Hoàn thiện pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động ở việt nam hiện nay

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Yêu cầu an toàn, vệ sinh lao động gắn liền với hoạt động lao động sản xuất người Bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động lao động sản xuất yêu cầu tất yếu khách quan để bảo vệ người lao động, yếu tố chủ yếu động lực lượng sản xuất Sự phát triển hoạt động an toàn, vệ sinh lao động phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, khoa học, công nghệ mục tiêu phát triển xã hội quốc gia Ở Việt Nam, kể từ cách mạng tháng Tám thành công, nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa thành lập, Đảng nhà nước quan tâm đến công tác bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động coi chủ trương, sách lớn Đảng nhà nước thể chế hóa chủ trương, sách thành pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Tuy nhiên, kể từ đất nước ta thực công đổi mới, tiến hành cơng nghiệp hóa - đại hóa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng vấn đề an toàn, vệ sinh lao động thách thức thực sự, tình hình tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp có chiều hướng gia tăng số lượng mức độ nghiêm trọng người tài sản Mặc dù, có văn pháp luật an toàn, vệ sinh lao động, song bộc lộ bất cập, hạn chế so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội như: pháp luật an tồn, vệ sinh lao động chưa đồng bộ, có nhiều quy định chưa phù hợp với thực tế khơng cịn phù hợp với thực tế, nhiều nội dung cơng tác an tồn, vệ sinh lao động chưa pháp luật điều chỉnh, pháp luật an toàn, vệ sinh lao động chưa đảm bảo tương thích với Cơng ước quốc tế an tồn, vệ sinh lao động mà Việt Nam tham gia… Để khắc phục bất cập, hạn chế pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hành, đồng thời thể chế hóa đầy đủ chủ trương, đường lối Đảng, đáp ứng yêu cầu thực tế hội nhập quốc tế việc hồn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động yêu cầu khách quan cấp thiết Chính vậy, tơi chọn đề tài “Hồn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Việt Nam nay” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành lý luận lịch sử nhà nước pháp luật có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tơi hy vọng đóng góp phần nhỏ bé vào việc hồn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Việt Nam nay, bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thời gian vừa qua có nghiên cứu ngồi nước pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Về nghiên cứu ngồi nước: Có nhiều nghiên cứu ngồi nước hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động, nghiên cứu hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Việt Nam chưa có nhiều; có số nghiên cứu, báo cáo nhỏ chuyên gia Tổ chức Lao động quốc tế vài năm qua tiến hành khn khổ hỗ trợ hồn thiện pháp luật lao động Việt Nam Về nghiên cứu nước: Ở nước, có số cơng trình nghiên cứu pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Việt Nam, tiêu biểu như: - “Hồ sơ quốc gia an toàn, vệ sinh lao động phòng chống cháy nổ Việt Nam giai đoạn 2005 - 2009” Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Tổ chức Lao động Quốc tế, cơng trình cập nhật sách quốc gia, văn pháp luật an toàn, vệ sinh lao động phòng chống cháy nổ xây dựng thời gian từ năm 2005 - 2009, đồng thời đánh giá tình hình an tồn, vệ sinh lao động, cháy nổ năm nhận định thách thức thời gian tới - “Báo cáo sơ kết việc thực Công ước Tổ chức Lao động Quốc tế mà Việt Nam phê chuẩn” Bộ Lao động - Thương binh Xã hội tháng năm 2011 Báo cáo đánh giá tình hình phê chuẩn Cơng ước, tình hình thực nghĩa vụ thi hành công ước đưa số đề xuất - “Báo cáo tổng kết 18 năm thi hành pháp luật an toàn, vệ sinh lao động định hướng đến năm 2020” Bộ Lao động - Thương binh Xã hội tháng 12 năm 2012, tổng kết: tình hình xây dựng, ban hành triển khai thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động; đánh giá kết đạt được, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân tồn hạn chế; đề phương hướng nhiệm vụ công tác an toàn, vệ sinh lao động giai đoạn 2013 - 2020 - “Báo cáo tình hình an tồn, vệ sinh lao động giai đoạn 1995 - 2012 quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp triển khai đến năm 2020” Bộ Lao động - Thương binh Xã hội tháng năm 2013 sở kết tổng kết, đánh giá, tổng hợp phân tích số liệu báo cáo 90 quan, đơn vị Bộ, ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tập đồn, tổng cơng ty năm 2012, kết Hội nghị Tổng kết 18 năm thi hành pháp luật an toàn, vệ sinh lao động (giai đoạn 1995 - 2012) trình Ban Bí thư trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành “Chỉ thị Ban Bí thư đẩy mạnh cơng tác an tồn, vệ sinh lao động thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” - “Báo cáo tổng kết năm thực Nghị số 5b/NQ-BCH Ban Chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (khóa IX) đẩy mạnh cơng tác bảo hộ lao động tổ chức cơng đồn tình hình mới” Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tháng năm 2011 - “Báo cáo phân tích khung pháp lý an toàn, vệ sinh lao động ngành có nguy cao (xây dựng, khống sản, hóa chất)” Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Tổ chức Lao động Quốc tế khuôn khổ Dự án “An toàn - vệ sinh lao động ngành có nguy cao Việt Nam” (Dự án RAS/12/50M/JPN) Báo cáo phân tích trạng khung pháp lý an toàn, vệ sinh lao động, đặc biệt ngành có nguy có cao Việt Nam, so sánh số quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Việt Nam với quy định Công ước số 155 Tổ chức Lao động Quốc tế an toàn, vệ sinh lao động môi trường làm việc năm 1981 Luật an toàn, vệ sinh lao động số quốc gia khu vực ASEAN Ngoài ra, thời gian gần đây, có số hội nghị, hội thảo, báo cáo khoa học tiến hành trình xây dựng Bộ Luật Lao động 2012, Luật Cơng đồn năm 2012 dự án xây dựng Luật an toàn, vệ sinh lao động, như: Cục An toàn lao động, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội có “Báo cáo sơ vấn đề nghiên cứu xây dựng Luật an toàn, vệ sinh lao động” tháng năm 2012 Báo cáo đưa pháp lý để nghiên cứu xây dựng Luật an toàn, vệ sinh lao động; cần thiết phải ban hành Luật an toàn, vệ sinh lao động; vấn đề tồn tại, vướng mắc thực thi pháp luật an toàn, vệ sinh lao động nay; kinh nghiệm xây dựng triển khai Luật an toàn, vệ sinh lao động số nước giới; tác động việc ban hành Luật an toàn, vệ sinh lao động; từ đưa số đề xuất xây dựng Luật an toàn, vệ sinh lao động Hội Khoa học kỹ thuật an toàn, vệ sinh lao động Việt Nam tổ chức Hội thảo “Luật an toàn, vệ sinh lao động - số vấn đề cần quan tâm nghiên cứu” tháng năm 2012 Nội dung Hội thảo tập trung vào vấn đề như: Bối cảnh quốc tế nước có liên quan, ảnh hưởng đến việc xây dựng Luật an toàn, vệ sinh lao động; quan điểm nguyên tắc cần lưu ý nghiên cứu xây dựng Luật an toàn, vệ sinh lao động; đối tượng, phạm vi điều chỉnh Luật an toàn, vệ sinh lao động,… Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Tổ chức Lao động Quốc tế tổ chức Hội thảo “Tham vấn ba bên tăng cường khung pháp lý an toàn, vệ sinh lao động ngành có nguy cao” khn khổ Dự án “An toàn vệ sinh lao động ngành có nguy cao”; Hội thảo có nghiên cứu như: “Kết rà soát quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động, kiến nghị tăng cường khung quản lý an toàn, vệ sinh lao động ngành có nguy cao”, “Khn khổ luật pháp an toàn, vệ sinh lao động ngành có nguy cao - Thách học kinh nghiệm số quốc gia châu Á”, “Giới thiệu Luật an toàn, vệ sinh lao động số nước khu vực châu Á - ngành có nguy cao” Một số viết tác giả Trần Trọng Đào đăng Tạp chí Lao động xã hội, như: “Những bất cập hệ thống pháp luật An toàn - vệ sinh lao động đề xuất sửa đổi”; (số 434); “Các nhiệm vụ vai trị pháp luật An tồn - Vệ sinh lao động” (số 446); “Một số yêu cầu việc định hướng xây dựng Luật An toàn - Vệ sinh lao động” (số 447, 448) “Một số giải pháp để hoàn thiện pháp luật an toàn lao động Việt Nam” đăng Tạp chí nghề luật Học viện Tư pháp Các nghiên cứu nước, nhìn chung nghiên cứu giải vấn đề như: số khía cạnh lý luận hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động; đánh giá thực trạng pháp luật an toàn, vệ sinh lao động số vấn đề trình thực thi pháp luật an toàn, vệ sinh lao động; số đề xuất, kiến nghị hoàn thiện pháp luật an tồn, vệ sinh lao động Mặc dù có nghiên cứu nêu kết nghiên cứu công bố giải số khía cạnh nghiên cứu góc độ tổ chức quản lý mà chưa phải góc độ pháp lý Do vậy, số nội dung cần tiếp tục nghiên cứu chuyên sâu, đầy đủ như: - Cơ sở lý luận - pháp lý hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động - Đánh giá thực trạng, phân tích ưu điểm - hạn chế pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hành khía cạnh: tính tồn diện, tính đồng bộ, kỹ thuật lập pháp đặc biệt tương thích, phù hợp quy định pháp luật đòi hỏi thực tiễn đời sống khách quan - Những giải pháp, kiến nghị đồng nhằm tiếp tục xây dựng, hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Việt Nam đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Trên sở phân tích sở lý luận khoa học, đánh giá thực tiễn, đề tài nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục xây dựng, hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: - Làm rõ vấn đề lý luận pháp luật an toàn, vệ sinh lao động - Đánh giá thực trạng pháp luật hành an toàn, vệ sinh lao động; phân tích ưu điểm, hạn chế pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Việt Nam - Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Việt Nam đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Dưới góc độ lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động cần xem xét nhiều khía cạnh, đề tài tập trung giải vấn đề nghiên cứu phạm vi là: tính tồn diện, tính đồng bộ, kỹ thuật lập pháp, tương thích, phù hợp thực tiễn địi hỏi khách quan đời sống xã hội Luận văn nghiên cứu thực trạng pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Việt Nam Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu sở quan điểm chủ nghĩa Mác Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng nhà nước ta nhà nước pháp luật 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở tiếp cận từ góc độ lý luận, lịch sử nhà nước pháp luật; từ thực tiễn pháp luật an toàn, vệ sinh lao động nước; pháp luật an toàn, vệ sinh lao động số nước để từ xây dựng giải pháp hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Việt Nam Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể là: phương pháp lịch sử, phương pháp hệ thống, phương pháp phân tích phương pháp tổng hợp, phương pháp chuyên gia Bên cạnh đó, đề tài sử dụng phương pháp khảo cứu tài liệu kế thừa kết nghiên cứu có nhằm nghiên cứu sở lý luận khoa học, đánh giá thực trạng đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Việt Nam Những đóng góp khoa học luận văn Luận văn bổ sung, đóng góp số nội dung sau đây: - Một số vấn đề sở lý luận - pháp lý hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động - Đánh giá thực trạng, phân tích ưu điểm, hạn chế pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hành - Đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục xây dựng, hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về phương diện lý luận Luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Về phương diện thực tiễn - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho Ban Chính sách Pháp luật Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (nơi tác giả luận văn công tác) để tham gia với Nhà nước xây dựng, hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động thời gian tới - Luận văn sử dụng cho người quan tâm nghiên cứu, tham khảo pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, 10 tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRỊ CỦA PHÁP LUẬT VỀ AN TỒN, VỆ SINH LAO ĐỘNG 1.1.1 Khái niệm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Pháp luật hệ thống quy tắc xử nhà nước ban hành thừa nhận đảm bảo thực để điều chỉnh quan hệ xã hội nhằm đạt mục đích định Cũng nhà nước, pháp luật đời, tồn gắn liền với xã hội có giai cấp, đời xã hội phát triển đến trình độ định xã hội phân chia thành giai cấp, thế, pháp luật vừa mang tình chất giai cấp vừa mang tính xã hội Tính chất giai cấp pháp luật thể chỗ pháp luật thể ý chí nhà nước giai cấp thống trị, cịn tính chất xã hội pháp luật thể chỗ pháp luật công cụ để điều chỉnh quan hệ xã hội nhằm trì trật tự xã hội [43] Trong xã hội khơng cịn đối kháng giai cấp, Nhà nước người đại diện cho nhân dân lao động Trên phương diện lý luận thực tiễn, pháp luật ln có vai trị bảo vệ quyền lợi đáng người, đảm bảo thực tế quyền người thực [ 43], bao hàm quyền lao động điều kiện an toàn, vệ sinh lao động Việc thực quyền lao động điều kiện an toàn, vệ sinh lao động có hiệu lực đặt bảo vệ pháp luật phù hợp với pháp luật 10 Ở Việt Nam, quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nhân dân sử dụng quyền lực thơng qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp quan khác máy nhà nước Hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền thể ý chí nguyện vọng đông đảo nhân dân lao động Pháp luật nhà nước ta thể ý chí nhân dân lao động - số đông xã hội, vậy, pháp luật phuơng tiện để phản ánh bảo vệ quyền lực nhân dân lao động Pháp luật nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thể tính chất xã hội rộng rãi Pháp luật Việt Nam phương tiện để nhà nước quản lý lĩnh vực khác đời sống xã hội có lĩnh vực an tồn, vệ sinh lao động, đồng thời phương tiện để thể chế hóa đường lối, chủ trương sách Đảng vấn đề kinh tế, trị, văn hóa xã hội nhằm đảm bảo phát triển xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân lao động bao gồm vấn đề cải thiện điều kiện lao động, bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động cho người lao động [43] Từ phân tích trên, thấy pháp luật an toàn, vệ sinh lao động phận nằm hệ thống pháp luật nói chung; pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hệ thống quy phạm pháp luật thể chế hóa chủ trương, sách Đảng, thể ý chí nhân dân lao động, nhà nước ban hành để điều chỉnh quan hệ liên quan đến quyền, nghĩa vụ trách nhiệm tổ chức, cá nhân bên liên quan việc bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động; điều kiện lao động; tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật an tồn, vệ sinh lao động; phịng ngừa khắc phục cố, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; chế độ an toàn, vệ sinh lao động quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động 88 sinh lao động cho mạng lưới an toàn vệ sinh viên; sau thành lập ban chấp hành cơng đồn sở quản lý, đạo, tổ chức, bồi dưỡng nghiệp vụ hoạt động an toàn vệ sinh viên hoạt động theo quy chế hoạt động mạng lưới an toàn vệ sinh viên người sử dụng lao động ban hành - Đối với nơi chưa có tổ chức cơng đồn người sử dụng lao động có trách nhiệm thành lập, tổ chức, tập huấn an toàn, vệ sinh lao động bồi dưỡng nghiệp vụ hoạt động cho an tồn vệ sinh viên Người sử dụng lao động có trách nhiệm hỏi ý kiến có quyền yêu cầu cơng đồn cấp trực tiếp sở hướng dẫn trước Quyết đinh thành lập mạng lưới an toàn vệ sinh viên 3.3.5.2 Hoàn thiện quy định cán bảo hộ lao động hay cán an toàn vệ sinh lao động Pháp luật hành quy định quyền nhiệm vụ, trách nhiệm cán bảo hộ lao động hay cán an toàn vệ sinh lao động; nhiên quy định cịn mang tính hình thức q trình thực khó đạt hiệu lực, hiệu Do vậy, cần sửa đổi quy định trao thẩm quyền lớn cho cán an toàn, vệ sinh lao động sau đây: - Quy định tất nơi làm việc, chủ doanh nghiệp phải có trách nhiệm bố trí người chịu trách nhiệm quản lý chung an toàn, vệ sinh lao động sức khỏe nơi làm việc - Quy định cán an toàn, vệ sinh lao động có quyền phải có trách nhiệm tham gia xây dựng kế hoạch tổ chức nhà xưởng, thiết bị, quy trình, phương pháp làm việc khắc phục vấn đề tồn tham gia xây dựng kế hoạch sử dụng chất có khả gây tai nạn, bệnh tật tham gia vào trình xây dựng chương trình hành động; giám sát việc thực biện pháp để phòng tránh tai nạn, ốm đau, bệnh tật nơi làm việc phụ trách - Quy định cho cán an tồn, vệ sinh lao động q trình thực thi nhiệm vụ có quyền sử dụng tất tài liệu thu thập thông tin cần thiết cho công việc; người sử dụng lao động phải thơng báo cho cán an tồn, vệ sinh lao động biết tất thay đổi liên quan đến điều kiện lao 89 động nơi cán an toàn, vệ sinh lao động phụ trách - Quy định cán an tồn vệ sinh lao động có quyền kiến nghị, đình nhận thấy nơi làm việc, thiết bị, hóa chất quy trình có nguy gây tai nạn lao động gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người lao động cán an tồn, vệ sinh lao động gửi kiến nghị đến người chịu trách nhiệm quản lý nơi làm việc, thiết bị, hóa chất quy trình có sai sót yêu cầu người thực biện pháp loại trừ nguy hiểm thời gian mà cán an toàn, vệ sinh lao động quy định kiến nghị thời gian nơi làm việc, thiết bị, hóa chất quy trình phải ngừng sử dụng ngừng hoạt động loại trừ xong mối nguy hiểm khắc phục sai sót phải cán an tồn, vệ sinh lao động công nhận - Quy định nhận thấy nguy cơ, sai sót gây nguy hiểm tức thời tính mạng người lao động tài sản, cán an toàn, vệ sinh lao động lệnh đình chỉ, cấm sử dụng vận hành nơi làm việc, thiết bị, hóa chất quy trình loại trừ mối nguy hiểm khắc phục sai sót phải cán an toàn, vệ sinh lao động công nhận - Bổ sung quy định cấm người sử dụng lao động giao cho cán an toàn, vệ sinh lao động làm cơng việc có điều kiện làm việc điều khoản hợp đồng thấp lý đảm nhận cơng tác an tồn, vệ sinh lao động 3.3.5.3 Hoàn thiện quy định Hội đồng bảo hộ lao động sở, doanh nghiệp Thực tiễn cho thấy Hội đồng Bảo hộ lao động sở lao động, doanh nghiệp thành lập, tổ chức hoạt động với các chức năng, nhiệm vụ quy định hành mang tính “hàn lâm” phù hợp với cấp hành nhà nước, dẫn đến nhiều doanh nghiệp thành lập Hội đồng bảo hộ lao động mang tính hình thức đối phó Do vậy, cấp doanh nghiệp, pháp luật an toàn, vệ sinh lao động nên quy định chủ doanh nghiệp, người sử dụng lao động có trách nhiệm thành lập Ban Ủy ban an toàn, vệ sinh lao động thay cho Hội đồng bảo hộ lao 90 động phải có thành phần đại diện cơng đồn sở, nơi chưa thành lập, nơi khơng có cơng đồn sở cơng đồn cấp trực tiếp sở cử đại diện ban chấp hành tham gia Ban, Ủy ban an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp Đồng thời, pháp luật cần bổ sung quy định sau: - Chủ doanh nghiệp, người sử dụng lao động người lao động phải thực đầy đủ vấn đề Ban hay Ủy ban an toàn, vệ sinh lao động định - Cấm người sử dụng lao động đối xử bất lợi với thành viên Ủy ban an toàn, vệ sinh lao động lý hoạt động theo nhiệm vụ thành viên Ủy ban - Chủ doanh nghiệp, người sử dụng lao động có trách nhiệm xây dựng, ban hành quy định quản lý an toàn, vệ sinh lao động doanh nghiệp phải tham khảo ý kiến Ban hay Ủy ban an toàn, vệ sinh lao động, trường hợp nơi làm việc khơng có Ban hay Ủy ban an tồn, vệ sinh lao động chủ doanh nghiệp, người sử dụng lao động phải có chấp thuận cơng đồn cấp trực tiếp sở - Quy định cụ thể quyền, nhiệm vụ, trách nhiệm Ban/Ủy ban an toàn, vệ sinh lao động như: tham gia xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh đáp ứng yêu cầu an toàn, vệ sinh lao động nơi làm việc theo dõi trình thực kế hoạch nơi làm việc; giám sát chặt chẽ nội dung liên quan tới việc phòng tránh tai nạn, ốm đau, bệnh tật thúc đẩy công việc nhằm đạt điều kiện, môi trường lao động theo yêu cầu Ban an toàn, vệ sinh lao động xử lý vấn đề liên quan tới chăm sóc sức khỏe người lao động, lập kế hoạch hành động, lên kế hoạch tổ chức xếp nhà xưởng, thiết bị, quy trình, phương pháp làm việc tổ chức cơng việc, lập kế hoạch sử dụng chất có nguy gây tai nạn, bệnh nghề nghiệp; cung cấp thông tin tập huấn kiến thức liên quan tới an toàn, vệ sinh lao động Để thực nhiệm vụ, Ban hay Ủy ban an toàn, vệ sinh lao động có quyền như: yêu cầu 91 người sử dụng lao động, người quản lý cung cấp thông tin, tài liệu liên quan để có sở xây dựng kế hoạch, biện pháp đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động; quyền chụp ảnh, quay phim thu giữ vật, tài liệu liên quan để phục vụ cho mục đích thực nhiệm vụ q trình tham gia điều tra tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp (đương nhiên phải quy định nghĩa vụ giữ bí mật sản xuất kinh doanh cho người sử dụng lao động); quyền đình máy, thiết bị, cơng việc người làm việc phát rõ nguy xảy cố, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp nghiêm trọng khơng đình kịp thời 3.3.6 Hồn thiện quy định quản lý thiết bị, vật tư, hóa chất có u cầu nghiêm ngặt an tồn, vệ sinh lao động hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động Theo quy định hành loại máy, thiết bị, vật tư, hóa chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động phải kiểm định trước đưa vào sử dụng kiểm định định kỳ q trình sử dụng Đây quy định thực tốt mang tính phịng ngừa cao Các đối tượng khơng quản lý kiểm sốt chặt chẽ có nguy gây cố gây thiệt hại nghiêm trọng an toàn, sức khỏe người lao động tài sản Tuy nhiên, quy định chưa đầy đủ, vậy, cần bổ sung quy định sau: - Các trình sản xuất, chất tác nhân nguy hiểm mà việc tiếp xúc phải bị ngăn cấm, bị hạn chế, phải xin phép chịu kiểm soát quan có thẩm quyền liên quan - Những người thiết kế, chế tạo, nhập khẩu, cung cấp chuyển giao máy móc, thiết bị chất dùng lao động phải có trách nhiệm đảm bảo máy móc, thiết bị chất khơng gây nguy hiểm cho an toàn sức khoẻ người sử dụng chúng cách cách thức; Phải cung cấp dẫn việc lắp đặt vận hành cách thức máy móc, thiết bị, việc sử dụng cách thức chất; dẫn nguy sử dụng máy móc, thiết bị, đặc tính nguy hiểm 92 loại hoá chất, tác nhân sản phẩm vật lý, sinh học; dẫn cách phòng tránh rủi ro Người lắp ráp lắp đặt thiết bị để sử dụng nơi làm việc có trách nhiệm bảo đảm cách lắp ráp lắp đặt an toàn không gây rủi ro sử dụng thiết bị Nếu vi phạm việc bị phạt tiền phạt tù hai hình phạt cịn bị treo rút giấy phép liên quan - Quy định chặt chẽ điều kiện, yêu cầu lực trách nhiệm tổ chức, cá nhân làm công tác kiểm định quy định có chế tài nặng vi phạm hoạt động kiểm định 3.3.7 Hoàn thiện quy định xử lý vi phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động An toàn, vệ sinh lao động có liên quan đến an tồn sức khỏe người lao động, tài sản phải xử lý nghiêm minh với mức xử lý cao để răn đe giáo dục chủ thể vi phạm chủ thể khác; bỏ nguyên tắc xử phạt tối đa, thực xử phạt sở hành vi vi phạm Ở nhiều nước, vi phạm quy định an toàn, vệ sinh lao động pháp luật an toàn, vệ sinh lao động quy định chế tài nặng: mức phạt tiền cao phạt tù hai hình thức trên, tùy theo tính chất mức độ vi phạm; đồng thời chủ thể vi phạm cịn bị rút giấy phép chứng nhận có liên quan Hình thức xử lý, mức độ xử lý quy định Luật an toàn, vệ sinh lao động quy định sau phần quy định nội dung, trách nhiệm, nghĩa vụ điều khoản luật theo hành vi vi phạm Trong luật an tồn, vệ sinh lao động số nước cịn quy định việc phạt chậm nộp theo ngày chậm nộp, mức phạt tiền thường cao; quy định xử lý vi phạm chủ yếu mang tính phịng ngừa nguy tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, ngăn ngừa hậu xảy ra; điểm ý việc quy định xử lý phạt tiền hay phạt tù hay hai hình thức trên, luật an tồn, vệ sinh lao động khơng quy định phụ thuộc vào hậu xảy ra vi phạm quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động; có quy định xử lý hành vi không tạo điều kiện 93 cản trở chủ thể khác, hay phân biệt đối xử với chủ thể khác chủ thể thực quyền nhiệm vụ an toàn, vệ sinh lao động Ở Việt Nam, Bộ Luật hình quy định số tội danh liên quan đến vi phạm an toàn, vệ sinh lao động như: Điều 227: Tội vi phạm quy định an toàn lao động, vệ sinh lao động, an tồn nơi đơng người; Điều 229: Tội vi phạm quy định xây dựng gây hậu nghiêm trọng; Điều 236: Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép chiếm đoạt chất phóng xạ; Điều 237: Tội vi phạm quy định quản lý chất phóng xạ; Điều 238: Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng mua bán trái phép chất cháy, chất độc; Điều 238: Tội vi phạm quy định quản lý chất cháy, chất độc Tuy nhiên, tội danh vi phạm quy định liên quan đến an toàn, vệ sinh lao động thường để trừng trị hành vi vi phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động “có khả thực tế dẫn đến hậu nghiêm trọng” hậu nghiêm trọng xảy ra, khơng mang tính phịng ngừa Để tăng cường tính phịng ngừa nguy gây tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tham khảo kinh nghiệm số nước để hoàn thiện quy định pháp luật xử lý vi phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Đồng thời bổ sung vào Bộ luật hình số tội danh vi phạm hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động; vi phạm quy định yêu cầu an toàn máy, thiết bị, vật tư, chất có u cầu nghiêm ngặt an tồn, vệ sinh lao động; che dấu, khai báo sai thật tai nạn lao động Bổ sung xử lý hành truy tố trước pháp luật việc tổ chức điều tra, kết luận tai nạn lao động không quy định pháp luật, sai lệch chất, nguyên nhân vụ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; quy định xử lý trách nhiệm liên quan đến kiểm tra, tra an toàn, vệ sinh lao động Kết luận chương Trên sở phân tích, đánh giá bối cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam, điều kiện Việt Nam ngày hội nhập sâu với khu vực giới; chủ trương, sách Đảng cơng tác an tồn, vệ sinh lao động, đặc biệt 94 chủ trương, sách Đảng thời kỳ đẩy mạnh, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, luận văn đề xuất phương hướng, đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến tình hình an tồn, vệ sinh lao động u cầu địi hỏi phải hồn thiện pháp luật an tồn, vệ sinh lao động, luận văn đề xuất số phương hướng hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Việt Nam sau: Một là, hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động phải tiếp tục thể chế hóa chủ trương, sách Đảng hoàn thiện hệ thống pháp luật quan điểm, chủ trương Đảng an toàn, vệ sinh lao động Hai là, hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động sở kế thừa phát huy mặt tích cực phù hợp quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hành; bổ sung nội dung chưa điều chỉnh hay quy định chưa rõ thiếu thống nhất, bãi bỏ quy định khơng cịn phù hợp với thực tế; bảo đảm phù hợp, đồng bộ, đầy đủ khả thi Ba là, hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động phải đảm bảo điều chỉnh bao quát hết vấn đề an toàn, vệ sinh lao động, điều chỉnh tất lĩnh vực lao động, khu vực kinh tế, loại hình doanh nghiệp, sở lao động sản xuất,… đồng thời phải nghiên cứu tính đến lộ trình nội dung quy định pháp luật an tồn, vệ sinh lao động có hiệu lực khu vực, lĩnh vực, loại hình sản xuất người lao động khu vực, lĩnh vực, loại hình sản xuất cho phù hợp với thực tế nước ta Bốn là, hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động sở đổi chế, sách cơng tác an tồn, vệ sinh lao động theo nguyên tắc theo hướng ưu tiên cho hoạt động phòng ngừa, quản lý rủi ro Năm là, hoàn thiện quy định hệ thống tổ chức hoạt động, trách nhiệm quản lý Nhà nước an toàn, vệ sinh lao động nội dung quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động Tăng cường máy tra, thiết lập hệ thống tra chuyên ngành an toàn, vệ sinh lao động để thúc đẩy thực thi pháp luật an tồn, vệ sinh lao động Sáu là, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế xây dựng nội dung pháp luật an toàn, vệ sinh lao động vào xây dựng hoàn thiện 95 pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Việt Nam Để hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động theo phương hướng trên, luận văn đề xuất số giải pháp sau để tiếp tục hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Việt Nam nay: Hoàn thiện quy định pháp luật trách nhiệm quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động Hoàn thiện quy định pháp luật trách nhiệm người sử dụng lao động, người lao động hoạt động an toàn, vệ sinh lao động Hoàn thiện quy định pháp luật quyền, nhiệm vụ, trách nhiệm tổ chức cơng đồn hoạt động an toàn, vệ sinh lao động Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật an toàn, vệ sinh lao động Hoàn thiện quy định pháp luật thiết chế an toàn, vệ sinh lao động sở, doanh nghiệp Hoàn thiện quy định quản lý thiết bị, vật tư, hóa chất có u cầu nghiêm ngặt an tồn, vệ sinh lao động hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động Hoàn thiện quy định xử lý vi phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động 96 KẾT LUẬN Yêu cầu đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động quyền lao động điều kiện an toàn, vệ sinh gắn liền với hoạt động lao động, sản xuất người Bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động yêu cầu tất yếu khách quan để bảo vệ người lao động, yếu tố chủ yếu động lực lượng sản xuất An toàn, vệ sinh lao động ngày thách thức thực khơng cịn vấn đề riêng quốc gia mà trở thành vấn đề chung toàn cầu; Nhiều nước giới Tổ chức Lao động quốc tế đặc biệt quan tâm tới vấn đề Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng giai đoạn Đảng ta đặt người trung tâm, mục tiêu chiến lược phát triển; đồng thời đặt người chủ thể, nguồn lực phát triển Người lao động yếu tố, động lực lớn trình phát triển kinh tế Thời gian qua, công tác an toàn, vệ sinh lao động quan tâm đạt kết quan trọng, nhiều hạn chế, yếu Nhiều tổ chức, cá nhân sử dụng lao động chưa thực tốt trách nhiệm, vi phạm quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Phần lớn người lao động hạn chế kiến thức, kỹ thiếu chủ động phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; chưa thực quy định Tình trạng an toàn, vệ sinh lao động quan, doanh nghiệp, khu vực nông nghiệp, nông thôn, làng nghề xảy phổ biến; tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp có xu hướng gia tăng Nguyên nhân hạn chế, yếu có yếu tố khách quan, chủ quan chủ yếu Nhận thức nhiều cấp ủy Đảng, quyền, doanh nghiệp, người đứng đầu tổ chức, quan người lao động an tồn, vệ sinh lao động chưa đầy đủ Cơng tác tun truyền, giáo dục cịn mang tính hình thức, phong trào, thiếu biện pháp cảnh báo, phòng ngừa Tổ chức máy quản lý nhà nước phân tán, chồng chéo, thiếu phối hợp, hiệu lực, hiệu 97 thấp, chưa theo kịp phát triển kinh tế - xã hội; lực, trình độ cán làm cơng tác cịn nhiều hạn chế Cơng tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động thiếu thường xun, chưa đủ sức răn đe Tổ chức cơng đồn chưa thể rõ vai trò, trách nhiệm việc giám sát, bảo vệ quyền lợi người lao động cơng tác an tồn, vệ sinh lao động Hệ thống pháp luật an toàn, vệ sinh lao động chưa đầy đủ, đồng bộ, tồn diện; thiếu cơng khai, minh bạch; thiếu tính phù hợp, khả thi; chưa chặt chẽ, xác Một số chế, sách an tồn, vệ sinh lao động chưa phù hợp Nhiều tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật an toàn, vệ sinh lao động khơng cịn phù hợp, chậm sửa đổi, ban hành Hoàn thiện hệ thống pháp luật an toàn, vệ sinh lao động góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động phải thể chế hóa chủ trương, sách Đảng an tồn, vệ sinh lao động; từ địi hỏi khắc phục hạn chế, yếu kém, bất cập pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hành công tác tổ chức, thực pháp luật an toàn, vệ sinh lao động nước ta thời gian qua; đảm bảo hội nhập quốc tế, tương thích, hài hịa pháp luật an tồn, vệ sinh lao động quốc gia với điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết phê chuẩn Vì vậy, thời gian tới, pháp luật an toàn, vệ sinh lao động cần hoàn thiện theo phương hướng: tiếp tục thể chế hóa chủ trương, sách Đảng hoàn thiện hệ thống pháp luật quan điểm, chủ trương Đảng an toàn, vệ sinh lao động; kế thừa phát huy mặt tích cực phù hợp quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hành; bổ sung nội dung chưa điều chỉnh hay quy định chưa rõ thiếu thống nhất, bãi bỏ quy định khơng cịn phù hợp với thực tế; bảo đảm phù hợp, đồng bộ, đầy đủ khả thi; bao quát vấn đề an toàn, vệ sinh lao động, điều chỉnh tất lĩnh vực lao động, khu vực kinh tế, sở lao động sản xuất,… có lộ trình nội dung quy định pháp luật an toàn, vệ sinh lao 98 động có hiệu lực khu vực, lĩnh vực người lao động khu vực, lĩnh vực, loại hình sản xuất cho phù hợp khả thi; đổi chế, sách cơng tác an toàn, vệ sinh lao động theo nguyên tắc theo hướng ưu tiên cho hoạt động phòng ngừa, quản lý rủi ro; hoàn thiện trách nhiệm quản lý Nhà nước an toàn, vệ sinh lao động nội dung quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động cụ thể; tăng cường máy tra, thiết lập hệ thống tra chuyên ngành an toàn, vệ sinh lao động để thúc đẩy thực thi pháp luật an toàn, vệ sinh lao động; tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế xây dựng nội dung pháp luật an toàn, vệ sinh lao động vào xây dựng hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Việt Nam Để hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động theo phương hướng trên, luận văn đề xuất số giải pháp sau để tiếp tục hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Việt Nam nay: Hoàn thiện quy định pháp luật trách nhiệm quản lý nhà nước an toàn, vệ sinh lao động; Hoàn thiện quy định pháp luật trách nhiệm người sử dụng lao động, người lao động hoạt động an toàn, vệ sinh lao động; Hoàn thiện quy định pháp luật quyền, nhiệm vụ, trách nhiệm tổ chức cơng đồn hoạt động an toàn, vệ sinh lao động; Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật an toàn, vệ sinh lao động; Hoàn thiện quy định pháp luật thiết chế an toàn, vệ sinh lao động sở, doanh nghiệp; Hoàn thiện quy định quản lý thiết bị, vật tư, hóa chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn, vệ sinh lao động hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động; Hoàn thiện quy định xử lý vi phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động./ 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Thị Tuyết Ba, “Vai trị pháp luật việc hình thành phát triển ý thức đạo đức nước ta nay”, http://www.thongtin phapluatdansu.edu.vn/2008/05/23/321-2/ Ban Cán Đảng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2013), Tờ trình việc ban hành “Chỉ thị Ban Bí thư đẩy mạnh cơng tác an tồn lao động, vệ sinh lao động thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Bộ Kế hoạch Đầu tư, "Việt Nam: 25 năm thu hút phát triển đầu tư trực tiếp nước ngoài", http://www.htu.edu.vn/tin-tuc-su-kien/110tin-truong/789-viet-nam-25-nam-thu-hut- Bộ Lao động, Ban Thanh tra kỹ thuật an toàn bảo hộ lao động (1979), Công tác Thanh tra kỹ thuật an toàn bảo hộ lao động (Tài liệu huấn luyện cán quản lý sản xuất cán chuyên trách tra kỹ thuật an toàn) Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Tổ chức Lao động Quốc tế (2010), Hồ sơ quốc gia an tồn, vệ sinh lao động phịng chống cháy nổ Việt Nam giai đoạn 2005 - 2009, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2010), Nghiên cứu so sánh pháp luật lao động nước ASEAN Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2011), Báo cáo sơ kết việc thực Công ước Tổ chức Lao động Quốc tế mà Việt Nam phê chuẩn Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Vụ Pháp chế (2011), Báo cáo nghiên cứu khả gia nhập Công ước số 187 Tăng cường chế an toàn vệ sinh lao động ILO Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2012), Báo cáo Tổng kết 18 năm thi hành pháp luật an toàn, vệ sinh lao động định hướng triển khai đến năm 2020 100 10 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Tổ chức Lao động Quốc tế (2013), Báo cáo phân tích khung pháp lý an tồn, vệ sinh lao động ngành nguy cao (Xây dựng, khoáng sản, Hóa chất), Dự án RAS/12/50M/JPN 11 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2013), Tài liệu tham khảo Luật An toàn lao động nước 12 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Tổ chức Lao động Quốc tế (2013), Tài liệu Hội thảo tham vấn ba bên tăng cường khung pháp lý an toàn - vệ sinh lao động ngành có nguy cao 13 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Cục An toàn lao động (2013), Tài liệu Hội thảo chuyên đề chế độ sách bảo hộ lao động đặc thù 14 Bộ Y tế, Bộ Y tế lao động phúc lợi Nhật Bản, Tổ chức Y tế giới (2012), Dự án bảo vệ sức khỏe người lao động 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 17 Đảng đồn Quốc hội (2011), Tờ trình Bộ Chính trị Đề án nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện pháp luật quan hệ lao động, chế phối hợp Nhà nước, chủ doanh nghiệp, công đoàn để giải vấn đề tranh chấp lao động, bảo hiểm xã hội tiền lương tối thiểu (gọi tắt Đề án quan hệ lao động) 18 Trần Trọng Đào (2013), "Các nhiệm vụ vai trò pháp luật An tồn Vệ sinh lao động”, Tạp chí Lao động Xã hội, (446), tr.42-43 19 Nguyễn Minh Đoan (2004), “Yếu tố tâm lý pháp luật trình nâng cao ý thức pháp luật nước ta nay”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (4) 20 Đặng Hiếu, "Tổng kết 25 năm thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam", Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam 101 21 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Nhà nước Pháp luật (2010), Lý luận chung nhà nước pháp luật, Tài liệu ôn thi tuyển sinh cao học 22 Nguyễn An Lương (Chủ biên) (2006), Bảo hộ lao động, Nxb Lao động, Hà Nội 23 Nguyễn Văn Mạnh (2010), Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Lý luận thực tiễn, (Sách chuyên khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Lê Thị Hoài Thu (2008), "Hoàn thiện pháp luật lao động", Tạp chí khoa học, Đại học Quốc gia Hà Nội, (24), tr.84-92 25 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12/4/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 26 Tổ chức Lao động quốc tế (2004), Một số công ước khuyến nghị Tổ chức Lao động quốc tế, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 27 Tổng cục Thống kê (2011), Tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam mười năm 2001 - 2010, Nxb Thống kê, Hà Nội 28 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Viện Nghiên cứu khoa học kỹ thuật bảo hộ lao động (2001), Tài liệu Tập huấn bảo hộ lao động 29 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Viện Nghiên cứu khoa học kỹ thuật bảo hộ lao động (2002), Những văn hướng dẫn thực công tác bảo hộ lao động, Nxb Lao động, Hà Nội 30 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Ban Bảo hộ lao động (2007), Tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ cán làm công tác bảo hộ lao động (Chương trình quốc gia bảo hộ lao động giai đoạn 2006 - 2010) 31 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2011), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị số 5b/NQ-BCH Ban Chấp hành Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (khóa IX) đẩy mạnh công tác bảo hộ lao động tổ chức cơng đồn tình hình 102 32 Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam, Ban Chính sách - Pháp luật (2012), Sổ tay an toàn vệ sinh viên, Nxb Lao động, Hà Nội 33 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Ban Chính sách - Pháp luật (2012), Bộ Luật Lao động sửa đổi năm 2012, Nxb Lao động, Hà Nội 34 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Ban Chính sách - Pháp luật (2012), Luật Cơng đồn sửa đổi năm 2012, Nxb Lao động, Hà Nội 35 Trường Đại học Luật Hà Nội (2002), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 36 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 37 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương, "Tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam sau năm gia nhập Tổ chức Thương mại giới", http://www.htu.edu.vn 38 Website: "Điều tra lao động việc làm Việt Nam năm 2011", http://www.gopfp.gov.vn/c/journal_articles/view_article_content? 39 Website: "Chuyển dịch cấu ngành nghề lao động khu vực nông thôn - Những vấn đề đặt ra", http://www.nongthonmoi.gov.vn 40 Website: "Liên minh HTX Việt Nam tổ chức lễ kỷ niệm 29 năm ngày thành lập", http://www.lmhtxqnam.org.vn/index/php?option=com_ content&view=article&id=762 41 Website: "Khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam: Hai thập kỷ xây dựng phát triển", http://www.khucongnghiep.com.vn 42 Website: “Quan niệm hệ thống pháp luật hoàn thiện”, http://www.luathoc.cafeluat.com/showthread.php/19480-Quanniem-ve-mot-he-thong-phap-luat-hoan-thien#ixzz2YtNV9Wo2 43 Website: “Một số vấn đề nhà nước pháp luật”, http://www.truongchinhtriyenbai.gov.vn/ /Mot%20so%20vd %20ve%20NNPL.doc ... hồn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động; đánh giá thực trạng pháp luật an toàn, vệ sinh lao động số vấn đề trình thực thi pháp luật an toàn, vệ sinh lao động; số đề xuất, kiến nghị hoàn thiện. .. pháp luật an toàn, vệ sinh lao động quốc gia giới 1.3 CÁC TIỀN ĐỀ VÀ ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG 1.3.1 Các tiền đề hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao. .. hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam Về nghiên cứu nước: Ở nước, có số cơng trình nghiên cứu pháp luật an toàn, vệ sinh lao động hoàn thiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Việt Nam, tiêu biểu