Vai trò doanh nghiệp nhà nước Việt Nam số khuyến nghị Nguyễn Văn Lành Trường Đại học Công nghệ Quản lý Hữu nghị Doanh nghiệp nhà nước (DNNN) sở sản xuất kinh doanh Nhà nước sở hữu toàn hay phần lớn vốn doanh nghiệp Những doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu Nhà nước hay chủ yếu thuộc quyền sở hữu Nhà nước, Chính phủ gây ảnh hưởng có tính chi phối trực tiếp gián tiếp doanh nghiệp DNNN tổ chức kinh tế Nhà nước sở hữu tồn vốn điều lệ có CỔ phần, vốn góp chi phối tổ chức hình thức công ty Nhà nước, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn then chốt địa bàn quan trọng Những DNNN có vị trí độc tơn số lĩnh vực phải quản lý theo chế phù hợp để đảm bảo điều kiện kinh Quan điểm, đương lối Đảng vị trí, vai trị doanh công với doanh nghiệp khác DNNN kinh tế có thay đổi 5) DNNN lực lượng vật chất quan trọng qua kỳ Đại hội Đảng với trình đổi kinh tế nhà nước, DNNN tập trung vào tư duy, nhận thức Đảng, phát triển lĩnh vực then chốt, thiết yếu; địa bàn quan nen kinh tế trình mở cửa hội nhập quốc tế trọng quốc phòng, an ninh; lĩnh vực mà Xong vai trị DNNN ln xác định vị quan doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác trọng khái quát nội dung sau: không đầu tư 1) Trong trình hoạt động, DNNN phải đảm Trong pham vi viết, tác giả đề cập tới ) cơng khai, minh bạch trách nhiệm giải trình DNNN tổ chức hoạt động hình thức :h bạch nhiệm vụ DNNN sản xuất, kinh doanh Tổng cơng ty Tập đồn lớn thuộc Đảng ủy khối Ig hố, dịch vụ thơng thường nhiệm vụ DNNN Những doanh nghiệp hoạt động theo NN sản xuất, cung cấp hàng hố, dịch vụ cơng ích; chế thị trường, lấy hiệu kinh tế làm tiêu chí n^ng cao chất lượng, hiệu quả, lực cạnh tranh đánh giá chủ yếu, tự chủ, tự chịu trách nhiệm, cạnh củịa DNNN để làm tốt vai trò dẫn dắt phát triển tranh bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác phần kinh tế khác theo quy định pháp luật 2) DNNN chủ thể kinh tế bản, thực chức khác quản lý nhà nước lực lượng sản xuất quan tâm phát triển với trình độ ngày cao Cùng với đó, DNNN thực Vai trị cùa doanh nghiệp nhà nước hàinh, củng cố phát triển mối quan hệ sản xuất Trong giai đoạn 2015-2020 vai trò Tập tiến xã hội chủ nghĩa đồn, Tổng cơng ty thể số 3) DNNN lực lượng nòng cốt kinh tể nhà phương diện sau đây: nước, lực lượng vật chất quan trọng, công cụ để Thứ nhất, tình hình tài sản vốn Đến ngày Nhà nước điều tiết kinh tế, ổn định kinh tế vĩ 31-12-2020, tổng giá trị tài sản 8,83 triệu tỷ VNĐ mơ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội với tốc độ tăng bình quân đạt 8,21 %; tốc độ tăng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tổ chức chủ yếu thuộc lĩnh vực Tài chính-Bảo hiểm Ngân hoạt động DNNN phải tuân theo nhùng quy hàng 12,87 14,3 %, vốn chủ sở hữu 1,54 triệu tỷ luật khách quan kinh tế thị trường có quản lý, với tốc động tăng bình quân 6,37 %; lĩnh vực Tài điêu tiết Nhà nước chịu chi phối, giám sát chính-Bảo hiểm Ngân hàng có có tốc độ tăng tồn diện chù sở hữu Nhà nước 18,49 13,43% Trong năm 2020 tài sản vốn 4] Trong trình thực cấu lại kinh chủ theo lĩnh vực: Lĩnh vực Cơng nghiệp có tế ;ẳn với chuyển đổi mơ hình kinh tế, DNNN cần khoảng 1.869 nghìn tỷ tài sản với 798,6 nghìn tỷ vốn phâi xếp, đổi nâng cao hiệu để có chủ; Lĩnh vực Nơng lâm nghiệp có khoảng 104 nghìn cấu hợp lý, tập trung vào ngành, lĩnh vực tỷ tài sản với 62,4 nghìn tỷ vốn chủ; Lĩnh vực Giao Quan điểm vai trò doanh nghiệp nhà nưốc Kinh tế Châu  - Thái Bình Dương (Tháng 5/ 2022) NGHIÊN CỨU RESEARCH thơng Vận tải có khoảng 105 nghìn tỷ tài sản với 17,7 nghìn tỷ vốn chủ; Lĩnh vực Xây dựng có khoảng 89 nghìn tỷ tài sản với 34,9 nghìn tỷ vốn chủ; Lĩnh vực Thương mại-Dịch vụ có khoảng 234 nghìn tỷ tài sản với 126,8 nghìn tỷ vốn chủ; Lĩnh vực Tài chínhBảo hiểm có khoảng 298 nghìn tỷ tài sản với 81,5 nghìn tỷ vốn chủ; Lĩnh vực Ngân hàng có khoảng 6.188 nghìn tỷ tài sản với 361,8 nghìn tỷ vốn chủ Thứ hai, sử dụng lao động có xu hướng giảm dần Năm 2015 doanh nghiệp thuộc khối sử dụng khoảng 832 nghìn người, đến năm 2020 cịn sử dụng khoảng 719 nghìn người Trong năm 2020 số lượng lao động theo lĩnh vực: Lĩnh vực Cơng nghiệp có khoảng 369,5 nghìn người; Lĩnh vực Nơng lâm nghiệp có khoảng 95,7 nghìn người; Lĩnh vực Giao thơng Vận tải có khoảng 39,3 nghìn người; Lĩnh vực Xây dựng có khoảng 22,2 nghìn người; Lĩnh vực Thương mại-Dịch vụ có khoảng 69,4 nghìn người; Lĩnh vực Tài chính-Bảo hiểm có khoảng 1,8 nghìn người; Lĩnh vực Ngân hàng có khoảng 121,3 nghìn người Thứ ba, thu nhập bình quân người lao động xu hướng tăng giai đoạn 2015-2020 đạt 7,08% đạt 15,89 triệu VNĐ vào năm 2020 Trong tốc độ tăng bình quân thu nhập người lao động giai đoạn 2015-2020 theo lĩnh vực: Lĩnh vực Công nghiệp tăng 6,09 %; Lĩnh vực Nông lâm nghiệp tăng 6,09 %; Lĩnh vực Giao thông Vận tải tăng 6,09 %; Lĩnh vực Xây dựng tăng 6,09 %; Lĩnh vực Thương mại-DỊch vụ tăng 6,09 %; Lĩnh vực Tài chính-Bảo hiểm tăng 6,09 %; Lĩnh vực Ngân hàng tăng 6,09 % Thứ tư, doanh thu Tập doàn Tổng công ty (ngoại trừ ngân hàng Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam) có tốc độ tăng trưởng bình quân 7,73% năm (giai đoạn 2015-2019) đạt 1.629 nghìn tỷ năm 2019, dù ảnh hưởng dịch Covid năm 2020 đạt 1.352 nghìn tỷ Nộp ngân sách có tốc độ tăng trưởng bình qn 5,24 % năm (giai đoạn 20152019) đạt 254,9 nghìn tỷ năm 2019, dù ảnh hưởng dịch Covid năm 2020 đạt 186,2 nghìn tỷ Trong doanh thu nộp ngân sách theo lĩnh vực năm 2020: Lĩnh vực Công nghiệp có doanh thu 904,2 nghìn tỷ nộp ngân sách 99,1 nghìn tỷ; Lĩnh vực Nơng lâm nghiệp có doanh thu 50,1 nghìn tỷ nộp ngân sách 4,4 nghìn tỷ; Lĩnh vực Giao thơng Vận tải có doanh thu 57,2 nghìn tỷ nộp ngân sách 4,2 nghìn tỷ; Lĩnh vực Xây dựng có doanh thu 51,7 nghìn tỷ nộp ngân sách 4,4 nghìn tỷ; Lĩnh vực Thương mại-Dịch vụ có doanh thu 236,7 nghìn tỷ nộp ngân sách 48,4 nghìn tỷ; Lĩnh vực Tài chính-Bảo hiểm có doanh thu 51,9 nghìn tỷ nộp ngân sách 5,7 nghìn tỷ; Lĩnh vực Ngân hàng nộp ngân sách 19,6 nghìn tỷ Thứ năm, doanh nghiệp thuộc Khối thực có hiệu quả: chiến lược phát triển dài hạn, trung Kinh tế Châu  - Thái Bình Dương (Tháng 5/ 2022) hạn, kế hoạch hàng năm doanh nghiệp, xếp, đổi mới, cấu lại doanh nghiệp, cổ phần hóa, thối vốn đầu tư; cơng tác đổi khoa học - công nghệ; công tác bảo vệ môi trường; phát triển nguồn nhân lực; thực nhiệm vụ Nhà nước; thực chế độ, sách đổi với người lao động nâng cao hiệu doanh nghiệp theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật cùa Nhà nước Thu hồi nhiều nghìn tỷ từ q trình cổ phần hóa, thoái vốn coogn ty thành viên Đánh giá thực vai trò doanh nghiệp thuộc khối thấy: Thứ nhất, số lượng Tập đồn Tổng công ty hoạt động bẩy lĩnh vực, sản phẩm tạo chưa mang tính chi phối chung kinh tế Giá trị tài sản vốn chủ doanh nghiệp lĩnh vực sản xuất vật chất tăng trưởng khơng cao, tính dẫn dắt kinh tế doanh nghiệp nâng cao lực sản xuất kinh tế chưa thực rõ ràng Kết thực vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước chưa rõ, với thực lực tài sản loại hình sản phẩm DNNN khó để kinh tế nhà nước thực vai trò chủ đạo kinh tế, định mức độ tăng trưởng kinh tế thực nhiệm vụ hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển Chất lượng hiệu hoạt động DNNN thấp, tốc độ tăng trưởng doanh thu lợi nhuận chưa cao Thứ hai, DNNN thuộc khối có vai trị lớn bảo đảm an ninh lượng quốc gia Trên thị trường phát điện Việt Nam, nhà máy điện thuộc Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN), Tập đồn Dầu khí Việt Nam (PVN), Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam (TKV) chiếm khoảng 87% cấu nguồn điện Đây lĩnh vực then chốt kinh tế, xong nhà máy chưa thực chuyển hướng tới việc sử dụng nguồn lượng sạch, hoạt động đầu tư cho chủ động công nghệ phát điện đại chưa mức Thứ ba, nhiều Tập đồn, Tổng cơng ty nhà nước trực tiếp tham gia phục vụ an ninh - quốc phịng, thực sách an sinh xã hội, kết hợp phát triển kinh tể với bảo đảm quốc phòng, an ninh chủ quyền quốc gia Các DNNN thuộc Khối thời gian qua đóng vai trò quan trọng xây dựng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng cần thiết cho phát triển kinh tế - xã hội, trước hết hạ tầng giao thông, nông nghiệp, nông thôn, lượng, viễn thơng Trong số thời điểm, Tập đồn, Tổng cơng ty nhà nước thực nhiệm vụ trị - xã hội, phục vụ sách điều tiết kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mơ, bình ổn giá Thứ tư, DNNN thuộc Khối có vai trị, vị trí quan trọng kinh tể Hoạt động Tập đồn, Tổng cơng ty nhà nước có ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế - xã hội, trị đất nước Đó [ ị c ’ kết phủ nhận khu vực DNNN Đặc biệt, đại dịch COVID-19, đối mặt với nhiều khó khăn nhiều DNNN thể vai trị quan trọng việc góp phần bảo đảm an ninh lương thực, ổn định kinh tế - xã hội Tốc độ chất lượng tăng trưởng tiêu chủ yếu sản xuất kinh doanh, đầu tư số doanh nghiệp thấp, chưa tương xứng tiềm năng, lợi thế, nguồn lực Nhà nước giao quản lý, khai thác sử dụng Trong doanh nghiệp thuộc khối vàn tồn tượng sai phạm đầu tư, quản lý, xây dựng, mua sắm trang thiết bị gây lãng phí, thất thoát vốn tài sản, tỷ lệ nợ vốn cao, số đơn vị thua lỗ kéo dài, thiếu việc làm, thu nhập giảm, số cán lãnh đạo doanh nịghiệp vi phạm phải xử lý theo pháp luật Thứ năm, việc tổ chức thực đề án tái cấu số doanh nghiệp chậm so với yêu cầu đề Tiến độ cổ phần hóa, thối vốn đầu tư ngồi ngành nghề kinh doanh cịn chậm, chưa thu hút nhiều nhà đầu tư ngồi nước có lực tài tốt, có khả chuyển giao kỹ thuật, cơng nghệ vào phát triển doanh nghiệp Hoạt động tái cấu trọng tới thoái vốn, chưa thực tái cấu theo xu hướng đại hóa cơng nghệ nâng cao hiệu q trình sản xuất kinh doanh Một số khuyến nghị thời gian tới Sự cần thiết tồn DNNN kinh tế có tính tất yếu khách quan cuả q trình xây đựng phát triển đất nước Ngồi việc xác định vai trò DNNN, cần phải nhận diện thiết lập điều kiện để DNNN thực tốt vai trị, chức năng, nhiệm vụ Một số khuyến nghị thực vai trò DNNN, sau: Thứ nhất, triển khai thực có hiệu đề án cấu lại tập đoàn, tổng công ty, ngân hàng Khối đảm bảo tiến độ, chất lượng Xử lý dứt điểm tập đoàn kinh tể, tổng cơng ty, dự án, cơịng trình đầu tư DNNN hiệu quả, thua lỗ kéo dài theo kế hoạch phê duyệt cấp có thẩm quyền Thực liệt, có hiệu việc xếp, đổi phát triển, nâng cao hiệu hoạt động Tập đồn, Tổng cơng ty Thứ hai, nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh; phát huy vai trò nòng cốt DNNN phát triển kình tế đất nước, lực lượng vật chẵt quan trọng để Đảng, Chính phủ điều tiết, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội Xây dựng chế hoạt động viện nghiên cứu với hoạt động DNNN cách hiệu Tiếp tục tăng cường nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học công nghệ nhằm nâng cao lực cạnh tranh, hiệu sản xuất kinh doanh suất lao động DNNN Thứ ba, nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ, giữ vững vai trò lực lượng nòng cốt giữ cân đối lớn, ổn định kinh tế vĩ mô Đảm bảo ngày nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ Thực tốt vai trị cơng cụ vật chất quan trọng để Đảng, Nhà nước ổn định bảo đăm cân đối lớn kinh tế lĩnh vực then chốt xăng dầu, than, điện, hóa chất, phân bón, sắt thép, xi măng, bưu viễn thông, vận tải hàng không, hàng hải, đường sắt, lương thực, cao su, cà phê, mặt hàng tiêu dùng thiết yếu Thứ tư, đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động hệ thống quản trị; nâng cao chất lượng nguồn nhãn lực, suất lao động, lực quản trị doanh nghiệp; tăng cường hiệu nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ đầu tư phục vụ sản xuất kinh doanh Thứ năm, thực sách nội doanh nghiệp phù hợp với quy định pháp luật nhằm gìn giữ thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao DNNN Áp dụng hệ thống đánh giá hiệu lao động vị trí cơng việc để xác định mức độ hoàn thành, suất, chất lượng hiệu công việc, làm sở trà lương, đào tạo, bồi dưỡng, xếp, bố trí đề bạt cán Thứ sáu, quan quản lý nhà nước, liền với việc hoàn thiện thể chế để loại hình doanh nghiệp hoạt động mơi trường cạnh tranh bình đẳng, dần gỡ bỏ can thiệp chủ quản, cấp hành chủ quản DNNN để DNNN thực tự chủ, hoạt động theo pháp luật môi trường cạnh tranh với doanh nghiệp khu vực kinh tế khác hướng tới tạo hiệu ứng hiệu tổng thể kinh tế tác động chế thị trường điều kiện hội nhập kinh tế khu vực toàn cầu./ Tài liệu tham khảo Bộ Kế hoạch Đầu tư: Sách trắng doanh nghiệp Việt Nam 2021, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2021 Nguyễn Cúc, Tái cấu trúc DNNN phù hợp với vận động quan hệ sở hữu kỉnh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Tạp chí Cộng sản điện tử, 22/4/2013 Lê Mạnh Hùng: "Vị trí, vai trị lực lượng DNNN phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ tiếp tục đẩy mạnh cải cách", Tạp chí kinh tế dự báo, số 1+2, tháng 1-2020 Ngô Thắng Lợi, DNNN phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đến năm 2010, Nxb CTQG, H.20Ó4 Kinh tế Châu Á - Thài Bình Dương (Tháng 5/ 2022) ... doanh nghiệp nâng cao lực sản xuất kinh tế chưa thực rõ ràng Kết thực vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước chưa rõ, với thực lực tài sản loại hình sản phẩm DNNN khó để kinh tế nhà nước thực vai trò. .. gia Trên thị trường phát điện Việt Nam, nhà máy điện thuộc Tập đồn Điện lực Việt Nam (EVN), Tập đồn Dầu khí Việt Nam (PVN), Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam (TKV) chiếm khoảng 87% cấu... trưởng tiêu chủ yếu sản xuất kinh doanh, đầu tư số doanh nghiệp thấp, chưa tương xứng tiềm năng, lợi thế, nguồn lực Nhà nước giao quản lý, khai thác sử dụng Trong doanh nghiệp thuộc khối vàn