Thực trạng vai trò ngân sách nhà nước ở việt nam hiện nay

Mục lục Trong lịch sử loài người, Nhà nước đời đấu tranh xã hội có giai cấp, sản phẩm đấu tranh giai cấp, Nhà nước xuất với tư cách CO' quan có quyền lực công cộng đế thực chức va nhiệm vụ nhiều mặt quản lý hành chính, chức kinh tế, chức chấn áp nhiệm vụ xã hội Lời nói đầu .2 PHẦN Ị: NHỮNG LÝ LUẬN CHƯNG VÈ NGÂN SÁCH NHÀ Đe thực chức nhiệm vụ Nhà nước cần phải có nguồn lực tài - ngân sách Nhà nước, sở vật chất cho Nhà trình hình thành phát triển ngân sách Nhà nước1.tồnQuá hoạt động nước Ngày kinh tế thị trường phát triển vị chí vai trò tài Khái niệm ngânquan sáchtrọng Nhà nước nhà 2.nước ngày phát triến kinh tế xã hội vậy, xây dựng tài tự chủ vững mạnh yêu cầu cấp bách điểm ngân thời3.kỳĐặc công nghiệp hóa sách Nhà đại nước hóa nước ta, ngân sách Nhà PHẰN 2: PHÂN TÍCH VAT TRÒ CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC nước đóng vai trò chủ đạo kinh tế quốc gia Ngân sách nhà nước nơi tập trung quỹ tiền tệ lớn kinh tế, có mối quan hệ chặt với PHÁT tổng sảnHUY phẩmCÁC xã hội thu nhập dân PHẦN 3: LIÊN HỆ chẽ VIỆC VAIvà TRÒ CỦAquốc NGÂN mối quanNƯỚC hệ khăng khít với tất khâu hệ thống tài SÁCH NHÀ Ở VIỆT NAM Ngân sách nhà nước công cụ huy động nguồn tài để đảm bảo cho ’ 10 chi tiêu Nhà nước, công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế, đảm bảo cho ốn định phát triển đồng kinh tế, đảm bảo thu nhập1.cho người dân.nền kinh tế thị trường Việt Nam Thực trạng Trên sở nhận thức tầm quan trọng vai trò ngân sách Nhà nước nhóm - CD11C1 thảo luận phân tích vai trò ngân sách Kết luận 19 Nhà nước Lòi nói đầu Bài viết gồm phần: Sự đời tồn ngân sách Nhà nước gắn liền với đời tồn Nhà nước xuất sản xuất hàng hóa Khi Nhà nước đời để đảm bảo cho tồn Nhà nước đặt chế đọ thuế khóa sử dụng công cụ chủ yếu luật pháp để bắt người dân phải nộp khoản thu, khoản thu hình thành nên quỹ tiền tệ Nhà nước sử dụng đế đáp ứng nhu cầu chi tiêu Nhà nước Trong buổi bình minh phương thức sản xuất tư chủ nghĩa, giai cấp tư sản cần không gian kinh tế, tài thông thoáng cho tự phát triển sản xuất kinh doanh Song quy định thể chế kinh tế tài giai cấp phong kiến bước suy tàn cản trở tự kinh doanh giai cấp tư sản Đặc biệt chế độ thuế khóa vô lý tùy tiện, chế độ chi tiêu thiếu rõ rang minh bạch giai cấp phong kiến gây nên phản ánh mạnh mẽ giai cấp tư sản Họ đấu tranh để có chế độ thuế khóa theo luật định đảm bảo tính pháp lý, tính công bằng, chế độ chi tiêu thiếu minh bạch chi tiêu chung Nhà nước với chi tiêu thân gia đình vua chúa Những khoản chi tiêu chung Nhà nước phải thể chế pháp luật quan đại diện dân chúng kiểm soát Ket đấu tranh giai cấp tư sản lĩnh vực thuế khóa chi tiêu Nhà nước đă đua đến thay đổi lớn quản lý tài Nhà nước thuật ngữ “ ngân sách Nhà nước” thức đời II.Khái niêm ngân sách Nhà nước Trong hệ thống tài chính, ngân sách Nhà nước phận chủ đạo, điều kiện vật chất quan trọng Nhà nước hiến pháp quy định, công cụ quan trọng Nhà nước có tác dụng điều tiết vĩ mô kinh tế xã hội, muốn sử dụng tốt công cụ nây phải nhận thức lý luận ngân sách Nhà nước Ngân sách nhà nưóc, hay ngân sách phủ, thành phần hệ thống tài Thuật ngữ "Ngân sách nhà nước" sử dụng rộng rãi Ngoài ra, Điều Luật NSNN Quốc Hội nước C.H.X.H.C.N Việt Nam khoá IX, kỳ họp thứ thông qua ngày 20/03/1996 có ghi: Ngân sách Nhà nước toàn khoản thu chi Nhà nước dự toán co quan có thẩm quyền phê duyệt thực năm để đảm bảo thực chức nhiệm vụ Nhà nước Dù định nghĩa hay hiểu ngân sách Nhà nước có đặc điếm chung sau Thứ nhất, ngân sách Nhà nước dự toán thu - chi tài Nhà nước khoảng thời gian định, thường năm Thứ hai, ngân sách Nhà nước quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước, kế hoạch tài Nhà nước Thứ ba, ngân sách Nhà nước quan hệ kinh tế phát sinh trình huy động sử dụng nguồn tài khác Từ quan điểm trên, ta xác định: Ngân sách Nhà nước hệ thống mối quan hệ kinh tế Nhà nước chủ thể xã hội phát sinh trình Nhà nước huy động sử dụng nguồn tài chínhquốc gia nhằm đảm bảo yêu cầu thực hiên Nhà nước mặt kinh tế, trị-xã hội, quân theo nguyên tắc không hoàn trả chủ yếu Đe làm dõ quan niệm ngân sách Nhà nước cần thiết phải đặc điểm vị trí ngân sách Nhà nước IIĨ.Đăc điểm ngân sách Nhả nước hành hầu hết lĩnh vực văn hóa, trị xã hôi, kinh tế tác động đến chủ thể kinh tế xã hội Tuy vậy, chúng có đặc điểm chung sau: - Thử nhất, việc tạo lập sử dụng quỹ ngân sách Nhà nước gắn liền với quyền lực Nhà nước phuc vụ cho việc thực chức Nhà nước, Nhà nước tiến hành sở luật định Đây điểm khác biệt gũa ngân sách Nhà nước với khoản tia khác Các khoản thu NSNN mang tính chất pháp lý, chi ngân sách Nhà nước mang tính chất cấp phát “ không hoàn trả trực tiếp Do nhu cầu chi tiêu đế thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội Nhà nước sử dụng để quy định hệ thống pháp luật tài chính, buộc pháp nhân thể nhân phải nộp phần thu nhập cho Nhà nước với tư cách chủ thể Các hoạt động thu chi NSNN tiến hành theo sở định luật thuế, cế độ thu chi Nhà nước ban hành, đồng thời hoạt động chịu kiểm tra quan Nhà nước Ngân sách Nhà nước luôn chứa đựng nhựng lợi ích mặt kinh tế, trị, ngoại giao, xã hội Nhưng lợi ích quốc gia, lợi ích tổng thể phải đặt lên hàng đầu chi phối lợi ích khác - Thử hai, ngân sách Nhà nước gắn chặt vơi Nhà nước chưa đụng lợi ích chung công, hoạt động thu chi ngân sách Nhà nước thể qua mặt kinh tế - xã hội Nhà nướcNgân sách Nhà nước quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước chia làm nhiều quỹ nhỏ, quỹ nhỏ có tác dụng riêng sau chia dung cho mục đích thiên tai IV Vai trò ngân sách Nhả nước Ngân sách Nhà nước thể mặt sau: - Ngân sách Nhà nước công cụ huy động huy động nguồn tài để đảm bảo nhu cầu chi tiêu Nhà nước - Ngân sách Nhà nước công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế: vai trò thể mặt sau: + Thứ nhất, Ngân sách Nhà nước công cụ định hướng hình thành cấu kinh tế mới, khích thích phát triển sản xuất kinh doanh chống độc quyền PHẨN 2:PHẦN TÍCH VAI TRÒ CỦA NGẦN SÁCH NHÀ NƯỚC Kinh tế thị trường kinh tế hàng hóa - tiền tệ phát triển giai đoạn cao; tức tất quan hệ kinh tế trình tái sản xuất xã hội tiền tệ hoá, yếu tố sản xuất như: đất đai tài nguyên, vốn tiền vốn vật chất, sức lao động, công nghệ quản lý, sản phẩm dịch vụ tạo ra, chất xám đối tượng mua - bán hàng hoá Sự vận hành kinh tế chịu tác động quy luật kinh tế khách quan như: quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật lưu thông tiền tệ, bộc lộ ưu khuyết tật kinh tế thị trường, là: - Kinh tế thị trường trọng đến nhu cầu có khả toán, nghèo nhiều, bất công xã hội Do tính tự phát vốn có, kinh tế thị trường mang lại tiến mà suy thoái, khủng hoảng xung đột xã hội nên cần phải có can thiệp Nhà nước Đe hạn chế khắc phục khuyết tật kinh tế thị trường, Nhà nước can thiệp vào trình vần hành kinh tế Sự can thiệp Nhà nước đảm bảo hiệu cho vận động thị trường ốn định, nhằm tối đa hoá hiệu kinh tế, bảo đảm định hướng trị phát triển kinh tế, sửa chữa khắc phục khuyết tật vốn có kinh tế thị trường, tạo công cụ quan trọng để điều tiết thị trường tầm vĩ mô Bằng cách Nhà nước kiềm chế tính tự phát kinh tế thị trường, đồng thời kính thích sản xuât thông qua trao đổi hàng hoá hình thức thưong mại Sự can thiệp Nhà nước vào kinh tế thị trường sụ can thiệp gián tiếp thông qua công cụ chủ yếu như: pháp luật, kế hoạch, tổ chức tài tiền tệ, ngân sách Nhà nước coi là công cụ quan trọng Nhà nước Vài trò quan trọng ngân sách Nhà nước thể mặt sau đây: - Ngân sách Nhà nước công cụ huy động nguồn tài đế đảm bảo nhu cầu chi tiêu Nhà nước Đây vai trò truyền thống ngân sách Nhà nước mô hình kinh tế, gắn chặt với chi phí Nhà nước trình tồn thực nhiệm vụ Ngân sách Nhà nước cung cấp nguồn kinh phí để Nhà nước đầu tư cho sở kết cấu hạ tầng, sản kinh doanh, tạo tư liệu sản xuất hướng hoạt động chủ thể kinh tế vào quỹ đạo mà Nhà nước hoạch định, để hình thành nên cấu kinh tế tố ưu, tạo điều kiện cho kinh tế phát triến ốn định bền vững Thông qua công cụ ngân sách Nhà nước đảm bảo cung cấp kinh phí để Nhà nước đầu tư cho sở kết cấu hạ tầng, hình thành doanh nghiệp thuộc nghành then chốt, sở tạo điều kiện thuận lợi cho đời phát triển doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Mặt khác, điều kiện cụ thể, nguồn kinh phí ngân sách sử dụng để hỗ trợ cho phát triển doanh nghiệp, đảm bảo cho tính ổn định cấu chuẩn bị cho việc chuyến sang cấu kinh tế hợp lý Bằng việc huy động nguồn tài thông thông qua khoản thuế sách thuế đảm bảo vai trò định hướng đầu tư, kích thích hạn chế sản xuất kinh doanh Việc đặt loại thuế với thuế suất ưu đãi, quy định miễn thuế, giảm thuế có tác dụng kích thích mạnh mẽ doanh nghiệp Một sách thuế có lợi thu hút doanh nghiệp bỏ vốn đầu tư vào nơi cần thiết; ngược lại, sách thuế khắt khe giảm bớt luồng di chuyển vốn vào nơi cần hạn chế sản xuất kinh doanh Độc quyền, kinh tế học, độc quyền trạng thái thị trường có người bán sản xuất sản phẩm sản phẩm thay gần gũi Đây dạng thất bại thị trường, trường hợp cực đoan thị trường thiếu tính cạnh tranh Mực dù thực tế tìm trường hợp đáp ứng hoàn hảo hai tiêu chuẩn độc quyền độc quyền túy coi không tồn dạng độc quyền không túy dẫn đến phi hiệu lợi ích xã hội Độc quyền phân loại theo nhiều tiêu thức: mức độ độc quyền, nguyên nhân độc quyền, cấu trúc độc quyền Độc quyền gây nhiều tổn thất phúc lợi cho xã hội vậy, việc cấp vốn hình thành doanh nghiệp biện pháp để chống độc quyền giữ cho thị trường khỏi rơi vào tình trạng cạnh tranh không hoàn hảo, Trong kinh tế thị trường, biến động không ngừng giá có nguyên nhân từ cân đối cung cầu Bằng công cụ thuế, phí, lệ phí, vay sách chi tiêu ngân sách Nhà nước, Nhà nước có tác thị trường đóng vai trò quan trọng để bình ổn giá cả: o Đối với thị trường hàng hoá: hoạt động điều tiết Chính phủ thực thông qua việc sử dụng quỹ dự trữ nhà nước ( tiền, ngoại tệ, loại hàng hoá, vật tư chiến lược, ) hình thành từ nguồn thu ngân sách o Đối với thị trường tiền tệ, thị trường vốn, thị trường sức lao động hoạt động điều tiết Chính phủ thông qua việc thực cách đồng công cụ tài chính, tiền tệ, giá công cụ ngân sách với biện pháp phát hành công trái, chi trả nợ, biện pháp tiêu dùng Chính phủ cho toàn xã hội, đào tạo Mặt khác, hoạt động thu chi ngân sách Nhà nước có mối quan hệ chặt chẽ với vấn đề lạm phát Lạm phát bệnh nguy hiểm kinh tế chống lạm phát nội dung quan trọng trình điều chỉnh thị trường Lạm phát (trong kinh tế học) tăng lên theo thời gian mức giá chung kinh tế Trong kinh tế, lạm phát giá trị thị trường hay giảm sức mua đồng tiền Khi so sánh với kinh tế khác lạm phát phá giá tiền tệ loại tiền tệ so với loại tiền tệ khác Thông thường theo nghĩa người ta hiểu lạm phát đon vị tiền tệ phạm vi kinh tế quốc gia, theo nghĩa thứ hai người ta hiểu lạm phát loại tiền tệ phạm vi thị trường toàn cầu Phạm vi ảnh hưởng hai thành phần chủ đề gây tranh cãi nhà kinh tế học vĩ mô Ngược lại với lạm phát giảm phát Một số lạmphát hay số dương nhỏ người ta gọi ốn định giá Lạm phát gây nhiều hiệu ứng tiêu cực cho đất nước nói chung cho kinh tế nói chung.Nguyên nhân gây thúc đẩy lạm phát có nhiều xuất phát từ nhiều lĩnh vực, như:lạm phát cho chi phí đẩy, lạm phát cấu đẩy, lạm phát xuất nhập khẩu, lạm phát tiền tệ có lĩnh vực thu chi tài Nhà nước Do đó, biện pháp đắn, trình thu chi ngân sách Nhà nước như: thắt chặt nâng cao hiệu hiệu khoản chi tiêu tế tầng lớp dân cư nhằm đảm bảo công xã hội Từ năm 1968 kinh tế Việt Nam chuyến đối chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp sang chế thị trường có điều tiết Nhà nước với muạc tiêu xây dựng xã hội thịnh vượng, công văn minh Nhưng kinh tế thị trường với khuyết tật vốn có phân hoá giai cấp, phân hoá giàu nghèo, bất công xã hội Do vậy, Nhà nước phải sử dụng công cụ ngân sách Nhà nước để điều tiết thu nhập, giảm bớt khoảng cách thu nhập tầng lớp xã hội Việc điều tiết thực thông qua hoạt động thu chi ngân sách Thông qua hoạt động thu ngân sách, hình thức kết hợp thuế giảm thu thuế trực thu Nhà nước điều tiết bớt phần thu nhập tầng lớp có thu nhập cao xã hội, hướng dẫn tiêu dung hợp lý, tiết kiệm, đảm bảo PHẦN 3: LIÊN HỆ VIỆC PHÁT HUY VÁI TRÒ CỦA NGẮN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM I Thưc trang kinh tế thi trưởng Viêt Nam hiên Bước vào thời kỳ đối mới, nước ta thực chuyến kinh tế, từ kinh tế kế hoạch sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận nghĩa Hiện kinh tế nước ta độ phát triến sở vật chất, máy móc nghèo nàn lạc hậu Theo UNDP Việt Nam thứ 2/7 nước có công nghệ lạc hậu nhất: ở: Nông nghiệp sử dụng khoảng 70% lực lượng lao động chi sản xuất khoảng 26% GDPtổng sản phẩm quốc dân, nghành kinh tế công nghệ cao chiếm tỷ trọng thấp Từ nguyên nhân cho thấy bất ổn lớn kinh tế, thị trường hàng hóa minh chứng cho vấn đề này, nhiều tượng tiêu cực xảy như: nhãn mác giả, hàng hóa giả, nhập lậu bắt nguồn từ chất kinh tế thị trường nên kinh tế thị trường có mặt tốt cho phép doanh nghiệp cạnh tranh, tù' kích thich tăng trưởng sản xuất, tăng xuất lao động Tình hình lạm phát nỗi xúc nay, giá mặt hàng thiết yếu liên tục gia tăng mạnh giá xăng dầu, giá thực phẩm, giá sắt thép tăng chóng mặt cao so với giới Sau gia nhập tố chức WTO, kinh tế Việt Nam nói riêng trước nhiều thách thức, kinh tế Việt Nam không khởi chịu ảnh hưởng kinh tế toàn cầu II Thuc trang vai trò ngân sách Nhả nước Viêt Nam hiên Việc thực vai trò ngân sách Nhà nước Việt Nam nhiều bất cập chưa Nhà nước công bố rõ ràng Dưới tình hình thực vai trò ngân sách Nhà nước Việt Nam đây công bố thu ngân sách Nhà nước năm gần Năm 2000 2002 2003 2004 2002 20006 Tổng thu 90749 123860 152274 190928 228287 279472 Thu nưóc (không kể thu từ dầu thô) 63530 78687 104576 119826 145404 10361 13261 16938 22091 Thuế sử dụng đất nông nghiệp 1776 772 151 130 132 111 Thuế thu nhập người có thu nhập cao 1831 934 1332 1817 2607 2797 3363 Thu từ xổ số kiến thiết 1969 3029 3657 4570 5304 6142 Thu phí xăng dầu 2192 3943 3969 2713 3021 3279 4182 4192 4986 Các khoản thu nhà đất 2823 5486 10546 17463 1766 4451 4031 7973 6369 6845 Thu từ dầu thô 23534 26510 36773 48562 lệch hang hóa nhập 13568 22083 21507 21654 23660 26280 Thuế giá trị gia tăng hàng nhập 5386 9488 12338 13259 14454 16545 Thu từ viện trọ’ không hoàn lại 2028 2249 2969 2877 3789 7897 Dự kiến tổng thu ngân sách Nhà nước năm nay(2008) đạt 399 nghìn tỷ đồng, Chi đầu tư phát triển ước năm đạt 118 nghìn tỷ đồng, tăng 18,3% so dự toán, chiếm 24,9% tổng chi ngân sách Nhà nước Nhưng giải ngân chậm, đầu tư dàn trải, vi phạm đầu tư xây dựng phố biến Tỷ lệ giải ngân vốn xây dựng đến hết tháng 40% so với kế hoạch điều chỉnh (28,5 nghìn tỷ đồng); dự tính năm đạt 20 nghìn tỷ đồng, 54% kế hoạch ban đầu 70% kế hoạch điều chỉnh Chính phủ Dự kiến năm Chính phủ phải dốc ngân sách khoảng 32 nghìn tỷ bù lỗ cho kinh doanh dầu (bù lỗ cho đơn vị kinh doanh đế giữ giá bán lẻ mức thấp) Chưa hết, Chính phủ phải tái đầu tư cho ngành dầu khí khoảng nghìn tỷ đồng Theo đề nghị úy ban, Chính phủ cần tính toán lại khoản bù lỗ cho xăng dầu, doanh nghiệp phần bớt lỗ bối cảnh giá nhiên liệu nhập khấu có xu giảm bình ổn - Thực trạng vai trò ngân sách nhà nước việc điều tiết vĩ mô kinh tế: Trong lịch sử, kinh tế thị trường rơi vào tình trạng bị đe doạ đồng tiền tăng giá đột ngột, nạn thất nghiệp tăng cao, thi vừa có tình trạng thắt nghiệp, vừa có tình trạng lạm phát Llịch sử chưa quên thời kỳ trầm trọng siêu lạm phát Đức năm 20, đặc biệt đại suy thoái kinh tế giới năm 30 kỷ XX, giới lâm vào tình trạng thất nghiệp Chính sách tài bao gồm sách thuế chi tiêu ngân sách Nhà nước nhằm điều tiết chu kỳ kinh tế, đảm bảo công ăn việc làm, ổn định giá tăng trưởng liên tục kinh tế Trong thời kỳ kinh tế suy giảm, sách tài có tác dụng kích cầu sản xuất cách Chính phủ tăng mua, giảm thuế, tạo thu nhập quốc dân khả dụng lớn để đưa vào luồng tiêu đùng Còn thời kỳ kinh tế "quá nóng", phủ làm ngược lại Đề cân lại biện pháp tài cố ý này, Nhà nước tạo gọi chế ổn định, thuế thu nhập luỹtiến phụ cấp thất nghiệp Chính sách tài điều hành cách độc lập với sách tiền tệ sách nhằm điều tiết hoạt động kinh tế cách kiểm soát việc cung ứng tiền Nhà nước sử dụng vốn ngân sách Nhà nước để điều tiết vĩ mô lượng tiền cung ứng đồng thời tạo sở cho Ngân hàng thương mại tạo bút tệ khai thông khả toán họ Công cụ tỷ lệ dự trữ bắt buộc: tỷ lệ số lượng phương tiện cần vô hiệu hóa tổng số tiền gửi huy động, nhằm điều chỉnh khả toán (cho vay) Ngân hàng thương mại Công cụ nghiệp vụ thị trường mở: hoạt động Ngân hàng Trung ương mua bán giấy tờ có giá ngắn hạn thị trường tiền tệ, điều hòa cung cầu giấy tờ có giá, gây ảnh hưởng đến khối lượng dự trữ Ngân hàng thương mại, từ tác động đến khả cung ứng tín dụng Ngân hàng thương mại dẫn đến làm tăng hay giảm khối lượng tiền tệ Công cụ lãi suất tín dụng: xem công cụ gián tiếp thực sách tiền tệ thay đổi lãi suất không trực tiếp làm tăng thêm hay giảm bớt lượng tiền lưu thông, mà làm kích thích hay kìm hãm sản xuất Nó công cụ lợi hại Cơ chế điều hành lãi suất hiểu tổng thể chủ trương sách giải pháp cụ thể Ngân hàng Trung ương nhằm điều tiết lãi suất thị trường tiền tệ, tín dụng thời kỳ định Công cụ hạn mức tín dụng: công cụ can thiệp trực tiếp mang tính hành Ngân hàng Trung ương để khống chế mức tăng khối lượng tín dụng tồ chức tín dụng Hạn mức tín dụng mức dư nợ tối đa mà Ngân hàng Trung ương buộc Ngân hàng thương mại phải chấp hành cấp tín dụng cho kinh tế Tỷ giá hối đoái: Tỷ giá hối đoái tương quan sức mua đồng nội tệ đồng ngoại tệ Nó vừa phản ánh sức mua đồng nội tệ, vừa biểu quan hệ cung cầu ngoại hối Tỷ giá hối đoái công cụ, đòn bẩy điều tiết cung cầu ngoại tệ, tác động mạnh đến xuất nhập hoạt động sản xuất kinh doanh nước Chính sách tỷ giá tác động cách nhạy bén đến tình hình sản xuất, xuất nhập hàng hóa, tình trạng tài chính, tiền tệ, cán cân toán quốc tế, thu hút vốn đầu tư, dự trữ đất nước, thực chất tỷ giá công cụ sách tiền tệ tỷ giá không làm thay đổi lượng tiền tệ lưu thông Tuy nhiên nhiều nước, đặc biệt nước có kinh tế chuyển đổi coi tỷ giá công cụ hỗ trợ quan trọng cho sách tiền tệ Cơ quan hữu trách tiền tệ sử dụng sách tiền tệ nhằm hai mục đích: ổn định kinh tế can thiệp tỷ giá hối đoái, ổn định kinh tế vĩ mô, nguyên lý hoạt động chung sách tiền tệ quan hữu trách tiền tệ (ngân hàng trung ương hay cục tiền tệ) thay đổi lượng cung tiền tệ Các công cụ để đạt mục tiêu gồm: thay đổi lãi suất chiết khẩu, thay đổi tỷ lệ dự trữ bắt buộc, nghiệp vụ thị trường mở Khi tăng chi tiêu vào thời điểm thất nghiệp cao lạm phát thấp, Nhà nước tăng cung ứng tiền, dẫn tới giảm lãi suất (tức giám giá đồng tiền), nhờ ngân hàng có nhiều điều kiện cho vay chi tiêu cho tiêu dùng tăng lên Điều có nghĩa kích cầu tiêu dùng phận cấu thành lớn ổn định tổng cầu Lãi suất thấp, đồng thời khuyến khích đầu tư, chủ doanh nghiệp mở rộng sản xuất, thuê thêm công nhân Trong thời kỳ lạm phát cao thất nghiệp thấp ngược lại, Nhà nước “làm nguội" kinh tế cách tăng lãi suất, giảm cung ứng tiền Cùng với việc giảm tiền tăng lãi suất, tiêu lẫn giá có xu hướng giảm nhất, có tăng chậm, kết thu hẹp lại sản lượng việc làm Trước năm 1960, sách tài tiền tệ không áp dụng rộng rãi để ổn định chu kỳ kinh doanh Ngày nay, trừ trường hợp liên quan tới thiên tai thảm hoạ chiến tranh, sách trở thành giải pháp hữu hiệu đề khắc phục lạm phát giải việc làm Những tác động chưa ro ràng lạm phát thất nghiệp xảy đồng thời Có vài nguyên nhân cho hạn chế Đó khó xác định xác thời điểm vấn đề cần giải để từ đó, đưa biện pháp, sách hỗn hợp cho phù hợp Ngoài ra, Tính trễ phát huy hiệu sách tài Chính phủ muốn thực sách tài nới lỏng cách tăng chi tiêu phủ Giả sử quốc hội thông qua thời gian chờ đợi quốc hội xem xét thảo luận Sau đó, để triển khai phải tiến hành hoạt động lập kế hoạch dự án, khảo sát-thiết kế để triển khai đầu tư Những việc không thời gian Chính vậy, có độ trễ để sách tài nới lỏng bắt đầu phát huy tác dụng Khi thất nghiệp lạm phát xảy đồng thời, phủ rơi vào tình trạng tiến thoái lưỡng nan Bởi vì, sách tài tiền tệ điều chỉnh lại mức chi tiêu kinh tế quốc dân, lại đối phó với giảm đột ngột cung - nhân tố đầy nhanh lạm phát lẫn thất nghiệp Tình trạng xảy vào năm 70 kỷ XX, có lệnh đình xuất đầu nước sản xuất dầu, dẫn tới giá tăng nhanh kinh tế nước công nghiệp hoá Như vậy, giảm cung dẫn đến tình trạng giá tăng nhanh sản xuất việc làm lại giảm Để đối phó với cú sốc cung kinh tế quốc dân, Nhà nước tăng cường biện pháp khuyến khích sản xuất, tiết kiệm đầu tư, tăng hiệu cạnh tranh băng cách giảm độc quyền, khắc phục trì trệ kìm hãm nguồn lực quan trọng Như vậy, nói, Nhà nước cung cấp phương thuốc bách bệnh đấu tranh muôn thuở với lạm phát thất nghiệp kinh tế thị trường coi nhân tố tích cực việc điều hoà ảnh hưởng chúng Hầu hết nhà kinh tế thừa nhận tầm quan trọng Nhà nước đấu tranh chống lạm phát thất nghiệp thông qua sách ồn định dài hạn - Thực trạng việc điều tiết thu nhập thành phần kinh tế tầng lớp dân cư nhằm đảm bảo công xã hội: Kết luận [...]... tài chính cố ý này, Nhà nước tạo ra nhưng cái gọi là cơ chế ổn định, như thuế thu nhập luỹtiến và phụ cấp thất nghiệp Chính sách tài chính được điều hành một cách độc lập với chính sách tiền tệ là chính sách nhằm điều tiết hoạt động kinh tế bằng cách kiểm soát việc cung ứng tiền Nhà nước đã sử dụng vốn ngân sách Nhà nước để điều tiết vĩ mô lượng tiền cung ứng đồng thời tạo cơ sở cho Ngân hàng thương mại... dẫu Nhà nước không thể cung cấp phương thuốc bách bệnh trong cuộc đấu tranh muôn thuở với lạm phát và thất nghiệp trong các nền kinh tế thị trường thì nó vẫn được coi là nhân tố tích cực trong việc điều hoà các ảnh hưởng của chúng Hầu hết các nhà kinh tế hiện nay đều thừa nhận tầm quan trọng của Nhà nước trong cuộc đấu tranh chống lạm phát và thất nghiệp thông qua các chính sách ồn định dài hạn - Thực. .. cho các đơn vị kinh doanh đế giữ giá bán lẻ ở mức thấp) Chưa hết, Chính phủ còn phải tái đầu tư cho ngành dầu khí khoảng 9 nghìn tỷ đồng Theo đề nghị của úy ban, Chính phủ cần tính toán lại khoản bù lỗ cho xăng dầu, bởi doanh nghiệp đã phần nào bớt lỗ trong bối cảnh giá nhiên liệu nhập khấu có xu thế giảm và bình ổn - Thực trạng vai trò của ngân sách nhà nước trong việc điều tiết vĩ mô nền kinh tế:... xuất kinh doanh trong nước Chính sách tỷ giá tác động một cách nhạy bén đến tình hình sản xuất, xuất nhập khẩu hàng hóa, tình trạng tài chính, tiền tệ, cán cân thanh toán quốc tế, thu hút vốn đầu tư, dự trữ của đất nước, về thực chất tỷ giá không phải là công cụ của chính sách tiền tệ vì tỷ giá không làm thay đổi lượng tiền tệ trong lưu thông Tuy nhiên ở nhiều nước, đặc biệt là các nước có nền kinh tế... toán, chiếm 24,9% tổng chi ngân sách Nhà nước Nhưng giải ngân vẫn chậm, đầu tư dàn trải, vi phạm đầu tư xây dựng cơ bản phố biến Tỷ lệ giải ngân vốn xây dựng cơ bản đến hết tháng 40% so với kế hoạch đã điều chỉnh (28,5 nghìn tỷ đồng); dự tính cả năm chỉ đạt 20 nghìn tỷ đồng, bằng 54% kế hoạch ban đầu và 70% kế hoạch điều chỉnh của Chính phủ Dự kiến năm nay Chính phủ phải dốc ngân sách khoảng 32 nghìn tỷ... tình trạng bị đe doạ bởi khi thì đồng tiền tăng giá đột ngột, khi thì nạn thất nghiệp tăng cao, khi thi vừa có tình trạng thắt nghiệp, vừa có tình trạng lạm phát Llịch sử vẫn chưa quên thời kỳ trầm trọng của siêu lạm phát ở Đức những năm 20, đặc biệt cuộc đại suy thoái kinh tế thế giới những năm 30 của thế kỷ XX, khi cả thế giới lâm vào tình trạng thất nghiệp Chính sách tài chính bao gồm các chính sách. .. điều chỉnh khả năng thanh toán (cho vay) của các Ngân hàng thương mại Công cụ nghiệp vụ thị trường mở: là hoạt động Ngân hàng Trung ương mua bán giấy tờ có giá ngắn hạn trên thị trường tiền tệ, điều hòa cung cầu về giấy tờ có giá, gây ảnh hưởng đến khối lượng dự trữ của các Ngân hàng thương mại, từ đó tác động đến khả năng cung ứng tín dụng của các Ngân hàng thương mại dẫn đến làm tăng hay giảm khối... tín dụng: đây được xem là công cụ gián tiếp trong thực hiện chính sách tiền tệ bởi vì sự thay đổi lãi suất không trực tiếp làm tăng thêm hay giảm bớt lượng tiền trong lưu thông, mà có thể làm kích thích hay kìm hãm sản xuất Nó là 1 công cụ rất lợi hại Cơ chế điều hành lãi suất được hiểu là tổng thể những chủ trương chính sách và giải pháp cụ thể của Ngân hàng Trung ương nhằm điều tiết lãi suất trên... XX, khi cả thế giới lâm vào tình trạng thất nghiệp Chính sách tài chính bao gồm các chính sách thuế và chi tiêu ngân sách của Nhà nước nhằm điều tiết chu kỳ kinh tế, đảm bảo công ăn việc làm, ổn định giá cả và tăng trưởng liên tục của nền kinh tế Trong những thời kỳ kinh tế suy giảm, chính sách tài chính có tác dụng kích cầu và sản xuất bằng cách Chính phủ tăng mua, giảm thuế, do đó tạo ra được một... 3279 4182 4192 4986 Các khoản thu về nhà đất 2823 5486 10546 17463 1766 4451 4031 7973 6369 6845 Thu từ dầu thô 23534 26510 36773 48562 lệch hang hóa nhập khẩu 13568 22083 21507 21654 23660 26280 Thuế giá trị gia tăng hàng nhập khẩu 5386 9488 12338 13259 14454 16545 Thu từ viện trọ’ không hoàn lại 2028 2249 2969 2877 3789 7897 Dự kiến tổng thu ngân sách Nhà nước năm nay( 2008) đạt 399 nghìn tỷ đồng, Chi ... thiên tai IV Vai trò ngân sách Nhả nước Ngân sách Nhà nước thể mặt sau: - Ngân sách Nhà nước công cụ huy động huy động nguồn tài để đảm bảo nhu cầu chi tiêu Nhà nước - Ngân sách Nhà nước công cụ... Việt Nam nói riêng trước nhiều thách thức, kinh tế Việt Nam không khởi chịu ảnh hưởng kinh tế toàn cầu II Thuc trang vai trò ngân sách Nhả nước Viêt Nam hiên Việc thực vai trò ngân sách Nhà nước. .. nhất, ngân sách Nhà nước dự toán thu - chi tài Nhà nước khoảng thời gian định, thường năm Thứ hai, ngân sách Nhà nước quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước, kế hoạch tài Nhà nước Thứ ba, ngân sách Nhà nước