách đẩy nhanh q trình đổi KHCN, thơng qua đơn vị Nhà trƣờng liên kết NCKH với đơn vị khác đặc biệt doanh nghiệp địa bàn khu vực Các Nhà trƣờng đồng thời cần ban hành sách cụ thể để cụ thể hóa quy định Nghị định 95/2014/NĐ-CP nhằm thúc đẩy hợp tác Nhà trƣờng doanh nghiệp; chủ động tìm đến doanh nghiệp để phát nhu cầu doanh nghiệp, vào giải vấn đề KHCN đáp ứng nhu cầu đó; mời nhà quản lý doanh nghiệp có uy tín tham gia hội đồng nghiệm thu đề tài NCKH đánh giá kết nghiên cứu ứng dụng Nhà trƣờng Chủ động mở rộng phát triển quan hệ trao đổi hợp tác quốc tế nƣớc khoa học công nghệ; thúc đẩy hợp tác song phƣơng, đa phƣơng đào tạo, bồi dƣỡng, học tập kinh nghiệm cho nguồn nhân lực KH&CN Kết luận Sự phát triển mạnh mẽ hoạt động KHCN trƣờng đại học nƣớc khu vực đặt yêu cầu cao hơn, toàn diện phát triển hoạt động KHCN trƣờng ĐHĐP giai đoạn Hoạt động KHCN đòi hỏi đầu tƣ nguồn kinh phí lớn đối mặt với nhiều khó khăn, thử thách nhƣng tạo thƣơng hiệu cho Nhà trƣờng, từ thu hút đƣợc sinh viên, giảng viên giỏi, giữ chân đƣợc nhà khoa học có tài, tạo nên phát triển bền vững cho Nhà trƣờng Hoạt động KHCN trƣờng phải đƣợc đặt mối quan hệ mật thiết với hoạt động đào tạo phát triển nguồn nhân lực, mối quan hệ hữu khoa học đại học Các nhiệm vụ nghiên cứu cần gắn với quy hoạch công tác đào tạo, tránh tình trạng nghiên cứu đằng đào tạo chất lƣợng nẻo, gây lãng phí nguồn lực; xây dựng đƣợc chế, sách tạo nguồn lực động lực cho ngƣời tham gia NCKH; chủ động tìm kiếm, phát triển mối quan hệ hợp tác với đơn vị nƣớc quốc tế để nâng cao lực tiềm lực TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (Nghị số 20-NQ/TW) phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, Nxb CTQG-ST, H.2013 [2] C c trường ại học hó ph t triển hoa học cơng nghệ: Nguyên nhân o âu?- sohuutritue.net, ngày 07/6/2021 [3] Nguyễn Khải Hoàn, Đặng Thị Minh Hiền (2017), Một số giải ph p hoàn thiện chế tự chủ quản ý tài c c trường ại học ịa phương, Tạp chí Giáo dục, số 398, kỳ (1/2017) [3] Quốc hội (2013), Luật khoa học công nghệ, số 21/2013/ QH13, H.2013 [4] Đặng Thị Tố Tâm (2020), Nghiên cứu chuyển giao hoa học công nghệ từ trường ại học ến oanh nghiệp - tapchitaichinh.vn , ngày 23/01/2020 [5] The Third Mission of the university: A systematic literature review on potentials and constraints, https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0040162520311100 ... Nhà trƣờng Kỷ yếu hội thâo phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo phù hợp với tiềm địa phương khu vực |41 doanh nghiệp hoạt động KHCN góp phần kích thích vận động động qua lại giảng viên,... lực KH&CN Kết luận Sự phát triển mạnh mẽ hoạt động KHCN trƣờng đại học nƣớc khu vực đặt yêu cầu cao hơn, toàn diện phát triển hoạt động KHCN trƣờng ĐHĐP giai đoạn Hoạt động KHCN đòi hỏi đầu tƣ... nhà khoa học có tài, tạo nên phát triển bền vững cho Nhà trƣờng Hoạt động KHCN trƣờng phải đƣợc đặt mối quan hệ mật thiết với hoạt động đào tạo phát triển nguồn nhân lực, mối quan hệ hữu khoa học