Nghiên cứu và đề xuất một số giải pháp để thực hiện quy hoạch điện lực thành phố hồ chí minh đến năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LƯƠNG XUÂN NHUNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN QUY HOẠCH ĐIỆN LỰC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2020 NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : TS NGUYỄN VĂN NGHIẾN Hà Nội năm 2007 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn: Mục đích nghiên cứu: 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Bố cục luận văn: PHẦN 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUY HOẠCH ĐIỆN NĂNG VÀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐIỆN NĂNG 1.1 SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐẦU TƯ VÀO NGÀNH ĐIỆN: 1.1.1 Vai trò ngành điện với phát triển giới: 1.1.2 Vai trò ngành điện với phát triển Việt Nam: 1.1.3 Vai trò ngành điện với phát triển Thành phố Hồ Chí Minh: 1.2 KHÁI NIỆM CHUNG VỀ QUY HOẠCH HỆ THỐNG ĐIỆN: 1.2.1 Phương pháp tiếp cận hệ thống 1.2.2 Phương pháp phân tích hệ thống: 1.2.3 Nội dung quy hoạch phát triển hệ thông lượng: 10 1.2.4 Nhiệm vụ quy hoạch phát triển hệ thống điện: 12 1.2.5 Dự báo nhu cầu điện phụ tải điện: 12 1.2.6 Quy hoạch mạng điện địa phương: 14 1.3 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ 15 1.3.1 Khái niệm đầu tư: 15 1.3.2 Vai trò đầu tư phát triển: 16 1.3.3 Đặc điểm đầu tư phát triển: 16 1.3.4 Phân loại hoạt động đầu tư phát triển: 17 1.4 ĐẶC ĐIỂM ĐẦU TƯ TRONG NGÀNH ĐIỆN: 20 1.4.1 Đặc điểm ngành điện sản phẩm điện: 20 1.4.2 Đặc điểm đầu tư ngành điện: 22 1.4.3 Một số thuật ngữ chuyên ngành điện: 24 PHẦN 2: HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG ĐIỆN TP HCM VÀ TÌNH HÌNH CUNG CẤP ĐIỆN 28 2.1 HIỆN TRẠNG KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH: 28 2.2 NGUỒN ĐIỆN VÀ CÁC TRUNG TÂM CUNG CẤP ĐIỆN 31 2.2.1 Nguồn điện: 32 2.2.2 Trạm nguồn 500-220kV: 33 2.2.3 Nhận xét nguồn trung tâm cấp điện: 33 2.3 LƯỚI ĐIỆN, TIÊU THỤ ĐIỆN HIỆN TẠI: 34 2.3.1 Khối lượng lưới điện tại: 34 2.3.2 Nhận xét lưới điện cung cấp điện tại: 36 2.3.3 Tình hình cố lưới điện: 43 2.3.4 Tình hình sử dụng điện tại: 45 2.3.5 Công tác quản lý lưới điện nơng thơn hồn trả vốn cho khách hàng: 46 2.3.6 Đánh giá thực trạng phân tích tồn công tác đầu tư xây dựng lưới điện: 47 PHẦN 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN ĐIỆN LỰC TP HCM ĐẾN NĂM 2020 50 3.1 DỰ BÁO NHU CẦU ĐIỆN: 50 3.1.1 Giới thiệu quy hoạch phát triển điện lực Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020: 50 3.1.2 Phương pháp dự báo nhu cầu điện: 50 3.1.3 Dự báo nhu cầu điện TP HCM đến năm 2020 51 3.1.4 Phân vùng phụ tải: 52 3.2 THIẾT KẾ SƠ ĐỒ PHÁT TRIỂN ĐIỆN: 53 3.2.1 Các tiêu chuẩn thiết kế: 53 3.2.2 Thiết kế sơ đồ lưới điện: 58 3.3 KHỐI LƯỢNG XÂY DỰNG VÀ VỐN ĐẦU TƯ: 59 3.4 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUI HOẠCH ĐƯỢC DUYỆT: 71 3.4.1 Tình hình thực cơng trình điện theo quy hoạch duyệt: 71 3.4.2 Hiện trạng thực công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình quy hoạch duyệt: 72 3.5 KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN QUY HOẠCH ĐIỆN LỰC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2020: 84 3.5.1 Các giải pháp công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình quy hoạch duyệt: 84 3.5.2 Một số giải pháp chung từ phía nhà nước: 94 3.5.3 Một số giải pháp từ phía cơng ty điện lực Tp Hồ Chí Minh: 99 KẾT LUẬN 110 _ LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn: Năng lượng vấn đề thu hút quan tâm quốc gia thời đại Không thể hình dung thiếu vắng lượng hoạt động người, thời đại ngày nay, mà khoa học kỹ thuật đạt trình độ cao để người bước chinh phục thiên nhiên làm chủ sống Việc sản xuất tiêu dùng lượng ngày phát triển, có tác động qua lại tới nhiều vấn đề lớn xã hội phát triển kinh tế, dân số chất lượng sống, trình độ cơng nghệ mức độ cơng nghiệp hố, mơi trường sinh thái, chế độ sách nhà nước vấn đề lượng…hệ thống lượng ngày phức tạp quy mơ trình độ, việc quy hoạch phát triển cách hướng hệ thống lượng nói chung hệ thống điện nói riêng luôn vấn đề thời sự, mối quan tâm hàng đầu quốc gia Ở nước ta, từ năm 60 đến nay, nhà nước thông qua bộ, viện nghiên cứu chương trình tiến khoa học kỹ thuật trọng tâm nhà nước liên tục đề cập, xem xét, tổ chức nghiên cứu vấn đề Tuy nhiên, thời điểm có nhiều vấn đề cịn cần phải nghiên cứu tiếp, hệ thống điện chúng cần phải mở rộng phát triển để đáp ứng nhu cầu ngày cao sản xuất tiêu dùng Hơn nữa, điều kiện cách mạng khoa học kỹ thuật ngày việc áp dụng phương pháp tốn học đại máy tính điện tử nhu cầu cần thiết vận hành phát triển tối ưu hệ thống điện Việc quy hoạch phát triển hệ thống lượng nói chung quy hoạch phát triển hệ thống điện nói riêng bao gồm nhiều lĩnh vực rộng lớn, từ _ Lương Xuân Nhung Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội _ sách lượng quốc gia đến kết quy hoạch phát triển kinh tế nhà nước, từ dự báo nhu cầu khả đáp ứng nhu cầu lượng dựa vào tiềm năng lượng đất nước đến việc vạch chiến lược phát triển tối ưu hệ thống, từ việc sử dụng hợp lý tiết kiệm lượng đến việc hạn chế đến mức tối đa tác động việc xây dựng vận hành hệ thống lên môi trường Sản phẩm điện vừa tư liệu sản xuất, vừa tư liệu tiêu dùng, tham gia, có mặt tất hoạt động kinh tế, dân trí nước Điện giúp cho sản xuất công nghiệp tăng suất, chất lượng hiệu quả, giảm bớt sức lao động người Điện giúp cho việc bảo đảm tưới tiêu, thuỷ lợi, phục vụ sản xuất nông nghiệp Sản phẩm điện phục vụ cho cơng trình cơng cộng, phục vụ chiếu sáng sinh hoạt, cung cấp thông tin, nâng cao dân trí, góp phần giảm bớt tệ nạn xã hội, giúp cho người dân tiếp cận với tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến giới Như đầu tư để đảm bảo cung cấp điện cho nhu cầu sản xuất ngành kinh tế cho tiêu dùng sinh hoạt cần thiết Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế nước, Thành phố Hồ Chí Minh ngày đàng hoàng hơn, to đẹp với nhà máy, cơng trường, trường học, bệnh viện, tồ nhà cao tầng khu đô thị Sự mở rộng quy mô sản xuất tiêu dùng kéo theo gia tăng nhu cầu sử dụng điện việc cung cấp điện có hạn Do làm để đáp ứng nhu cầu điện vấn đề xúc, giải thời gian ngắn cần phối hợp, giúp đỡ cấp, ngành thành phần kinh tế Được giúp đỡ Thầy Nguyễn Văn Nghiến định chọn đề tài: "Nghiên cứu đề xuất số giải pháp để thực quy hoạch điện lực Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020" để làm luận văn tốt nghiệp _ Lương Xuân Nhung Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội _ Qua đề tài này, trước hết mong muốn giúp thân tổng hợp kiến thức học năm qua, tích luỹ kinh nghiệm thực tế, mong đề xuất số giải pháp có giá trị, đóng góp phần việc thực quy hoạch điện lực Thành phố Hồ Chí Minh Mục đích nghiên cứu: Thành phố Hồ Chí Minh phát triển lên ngày mặt, nhu cầu điện tăng lên theo phát triển Như để đảm bảo cung cấp điện cho nhu cầu sản xuất ngành kinh tế cho tiêu dùng sinh hoạt cần thiết Vì vậy, Viện Năng lượng lập Quy hoạch phát triển điện lực Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thơng qua Quyết định số 699/QĐ-TTg ngày 23/8/2002 điều chỉnh Theo QĐ số 951/QĐ-TTg ngày 27/6/2005 Tuy nhiên, làm để thực nhiệm vụ quy hoạch phức tạp, phụ thuộc vào nhiều vấn đề như: vốn đầu tư, nhân sự, mặt bằng, sách nhà nước Vì vậy, mục đích đề tài xuất phát từ việc phân tích trạng hệ thống điện tình hình đầu tư, cung cấp điện Tp Hồ Chí Minh, phân tích mặt tồn tại, từ nghiên cứu, đưa số giải pháp để thực quy hoạch phát triển điện lực thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề liên quan đến tình hình thực quy hoạch phát triển điện lực Thành phố Hồ Chí Minh Các nội dung nghiên cứu, từ việc phân tích thực trạng, đánh giá điểm mạnh tồn đề cập địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Phương pháp nghiên cứu: Trong trình thực luận văn, phương pháp nghiên cứu _ Lương Xuân Nhung Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội _ sử dụng là: phương pháp thống kê, phương pháp chuyên gia, phương pháp mơ (dự đốn, dự báo), phương pháp so sánh tổng hợp, phân tích kinh tế, tham khảo ý kiến chuyên gia nhà quản lý có kinh nghiệm để trình bày luận văn Bố cục luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bao gồm phần sau: Phần I : Cơ sở lý luận chung điện quy hoạch điện Phần II : Hiện trạng hệ thống điện tình hình cung cấp điện Tp Hồ Chí Minh Phần III : Giới thiệu Quy hoạch phát triển điện lực Tp Hồ Chí Minh đến 2020 số giải pháp thực _ Lương Xuân Nhung Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội _ PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUY HOẠCH ĐIỆN NĂNG VÀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐIỆN NĂNG 1.1 SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐẦU TƯ VÀO NGÀNH ĐIỆN: Cùng với phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu điện cho máy móc hoạt động sản xuất, cho trường học, bệnh viện, công xưởng, quan cho tiêu dùng ngày tăng lên khẳng định vai trò quan trọng ngành điện với phát triển giới, đất nước nói chung Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng 1.1.1 Vai trị ngành điện với phát triển giới: Trong nhiều năm qua ngành điện góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế toàn giới, điều thể qua số liệu mối quan hệ tốc độ tăng nhu cầu sử dụng điện với tốc độ tăng GDP hàng năm khu vực chủ yếu giới sau: Bảng 2.1 Tốc độ tăng nhu cầu sử dụng điện Khu vực Tốc độ tăng GDP (%) Tốc độ tăng nhu cầu sử dụng điện (%) Bắc Mỹ 2,6 2,1 Tây Âu 2,5 Đông Á 6,2 5,6 Nam Á 5,6 6,6 Trung Quốc 7,8 5,9 Mỹ La Tinh 3,7 3,7 Châu Phi 4,1 5,1 (Nguồn: Tạp chí Điện lực số 2/2007) Kinh nghiệm nhiều nước giới cho thấy khơng có tăng trưởng kinh tế khơng có đầu tư vào sở hạ tầng, đặc biệt ngành _ Lương Xuân Nhung Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội _ điện, nước phát triển Châu Á, Mỹ La Tinh Chính nhiều nước giới trọng đầu tư để phát triển ngành điện với nhiều loại hình khác Chủ trương cho tư nhân đầu tư vào ngành điện hình thức cho nhà đầu tư độc lập ngo nước (IPP) có Mỹ từ năm 1980 theo luật Purpa Từ năm 1989 Anh cho phép tư nhân đầu tư vào ngành điện thiết lập thị trường cạnh tranh lượng, khuyến khích phát triển dự án tư nhân Năm 1996 nói năm phát triển nhiều IPP nhiều nước Inđônêxia, Thái lan, số nước Châu Mỹ La Tinh, Bắc Phi Tổng cộng có khoảng 106 IPP hoạt động 60 quốc gia Đầu tư vào ngành điện tăng lên cách khác thường: năm 1989 tăng 70 tỷ $ so với năm 1985, năm sau tăng lên gấp đôi đạt tới 190 tỷ $ dự kiến đến năm 2020 lên tới 1,3 ngàn tỷ $ Nhiều dự báo cho thấy trước khủng hoảng kinh tế khu vực Châu Á khu vực đầu tư cho ngành điện cao, sau khủng hoảng nhờ kinh tế khôi phục, đầu tư tăng nhu cầu sử dụng điện cho sản xuất tăng lên, cụ thể sau: Bảng 2.2 nhu cầu sử dụng điện nước giới Khu vực Tốc độ tăng 1995- Tốc độ tăng Tốc độ tăng 2000 (%) 2000-2010 (%) 2010-2020 (%) Thế giới 2,9 3,2 Bắc Mỹ 3,2 2,1 Tây Âu 3,1 2,2 1,8 Đông Á 9,4 6,3 Nam Á 8,1 5,5 6,7 Trung Quốc 8,5 6,4 5,5 Mỹ La Tinh 6,7 4,2 3,3 Châu Phi 6,6 5,3 5,6 Nguồn: Tạp chí Điện lực số 2/2007 _ Lương Xuân Nhung Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội _ Sự phát triển ngành điện tạo điều kiện cho phát triển ngành khác kéo theo phát triển tồn xã hội, quốc gia nói riêng tồn giới nói chung cần phải đẩy mạnh hoạt động đầu tư cho ngành điện 1.1.2 Vai trò ngành điện với phát triển Việt Nam: 1.1.2.1 Khía cạnh kinh tế: Năng lượng điện đóng vai trò quan trọng nghiệp phát triển kinh tế xã hội dân sinh Việc phát triển ngành Điện phải trước bước Nhà nước ta nhiều năm quan tâm Quả thật sản phẩm ngành điện có vai trị quan trọng tất ngành khác, sản phẩm điện giá trị đầu vào, tham gia, có mặt tất hoạt động kinh tế, dân trí nước; giá thành điện ảnh hưởng trực tiếp đến giá thành loại sản phẩm sản xuất, lượng điện có liên quan mật thiết đến chất lượng loại sản phẩm có quy trình sản xuất sử dụng điện Điện giúp cho sản xuất công nghiệp tăng suất, chất lượng hiệu quả, giảm bớt sức lao động người Đặc trưng sản xuất công nghiệp đại tự động hoá, muốn tự động hoá máy phải chạy điện Nói đến tự động hố phải nói đến sử dụng điện Điện giúp cho việc đảm bảo tưới tiêu, thuỷ lợi, phục vụ sản xuất nông nghiệp Trong lĩnh vực kinh doanh du lịch, dịch vụ, điện thành phần thiếu để đẩy mạnh hoạt động phát triển Ngoài tác dụng gián tiếp, ngành điện cịn đóng góp trực tiếp lượng doanh thu hàng năm cho ngân sách nhà nước Như ngành điện có vai trị quan trọng phát triển đất nước, góp phần nâng cao đời sống người dân xã hội 1.1.2.2 Khía cạnh xã hội: Đất nước ta ngày tươi đẹp với nhiều nhà máy, trường học, bệnh viện, đường phố dài đầy ánh điện sáng Điện mang lại ánh sáng _ Lương Xuân Nhung Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 98 _ với công nghệ đại để đạt yêu cầu môi trường từ khâu thiết kế lựa chọn thiết bị công nghệ Các thiết bị lưới truyền tải phân phối phải cung cấp điện an toàn Các biện pháp quản lý nhu cầu (DMS) cần áp dụng phổ cập nhằm nâng cao hiệu sử dụng điện kiểm soát mức tăng trưởng nhu cầu điện 3.5.2.6 Có sách giá điện hợp lý, ổn định: Ngành Điện cần có định hướng dự báo lâu dài giá điện, việc thay đổi giá điện thường xuyên gây khó khăn cho việc hạch tốn vào sổ sách hay tính lương cho cơng nhân Cần sử dụng sách công cụ vạn cho đối tượng tiêu thụ Mặc dù giá có vai trị công cụ để quản lý, điều tiết cung cầu, song mức độ vô hạn với đối tượng Như giá lượng tác động tới cung cấp lượng khoảng thời gian đủ dài, tuỳ thuộc vào tốc độ phát triển kinh tế, nguồn dự trữ quốc gia định đầu tư biểu giá hợp lý tạo điều kiện thu hồi vốn khả kinh doanh đạt hiệu cao Chính sách giá điện khơng hợp lý khơng phải xác định mức giá bao nhiêu, cao thấp mà vấn đề chỗ áp giá cho đối tượng mua, thời điểm sử dụng Việc áp giá đối tượng việc làm phức tạp, đòi hỏi nhiều kinh nghiệm trình độ chun mơn, kiến thức thực tiễn khách hàng muốn mua với giá thấp Đây vấn đề khó khăn cho người làm công tác thu tiền điện việc áp giá đúng, không gây thiệt hại cho doanh nghiệp khách hàng Chính vấn đề cịn tồn trên, Nhà nước cần có sách để giảm _ Lương Xuân Nhung Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 99 _ bớt phức tạp việc áp dụng giá Có thể áp dụng rộng rãi tiến tới thay tồn loại cơng tơ nhiều giá Công tơ nhiều giá cấu tạo có mức: cao điểm, bình thường thấp điểm Loại công tơ thiết kế cho người sử dụng điện vào thời điểm cơng tơ tự động nhảy sang nấc cuối người thu tiền điện dựa vào số mức để tính tổng số tiền điện phải thu khách hàng Hiện việc trang bị công tơ nhiều giá tiến hành thay cho hệ thống công tơ cũ trước đây, vấn đề nảy sinh đầu tư vào việc thay công tơ nào? Việc áp dụng đặt cơng tơ nhiều giá cịn gặp phải số vướng mắc, giá tiền cho công tơ loại cao phần lớn dân cư vùng nông thôn nghèo, mặt khác tâm lý người dân muốn dùng công tơ giá điện khốn khoản tiền lớn cho cơng tơ nhiều giá Rõ ràng việc dùng công tơ nhiều giá có tác dụng tốt cho người tiêu dùng người sản xuất, Công ty điện lực chịu hồn tồn việc trang bị cơng tơ nhiều giá có lợi lâu dài song trước mắt cần khoản đầu tư lớn Do Nhà nước cần có sách hỗ trợ vốn vấn đề này, đồng thời với Công ty Điện lực tăng cường tuyên truyền, phân tích cho người tiêu dùng thấy lợi ích cơng tơ nhiều giá có sách ưu đãi cho khách hàng sử dụng cơng tơ nhiều giá: miễn phí số KWh, trợ cấp khoản tiền lắp đặt hệ thống điện nhà tốt Việc cho đời sách giá điện hợp lý cần thiết, góp phần tạo nên tâm lý tiêu dùng ổn định, tạo điều kiện tốt cho người tiêu dùng nơi cung cấp 3.5.2.7 Mở rộng thị trường điện lực: Trong năm gần đây, hầu hết quốc gia cải tổ ngành điện lực theo xu hướng tách rời khâu phát, truyền tải phân phối, xoá bỏ độc _ Lương Xuân Nhung Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 100 _ quyền, tạo môi trường cạnh tranh khâu phát phân phối Hiện Điện lực Việt Nam tập đoàn kinh tế khép kính từ khâu phát đến khâu phân phối, đơn vị khâu phát khâu truyền tải hạch tốn phụ thuộc vào Tổng cơng ty, cơng ty phân phối hạch tốn độc lập có quyền tự chủ mức thấp, với hình thức tổ chức thể mức độ tập trung cao, tạo thuận lợi cho q trình tích tụ không thúc đẩy yếu tố cạnh tranh, hạn chế tính độc lập động đơn vị sản xuất Do Nhà nước Tổng công ty điện lực Việt nam cần có sách mở cửa thị trường tiêu thu điện, tiến hành liên kết mua bán điện với nước khu vực để tạo nên thị trường điện liên quốc gia đẩy mạnh cạnh tranh lành mạnh Lợi ích việc hình thành hệ thống điện chung khu vực liên quốc gia : - Giúp nước chủ nhà sử dụng tốt nguồn lượng sơ cấp để phát điện, tận dụng ưu loại tài nguyên lượng khác địa phương quốc gia nhằm giảm giá bán điện cho người sử dụng hạn chế đến mức tối đa ảnh hưởng xấu đến mơi trường - Giảm dự phịng cơng suất riêng cho khu vực nhờ giảm bớt nhu cầu đầu tư để xây dựng nguồn điện -Thu hú nguồn đầu tư từ nhiều thành phần kinh tế khác nhau, đặc biệt nước từ nước tham gia vào lưới điện chung - Nâng cao tính linh hoạt độ tin cậy cung cấp điện, đáp ứng kịp thời tăng trưởng nhu cầu điện Để đảm bảo hiệu việc mở cửa rộng rãi thị trường điện, đảm bảo việc cạnh tranh công phát triển bền vững cơng nghiệp điện lực, Nhà nước tập đồn Điện lực Việt nam phải có kế hoạch thực tốt vấn đề pháp lý, kỹ thuật, kinh tế quản lý: _ Lương Xuân Nhung Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 101 _ - Về pháp lý: luật văn luật phải có quy định rõ ràng việc khuyến khích bảo hộ đầu tư điện lực, đảm bảo cạnh tranh bình đẳng đơn vị điện lực, khơng phân biệt hình thức sở hữu, sở pháp lý để giải tranh chấp đơn vị điện lực đơn vị điện lực vơí khách hàng, cách xử lý điều kiện rủi ro bất khả kháng Những sở pháp lý nhằm thu hút thành phần kinh tế, đặc biệt nhà đầu tư nước tham gia - Về kỹ thuật: hàng loạt tiêu chuẩn phải thống ban hành mức dao động tần số cho phép hệ thống, độ lệch điện áp cho phép nút kiểm tra hộ dùng điện, điều kiện đấu nối với đơn vị phát điện khách hàng, phát triển cân đối, hài hoà khâu phát điện, truyền tải phân phối điện điều kiện khơng thực quy hoạch kế hoạch hố tập trung - Về kinh tế: chế định giá điện đơn vị phát điện lựa chọn nhà cấp điện cho khoảng thời gian khác q trình vận hành hệ thống, cách tính phí truyền tải phân phối phí cho dịch vụ khác hoạt động điện lực - Về quản lý: quan hệ quản lý nhà nước điều tiết quản lý sản xuất kinh doanh điều kiện mở cửa thị trường điện lực, đặc biệt vai trò quan điều tiết hoạt động điện lực theo xu khuyến khích cạnh tranh phi tập trung quan hệ sở hữu cơng trình điện 3.5.3 Một số giải pháp từ phía cơng ty điện lực Tp Hồ Chí Minh: 3.5.3.1 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Công ty Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh: a) Tạo quyền chủ động cho Điện lực khu vực trực thuộc Cty ĐLHCM: _ Lương Xuân Nhung Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 102 _ Công ty ĐLHCM cần thay đổi quan điểm cách quản lý Điện lực khu vực theo hướng sau đây:  Thứ là, Cty ĐLTP.HCM nên xác lập quan hệ tài Công ĐL khu vực Cụ thể, Công ty xác định giá bán điện nội bộ, giao tiêu lợi nhuận cho Điện lực khu vực thay nghiêng việc sử dụng quan hệ hành (như tiêu kế hoạch tổn thất tiền lương, đơn giá chi phí, ) Tùy theo đặc điểm cấu phụ tải khu vực tính tốn giao giá bán điện nội khác đơn vị Điện lực khu vực Biện pháp nâng cao tinh thần trách nhiệm phát huy tính động sáng tạo Điện lực khu vực phấn đấu tăng doanh thu, giảm chi phí nâng cao lợi nhuận  Thứ hai là, thay đổi tiêu kế hoạch giao xuống cho Điện lực khu vực Các tiêu kế hoạch trung gian, giá bán điện bình quân tổn thất điện năng, sản lượng điện thương phẩm không cần giao, cần giao tiêu lợi nhuận đủ Phấn đấu đạt tiêu lợi nhuận phải phấn đấu đạt tiêu trung gian nói Cơng ty nên xem tiêu trung gian cột mốc phấn đấu để đánh giá trình quản lý đơn vị  Thứ ba là, cân xây dựng định biên lao động công việc quỹ lương hợp lý cho đơn vị Xác định quỹ lương phải dựa quy mô quản lý, khối lượng công việc Cần khắc phục cách tính quỹ lương cách tính ngược Muốn CTĐLHCM cần xây dựng quy chế cụ thể định mức lao động (tính cho loại công việc quản lý đường dây, máy biến thế, ghi điện thu tiền vv ), thực hình thức khốn quỹ lương _ Lương Xuân Nhung Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 103 _ đơn vị quản lý tốt sử dụng lao động thu nhập người lao động cao Điều có tác dụng kích thích người lao động phấn đấu nâng cao suất lao động  Thứ tư là, đa dạng hóa hình thức sở hữu cách cổ phần hóa điện lực khu vực trọng điểm, có hiệu sản xuất kinh doanh chưa cao đấu thầu cho thuê điện lực khu vực để kinh doanh điện Thực theo hướng thay đổi cách rõ nét hoạt động kinh doanh phân phối điện Công ty người đứng đầu tổ chức kinh doanh, Giám đốc Cơng ty cổ phần, người trúng thầu thuê điện lực khu vực, với Giám đốc Điện lực thuộc sở hữu Nhà nước, phải cạnh tranh nhiều mặt để đảm bảo cho tồn vấn đề cần có dự án cổ phần hóa vạch lộ trình biện pháp chi tiết Điện lực khu vực chọn  Thứ năm là, CTĐLHCM cần thúc đẩy trình thi đua, cạnh tranh kinh doanh điện lực khu vực Muốn vậy, CTĐLHCM phải thương mại hóa yêu cầu chủ yếu:(1) Hoàn toàn chủ động mặt tài chính, tự cân đối khoản doanh thu, chi phí, lợi nhuận theo chế độ tài chính, pháp lệnh kế toán thống kê Nhà nước doanh nghiệp.(2) Được chủ động quan hệ Quốc tế, thiết lập thẩm định triển khai dự án đầu tư; chủ động tìm nguồn vốn cho dự án, tự vay vốn phục vụ kinh doanh, đầu tư chịu trách nhiệm khoản vay đó.(3) Trong hoạt động mua điện TCTĐLVN, nên thực hợp đồng cung cấp nguồn theo kế hoạch dài hạn từ 3-5 năm trở lên Điều tạo chủ động cho Công ty việc xác định _ Lương Xuân Nhung Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 104 _ chi phí mua điện hoạch định kế hoạch lợi nhuận Công ty b) Giải pháp đối tổ chức khâu phân phối điện: Đổi cấu tổ chức nâng cao trình độ quản lý khâu phân phối điện có tác động trực tiếp đến việc giảm tính độc quyền, tăng lực cạnh tranh, nâng cao hiệu kinh tế đơn vị CTĐLHCM Việc đổi tổ chức khâu cần thực công việc sau đây:  Trong chưa có thị trường điện, EVN phải nghiện cứu, thiết lập chế buôn bán điện nội cho Công ty điện lực thông qua hợp đồng kinh tế Khi có thị trường điện, Cơng ty Điện lực thực hợp đồng mua điện trực tiếp với công ty truyền tải điện nhà máy điện qua thị trường Điện  Khuyến khích tham gia thành phần kinh tế khác qua hình thức cổ phần hóa, liên doanh nước nước ngồi, đầu tư vốn vào dự án phân phối điện Hiện nay, việc khuyến khích nhà đầu tư tham gia vào lĩnh vực phân phối điện gặp phải số khó khăn rủi ro, như: giá điện nơng thôn ánh sáng sinh hoạt bậc thang thứ thấp giá thành sản xuất điện, đó, để khuyến khích đầu tư lĩnh vực phân phối điện địi hỏi phải tiến hành cải cách sách giá điện, thiết kế giá điện lại cho phù hợp  Xây dựng hệ thống phục vụ khách hàng tiên tiến, đầu tư đại hóa cho cơng nghệ ghi điện thu tiền, sửa chữa điện, nhằm nâng cao chất lượng phục vụ khách hàng, đống thời giảm chi phí kinh doanh điện c) Tăng doanh thu, giảm chi phí, nâng cao suất lao động: doanh _ Lương Xuân Nhung Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 105 _ thu, chi phí, suất lao động sở để tính tốn tiêu hiệu kinh tế yếu tố định hiệu kinh tế doanh nghiệp Muốn tăng doanh thu giảm chi phí tăng suất lao động, Công ty cần phải thực biện pháp cụ thể sau:  (i) đơn vị điện lực thuộc CTĐLHCM nâng cao chất lượng hiệu công tác sửa chữa lưới điện lớn sửa chữa thường xuyên, tăng cường tu bảo dưỡng lưới điện, thống kê nắm nguyên nhân gây cố lưới điện có biện pháp ngăn chặn cố, giảm số vụ điện Đồng thời phải làm tốt tiến độ cơng trình đàu tư xây dựng, chống tải nhằm cải thiện chất lượng điện, khuyến khích phát triển sản xuất, tăng lượng điện thương phẩm từ tăng doanh thu  Đồng thời điện lực khu vực phải làm tốt công tác phát triển khách hàng, giảm thủ tục hành giải nhanh yêu cầu lắp điện kế, lắp trạm biến áp, tăng cường công suất trạm biến áp Việc đưa phụ tải vào hoạt động nhanh chóng làm tăng sản lượng điện thương phẩm  (ii) Công ty điện lực TP.HCM cần thực việc kiểm tra thường xuyên quy trình áp giá điện, nhằm phát điều chỉnh kịp thời sai sót, áp giá theo mục đích sử dụng điện thực tế, đưa giá bán điện bình quân tiệm cận với giá bán điện bình quân lý thuyết Trong kinh doanh quan tâm tạo điều kiện thuận lợi để cung cấp điện kịp thời, ổn định cho nhóm khách hàng có giá bán cao, đặc biệt khách hàng có vốn đầu tư nước ngồi doanh nghiệp liên doanh với nước ngồi Điều có tác động tốt cho việc thu hút đầu tư, từ tăng nhu cầu phụ tải, tăng _ Lương Xuân Nhung Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 106 _ thành phần sản lượng có giá bán cao  Các giải pháp (i) (ii) nhằm tăng doanh thu cho Công ty ĐLTPHCM  Mặt khác, CTĐLHCM phải xây dựng thực chế giao kế hoạch lợi nhuận định mức chi phí hoạt động sản xuất kinh doanh, tự xem xét điều kiện thực tế đưa biện pháp tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu kinh doanh Đồng thời phải xây dựng chế khuyến khích đãi ngộ đơn vị làm tốt thông qua tiền lương tiền thưởng đơn vị thực vượt mức kế hoạch lợi nhuận  (iii) cần phải thay đội công nghệ đo đếm điện, tăng cường lắp đặt công tơ ba giá để đo sản lượng điện thương phẩm bình thường , cao điểm , thấp điểm Với chế giá điện khác cho thời điểm, khách hàng chuyển sang sử dụng điện thấp điểm Hiệu giải pháp góp phấn tiết kiệm chi phí cách huy động nguồn điện có giá thành thấp tiết kiệm chi phí đầu tư xây dựng nguồn việc điều hòa phụ tải cao điểm thấp điểm Song song đó, giải pháp thay đổi cơng nghệ đo đếm điện cịn phải cải thiện hệ số công suất cosφ khách hàng lắp tự bù công suất phản kháng để trả tiền mua điện vô công, hiệu cuối đảm bảo chất lương điện cho khách hàng, giảm thiểu tượng sụt áp giảm tổn thất điện năng, tiết kiệm chi phí tăng lượng điện thương phẩm d) Giải pháp giảm tổn thất điện  Theo lộ trình phấn đấu đến năm 2010, tỷ lệ tổn thất điện _ Lương Xuân Nhung Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 107 _ Công ty giảm xuống thấp 7% Để đạt mục tiêu cần phải vạch biện pháp cụ thể hai khâu: giảm tổn thất kỹ thuật giảm tổn thất kinh doanh Cụ thể là:  Nâng cao ý thức cho CBCNV vận hành, sửa chữa, quản lý lưới điện, kinh doanh việc giảm tốn thất điện năng, xem công việc quan trọng xuyên suốt trình sản xuất kinh doanh, gắn chặt với hiệu phát triển CTĐLTPHCM  Mở rộng quy trình tuyên truyền quy định sử dụng điện cho khách hàng, hướng dẫn khách hàng sử dụng điện hiệu tiết kiệm phối hợp chặt chẽ với quan quản lý nhà nước điện Sở công nghiệp TP.HCM để kiểm tra xử lý trường hợp vi phạm hợp đồng mua bán điện hành vi cố ý cố tình câu trộm điện Hàng năm, cần có chường trình đào tạo nguồn nhân lực làm công tác kiểm tra, theo tiêu chuẩn CN quy định  Vận hành tối ưu hệ thống điện để giảm tổn thất điện khâu kỹ thuật Trung tâm điều độ hệ thống điện điều độ điện lực khu vực cần trang bị sử dụng phần mềm quản lý vận hành lưới điện, phân tích xây dựng phương thức vận hành tối ưu thời điểm để đạo giải pháp kết lưới cho đạt mục tiêu an toàn tiết kiệm  Tập trung vốn để đầu tư cơng trình cải tạo phát triển lưới điện theo tổng sơ đồ VI phủ phê duyệt Trong đầu tư phải ưu tiên cơng trình trọng điểm có hiệu kinh tế cao đặc biệt bám sát vùng quy hoạch phụ tải với mật độ cao để tăng sản lượng điện thương phẩm Đẩy nhanh tiến độ thực cơng trình để đóng điện theo tiến độ kế hoạch _ Lương Xuân Nhung Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 108 _ 3.5.3.2 Nhóm giải pháp công tác kế hoạch kỹ thuật vận hành lưới điện: Cần nghiên cứu giao tiêu kế hoạch hợp lý cho đơn vị trực thuộc nhằm kích thích đơn vị hồn thành kế hoạch giao Việc xây dựng hệ thống tiêu kế hoạch phải nhắm vào tiêu điểm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh tiết kiệm chi phí quản lý, tiêu phải thực động lực thúc đẩy đơn vị hoàn thành kế hoạch sản xuất kinh doanh phát triển đơn vị Trên sở mục tiêu cần đạt tới năm 2020, cần phải nghiên cứu để xây dựng kế hoạch dài hạn năm cho đơn vị trực thuộc Cần mở rộng phân cấp để tạo điều kiện cho đơn vị chủ động việc thực kế hoạch hàng năm chịu trách nhiệm hiệu sản xuất kinh doanh đơn vị Ứng dụng phương pháp dự báo mới, có dự báo phụ tải xác tương lai, nâng cao độ tin cậy số liệu dự báo phụ tải xác tương lai, nâng cao độ tin cậy số liệu dự báo từ tạo sở cho việc hoạch định chiến lược phát triển lập kế hoạch dài hạn, trung hạn ngắn hạn Song song đó, phải củng cố hồn thiện hệ thống thống kê báo cáo từ cơng ty đến đơn vị sở để đảm bảo việc thu thập, quản lý, khai thác, sử dụng số liệu cách chuẩn xác, tạo tảng cho việc thực dự báo xây dựng kế hoạch phát triển công ty Tại đơn vị trực thuộc cơng ty ĐLTPHCM, phải bố trí đủ cán có lực, trình độ chun mơn làm cơng tác kế hoạch Đây khâu chủ yếu quản lý để góp phần vào việc hồn thành kế hoạch sản xuất kinh doanh đầu tư xây dựng đơn vị Khi thực vấn đề cần phải gắn liền với quy hoạch ngành vùng lãnh thổ nhằm đảm bảo hiệu vốn đầu tư vừa đáp ứng cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương, tránh tình trạng _ Lương Xuân Nhung Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 109 _ phải điều chỉnh kế hoạch nhiều lần, gây trở ngại cho việc thực Đầu tư đại hoá lưới điện, mua sắm lắp đặt loại thiết bị, đường dây công nghệ cao để nâng cao độ tin cậy lưới điện Cần xây dựng trình tự, quy định đóng kết nối mạch vịng trung kế để phục vụ việc chuyển tải giảm thời gian điện có cố xảy Trong kỹ thuật vận hành năm tới cần mở rộng hệ thống SCADA (Supervisory control and data acquisition) để điều khiển, giám sát thu thập liệu từ xa để giám sát toàn lưới cao thế, trung hạ để điều hành lưới điện, đồng thời điều khiển biện pháp xử lý lưới thao tác, đóng cắt lập vị trí cố, phục hồi tái lập điện cho phụ tải TÓM TẮT PHẦN Phần luận văn giới thiệu quy hoạch phát triển điện lực thành phố Hồ Chí Minh, tính tốn khối lượng xây dựng vốn đầu tư, sau nêu lên tình hình thực quy hoạch phát triển điện lực Thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua từ nêu lên số giải pháp để thực quy hoạch phát triển điện lực Tp Hồ Chí Minh đến năm 2020 _ Lương Xuân Nhung Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 110 _ KẾT LUẬN Trong thời đại nay, thời đại khoa học kỹ thuật phát triển, kinh tế tự cạnh tranh, thay đổi ln diễn nhanh chóng Điều khơng cho phép chủ thể nào, quốc gia lịng với mà phải ln phấn đấu để hồn thiện tương lai Để đáp ứng chiến lược phát triển thành phố Hồ Chí Minh thời kỳ cơng nghiệp hố-hiện đại hoá, việc vạch số giải pháp để thực quy hoạch phát triển điện lực thành phố Hồ Chí Minh đến giai đoạn 2020 việc làm cần thiết, mang tính cấp bách đồng thời mang tính lâu dài, góp phần việc đảm bảo cung cấp lượng an toàn hiệu cho phát triển kinh tế đất nước Trong phạm vi đề tài nghiên cứu sở lý luận chung quy hoạch điện lực sở lý luận chung đầu tư phát triển điện Khi có Quy hoạch phát triển điện lực, việc triển khai thực quy hoạch thực chất triển khai dự án đầu tư phát triển lưới điện, trình đầu tư phát triển lưới điện phải đạt yêu cầu đặc điểm đầu tư ngành điện nên việc nêu lên sở lý thuyết đầu tư phát triển điện cần thiết để làm sở cho việc phân tích tình hình trạng lưới điện Đồng thời giới thiệu trạng lưới điện tình hình cung cấp điện Thành phố Hồ Chí Minh, phần nêu lên cần thiết phải đầu tư ngành điện nêu lên thực tế nguồn điện trung tâm cấp điện, tình hình tiêu thụ điện từ đánh giá thực trạng phân tích tồn tình hình phát triển nguồn lưới điện địa bàn Tp HCM Phần cuối luận văn giới thiệu quy hoạch phát triển điện lực _ Lương Xuân Nhung Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội 111 _ thành phố Hồ Chí Minh, tính tốn khối lượng xây dựng vốn đầu tư, sau nêu lên tình hình thực quy hoạch phát triển điện lực Thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua từ nêu lên số giải pháp để thực quy hoạch phát triển điện lực Tp Hồ Chí Minh đến năm 2020 Mặc dù cố gắng tìm hiểu thực tế, nghiên cứu tài liệu, nghiên cứu tình hình thực tế tham khảo ý kiến chuyên gia, song thời gian khả có hạn, chắn viết khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong thầy giáo hướng dẫn góp ý bổ sung để đề tài tơi hồn chỉnh Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy Nguyễn Văn Nghiến giúp đỡ nhiệt tình cán cơng nhân viên Cơng ty Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh, Viện Năng lượng, Sở Cơng nghiệp Tp Hồ Chí Minh giúp đỡ thực đề tài Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 11 năm 2007 _ Lương Xuân Nhung Trường ĐH Bách Khoa Hà Nội ... cấp điện Tp Hồ Chí Minh, phân tích mặt tồn tại, từ nghiên cứu, đưa số giải pháp để thực quy hoạch phát triển điện lực thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên. .. Được giúp đỡ Thầy Nguyễn Văn Nghiến định chọn đề tài: "Nghiên cứu đề xuất số giải pháp để thực quy hoạch điện lực Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020" để làm luận văn tốt nghiệp ... 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN ĐIỆN LỰC TP HCM ĐẾN NĂM 2020 50 3.1 DỰ BÁO NHU CẦU ĐIỆN: 50 3.1.1 Giới thiệu quy hoạch phát triển điện lực Thành phố Hồ Chí Minh