chính sách quản lý hàng dệt may nhập khẩu của nhật bản-lưu ý và giải pháp cho việt nam

Nhật Bản là một trong những quốc gia nhập khẩu hàng dệtmay lớn nhất thế giới, đồng thời thị trường Nhật Bản cũng có nhiều quy định khắtkhe đối với sản phẩm dệt may nhập khẩu.. Trong cơ c

z

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN THƯƠNG MẠI & KINH TẾ QUỐC TẾ



BÀI TẬP NHÓM MÔN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI II

: TS Đỗ Thị Hương: Nhóm 4

: Kinh tế Quốc tế 52A

Hà Nội, 11- 2013

ĐỀ TÀI:

CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ HÀNG DỆT MAY NHẬP KHẨU CỦA NHẬT BẢN NHỮNG ĐIỂM CẦN LƯU Ý VÀ GIẢI

PHÁP CHO VIỆT NAm

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 5

1 Tính tất yếu của đề tài nghiên cứu 5

2 Mục đích của đề tài 6

3 Đối tượng nghiên cứu 6

4 Kết cấu của đề tài 6

Chương 1: Những vấn đề chung về quản lý nhập khẩu 7

1.1 Quản lý nhập khẩu theo hướng hạn chế nhập khẩu 7

1.1.1 Thuế nhập khẩu 7

1.1.1.1 Khái niệm 7

1.1.2 Các biện pháp phi thuế quan 9

1.1.2.1 Nhóm các biện pháp định lượng 9

1.1.2.2 Nhóm các biện pháp quản lý giá cả 10

1.1.2.3 Nhóm các biện pháp hành chính kỹ thuật 10

1.1.2.4 Nhóm các biện pháp tài chính – tiền tệ 10

1.1.2.5 Thuế nội địa với nhập khẩu 11

1.2 Quản lý nhập khẩu theo hướng khuyến khích nhập khẩu 11

1.2.1 Hệ thống thuế quan ưu đãi GSP (Generalized System of Preference) 11

1.2.2 Các biện pháp khác 12

Chương 2: Chính sách quản lý hàng dệt may nhập khẩu của Nhật Bản 12

2.1 Tổng quan chính sách quản lí hàng dệt may nhập khẩu của Nhật Bản .13 2.1.1 Giai đoạn sau chiến tranh đến đầu những năm 1980 13

2.1.2 Giai đoạn đầu những năm 1980 đến nay 13

2.2 Các quy định cụ thể về xuất khẩu hàng dệt may vào Nhật Bản 14

2.2.1 Các quy định nhập khẩu và thủ tục hải quan 14

2.2.1.1 Các quy định tại thời điểm nhập khẩu 14

2.2.1.4 Dán nhãn theo “Luật chống lại việc đánh giá sản phẩm cao sai sự thật và mô tả gây hiểu lầm” 16

2.2.1.5 Các cơ quan pháp lý: 16

2.2.2 Các quy định về tiểu chuẩn kỹ thuật đối với hàng dệt may 17

2.2.2.1 Tiêu chuẩn công nghiệp Nhật Bản JIS 17

2.2.2.2 Các dấu chứng nhận chất lượng khác 18

2.2.3 Các quy định khác 18

2.3 Đánh giá chính sách quản lí hàng dệt may NK trong khung quản lí NK của Nhật Bản 19

Chương 3: Thực trạng xuất khẩu hang dệt may Việt Nam sang Nhật Bản 21

3.1 Tình hình nhập khẩu hàng dệt may của Nhật Bản những năm gần đây.21 3.1.1 Giá trị nhập khẩu hàng dệt may của Nhật Bản giai đoạn 2007-2012 21

3.1.2 Những nước xuất khẩu hàng dệt may chính vào thị trường Nhật Bản giai đoạn 2007-2012 22

3.1.3 Nhận xét chung về tiềm năng thị trường hàng dệt may Nhật Bản 23

3.2 Thực trạng về xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang Nhật Bản giai đoạn 2007-2012 24

3.2.1 Kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang thị trường Nhật Bản giai đoạn 2007-2012 24

3.2.2 Chủng loại hàng dệt may Việt Nam xuất khẩu sang thị trường Nhật Bản 25 3.3 Đánh giá về thuận lợi và khó khăn của hàng dệt may xuất khẩu Việt Nam sang Nhật Bản những năm gần đây: 27

3.3.1 Thuận lợi 27

3.3.2 Khó khăn 28

3.4 Đánh giá mức độ đáp ứng của doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu hàng dệt may sang thị trường Nhật Bản 29

Chương 4 31

Một số lưu ý và giải pháp cho Việt Nam khi xuất khẩu hàng dệt may sang Nhật Bản 31

4.1 Những điểm cần lưu ý 31

4.2 Giải pháp cho Việt Nam 33

4.2.1 Về phía Nhà nước: 33

4.2.2 Về phía doanh nghiệp xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam: 35 KẾT LUẬN 37

TÀI LIỆU THAM KHẢO 39

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính tất yếu của đề tài nghiên cứu

Việt Nam đã là thành viên chính thức của Tổ chức Thương mại thế giới(WTO) từ ngày 7/11/2007 sau khi ký Hiệp định ngày 7/11/2006 Điều này tạo ra rấtnhiều cơ hội cho các doanh nghiệp Việt Nam, nhưng bên cạnh đó, họ cũng phải đốimặt với rất nhiều thách thức khi bước vào một thị trường toàn cầu với những quyđịnh khác nhiều so với trước đây Dệt may là một trong những mặt hàng xuất khẩuthế mạnh của Việt Nam, cũng phải chịu rất nhiều tác động từ điều này

Mặc dù thị trường Hoa Kỳ hiện đang là thị trường xuất khẩu lớn nhất của dệtmay Việt Nam, đồng thời Việt Nam đang mở rộng sang một số thị trường mới nhưTrung Đông, Hàn Quốc… nhưng Nhật Bản vẫn là thị trường xuât khẩu dệt maytruyền thống của Việt Nam, giữ vai trò quan trọng trong cơ cấu thị trường xuất khẩudệt may của nước ta Nhật Bản là một trong những quốc gia nhập khẩu hàng dệtmay lớn nhất thế giới, đồng thời thị trường Nhật Bản cũng có nhiều quy định khắtkhe đối với sản phẩm dệt may nhập khẩu Trong cơ cấu nhập khẩu hàng dệt maycủa Nhật Bản, Việt Nam chỉ chiếm tỷ trọng 6%, vì vậy đây là một thị trường tiềmnăng đối với các doanh nghiệp xuất khẩu dệt may Việt Nam.

Trong bối cảnh nền kinh tế toàn cầu vẫn chưa hoàn toàn hồi phục sau cuộckhủng hoảng kinh tế, sản lượng hàng dệt may nhập khẩu của Nhật Bản có xu hướngchậm lại Các doanh nghiệp xuất khẩu dệt may Việt Nam cần có nhiều biện phápphù hợp để tăng cường hoạt động xuất khẩu, khai thác thị trường Nhật Bản tuy yêucầu khắt khe về chất lượng sản phẩm nhưng có nhiều tiềm năng phát triển

Do tính tất yếu trên, nhóm nghiên cứu về đề tài: “Chính sách quản lý hàng dệt may nhập khẩu của Nhật Bản, một số lưu ý và giải pháp cho Việt Nam”.

2 Mục đích của đề tài

Nghiên cứu về chính sách quản lý hàng dệt may nhập khẩu của Nhật Bản Từ đó,rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

3 Đối tượng nghiên cứu

Chính sách quản lý hàng dệt may nhập khẩu của Nhật Bản

4 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu và danh sách bảng biểu, kết cấu đề tài của nhóm gồm có cácphần chính như sau:

- Chương 1 Những vấn đề chung về quản lý nhập khẩu hàng dệt may của Nhật Bản.

- Chương 2 Chính sách quản lý hàng dệt may nhập khẩu của Nhật Bản.

- Chương 3 Thực trạng xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam sang thị trường Nhật Bản.

- Chương 4 Một số lưu ý và giải pháp cho Việt Nam

Chương 1: Những vấn đề chung về quản lý nhập khẩu

1.1 Quản lý nhập khẩu theo hướng hạn chế nhập khẩu

1.1.1 Thuế nhập khẩu

1.1.1.1 Khái niệm

Thuế nhập khẩu là loại thuế đánh vào mỗi đơn vị hàng hóa nhập khẩu, theo

đó người mua trong nước phải trả cho những hàng hóa nhập khẩu một khoản lớnhơn mức giá mà người xuất khẩu ngoại quốc nhận được

Thuế nhập khẩu làm tăng giá hàng nhập khẩu, giúp các nhà sản xuất trongnước có thể cạnh tranh với hàng nhập khẩu bằng mức giá thấp hơn, do vậy, giántiếp hạn chế số lượng hàng nhập khẩu Đây là biện pháp hạn chế nhập khẩu phổbiến nhất và được WTO công nhận là công cụ bảo hộ mậu dịch mang tính minhbạch.

1.1.1.2 Phân loại

 Theo phương thức tính thuế: có 2 loại thuế

- Thuế quan đơn giá hàng: là một tỷ lệ phần trăm nào đó của mặt hàng, cònđược gọi là thuế suất thuế nhập khẩu

- Thuế quan theo trọng lượng: được tính theo trọng lượng của mặt hàng, tùytừng loại mặt hàng mà có mức thuế khác nhau Cách tính thuế này gặp nhiềukhó khăn trong việc quyết định số lượng tiền thuế phải nộp, cần có sự cậpnhật thường xuyên vì các thay đổi trên thị trường hay vì lạm phát

Hiện nay, hải quan thực hiện tính thuế nhập khẩu theo phương thức đơn giáhàng là chủ yếu

 Theo mục đích đánh thuế: có 3 loại thuế

- Thuế quan tăng thu ngân sách: là một tập hợp các mức thuế suất được đưa ra

để làm tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, còn mục đích bảo hộ cho sản xuấttrong nước chỉ là thứ yếu Ví dụ: thuế quan mà một quốc gia không trồng cà phêcũng như không chế biến cà phê đánh vào cà phê nhập khẩu có mục đích chủ yếu làtăng thu ngân sách

- Thuế quan bảo hộ: là loại thuế làm tăng giá một cách nhân tạo đối với hànghóa nhập khẩu nhằm bảo hộ cho sản xuất trong nước trước sự cạnh tranh từ nướcngoài Thuế quan bảo hộ được tính toán và đưa ra khi người ta cho rằng ở mức thuếsuất thấp hơn thì sản xuất trong nước sẽ gặp phải sự cạnh tranh quyết liệt từ hàngnhập khẩu

- Thuế quan cấm đoán: là thuế quan đưa ra với thuế suất rất cao, gần nhưkhông có nhà nhập khẩu nào nhập mặt hàng đó

 Theo mức thuế suất.

Theo mức thuế suất đối với cùng một mặt hàng, có thuế suất ưu đãi, thuếsuất ưu đãi đặc biệt và thuế suất thông thường

- Thuế suất ưu đãi: Áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu có xuất xứ từ nước,nhóm nước hoặc vùng lãnh thổ thực hiện quy chế tối huệ quốc (MFN) trong quan

hệ thương mại với quốc gia đó Thuế suất ưu đãi thông thường được quy định cụ thểcho từng mặt hàng trong biểu thuế nhập khẩu ưu đãi do cơ quan chức năng banhành

- Thuế suất ưu đãi đặc biệt: Áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu có xuất xứ từnước, nhóm nước hay vùng lãnh thổ thực hiện ưu đãi đặc biệt về thuế nhập khẩu vớiquốc gia đó theo thể chế khu vực thương mại tự do, liên minh thuế quan hoặc để tạothuận lợi cho giao lưu thương mại biên giới và trường hợp ưu đãi đặc biệt khác

- Thuế suất thông thường: Áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu có xuất xứ từnước, nhóm nước hoặc vùng lãnh thổ không thực hiện quy chế tối huệ quốc (MFN)cũng như không thực hiện ưu đãi đặc biệt về thuế nhập khẩu với quốc gia đó Thuếsuất thông thường luôn cao hơn so với thuế suất ưu đãi và thuế suất ưu đãi đặc biệtcủa cùng mặt hàng đó

1.1.2 Các biện pháp phi thuế quan

chế số lượng nhập khẩu một mặt hàng nhất định hoặc thu thập số liệu thống kê vềmặt hàng đó.

- Tự nguyện hạn chế xuất khẩu

Một quốc gia tự nguyện hạn chế xuất khẩu một mặt hàng nhất định vào mộtquốc gia khác do những thỏa thuận đạt được của cả hai bên Tuy nhiên, biện phápnày thường không minh bạch và kém hiệu quả, cản trở sự phát triển của thương mạiquốc tế nên bị WTO cấm

- Hạn ngạch nhập khẩu

Là quy định của Nhà nước về số lượng hoặc giá trị một mặt hàng nào đó đượcnhập khẩu nói chung hoặc từ một thị trương nào đó, trong một thời gian nhất định(thường là một năm)

Ngày nay, các nước có xu hướng không áp dụng hạn ngạch nhập khẩu nữa, màthay vào đó xuất hiện các xu thế mới là áp dụng các biện pháp bảo hộ phi thuế quankhác như: hạn ngạch thuế quan, hàng rào kỹ thuật thương mại và các biện pháp vệsinh dịch tễ…

1.1.2.2 Nhóm các biện pháp quản lý giá cả

- Trị giá tính thuế hải quan

Là công cụ gián tiếp bảo hộ sản xuất trong nước, giá tính thế hàng nhập khẩu làgiá giao dịch, tức là giá đã trả hoặc phải trả cho hàng hóa để xuất khẩu đến nướcnhập khẩu

đóng gói, lệ phí giấy phép, chi phí vận chuyển, bảo hiểm (nếu căn cứ theo giá CIF)

…

- Phụ thu

Tất cả các loại phí và phụ thu đánh vào hàng hóa xuất nhập khẩu chỉ được giớihạn ở mức tương ứng chi phí dịch vụ bỏ ra và không được sử dụng như sự bảo hộ

gián tiếp các loại sản phẩm trong nước như thuế xuất nhập khẩu hay cho mục đíchthu ngân sách.

1.1.2.3 Nhóm các biện pháp hành chính kỹ thuật

- Các quy định kỹ thuật, tiêu chuẩn

Là các biện pháp đề cập đến các sản phẩm có đặc trưng liên quan đến vấn đề kỹthuật như chất lượng, an toàn, kích cỡ…

Ngoài ra còn có các biện pháp: kiểm dịch động thực vật, an toàn VSTP, an toàn

về nhãn mác, đóng gói, quy định về môi trường…

1.1.2.4 Nhóm các biện pháp tài chính – tiền tệ

- Các yêu cầu thanh toán trước

Giá trị của giao dịch nhập khẩu và thuế nhập khẩu liên quan được yêu cầu tạithời điểm áp dụng hoặc cấp giấy phép nhập khẩu

- Quản lý ngoại hối

Giao dịch tiền mặt bằng ngoại tệ chỉ được phép nếu người chi trả và người nhậnđược cho phép thực hiện giao dịch này, nếu không việc thanh toán sẽ phải chuyển

từ ngoại tệ sang nội tệ

Tất cả nguồn thu ngoại hối phải tập trung vào ngân hàng hoặc những cơ quanquản lý ngoại hối Việc sử dụng nguồn ngoại hối phải được sự cho phép của các cơquan có thẩm quyền

1.1.2.5 Thuế nội địa với nhập khẩu

- Thuế tiêu thụ đặc biệt

Là một lọai thuế gián thu đánh vào tiêu dùng của xã hội, được nhiều nước trênthế giới áp dụng Mục tiêu của loại thuế này là nhằm điều tiết mạnh vào các loạihàng hóa, dịch vụ cao cấp (ôtô dưới 24 chỗ ngồi, du thuyền, vũ trường, karaoke,

casino,… ) hay những sản phẩm tiêu dùng không có lợi cho sức khỏe (rượu bia,thuốc lá, …)

- Thuế giá trị gia tăng (VAT)

Là thuế tính trên phần giá trị tăng thêm của hàng hóa, dịch vụ phát sinh ở từngkhâu trong quá trình từ sản xuất, lưu thông đến tiêu thụ

1.2 Quản lý nhập khẩu theo hướng khuyến khích nhập khẩu

1.2.1 Hệ thống thuế quan ưu đãi GSP (Generalized System of Preference)

GSP là hệ thống ưu đãi về thuế quan do các nước phát triển dành cho một sốsản phẩm nhất định mà họ nhập khẩu từ các nước đang phát triển

Nội dung chính của chế độ GSP:

- Giảm thuế hoặc miễn thuế đối với hàng nhập khẩu từ các nước đang phát triểnhoặc kém phát triển

- GSP áp dụng cho các loại hàng công nghiệp thành phẩm hoặc bán thành phẩm

và một số mặt hàng công nghiệp chế biến

Chính sách GSP thay đổi theo từng thời kỳ, số nước cho và nhận ưu đãi không

cố định Hiện nay có 16 chế độ GSP bao gồm trên 27 nước cho ưu đãi và 140 nước,vùng lãnh thổ được nhận ưu đãi

Không phải bất kỳ sản phẩm nào nhập khẩu vào các nước cho hưởng từ nhữngnước được hưởng GSP đều được miễn hay giảm thuế Để được hưởng chế độ thuếquan ưu đãi GSP, hàng nhập khẩu phải thỏa mãn 3 điều kiện cơ bản:

- Điều kiện xuất xứ từ nước được hưởng: hàng hóa đó hoàn toàn được nuôitrồng, sản xuất, chế tạo tại nước được hưởng GSP hoặc về cơ bản đượcchuyển hóa thành một mặt hàng mới tại nước được hưởng GSP

- Chi phí hoặc giá trị vật liệu sản xuất tại nước được hưởng GSP và chi phítrực tiếp gia công hàng tại nước đó phải chiếm một tỷ lệ phần trăm theo quyđịnh của nước cho ưu đãi GSP

- Sản phẩm phải được nhập khẩu trực tiếp vào nước cho ưu đãi GSP từ nước,nhóm nước hưởng ưu đãi GSP mà không qua nước trung gian

1.2.2 Các biện pháp khác

- Ưu đãi tín dụng cho doanh nghiệp nhập khẩu và người nhập khẩu

- Ưu đãi cho thuê đất và sử dụng đất

- Giảm thuế thu nhập doanh nghiệp

Chương 2: Chính sách quản lý hàng dệt may nhập khẩu của

Nhật Bản 2.1 Tổng quan chính sách quản lí hàng dệt may nhập khẩu của Nhật Bản

2.1.1 Giai đoạn sau chiến tranh đến đầu những năm 1980

Nhật Bản chỉ nhập khẩu những nguyên, nhiên liệu thô và công nghệ tiên tiến

từ nước ngoài, hạn chế nhập khẩu sản phẩm cuối cùng Giai đoạn này, nhằm bảo vệnền công nghiệp bị tàn phá nặng nề sau chiến tranh, chính phủ Nhật Bản tạo nhiềurào cản thương mại cho các loại hàng hóa nhập khẩu, hầu như tất cả các loại sảnphẩm tiêu dùng cuối cùng nhập khẩu đều được chịu mức thuế nhập khẩu rất cao từ

100 – 200% trong đó có hàng dệt may Vào những năm 1950, thương mại quốc tế

của Nhật Bản đã phục hồi bằng với giai đoạn trước chiến tranh Đầu những năm

1960, để thực hiện các cam kết trong Hiệp ước chung về thuế quan và mậu dịch(GATT), Nhật Bản đã hạn chế sử dụng các biện pháp phi thuế quan trong quản lýnhập khẩu cho hàng hóa nói chung và cho hàng dệt may nói riêng, tuy nhiên biệnpháp thuế quan vẫn được áp dụng với mức thuế suất nhập khẩu cao, các chính sáchnày được tiếp tục thực hiện đến đầu những năm 1980

2.1.2 Giai đoạn đầu những năm 1980 đến nay

Những năm 70 thế giới hứng chịu khủng hoảng dầu mỏ, nền kinh tế của cácđối tác giao thương với Nhật Bản suy thoái nặng nề, và Nhật Bản chịu sức ép phảitiến hành các biện pháp mở cửa thị trường, tích cực gỡ bỏ các hàng rào quá khắt kheđối với nhập khẩu hàng hóa tiêu dùng cuối cùng, và do đó chính sách quản lý nhậpkhẩu đối với hàng dệt may trong giai đoạn này có nhiều khác biệt so với giai đoạntrước

Nhật Bản thực hiện chính sách tự do hóa nhập khẩu, hạn ngạch nhập khẩucủa nhiều mặt hàng được dỡ bỏ Từ 490 sản phẩm có hạn ngạch năm 1962 xuốngchỉ còn 27 sản phẩm vào giữa những năm 1980 Giai đoạn này, hàng dệt may nhậpkhẩu vào Nhật Bản được tự do, không chịu hạn chế bởi hạn ngạch nhập khẩu Vềthuế nhập khẩu đối với hàng dệt may, Nhật Bản áp dụng mức thuế quan với hàngdệt và các sản phẩm từ dệt chia theo nhóm mức thuế thông thường, mức thuế WTO,mức thuế ưu đãi GSP, LDC ( least developed country ) và mức thuế hiệp định EPA( Economic Partnership Agreement )

Mức thuế thông thường được đặt ra cho tất cả hàng hóa trong Luật thuế hải quan.Đây là mức thuế suất cơ bản, và được giữ cố định trừ khi xuất hiện những thay đổiđáng kể Theo đó, mức thuế thông thường từ 0-16,8% Mức thuế cao áp dụng chohàng quần áo và hàng may mặc sẵn, dệt kim, đan hoặc móc ; bộ vải và chỉ trang trí,quần áo cũ và các loại hàng dệt cũ; vải vụn

Mức thuế WTO là mức thuế được thỏa thuận tại WTO Mức thuế này cũng ápdụng đối với một số quốc gia mà Nhật Bản ký kết hiệp định song phương để dành

sự đối xử tối huệ quốc mặc dù họ không phải là thành viên của WTO Mức thuếtheo cam kết với WTO từ 0- 14% tùy từng mặt hàng

Mức thuế ưu đãi được áp dụng cho hàng hóa có xuất xứ từ các nước đang pháttriển và chậm phát triển đối với hàng hoá cùng loại có xuất xứ từ các nước pháttriển Mức thuế ưu đãi GSP hầu như rất thấp, cao nhất là 8% với mặt hàng sợifilament tổng hợp hoặc nhân tạo

Mức thuế hiệp định áp dụng với các nước có ký hiệp định với Nhật Bản và cácnước có MFN Các nước có hiệp định đối tác kinh tế với Nhật Bản hầu như đượcmiễn thuế

Ngoài ra, hàng dệt may khi nhập khẩu vào thị trường Nhật Bản phải chịu mứcthuế tiêu thụ là 5% như tất cả các loại hàng hóa khác tại Nhật Bản

Thuế tiêu thụ = ( CIF + thuế nhập khẩu ) x 5%

2.2 Các quy định cụ thể về xuất khẩu hàng dệt may vào Nhật Bản

2.2.1 Các quy định nhập khẩu và thủ tục hải quan

2.2.1.1 Các quy định tại thời điểm nhập khẩu

Nhật Bản không có hạn chế gì về nhập khẩu hàng dệt may Các sản phẩm dệtmay sử dụng chất liệu lông hoặc da với mục đích trang trí sẽ phải tuẩn theo các quyđịnh liên quan đến Công ước Washington

Việc nhập khẩu hàng hóa phải tuân thủ theo Điều 71 Luật Hải quan, cấmnhập khẩu các mặt hàng giả hoặc các mặt hàng không rõ xuất xứ Điều 69-11 củaLuật Hải quan quy định cấm nhập khẩu các mặt hàng có vi phạm quyền sở hữu trítuệ

2.2.1.2 Quy định tại thời điểm bán hàng

Nhật Bản có các quy định sau đẩy liên quan đến việc bán các sản phẩm dệtmay:

• Luật dán nhãn chất lượng hàng da dụng

• Luật chống lại việc đánh giá cao, sai sự thật và mô tả gây hiểu lầm

• Luật độc quyền và duy trì thương mại công bằng (Luật số 54 năm 1947)

• Luật kiểm soát các sản phẩm gia dụng có chứa các chất độc hại

2.2.1.3 Các quy định về nhãn mác

Luật dán nhãn chất lượng hàng gia dụng và Luật chống lại việc đánh giá caosai sự thật và mô tả gây hiểu lầm đưa ra các quy định về nhãn mác đối với các mặthàng dệt may

Hàng dệt may cần phải có nhãn mác chứa đầy đủ các thông tin sau đây:

• Thành phần sợi vải

• Cách thức giặt sản phẩm tại nhà và các biện pháp xử lý khác Cách thứcgiặt ủi tại nhà và các biện pháp xử lý sản phẩm khác cần phải ghi rõ sử dụng các kýhiệu được mô tả trong JIS L 0217 ( các ký hiệu nhãn mác đối với việc xử lý các sảnphẩm dệt may và cách thức dán nhãn đi kèm)

• Các sản phẩm không thấm nước: Với các sản phẩm dệt may có lớp bọc bênngoài đặc biệt phải dán nhãn ghi rõ không thấm nước Đối với các sản phẩm áomưa, không cần thiết dán nhãn thông tin này trừ khi có lớp bọc bên ngoài với mụcđích khác

• Ghi rõ loại da được sử dụng cho sản phẩm: Các mặt hàng dệt may được sửdụng một phần chất liệu da hoặc da tổng hợp phải dán nhãn ghi rõ loại da phù hợp

với các điều khoản về dán nhãn chất lượng đối với các mặt hàng công nghiệp sửdụng nhiều chất liệu theo Luật dán nhãn chất lượng hàng gia dụng.

• Tên và địa chỉ hoặc số điện thoại của đợn vị dán nhãn phải được ghi rõ trênnhãn Đơn vị dán nhãn không phải là bên trực tiếp dán nhãn lên sản phẩm mà là bên

có trách nhiệm đối với việc dán nhãn chất lượng sản phẩm Trong trường hợp sảnphẩm nhập khẩu, bên kinh doanh tại Nhật phải ghi rõ tên và địa chỉ hoặc số điệnthoại dưới danh nghĩa là đơn vị dán nhãn

2.2.1.4 Dán nhãn theo “Luật chống lại việc đánh giá sản phẩm cao sai sự thật và

mô tả gây hiểu lầm”

Hàng dệt may phải tuân thủ theo các quy định về dán nhãn xuât xứ Điều này

là bắt buộc theo Luật chống lại việc đánh giá cao sai sự thật và mô tả gây hiểu lầm

và do Ủy ban thương mại công bằng của Nhật quản lý “Nước xuất xứ” nghĩa lànước diễn ra hoạt động làm thay đổi đáng kể bản chất của sản phẩm

2.2.1.5 Các cơ quan pháp lý:

• Văn phòng tư vấn hải quan, Cơ quan hải quan Nhật Bản (tại Tokyo) – đưa

ra các quy định hải quan

• Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp – đưa ra Luật dán nhãn chất lượnghàng gia dụng: Bộ phận an toàn sản phẩm, Nhóm chính sách phân phối và thươngmại, Ban chính sách thông tin và thương mại

• Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi xã hội – Luật kiểm soát sản phẩm tiêu dùng

có chứa các chất độc hại: Bộ phận đánh giá và cấp phép, Ban an toàn thực phẩm vàdược phẩm

• Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp – Công ước Washington: Bộ phậncấp phép thương mai, Phòng kiểm soát thương mại, Ban Hợp tác Kinh tế vàThương mại - Ủy ban thương mại công bằng Nhật bản – Luật chống lại việc đánh

giá cao sai sự thật và môt tả gây hiểu lầm – Bộ phận thương mại có liên quan,Phòng thông lệ thương mại.

2.2.2 Các quy định về tiểu chuẩn kỹ thuật đối với hàng dệt may

2.2.2.1 Tiêu chuẩn công nghiệp Nhật Bản JIS

JIS( Japan Industrial Standard) là một trong những tiêu chuẩn được sử dụngrộng rãi ở Nhật Hệ thống tiêu chuẩn này do Bộ trưởng Bộ Kinh tế thương mại vàcông nghiệp kiểm soát và đóng dấu Tiêu chuẩn JIS cho sản phẩm may mặc gồm 4vấn đề:

- Tiêu chuẩn liên quan đến kích cỡ

Kích cỡ hàng hóa thường được ghi trên nhãn hoặc có những ký hiệu thôngthường như S, M, L , XL

Trong hệ thống tiêu chuẩn này có nêu ra 6 quy định liên quan tùy theo kích cỡ ởcác nước khác nhau theo từng độ tuổi, giới tính

JIS L0103: Quy định liên quan đến kích cỡ và nhãn cho hàng hóa may sẵn

JIS L4001: Quy định liên quan đến kích cỡ cho quần áo trẻ em

JIS L4002: Quy định liên quan đến kích cỡ cho quần áo bé trai

JIS L4003: Quy định liên quan đến kích cỡ cho quần áo bé gái

JIS L4004: Quy định liên quan đến kích cỡ cho quần áo người lớn (nam)

JIS L4005: Quy định liên quan đến kích cỡ cho quần áo người lớn (nữ)

- Tiêu chuẩn liên quan đến dán nhãn

Luật hàng hóa đạt chất lượng tốt yêu cầu nhãn hàng hóa theo tiêu chuẩn JISL0217 với các thông tin sau:

* Loại sợi dệt, tỉ lệ pha sợi

* Cách giặt và sử dụng

* Độ chống thấm nước

* Biểu thị loại da được sử dụng

* Nhãn phải ghi rõ tên, địa chỉ và số điện thoại có thể liên hệ

- Tiêu chuẩn liên quan đễn chất lượng và đánh giá sản phẩm

Dùng để đánh giá phương pháp nhuộn nhanh qua giặt, ủi, phơi khô trong quyđịnh JIS L0884 ; thử độ sáng trong JIS L0842 ; ngoài ra còn quy định đánh giáphương pháp chống nhăn và các đặc tính của chất liệu

- Tiêu chuẩn liên quan đến thành phần tạo ra sản phẩm

Tiêu chuẩn này đề ra các quy định cụ thể liên quan đến số lượng, hàm lượng cácchất gây hại hay các nhân tố hóa học trong các thành phần tạo ra sản phẩm.2.2.2.2 Các dấu chứng nhận chất lượng khác

Ngoài tiêu chuẩn JIS còn có nhiều loại dấu chất lượng khác như dấu Q (chochất lượng và độ đồng nhất sản phẩm), dấu S (cho độ an toàn của sản phẩm), dấuLen (dùng cho sợi len, quần áo len nguyên chất, đồ len đan, thảm, hàng dệt kim có99% len mới), dấu SIF ( các hàng may mặc có chất lượng tốt)

2.2.3 Các quy định khác

Ngoài ra, Nhật Bản còn áp dụng một số Luật cho hàng dệt may như Luật vềtrách nhiệm sản phẩm, Luật môi trường, Luật tái chế các bao bì chứa đựng sảnphẩm, Luật chống lại các chất có hại trong sản phẩm, Luật quy định về trách nhiệm

xã hội SA8000, Quy định về tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm ISO9000 …

2.3 Đánh giá chính sách quản lí hàng dệt may NK trong khung quản lí

NK của Nhật Bản

Dệt may là một ngành công nghiệp then chốt của Nhật Bản, có một thời đãtừng là động lực cho sự phát triển kinh tế Nhật Bản Tuy nhiên, do ảnh hưởng củaquá trình hội nhập kinh tế quốc tế, sức cạnh tranh của các nước châu Á có nguồn laođộng giá rẻ như Trung Quốc, Thái Lan, Đài Loan làm thay đổi thực trạng ngành dệtmay Nhật Bản Thay vì sản xuất kinh doanh trong nước, Nhật Bản chuyển hướngtới hàng gia công, chuyển từ làm sợi sang dệt rồi hàng may mặc Hiện nay sản phẩmdệt may nhập khẩu chiếm 60% số lượng và giá trị hàng may mặc tại nước này NhậtBản cũng là nước có kim ngạch nhập khẩu hàng dệt may lớn thứ 2 thế giới sau Hoa

Kỳ với giá trị khoảng 40 tỷ USD, trong đó chỉ có 5% được sản xuất tại Nhật

Có thể thấy chính phủ Nhật không quá khắt khe với mặt hàng nhập khẩu này

so với chính sách quản lý nhập khẩu các hàng hóa khác Mức thuế nhập khẩu cho đa

số mặt hàng không quá 10%, duy trì nhiều ở mức trên dưới 5% - đây có thể coi làmức mặt bằng chung đối với thuế suất nhập khẩu của Nhật Bản Mặt khác, các nước

có hiệp định với Nhật Bản thường xuyên nhập khẩu vào Nhật như Thái Lan,Indonesia, Việt Nam được áp dụng mức thuế 0% , tạo điều kiện cho hàng dệt maynước ngoài xâm nhập thị trường Nhật Bản

Tuy nhiên thận trọng là một trong những đặc điểm chung của người Nhật,cũng như việc ban hành chính sách của Chính phủ, Chính phủ Nhật Bản rất đề caoviệc bảo vệ người tiêu dùng và do đó đây cũng là một trong những thị trường khótính bậc nhất với các chính sách quản lý về xuất xứ, chất lượng, giá cả, dịch vụ, và

cả trách nhiệm xã hội đối với người lao động; nhất là mặt hàng dệt may lại là mặthàng quan trọng và thiết yếu

Các quy định về tiêu chuẩn kĩ thuật chỉ đảm bảo chất lượng và độ an toànbảo vệ người tiêu dùng chứ không mang tính chất siết chặt hạn chế nhập khẩu Nếunhìn nhận một cách tích cực có thể thấy đây là những quy định giúp các nhà xuấtkhẩu bước đầu tạo dựng thương hiệu và uy tín trên thị trường nước ngoài