Thực trạng bội chi ngân sách nhà nước trong bối cảnh hồi phục nền kinh tế

CHÀO MỪNG THẦY CÔ VÀ CÁC BẠN ĐẾN VỚI BÀI THUYẾT TRÌNH CỦA NHĨM Mơn : Kinh tế vĩ mơ Trường Đại học Kinh tế - Luật Danh sách thành viên nhóm: Nội dung trình bày I Quan điểm ngân sách phủ II Thực trạng bội chi Ngân sách nhà nước bối cảnh hồi phục kinh tế III Kết luận I Quan điểm ngân sách nhà nước Khái niệm ……là tổng kế hoạch chi tiêu thu nhập Ngân sách nhà nước … hàng năm phủ Bao gồm kế hoạch thu( chủ yếu từ thuế), kế hoạch chi ngân sách nhà nước Cá c q ua n h ệ kinh t ế ba o g ồm :       Quan hệ kinh tế NSNN doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ Quan hệ kinh tế NSNN tổ chức tài trung gian Quan hệ kinh tế NSNN tổ chức xã hội Quan hệ kinh tế NSNN hộ gia đình Quan hệ kinh tế NSNN thị trường tài Quan hệ kinh tế NSNN với hoạt động tài đối ngoại Đặc điểm Quyền lực kinh tế - trị, chức nhà nước Ngân sách Phân phối lại nguồn tài nhà nước Gắn chặt với sở hữu nhà nước Giống quỹ tiền tệ khác Nguyên tắc không hồn trả trực tiếp chủ yếu Vai trị Huy động nguồn tài Vai trị thị trường Quản lí Vai trị đối điều tiết vĩ mơ Vai trò đối kinh tế với kinh tế với xã hội Nội dung hoạt động ngân sách nhà nước a) Thu ngân sách nhà nước  Thu lợi tức  Thu tiền sử dụng vốn NSNN  Tiền thu hồi vốn nhà nước  Tiền thu hồi cho vay nhà nước  Thu từ bán sản phẩm đơn vị nghiệp  Các khoản chênh lệch thu chi Nội dung hoạt động ngân sách nhà nước b) Chi ngân sách nhà nước  Đầu tư xây dựng cơng trình  Đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức ,…  Chi bổ sung dự trữ nhà nước  Chi đầu tư phát triển  Các hoạt động giáo dục, y tế,…  Các hoạt động nghiệp kinh tế  Quốc phịng, hoạt động an ninh, trật tự an tồn XH,…  Hoạt động quan nhà nước  Hoạt động Đảng tổ chức trị  Trợ cấp, khoản chi khác II Thực trạng bội chi Ngân sách nhà nước bối cảnh phục hồi kinh tế Tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam 1.1 Về kinh tế: Năm 2009, tăng trưởng GDP Việt Nam đạt 5,32% => Là mức tăng trưởng tốt thuộc loại tốt khu vực Đông Nam Á 2.2.Thực trạng chi ngân sách 2.2.1.Kết chi năm gần Chi NSNN qua năm ( (Nguồ 2.2.Kỷ luật tài khóa phân bổ nguồn lực Từ năm 2005 đến năm 2008, tổng chi NSNN hàng năm tăng khoảng 22% So với giao đoạn 2004 đến 2007 tốc độ gia tăng chi NSNN hàng năm nhỏ => nguồn lực nước tận dụng tốt hơn, chất lượng công tác điều hành hiệu Chi NSNN qua năm (đơn vị: nghìn tỷ) 2004 2005 2006 2007 ƯTH 2008 DT 2009 DT 2010 Chi NSNN 214176 262697 308058 380785 474280 491300 582200 % Tốc độ tăng chi NSNN 18,21 22,65 17,27 23,61 24,55     (Nguồn: Bộ Tài Chính)   Chi đầu tư phát triển chi thường xuyên NSNN 2005 2006 2007 ƯTH 2008 BQ % Tốc độ tăng chi TX 22,55 22,31 26,50 28,25 24,90 % Tốc độ tăng ĐTPT 19,79 11,54 18,07 12,94 15,59 % Chi TX/Tổng chi 50,37 52,54 53,77 57,06 53,44 % Chi ĐTPT/Tổng chi 30,15 28,68 28,08 25,60 28,13 9,63 9,23 9,40 8,24   % Chi ĐTPT/GDP (Nguồn: Bộ Tài Chính) 9,13 2.2.3.Những thành tựu đạt  Kỷ luật tài khóa tổng thể tôn trọng, phân bổ sử dụng nguồn lực hợp lý hơn: phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng an ninh, phát triển giáo dục, ý tế, văn hóa xã hội, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế,…  Tập trung cải tạo xây dựng kết cấu hạ tầng, cơng trình kinh tế mũi nhọn, khuyến khích đầu tư  Chú trọng đầu tư cho người, thực bình đẳng xã hội, coi giáo dục hàng đầu  …… 2.2.4 Những mặt cịn tồn  Việc rà sốt đánh giá, phân loại gặp nhiều khó khăn  Hệ thống lạc hậu, không thống  Chưa cân đối chi đầu tư phát triển chi thường xuyên=> thiếu linh hoạt  Không quan tâm tới bảo dưỡng trì hệ thống  Mức lương cán cơng nhân thấp  Chưa dứt bỏ hoàn toàn chế bao cấp  ……… ⇒ Gia tang nghĩa vụ nợ cho phủ => gia tăng bội chi NSNN tương lai 2.3 Phân cấp tài cấp ngân sách nhà nước Nguyên tắc: ngân sách Trung ương giữ nguồn thu quan trọng đảm nhận nhiệm vụ chi chủ yếu Phân cấp chi Ngân sách trung ương địa phương qua năm: 2003 2004 2005 2006 2007 NSTW 95,189 110,955 136056 161353 203344 NSĐP 85,994 103,221 126641 146705 177441 Tổng chi 181,183 214,176 262697 308058 380785 % NSTW 52,54% 51,81% 51,79% 52,38% 53,40%   % NS ĐP 47,46% 48,19% 48,21% 47,62% 46,60% (Nguồn: Bộ Tài Chính) Tỷ lệ % phân chia khoản thu ngân sách trung ương với ngân sách cấp tỉnh Chính phủ định xác định theo cơng thức: Tỷ lệ phần trăm (%) = (A – B – C)/D Trong đó: A: tổng số chi ngân sách địa phương; B: tổng số thu địa phương hưởng 100%; C: phần mà địa phương hưởng từ tổng số thu phân chia Trung ương địa phương; D: tổng số khoản thu phân chia NSTW với ngân sách tỉnh 2.4.Bội chi ngân sách nhà nước 2.4.1 Mức độ bội chi ngân sách thời gian qua  Năm 2009, để ngăn chặn suy giảm kinh tế , phủ suy dụng gói kích cầu tỷ USD, tăng bội chi từ 4,82% GDP đến 6,9% ( sử dụng cho đầu tư phát triển )  Bội chi ngân sách vài năm gần vượt 5%=> gây sức ép lớn lên việc điều hành kinh tế vĩ mô 2.4.2.Nguyên nhân bội chi ngân sách - Chính sách chủ động chấp nhận bơi chi lập dự tốn - Chính sách khai thác nguồn thu cịn nhiều bất cập - Chính sách phân bổ sử dụng nguồn lực cân đối thu chi chưa hợp lí - Chất lượng đầu tư công thấp - Trục lợi cá nhân - Chi hiều tiền cho dự án thâm dụng vốn hàng nhập - Hiệu đầu tư thấp - Cắt giảm thuế quan,… Đề xuất sách giải pháp hỗ trợ 3.1 Cải cách hành cơng nâng cao lực quản lý Ngày nay, cải cách hành với nội dung:  Cải cách thể chế hành  Cải cách máy hành nhà nước  Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức  Cải cách tài cơng 3.2 Phát triển hệ thống thông tin quản lý tài hệ thống kế tốn tài cơng Dự án Xây dựng Hệ thống thông tin Quản lý ngân sách kho bạc (TABMIS) Việt Nam đánh giá cao số dự án thuộc loại Ngân hàng Thế giới (WB) triển khai Đông Nam Á Mục tiêu:   Cơ quan tài trực tiếp khai thác báo cáo thu chi ngân sách từ hệ thống Quản lí dự án tất cấp 3.3 Đổi chế quản lý quỹ, định chế tài Bên cạnh NSNN cịn có quỹ, định chế tài NN hoạt động khơng lợi nhuận => áp lực :  Chi bổ sung trợ cấp cho quỹ, định chế  Phát sinh nghĩa vụ nợ dự phịng => Định chế tài Nhà nước ngồi ngân sách cần cải tổ theo hướng: giảm dần số lượng thị trường hóa hoạt động chúng chúng sở thiết lập chế quản lý có hiệu quả, minh bạch 3.4 Xác định mức bội chi ngân sách nhà nước bối cảnh hậu khủng hoảng Trong năm tài khóa 2010, tính 1000 tỷ đồng từ năm 2009, tổng số thu cân đối NSNN 462.500 tỷ đồng Tổng số chi cân đối NSNN 582.200 tỷ đồng, mức bội chi NSNN 119.700 tỷ đồng, 2,6% GDP Phương án điều chỉnh dự tốn năm 2010 khơng q 6,2% GDP dựa sở tang them thu NSNN 6.100 tỷ đồng III KẾT LUẬN  Thâm hụt ngân sách tượng mẻ, mức thâm hụt nước khác Nó nguyên nhân gây lạm phát, nhập siêu,… ảnh hưởng xấu đến kinh tế   Thâm hụt ngân sách khơng hồn tồn tiêu cực  Để tăng nguồn thu cho NSNN, cần đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế đưa sách thích hợp Để tài trợ thâm hụt ngân sách hiệu cần kết hợp đồng nhiều biện pháp nghệ thuật quản lí vĩ mơ ...Danh sách thành viên nhóm: Nội dung trình bày I Quan điểm ngân sách phủ II Thực trạng bội chi Ngân sách nhà nước bối cảnh hồi phục kinh tế III Kết luận I Quan điểm ngân sách nhà nước Khái... quan nhà nước  Hoạt động Đảng tổ chức trị  Trợ cấp, khoản chi khác II Thực trạng bội chi Ngân sách nhà nước bối cảnh phục hồi kinh tế Tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam 1.1 Về kinh tế: Năm... USD/người 2 .Thực trạng bội chi ngân sách nhà nước bối cảnh phục hồi kinh tế 2.1 Thực trạng thu ngân sách 2.1.1 Hoạt động thu ngân sách năm gần Công tác thu ngân sách năm gần đây: Trong giai đoạn 2005-2009,