Quản lý nhà nước bằng pháp luật về bảo vệ môi trường ở thành phố hà nội

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Môi trường yếu tố định đến sống, tồn phát triển người, sinh vật Đồng thời, mơi trường cịn tác động đến phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội địa phương, vùng, quốc gia nhân loại Chất lượng sống hàng ngày, hàng có đảm bảo hay khơng phần phụ thuộc vào chất lượng môi trường sống quanh ta Ngày nay, vấn đề môi trường bảo vệ mơi trường ln vấn đề nóng quốc gia dân tộc mà nói rộng nhân loại Bởi chưa nhân loại lại phải chứng kiến nhiều thảm họa, nhiều cố môi trường, biến đổi khí hậu tác hại nhiễm môi trường gây cho người Đứng trước vấn đề buộc người phải có suy nghĩ sâu sắc cơng tác BVMT phải có biện pháp hữu hiệu để BVMT, bảo vệ giới tự nhiên, bảo vệ sống Ở Việt Nam, q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước thu nhiều thành tựu đáng tự hào, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân Bên cạnh mơi trường nước ta bị xuống cấp nhanh, có nơi, có lúc dẫn đến mức báo động, đất đai bị xói mịn, thối hóa, chất lượng nguồn nước bị suy giảm mạnh, khơng khí nhiều đô thị, khu dân cư bị ô nhiễm nặng, khối lượng chất thải độc hại ngày tăng, tài nguyên thiên nhiên nhiều trường hợp bị khai thác mức, môi trường sinh thái, đa dạng sinh học bị đe dọa nghiêm trọng, điều kiện vệ sinh môi trường, cung cấp nước nhiều nơi không đảm bảo Việc đẩy mạnh phát triển công nghiệp, dịch vụ, trình thị hóa, gia tăng dân số q cao, tình trạng đói nghèo chưa khắc phục, diễn biến xấu khí hậu, dịch bệnh ngày gia tăng gây áp lực lên môi trường nước ta nói chung địa phương nói riêng Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta khẳng định, việc BVMT vừa mục tiêu, vừa nội dung phát triển bền vững BVMT phải thể chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế xã hội ngành, địa phương Đồng thời phải cụ thể hóa thành văn pháp luật nhà nước đòi hỏi phải tăng cường quản lý nhà nước pháp luật BVMT, yêu cầu mang tầm quốc gia mà nhiệm vụ địa phương, ngành, lĩnh vực cụ thể Thủ đô Hà Nội trung tâm kinh tế, trị, văn hóa nước, nơi thường xuyên diễn kiện trị, văn hóa lớn đất nước, đoàn ngoại giao, khách quốc tế đến Việt Nam điểm đặt chân Hà Nội Q trình thực công đổi xây dựng phát triển đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, thực nghiệp CNH, HĐH với nước, Hà Nội đạt thành tựu bật kinh tế, trị, văn hóa - xã hội Bên cạnh thành tựu Hà Nội phải đối mặt với thách thức tình trạng nhiễm suy thối mơi trường ngày trầm trọng, tình trạng nhiễm khơng khí khói, bụi khí thải nhà máy, tốc độ gia tăng dân số, tải phương tiện giao thông, nguồn nước bị ô nhiễm trầm trọng, xuất dịng sơng chết (sơng Tơ Lịch, sông Kim Ngưu, sông Nhuệ…); nước thải công nghiệp, chất thải rắn, rác thải thách thức môi trường Hà Nội Nguyên nhân ô nhiễm môi trường Hà Nội tăng cao năm qua ý thức người dân bảo vệ môi trường chưa cao, tình trạng vi phạm pháp luật, coi thường pháp luật bảo vệ mơi trường cịn phổ biến, văn pháp luật bảo vệ môi trường Hà Nội chưa đầy đủ, số văn mâu thuẫn, chồng chéo Cơ quan quản lý chuyên trách bảo vệ môi trường vừa yếu lại vừa thiếu Hoạt động quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ mơi trường cịn có bất cập, hạn chế so với yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Để Thủ Hà Nội phát triển cách tồn diện, xứng đáng Trung tâm trị, kinh tế, văn hóa nước Hà Nội cần có giải pháp mạnh để nâng cao lực hiệu hoạt động quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ môi trường thành phố, thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Thủ đơ, đảm bảo phát triển bền vững Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nêu vấn đề bảo vệ môi trường, công dân Thủ đô, với trách nhiệm thân, học viên chọn đề tài “Quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ môi trường thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp cao học Luật Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Bảo vệ môi trường ngày trở thành vấn đề chung toàn cầu, vừa mục tiêu, vừa nội dung phát triển bền vững Hoạt động bảo vệ mơi trường tác động tồn diện đến lĩnh vực tự nhiên, xã hội thân người, nhiệm vụ vừa phức tạp, vừa cấp bách Do đó, nhà khoa học, nhà hoạt động môi trường quan tâm nghiên cứu đưa giải pháp nhằm bảo vệ môi trường Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước nói chung số cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ mơi trường nói riêng thể nhiều cấp độ khác như: đề tài khoa học, luận văn, luận án, sách, báo, tạp chí, đó, có có cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: - PGS.TS Nguyễn Thị Thơm (2010), Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước môi trường Việt Nam nay, Đề tài cấp bộ, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, H.2010 - TS Lê Thị Thanh Hà (2013), Nhà nước Việt Nam với vấn đề bảo vệ môi trường (trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn), Nxb Chính trị Hành chính, Hà Nội - PGS.TS Phạm Thị Ngọc Trầm (2006), Quản lý Nhà nước tài ngun mơi trường phát triển bền vững góc nhìn xã hội nhân văn, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội - TS Hồng Hữu Bình (2006), Những tác động yếu tố văn hóa xã hội quản lý nhà nước tài ngun, mơi trường q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Lý luận trị, Hà Nội - PGS.TS Trần Văn Chử (2004), Tài nguyên thiên nhiên môi trường phát triển bền vững Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Lưu Đức Hải - Nguyễn Ngọc Sinh (2001), Quản lý môi trường cho phát triển bền vững, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội - Ths Nguyễn Tiễn Hùng (2009), Vấn đề bảo vệ môi trường sinh thái q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa ngoại thành Hà Nội nay, luận văn thạc sĩ triết học - Ths Nguyễn Duy Hà (2008), Quản lý nhà nước pháp luật môi trường tỉnh Bình Thuận, luận văn thạc sĩ - Ths Bùi Thanh, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (9/7/2013), “Tăng cường quản lý nhà nước bảo vệ môi trường để phát triển bền vững”, Tạp chí Cộng sản, Hà Nội - ThS Nguyễn Trần Điện - Viện Công nghệ môi trường (07/6/2013) “Thực pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Hà Nội - Vũ Bảo (2010), “Nhìn lại 10 năm thực cơng tác quản lý tài ngun mơi trường”, Tạp chí Quản lý nhà nước ”, số 177(10) - PGS TS Phạm Hữu Nghị (2005) “Vấn đề quản lý nhà nước bảo vệ môi trường dự thảo luật bảo vệ môi trường sửa đổi”, Tạp chí Nhà nước pháp luật (số 2) Các cơng trình đưa nhiều giải pháp nhằm bảo vệ môi trường, cơng trình có cách tiếp cận góc nhìn hoạt động quản lý nhà nước vấn đề bảo vệ mơi trường góc độ khía cạnh khác Có tác giả đứng quan quan điểm triết học, nhìn nhận vấn đề bảo vệ mơi trường nhà nước mang tính khái qt mang tính phương pháp luận Có tác giả góc độ quản lý kinh tế nhìn nhận vấn đề quản lý nước mơi trường góc độ quản lý nói chung nghiên cứu đề giải pháp quản lý môi trường tầm vĩ mơ quốc gia với nhiều nhóm cơng cụ quản lý mang tính định hướng Xong chưa có cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ môi trường thành phố Hà Nội, địa phương có nhiều điểm đặc thù tính chất riêng biệt điệu kiện kinh tế - xã hội văn hóa Vì vậy, vấn đề nghiên cứu đặt “Quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ môi trường thành phố Hà Nội” cần thiết, gắn với tình hình thực tế cơng tác bảo vệ mơi trường thành phố Hà Nội Mặc dù vậy, cơng trình khoa học cơng bố tài liệu tham khảo có giá trị cho việc nghiên cứu viết luận văn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Trên sở khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ môi trường thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất số quan điểm giải pháp bảo đảm quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ môi trường Thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu sở lý luận việc quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ môi trường: + Làm rõ khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ môi trường + Làm rõ nội dung, vai trò quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ mơi trường - Phân tích thực trạng quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ môi trường thành phố Hà Nội năm gần - Luận chứng khoa học số quan điểm giải pháp nhằm bảo đảm quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ môi trường thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu việc quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ mơi trường, góc độ lý luận lịch sử nhà nước pháp luật 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Không gian: Luận văn ghiên cứu quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ môi trường phạm vi thành phố Hà Nội - Về thời gian: số liệu, kiện đánh giá thực trạng môi trường quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ môi trường Hà Nội từ 2008 đến năm 2013 - Phạm vi đối tượng nghiên cứu, luận văn nghiên cứu thực trang môi trường đất, mơi trường nước mơi trường khơng khí Thành phố Hà Nội Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa MácLênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng lý luận nhà nước pháp luật nói chung quản lý nhà nước pháp luật pháp luật bảo vệ mơi trường nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, kết hợp với phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp lịch sử cụ thể, phương pháp thống kê, so sánh Những đóng góp khoa học luận văn - Luận văn xác định số đặc điểm quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ môi trường Đồng thời ưu điểm, hạn chế quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ môi trường - Qua khảo sát thực trạng quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ môi trường thành phố Hà Nội, luận văn đưa số quan điểm, giải pháp bảo đảm quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ môi trường Thành phố Hà Nội Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần khẳng định yêu cầu thực tiễn, đòi hỏi phải thực quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ môi trường Thành phố Hà Nội Đảm bảo hài hoà tăng trưởng kinh tế - xã hội với cân môi trường sinh thái, nâng cao chất lượng sống người dân thành phố Hà Nội thực mục tiêu phát triển bền vững - Luận văn sau bảo vệ thành cơng làm tài liệu tham khảo cho hoạt động quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Thành phố Hà Nội Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG 1.1.1 Khái niệm mơi trường, bảo vệ môi trường quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ môi trường 1.1.1.1 Khái niệm môi trường Môi trường khái niệm rộng phong phú, có nhiều cách định nghĩa khác nhau, tùy vào cách tiếp cận góc độ nghiên cứu khía cạnh khác để đưa khái niệm môi trường phù hợp Theo Từ điển Bách khoa Laroue: Môi trường gồm tất bao quanh sinh vật, cụ thể yếu tố tự nhiên nhân tạo diễn khơng gian cụ thể, nơi có sống khơng có sống Các yếu tố chịu ảnh hưởng sâu sắc định luật vật lý, mang tính tổng quát chi tiết luật hấp dẫn vũ trụ, lượng phát xạ, bảo tồn vật chất … tượng hóa học sinh học đặc thù cục Môi trường bao gồm tất nhân tố tác động qua lại trực tiếp gián tiếp với sinh vật quần thể sinh vật [1, tr.7] Theo Hoàng Phê “mơi trường tồn điều kiện tự nhiên, xã hội, người hay sinh vật tồn tại, phát triển, quan hệ với người, với sinh vật ấy” [37, tr.997] Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam (2002), “môi trường hiểu yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo có quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh người, có ảnh tới đời sống sản xuất, tồn phát triển người thiên nhiên” [23, tr.940] Theo pháp luật Việt Nam hành: “Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên vật chất nhân tạo bao quanh người có ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người sinh vật” [40, tr.7-8] Từ khái niệm môi trường Từ điển, tác giả nêu văn pháp luật hành, góc độ nghiên cứu đề tài, tác giả luận văn rút khái quát chung môi trường sau: môi trường bao gồm tổng hợp yếu tố tự nhiên, yếu tố vật chất nhân tạo bao quanh người, ảnh hưởng tới đời sống, đến tồn phát triển người Trong yếu tố tự nhiên chủ yếu đất, nước, khơng khí, ánh sáng, hệ sinh thái, sinh vật… có ảnh hưởng chi phối đặc biệt quan trọng đến tồn phát triển người Những yếu tố phát triển theo quy luật tự nhiên, chịu chi phối tác động định người 1.1.1.2 Khái niệm bảo vệ môi trường pháp luật bảo vệ môi trường - Khái niệm bảo vệ môi trường Theo GS TSKH Lê Huy Bá: Bảo vệ mơi trường gồm sách, chủ trương, thị nhằm ngăn chặn hậu xấu người môi trường, cố môi trường người thiên nhiên gây Bảo vệ mơi trường cịn bao hàm ý nghĩa sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên [1, tr.96-97] Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995): Bảo vệ môi trường tập hợp biện pháp giữ gìn, sử dụng phục hồi cách hợp lý sinh giới (vi sinh vật, thực vật, động vật môi sinh, đất nước, khơng khí, lịng đất) nghiên cứu, thử nghiệm thiết bị sử dụng tài nguyên thiên nhiên, áp dụng cơng nghệ có khơng có phế liệu… nhằm tạo không gian tối ưu cho 10 sống người Ngồi ra, bảo vệ mơi trường cịn tạo điều kiện tinh thần, văn hóa khiến cho đời sống người thoải mái [23, tr.160] Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI cho rằng: Bảo vệ môi trường trách nhiệm hệ thống trị, tồn xã hội nghĩa vụ công dân Kết hợp chặt chẽ kiểm sốt, ngăn ngừa, khắc phục nhiễm với khôi phục bảo vệ môi trường sinh thái Phát triển lượng sạch, sản xuất tiêu dùng Coi trọng nghiên cứu, dự báo thực giải pháp ứng phó với q trình biến đổi khí hậu thảm họa thiên nhiên Quản lý, bảo vệ, tái tạo sử dụng hợp lý, có hiệu tài nguyên quốc gia [14, tr.78] Theo pháp luật Việt Nam hành “Bảo vệ môi trường hoạt động giữ cho mơi trường lành, đẹp, phịng ngừa, hạn chế tác động xấu môi trường, ứng phó cố mơi trường; khắc phục nhiễm, suy thối, phục hồi cải thiện mơi trường, khai thác, sử dụng hợp lý tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên bảo vệ đa dạng sinh học” [42, tr.8] Định nghĩa đầy đủ nội dung BVMT hoạt động giữ cho môi trường lành, đẹp; phịng ngừa tác động xấu mơi trường; phục hồi, cải thiện môi trường; khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên đa dạng sinh học Dựa nội dung BVMT Văn kiện Đảng văn pháp luật Nhà nước, tác giả nêu trên, tác giả luận văn khái quát BVMT sau: Bảo vệ mơi trường tổng hợp chủ trương, sách, thể chế hoạt động cụ thể cá nhân, tổ chức nhà nước nhằm khai thác sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên, đồng thời có biện pháp nhằm cải tạo, phục hồi ngăn ngừa tình trạng nhiễm mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, thảm họa thiên nhiên, giữ gìn đa dạng, phong phú mơi trường mục tiêu phát triển bền vững 88 Bên cạnh tra, kiểm tra lực lượng tra chuyên ngành, cần tăng cường hoạt động tra lực lượng Cảnh sát BVMT thành phố nhằm phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật BVMT địa bàn thành phố Lập đường dây nóng trực tiếp với lãnh đạo Thành phố phản ánh tình trạng vi phạm pháp luật BVMT ô nhiễm môi trường để thu thập, cập nhật thông tin kịp thời ý kiến phản ánh từ quần chúng nhân dân lĩnh vực BVMT Thành phố để có đạo trực tiếp Cần cơng khai việc xử lý vi phạm pháp luật BVMT tổ chức, cá nhân 3.2.3 Kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thực thi sách, pháp luật quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường Cán bộ, cơng chức có vai trò đặc biệt quan trọng, máy nhà nước Bộ máy nhà nước hoạt động có hiệu không, chất lượng đến đâu đội ngũ định Mặc dù Hà Nội kiện toàn hệ thống tổ chức, cán làm công tác BVMT từ cấp thành phố đến cấp phường, xã thị trấn Nhưng nhận thấy đội ngũ cán bộ, cơng chức thực thi sách, pháp luật BVMT Thành phố chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Điều Lãnh đạo Thành phố Lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường nhận định báo cáo tổng kết 10 năm ngành tài nguyên môi trường Thành phố Hà Nội, đội ngũ cịn thiếu cịn yếu Với phức tạp yêu cầu kỹ thuật chun mơn cao cơng tác BVMT, đồng thời tình trang môi trường ngày xuống cấp nhiện Địi hỏi đội ngũ CBCC thực thi sách pháp luật BVMT phải am hiểu pháp luật BVMT, có trình độ hiểu biết khoa học kỹ thuật, cơng nghệ mơi trường BVMT Đồng thời phải có phẩm chất lĩnh trị, lĩnh nghề nghiệp vững vàng thực thi nhiệm vụ BVMT phải giám đối mặt với khó khăn thử thách 89 Hà Nội cần tăng biên chế bổ sung vào lực lượng BVMT thành phố tăng cường cán cho cấp huyện cấp xã, chấm dứt việc bố trí cán kiêm nhiệm cơng tác BVMT cấp phường, xã Nhất tăng cường cán thành tra, kiểm tra, giám sát thực thi sách pháp luật BVMT Tăng cường khóa tập huấn, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức ngắn hạn, sát hạch kiến thức hiểu biết pháp luật BVMT cho đôi ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước BVMT cấp Muốn xây dựng pháp luật tổ chức thực thi sách, pháp luật BVMT tốt, trước hết đội ngũ cán công chức phải am hiểu pháp luật, nắm pháp luật, đồng thời phải có trình độ chun mơn lĩnh vực tài ngun, mơi trường từ thực thi tốt nhiệm vụ BVMT quản lý nhà nước, đại điện cho Nhà nước Hà Nội cần quan tâm đến công tác tuyển dụng, bổ nhiệm quy hoạch cán quản lý BVMT Phải công khai tiêu chí tuyển dụng, đối tượng tuyển dụng, phải ưu tiên cán tuyển dụng có đại học lĩnh vực tài nguyên môi trường Công tác cán có vai trị to lớn tổ chức máy nhà nước, nói sách người làm tổ chức thực Nếu muốn có sách tốt, việc triển khai sách hiệu phải có người có trình độ, lực hiểu biết pháp luật phải có phẩm chất đạo đức Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh nói “người cán phải vừa hồng, vừa chuyên” Điều nhắc nhở cấp quyền Hà Nội cần quan tâm đến công tác cán làm khâu đột phá quản lý nhà nước pháp luật BVMT 2.2.4 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ môi trường Thành phố Hà Nội Tăng cường sư lãnh đạo cấp ủy Đảng nhiệm vụ BVMT 90 nhằm bảo đảm cho quyền cấp Thành phố Hà Nội thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật nhà nước chiến lược BVMT thực quán định hướng, chiến lược mục tiêu BVMT Thành phố, nâng cao hiệu hiệu lực quản lý nhà nước pháp luật BVMT Thành phố Hà Nội giai đoạn nay, đảm bảo cho mục tiêu phát triển bền vững Thủ đô, thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH Thủ đô Hà Nội Các cấp ủy Đảng Thành phố cần vào cách liệt công tác lãnh đạo, chi đạo việc thực nhiệm vụ BVMT quyền cấp, coi BVMT nhiệm vụ trị thường xuyên liên tục, cần phải quán triệt phổ biến sâu rộng toàn Đảng Thành phồ chủ trương, đường lối, Nghị Đảng sách, pháp luật nhà nước BVMT Tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao nhận thức cho đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức tồn Đảng hình thành ý thức, trách nhiệm công tác BVMT Thành phố Tuân thủ chấp hành nghiệm quy định pháp luật BVMT Nắm vững quán triệt đầy đủ, nghiêm túc quan điểm, tư tưởng đạo, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm Trung ương Thành ủy BVMT; xác định rõ trách nhiệm tổ chức đảng, quyền đội ngũ đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị thực nghị Trung ương Thành ủy; nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề BVMT, chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực giai đoạn phù hợp với quan, đơn vị Đảng bộ, góp phần thực tốt mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ mà nghị Đảng Thành phố đề ra, thúc đẩy kinh tế Thành phố phát triển nhanh bền vững Cần xây dựng chế làm rõ trách nhiệm người đứng đầu tổ chức, đơn vị, sở đảng để xảy tình trạng vi phạm pháp luật BVMT, gây nhiễm môi trường địa bàn, địa phương, đơn vị quản lý Cương 91 khơng đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, đảng viên người đứng đầu tổ chức, quan, địa phương để xảy ô nhiễm môi trường Công tác đạo, lãnh đạo tổ chức sở đảng cấp phải cụ thể thành Nghị chuyên đề, giải pháp, biện pháp cụ thể tổ chức, điều hành thực pháp luật BVMT địa phương, đơn vị địa bàn Thành phố Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp Thành phố phạm vi quyền hạn, nhiệm vụ có trách nhiệm tun truyền, vận động thành viên tổ chức nhân dân tham gia BVMT, đồng thời nâng cao chất lượng giám sát việc thực pháp luật BVMT lĩnh vực, quan đơn vị phụ trách Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát cấp ủy đảng cấp cấp ủy đảng cấp lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ BVMT Để làm điều này, cấp ủy đảng người đứng đầu phải nhận thức đắn tính đảng trách nhiệm lãnh đạo, đạo nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội phải gắn với nhiệm vụ BVMT Cần đổi nội dung phương thức lãnh đạo từ Thành ủy đến Đảng bộ, Chi sở 92 KẾT LUẬN Môi trường vấn đề BVMT vấn đề cấp bách nhân loại Đứng trước tượng nhiễm, suy thối mơi trường, cố biến đổi khí hậu… tác nhân gây cản trở phát triển nhân loại, ảnh hưởng đến sống trái đất… Chính vấn đề buộc người phải quan tâm đến BVMT Ở Việt Nam vấn đề BVMT Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, xem nội dung đường lối, chủ trương kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp, ngành, sở quan trọng bảo đảm phát triển bền vững thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH đất nước giai đoạn Mặt khác, Đảng, Nhà nước ta chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Trong đó, Nhà nước pháp quyền khẳng định tính tối cao pháp luật, pháp luật chi phối điều chỉnh quan hệ xã hội, nhà nước định pháp luật, quản lý xã hội pháp luật, tuân theo pháp luật Trên sở xác định tính cấp thiết đề tài “Quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ môi trường Thành phố Hà Nội”, luận văn vào nghiên cứu làm rõ thêm vấn đề sở lý luận quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ môi trường Để thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện nâng cao chất lượng sống nhân dân Thủ đô Hà Nội, đồng thời đảm bảo thực mục tiêu, chiến lược phát triển bền vững Thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH nước, Hà Nội phải địa phương đầu nước Điều địi hỏi quyền Thành phố Hà Nội phải giải vấn đề nhiễm, suy thối mơi trường, biến đổi khí hậu… nguyên nhân cản trở nhiệm vụ Nhằm hạn chế, khắc phục tình trang nhiễm, suy thối mơi trường, biến đổi khí hậu… địi hỏi quyền Thành phố Hà Nội phải nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước 93 pháp luật bảo vệ môi trường, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội gắn với BVMT giai đoạn Bằng kiến thức lý luận nhà nước pháp luật, luận văn phân tích làm rõ thêm khái niệm quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ mơi trường; đặc điểm, nơi dung, vai trị điều kiện đảm bảo quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ môi trường Trước thách thức khó khăn tình trang nhiễm, suy thối mơi trường tác động đến phát triển kinh tế - xã hội, địi hỏi Nhà nước (chính quyền Thành phố Hà Nội) phải thực nhiệm vụ BVMT Để BVMT Thành phố Hà Nôi phải sử dụng nhiều biện pháp công cụ khác nhau, biện pháp công cụ mang lại hiểu pháp luật Thơng qua hệ thống văn quy phạm pháp luật nhà nước xây dựng, ban hành bảo đảm thực Quản lý nhà nước bảng pháp luật bảo vệ môi trường hoạt động thường xuyên, liên tục mang tính lâu dài quan nhà nước có thẩm quyền Trên sở hệ thống văn quy phạm pháp luật BVMT hành Nhà nước, quan Nhà nước có thẩm quyền, sử dụng làm cơng cụ điều chỉnh hành vi chủ thể trình tác động tới mơi trường nhằm làm hài hịa mối quan hệ người với môi trường, nhằm BVMT, đảm bảo chất lượng sống người Trên sở luận văn xác định nội dung quản lý nhà nước pháp luật BVMT, từ nêu thực trạng cơng tác quản lý nhà nước pháp luật BVMT Thành phố Hà Nội năm gần Trên cở sở pháp luật bảo vệ môi trường nhà nước hành tình hình thực tế quản lý nhà nước BVMT địa bàn Thành phố, quyền Thành phố Hà Nội ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật, làm phương tiện, công cụ cho quan quản lý chức quyền cấp Thành phố Hà Nội thực nhiệm vụ quản lý bảo vệ môi trường địa phương, phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội Thành phố Với kết đạt công tác BVMT 94 năm qua Thành phố Hà Nội, góp phần tích cực vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Thành phố, hạn chế suy giảm, ô nhiễm môi trường, bước đưa công tác quản lý nhà nước BVMT vào nề nếp Bên cạnh kết đạt quản lý nhà nước pháp luật BVMT Hà Nội cịn khơng hạn chế, bất cập cần có biện pháp tháo gỡ, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác Trên sở phân tích nguyên nhân kết đạt được, nguyên nhân tồn tại, hạn chế trình quản lý nhà nước pháp luât BVMT Thành phố Hà Nội năm qua, Luận văn đưa số quan điểm, giải pháp nhằm bảo đảm thực quản lý nhà nước pháp luật BVMT Thành phố Hà Nội giai đoạn Để Hà Nội có nhiều hội trước nước trình thực CNH, HĐH Thủ đô, đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững Xứng đáng trung tâm trị, kinh tế, văn hóa nước, Thủ đô ngàn năm văn hiến, thành phố hịa bình, trái tim nước 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Huy Bá (2004), Môi trường, Nxb Đại học Quốc gia, Thành phố Hồ Chí Minh Báo Hà Nội mới, ngày 24/3/2014 Báo Hà Nội online, ngày 10-8-2012 Hồng Hữu Bình (2006) Những tác động yếu tố văn hóa xã hội quản lý nhà nước tài ngun, mơi trường q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 36/CT-TW ngày 25/6/1998 tăng cường công tác bảo vệ mơi trường thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Bộ Chính trị (2004), "Nghị số 41-NQ/TW bảo vệ môi trường thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước", www.cpv.org.vn, ngày 15-11-2004 Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Báo cáo Tổng kết năm thi hành Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 (2005-2013), Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị số 35/NQ-CP, ngày 18-3-2013 Chính phủ số vấn đề cấp bách lĩnh vực bảo vệ mơi trường, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị số 06/NQ-CP ngày 9/1/2013 Chính phủ phê duyệt “Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) Thành phố Hà Nội”, Hà Nội 10 Trần Văn Chử (2004), Tài nguyên thiên nhiên môi trường phát triển bền vững Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc 96 lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 15 Trần Điện - Viện Công nghệ môi trường (2013), “Thực pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (6), tr.10-15 16 Lê Thị Thanh Hà (2013), Nhà nước Việt nam với vấn đề bảo vệ môi trường, trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 17 Trần Văn Hà: "Ơ nhiễm nguồn nước - thực trạng đáng báo động", http://vnexpress.net 18 Lưu Đức Hải - Nguyễn Ngọc Sinh (2001), Quản lý môi trường cho phát triển bền vững, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 19 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Nhà nước Pháp luật (2010), Tài liệu học tập môn học nhà nước pháp luật, Tập 1: “Lý luận chung nhà nước pháp luật”, Hà Nội 20 Học viện Hành quốc gia (2000), Một số thuật ngữ hành chính, Nxb Thế giới, Hà Nội 21 Học viện Hành (2010), Giáo trình Quản lý học đại cương, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 22 Học viện Hành (2012), Giáo trình Quản lý nhà nước khoa học - công nghệ tài nguyên môi trường, Nxb khoa học kỹ thuật, Hà Nội 23 Hội đồng biên soạn từ điển Bách khoa Việt Nam (2002), Từ điển bách khoa, Tập (E -M), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 24 Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội (2009), Nghị số 03/2009/NQ-HĐND 17-7-2009 nhiệm vụ giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường xúc địa bàn Thành phố Hà 25 Nội đến năm 2010, Hà Nội Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội (2011), Nghị số 06/2011/NQ-HĐND (15-7-2011), kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nôi năm (2011-2015), HĐND Thành phố Hà Nội, khóa 14, kỳ họp thứ 2, Hà Nội 26 Lê Thị Thanh Hương (Chủ biên) (2006), Nhân tố người quản lý nhà nước tài nguyên, môi trường, Nxb Khoa học xã hội, 97 Hà Nội 27 An Khánh (2011), “Xử lý ô nhiễm làng nghề”, Báo Thời nay, ngày 7-7-2011 28 Nguyễn Đức Khiển (2002), Quản lý môi trường, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 29 Lê Văn Khoa (Chủ biên) (2009), Môi trường phát triển bền vững, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 30 Lê Văn Khoa (2011), Môi trường giáo dục pháp luật bảo vệ môi trường, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 31 Lê Văn Khoa (2012), Khoa học môi trường, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 32 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, Tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 33 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Văn Ngừng (2004), Một số vấn đề bảo vệ môi trường với phát triển kinh tế nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Nhà xuất Chính trị quốc gia (1995), Các quy định pháp luật mơi trường, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hoàng Phê (2011), Từ điển tiếng Việt, Trung tâm Từ điển học, Nxb, Đà Nẵng 38 Nguyễn Văn Phương (2009), Giáo trình Luật Mơi trường Việt Nam, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 39 Quốc hội (2005), Luật Ký kết gia nhập điều ước quốc tế 40 Quốc hội (2005), Luật Bảo vệ môi trường Nghị định hướng dẫn thi hành, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Quốc hội (2011), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Nxb 42 Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Quốc hội (2012), Luật Bảo vệ mơi trường 2005, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Quốc hội (2012), Luật Thủ đô số 25/2012/QH13, Quốc hội khóa 13, kỳ họp thứ 4, thơng qua ngày 21/11/2012 44 Quốc hội (2013), Luật Tổ chức HĐND UBND, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 45 Quốc hội (2013), Hiến pháp 2013 46 Nguyên Cảnh Quý (2010), Xây dựng, giáo dục thực pháp luật Việt nam nay, Tập giảng, Chuyên đề 47 Sở Tài nguyên môi trường Hà Nội (2012), Báo cáo trạng môi 98 trường Thành phố Hà Nội, Hà Nội 48 Thành Tâm (30/10/2013), “Cảnh sát Môi trường Hà Nôi: nhiều việc… “lực bất lòng tâm”, Báo Hà Nội online 49 Thành phố Hà Nội (2013), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) Thành phố Hà Nội, Chính phủ phê duyệt Nghị số 06/NQ-CP ngày 09-01-2013, Hà Nội 50 Thành ủy Hà Nội (2011), Chương trình 07-CTr/TU ngày 18-10-2011 Thành ủy Hà nội “Tập trung xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị, bảo vệ nâng cao chất lượng môi trường giai đoạn 2011 - 2015, Hà Nội 51 Nguyến Thị Thơm (2010), Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước môi trường Việt Nam nay, Đề tài cấp bộ, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 52 Thủ tướng Chính phủ (2003), Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg ngày 02 tháng 12 năm 2003, Hà Nội 53 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg ngày 02/12/2003 phê duyệt “chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020”, Hà Nội 54 Thủ tướng Chính phủ (2004), Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình nghị 21 Việt Nam), theo định Thủ tướng Chính phủ số 153/2004/QĐ/TTg ngày 17/8/2004, Hà Nội 55 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 1081/QĐ-TTg ngày 06-7-2011 Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố hà Nội đến năm 2020 định hướng đến 2030 56 Nguyễn Huyền Trang (2010), “Nỗ lực Việt Nam lĩnh vực bảo vệ mơi trường”, Tạp chí Thơng tin tư liệu chun đề, (4) 57 Phạm Thị Ngọc Trầm (2006), Quản lý Nhà nước tài ngun mơi trường phát triển bền vững góc nhìn xã hội nhân văn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 58 Trung tâm quan trắc phân tích tài ngun mơi trường (2012), "Thơng báo 99 tình hình nhiễm nước sơng Nhuệ, sông Đáy", www.hanam.gov.vn, ngày 10/3/2012 59 Trường Đại học Luật Hà Nội (2000), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Tập Luật kinh tế, Luật môi trường, Luật tài chính, ngân hàng, Nxb Cơng an Nhân dân, Hà Nội 60 Trường Đại học luật Hà Nội (2008), Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, (2008), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 61 Nguyễn Văn Tuyên (1997), Sinh thái môi trường, Nxb Giáo dục, Hà Nội 62 Nguyễn Quang Tuyến (2004), “Pháp luật bảo vệ tài nguyên nước ta - thực trạng số giải pháp hồn thiện”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (11) 63 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2012), Kế hoạch số 75/KH-UBND ngày 22-5-2012 quản lý ô nhiễm môi trường công nghiệp Thành phố Hà Nội đến năm 2015 64 Website: www.monre.gov.vn 65 Website: Báo Hà Nội online 66 Website: "Thực trạng ô nhiễm môi trường Hà Nội trở nên cấp bách" 67 (2011), www.vietnamplus.vn, ngày 26/8/2011 Website: “Hà Nội thực tốt công tác bảo vệ môi trường địa bàn thành phố năm 2013", http://vea.gov.vn, ngày 13/2/2014 100 PHỤ LỤC Danh mục văn quy phạm pháp luật BVMT UBND Thành phố Hà Nôi ban hành từ năm 2008 trở lại TT 1 10 11 Tên văn Chỉ thị số 07/CT-UBND UBND Thành phố Hà Nội việc tăng cường thực biện pháp cấp bách bảo vệ rừng phòng cháy, chữ cháy rừng địa bàn Thành phố Hà Nội Quyết định số 1285/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội việc phê duyệt điều chỉnh giá đất làm bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để thực Dự án thoát nước nhằm cải thiện môi trường Hà Nội-giai đoạn 1, đại bàn Quận Hai Bà trưng Quyết định số 69/2013/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định sản xuất, cung cấp, sử dụng nước bảo vệ cơng trình cấp nước địa bàn thành phố Hà Nội Quyết định số 44/2013/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành quy định đấu giá quyền khai thác khoáng sản địa bàn thành phố Hà Nội Quyết định số 40/2013/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định quản lý hoạt động khoáng sản địa bàn Thành phố Hà Nội Quyết định số 16/2013/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định quản lý chất thải rắn thông thường địa bàn thành phố Hà Nội Quyết định số 3212/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội việc phê duyệt Kế hoạch thực chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2013-2015 Quyết định số 2691/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội việc phê duyệt “Quy hoạch cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn Thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Quyết định số 1835/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội việc phê duyệt “Quy hoạch phát triển chăn nuôi Thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” Quyết định số 161/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt nghiệm thu đề án “Điều tra, đánh giá, khoanh định vùng cấm, vùng hạn chế vùng cho phép khai thác sử dụng tài nguyên nước địa bàn Thành phố Hà Nội “danh mục “vùng cấm, vùng hạn chế vùng cho phép khai thác sử dụng nguồn nước địa bàn Thành phố Hà Nội” Quyết định số 44/2012/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội việc thu phí bảo vệ mơi trường khai thác khoáng sản địa bàn thành phố Hà Nội Quyết định số 18/2011/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội việc điều chỉnh Điều 7, Quy định "Cơ chế sách đầu tư, hỗ trợ từ Ngân sách Thành phố thực thu gom, vận chuyển, xử lý chôn lấp rác thải nông thôn địa bàn huyện thuộc Thành phố Hà Nội (ban hành kèm theo Quyết định số 50/2010/QĐ-UBND, ngày 09/10/2010 UBND Thành phố Hà Nội Thời gian ban hành 21/3/2014 04/3/2014 30/12/2013 16/10/2013 24/9/2013 03/6/2013 21/5/2013 18/4/2013 25/2/2013 09/01/2012 22/12/2012 15/6/2011 101 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Quyết định số 1259/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tâm nhìn 2050 Quyết định số 1081/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nôi đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Quyết định số 148/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch xử lý chất thải rắn Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Quyết định số 03/2011/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành quy định mức hỗ trợ ảnh hưởng môi trường khu xử lý chất thải rắn địa bàn Thành phố Hà Nội Công văn số 4944/UBND-TNMT UBND Thành phố Hà Nội Xây dựng Kế hoạch BVMT năm 2012 Quyết định số 35/2010/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội Quy định việc cấp phép khai thác tài nguyên nước, xả nước thải vào lưu vực nguồn nước địa bàn Thành phố Hà Nội Quyết định số 38/2010/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội Ban hành Điều lệ Tổ chức hoạt động Quỹ Bảo vệ môi trường Hà Nội Quyết định số 5341/2010/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng hệ thống lò đốt chất thải rắn địa bàn Thành phố Hà Nội Quyết định số 5363/2010/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng hệ thống chất thải lỏng Quyết định số 50/2010/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội ban hành “Quy định chế sách đầu tư hỗ trợ từ ngân sách Thành phố thực thu gom, vận chuyển, xử lý chôn lấp rác thải nông thôn địa bàn huyện thuộc thành phố Hà Nội” Quyết định số 26/2009/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội việc thu phí BVMT nước thải sinh hoạt địa bàn Thành phố Hà Nội Quyết định số 32/2009/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội việc thu phí thẩm định báo cáo ĐTM địa bàn Thành phố Hà Nội Quyết định số 06/2008/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định việc gải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực môi trường địa bàn Thành phố Hà Nội Quyết định số 101/2007/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định quản lý kinh phí nghiệp mơi trường địa bàn Hà Nội” Quyết định số 47/2007/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội ban hành Điều lệ tổ chức hoạt động quỷ BVMT Hà Nội Nguồn: Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội 26/7/2011 6/7/2011 25/01/2011 /2011 25/01 17/6/2011 16/8/2010 23/8/2010 29/10/2010 29/10/2010 09/10/2010 09/01/2009 09/01/2009 09/01/2009 09/01/2009 09/01/2007 ... quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ môi trường Đồng thời ưu điểm, hạn chế quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ môi trường - Qua khảo sát thực trạng quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ môi trường thành phố. .. SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG 1.1.1 Khái niệm mơi trường, bảo vệ môi trường quản. .. sở khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ môi trường thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất số quan điểm giải pháp bảo đảm quản lý nhà nước pháp luật bảo vệ môi trường Thành