các giải pháp thực hiện pháp luật đầu tư ở tỉnh quảng bình

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực đường lối chủ trương đổi Đảng, sau 25 năm nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật tạo tảng pháp lý cần thiết cho việc phát triển kinh tế xã hội đất nước Hệ thống pháp luật góp phần to lớn việc chuyển dịch kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, mở rộng thị trường xuất Trong định hướng quan hoạt động xây dựng pháp luật khuyến khích tổ chức cá nhân vào đầu tư sản xuất kinh doanh hiệu quả, tạo nhiều sản phẩm cho xã hội, tạo lực Việt Nam trình hội nhập phát triển Định hướng mang lại nhiều thành tựu nhờ phát huy khả cá nhân, tổ chức lao động sản xuất, tranh thủ vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lý nước ngồi phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Thực tiễn cho thấy, muốn phát triển kinh tế, Nhà nước cần áp dụng sách pháp luật nhằm đầu tư có hiệu Trong bối cảnh tồn cầu hóa, phát huy có hiệu nguồn lực để phát triển kinh tế quốc gia điều kiện tiên cho phát triển đất nước, tránh nguy tụt hậu cần phải thể tồn sách chiến lược phát triển kinh tế quốc dân địa phương Quảng Bình tỉnh nằm khu vực Bắc Trung Bộ chia tách từ tỉnh Bình Trị Thiên năm 1989, cách xa trung tâm kinh tế trị văn hóa đất nước có nhiều khó khăn phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, Quảng Bình tỉnh có vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên tiềm lớn việc đầu tư tổ chức cá nhân nước Để phát huy vị phụ thuộc nhiều yếu tố, có yếu tố thực pháp luật Thực thi pháp luật, đảm bảo mơi trường đầu tư, kinh doanh thơng thống số quan trọng cạnh tranh cấp tỉnh Đối với Quảng Bình, số vị trí khiêm tốn (đứng thứ 38 63 tỉnh thành phố nước năm 2012) Trong nguyên nhân tình trạng việc thực pháp luật đầu tư Quảng Bình cịn tồn nhiều vướng mắc pháp luật đầu tư bất cập hiệu thực pháp luật nhằm thu hút đầu tư chưa cao Để phát huy tốt tiềm vốn có Quảng Bình việc tạo điều kiện nhà đầu tư vào khai thác triệt để lợi kinh tế nâng cao hiệu thực pháp luật đầu tư vấn đề mấu chốt tổ chức Đảng Chính quyền quan tâm Chính việc nghiên cứu giải pháp thực pháp luật đầu tư tỉnh Quảng Bình nhằm đáp ứng địi hỏi điều cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Ở nước ta năm gần đây, vấn đề thực pháp luật đặt nhiệm vụ cấp hành quan Đảng, Nhà nước, tổ chức xã hội công dân nhằm bảo đảm cho việc quản lý nhà nước xã hội pháp luật việc nghiên cứu vấn đề liên quan đến chế thực pháp luật quy phạm pháp luật, quan hệ pháp luật, ý thức pháp luật, chế điều chỉnh pháp luật, vấn đề tính trình tự, thủ tục áp dụng pháp luật, tuyên truyền giáo dục pháp luật quan tâm Việc nghiên cứu hiệu pháp luật nhiều lĩnh vực triển khai mạnh mẽ, thực pháp luật nhằm thu hút đầu tư nhiều nhà kinh tế, nhiều luật gia nghiên cứu khía cạnh khác Liên quan đến đề tài luận văn kể đến số cơng trình khoa học sau: * Đề tài khoa học cấp Bộ (1998) - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa điều kiện - Khoa Nhà nước Pháp luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật XHCN Nghiên cứu khẳng định thực pháp luật yếu tố định việc tăng cường pháp chế XHCN - Đề tài khoa học cấp Bộ (2006), “Thực trạng giải pháp tiếp tục hồn thiện sách khuyến khích đầu tư Việt Nam”, PGS.TS Trần Thị Minh Châu - Viện Quản lý kinh tế - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh chủ nhiệm đề tài Đề tài phân tích lý luận đầu tư, công cụ chế tác động sách khuyến khích đầu tư, đặc biệt kinh nghiệm hoạch định sách khuyến khích đầu tư, thực trạng thực sách đầu tư Đây cơng trình khoa học có giá trị tham khảo tốt cho việc thực luận văn - Luận án tiến sĩ Luật Lê Mạnh Tuấn (1996) “Cơ sở khoa học cho việc hoàn thiện khung pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam” - Luận án tiến sĩ Luật Hoàng Phước Hiệp (1996) “Cơ chế điều chỉnh pháp luật lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước Việt Nam” Luận án trình bày rõ chế điều chỉnh pháp luật đầu tư nước Việt Nam giải pháp bảo đảm chế điều chỉnh hoạt động có hiệu - Luận án tiến sĩ Luật Nghiên cứu sinh Đỗ Tiến Triển (1996) - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: “Thực pháp luật hoạt động lực lượng công an nhân dân lĩnh vực bảo đảm trật tự an toàn xã hội nước ta nay” Luận án khái quát thực pháp luật bảo đảm trật tự an tồn xã hội lực lượng cơng an nhân dân giải pháp bảo đảm thực pháp luật lực lượng công an nhân dân lĩnh vực bảo đảm trật tự an toàn xã hội nước ta - Luận án tiến sĩ Luật, “Hoàn thiện khung pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam” Lê Minh Tuấn, Đại học Luật Hà Nội Luận văn tiếp cận khái niệm khung pháp luật đầu tư nước theo cấu trúc ba phận có phận thể chế bảo đảm thực pháp luật đầu tư trực tiếp nước - Luận án tiến sĩ kinh tế (2005) Nguyễn Thị Kim Nhã, Đại học Kinh tế quốc dân Luận án nêu lý luận đầu tư, giải pháp thực pháp luật đầu tư để thu hút vốn - Luận án tiến sĩ kinh tế (2007) Vương Đức Tuấn, “Hoàn thiện chế, sách để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi thủ Hà Nội giai đoạn 2001 – 2010”, Trường đại học kinh tế quốc dân Luận án nêu rõ sở lý luận thực tiễn chế hồn thiện sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi, thực trạng q trình thực tác động đến hiệu thu hút đầu tư, giải pháp nhằm tiếp tục hồn thiện chế sách thu hút đầu tư trực tiếp vào Hà Nội đến năm 2010 Đây đề tài có ý nghĩa lớn việc nghiên cứu thực luận văn - Trần Thị Thanh Thủy (2008), “Thực pháp luật thi hành án người hưởng án treo cải tạo không giam giữ tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn trình bày rõ thực thiện pháp luật, thực trạng giải pháp bảo việc thực pháp luật thi hành án người hưởng án treo cải tạo không giam giử tỉnh Thanh Hoá - Võ Thành Long (2005), “Thực pháp luật giáo dục đào tạo tỉnh Bình Định nay”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn trình bày rõ khái niệm thực pháp luật giáo dục đào tạo, thực trạng giải pháp bảo đảm thực pháp luât giáo dục pháp luật tỉnh Bình Định - Đỗ Thành Nam (2008), “Thực pháp luật thi hành án dân tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn trình bày rõ khái niệm thực pháp luật thi hành án, thực trạng giải pháp bảo đảm thi hành án dân tỉnh Thanh Hoá - Nguyễn Quốc Huy (2008), “Thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn khái quát thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tỉnh Thanh Hoá - Nguyễn Hồng Vận (2006), “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu điều tra vụ vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường quan điều tra hình Quân khu - Bộ Quốc phòng”, Luận văn thạc sĩ, Học viện cảnh sát nhân dân - Lê Minh Tuấn (1996), “Hoàn thiện khung pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ Luật, Đại học Luật Hà Nội - Trần Thị Xuân (2004), “Một số vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật thành phố Hà Nội nay”, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Hà Nội Luận văn viết vấn đề lí luận thực pháp luật, thực trạng giải pháp thực pháp luật hà nội - Nguyễn Văn Trường (2007), “Thực pháp luật đầu tư nước địa bàn Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh * Các sách tạp chí đăng: - Nguyễn Chí Huấn (2005), “Phú Yên đẩy mạnh thu hút đầu tư nước ngồi”, Tạp chí quản lý nhà nước, số 11 - Phạm Quốc Khánh (2006), “Thu hút đầu tư, phát triển cụm công nghiệp với việc giải việc làm Nam Định”, Tạp chí Lao động xã hội, số 281 -“Tỉnh Bình Phước tăng cường thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp” (2012), Tạp chí Kinh tế dự báo, số - Nguyễn Sinh Cúc (2004), “Bình Dương - mơ hình chuyển dịch cấu kinh tế thu hút đầu tư nước ngồi”, Tạp chí Cộng sản, số 23 - Nguyễn Xuân Kiều, “Các giải pháp thu hút đầu tư Lâm Đồng”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 10 - Trần Văn Lợi (2006), “Nâng cao hiệu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Bình Dương”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số - Gần nhất, Đại học Luật Hà Nội có giáo trình Luật Đầu tư năm 2012 sách: “Hiệu pháp luật - Những vấn đề lý luận thực tiễn” PGS- TS Nguyễn Minh Đoan; Nhà xuất trị Quốc gia năm 2012 Những cơng trình tham khảo liệt kê đề cập nhiều tồn diện khía cạnh kinh tế, pháp lý, sách hoạt động đầu tư Tuy nhiên, việc thực pháp luật đầu tư từ góc nhìn điều kiện kinh tế xã hội tỉnh Quảng Bình chưa có cơng trình nghiên cứu thực đầy đủ tồn diện Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Phân tích số vấn đề thực hiện, vai trò thực pháp luật đầu tư luận văn đề xuất số giải pháp bảo đảm thực pháp luật đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện cho nhà đầu tư vào đầu tư sản, xuất kinh doanh trao đổi hàng hóa 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ số vấn đề lý luận thực pháp luật hình thức thực pháp luật đầu tư, tích u cầu, vai trị thực pháp luật đầu tư đầu tư phạm vi địa phương - Đánh giá thực trạng thực pháp luật đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Bình từ 2005 đến - Nghiên cứu đề xuất giải pháp chủ yếu bảo đảm thực pháp luật đầu tư Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề thực tiễn thực pháp luật đầu tư, để sở đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật đầu tư Quảng Bình 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu số vấn đề thực pháp luật đầu tư, giải pháp chủ yếu thực pháp luật đầu tư địa bàn Quảng Bình phạm vi thời gian từ 2007 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân thời kỳ đổi mới, quan điểm thực pháp luật, tăng cường pháp chế, cải cách hành chính, hồn thiện pháp luật gắn với xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu Triết học vật biện chứng vật lịch sử Mác – Lênin chủ yếu phương pháp phân tích tổng hợp, lịch sử cụ thể kết hợp lý luận thực tiễn Ngồi cịn sử dụng phương pháp so sánh, xã hội học khoa học pháp lý Những đóng góp khoa học luận văn - Luận văn tìm cách tạo cách tiếp cận nghiên cứu vấn đề thực pháp luật hình thức thực pháp luật đầu tư địa phương - Phát hạn chế, bất cập thực trạng tình hình thực pháp luật tổ chúc, cá nhân vào đầu tư Quảng Bình dựa cách tiếp cận nêu - Kiến nghị giải pháp bảo đảm hiệu thực pháp luật đầu tư Quảng Bình Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn góp phần cho quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân, nhà đầu tư nhận thức rõ ý nghĩa tầm quan trọng việc nâng cao hiệu thực pháp luật nói chung nâng cao hiệu thực pháp luật đầu tư Thông qua việc phân tích thực trạng việc thực pháp luật nhằm thu hút đầu tư, kết hạn chế bất cập, luận văn góp phần xây dựng chế thực pháp luật đầu tư, xây dựng pháp luật đầu tư thơng thống, hấp dẫn tạo sức cạnh tranh cho nhà đầu tư, nâng cao đời sống nhân dân tỉnh, giải công ăn việc làm cho nhân dân Với nội dung kiến thức, luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận thực pháp luật đầu tư; vậy, tài liệu dùng cho nhà quản lý, phục vụ cho việc thu hút đầu tư mà cịn phục vụ cho cơng tác giảng dạy Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ 1.1.1 Khái niệm đầu tư Khoản 1, Điều - Luật Đầu tư năm 2005 đưa khái niệm đầu tư sau: “Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan” Như vậy, hoạt động đầu tư hiểu hoạt động nhà đầu tư trình đầu tư bao gồm khâu chuẩn bị đầu tư, thực quản lí dự án đầu tư Trong khoa học pháp lí thực tiễn xây dựng sách, pháp luật đầu tư, hoạt động đầu tư chủ yếu đề cập hoạt động đầu tư kinh doanh, với chất “sự chi phí cải vật chất nhằm mục đích làm tăng giá trị tài sản hay tìm kiếm lợi nhuận” Theo quy định Luật Đầu tư năm 2005, có hai hình thức đầu tư đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư (ví dụ, cá nhân, tổ chức trực tiếp bỏ vốn thực dự án, thành lập Công ty…) Đầu tư gián tiếp hình thức đầu tư thơng qua việc mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu thông qua định chế tài trung gian khác mà nhà đầu tư khơng trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư Hoạt động đầu tư mang đặc trưng sau: Thứ nhất, hoạt động đầu tư trình bao gồm nhiều giai đoạn khác Muốn có hoạt động đầu tư nhà đầu tư cần trải qua giai đoạn tìm 10 hiểu thị trường đầu tư, xây dựng dự án đầu tư, thẩm định dự án đầu tư, triển khai thực dự án Thứ hai, đầu tư hoạt động có chi phí tiền tệ vật chất khác Khi có chi phí tiền tệ vật chất khác tiến hành hoạt động như; thành lập công ty kinh doanh lĩnh vực hay mua trái phiếu, cổ phiếu Thứ ba, mục đích đầu tư mục đích kinh tế mục đích trị, xã hội, văn hóa, giáo dục… Khơng phải hoạt động đầu tư đặt lợi ích kinh tế lên hàng đầu mà có hoạt động đầu tư đặt lợi ích trị, văn hóa, giáo dục lên trước lợi ích kinh tế Thứ tư, hoạt động đầu tư hoạt động có rủi ro Các nhà đầu tư đầu tư vào lĩnh vực ln mong muốn thu lợi nhuận từ hoạt động khơng phải lúc hoạt động đầu tư gặp thuận lợi hoạt động chịu tác động nhiều yếu tố khách quan chủ quan thị trường, sách pháp luật nhà nước, thiên tai, dịch họa…dẩn đến rủi ro định 1.1.2 Khái niệm luật đầu tư Về lí luận, từ quan điểm tiếp cận hệ thống, xem xét khái niệm luật đầu tư theo hai mức độ: nghĩa rộng nghĩa hẹp Theo nghĩa rộng, Luật đầu tư bao gồm tập hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình tổ chức thực hoạt động đầu tư Các quan hệ đầu tư trải rộng nhiều giai đoạn, nhiều lĩnh vực trình tổ chức triển khai hoạt động đầu tư, phải kể đến là: quan hệ Nhà nước với nhà đầu tư quản lý hoạt động đầu tư; quan hệ nhà đầu tư với (trong hợp tác kinh doanh hay thành lập doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu); quan hệ nhà đầu tư (với tư cách chủ sở hữu sở kinh doanh) người quản lí sở kinh doanh; quan hệ 82 hoạt động phối hợp việc thẩm định ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, quy định tín nhiệm quan việc kiểm tra, giám sát định vấn đề đầu tư, ưu đãi, hỗ trợ hoạt động đầu tư kết hợp thực pháp luật việc ưu đãi, hỗ trợ đầu tư với giải pháp cải cách hành chính, hồn thiện quy định kiểm tra, giám sát thực pháp luật đầu tư bảo đảm cho hoạt động lồng ghép có hiệu 83 KẾT LUẬN Pháp luật đầu tư có vị trí vai trị quan trọng đời sống xã hội, sở cho phát triển đất nước hội nhập quốc tế đất nước việc nâng cao nhận thức xây dựng nhà nước pháp quyền Pháp luật đầu tư thể chế hóa chủ trương đổi phát triển kinh tế đất nước tạo hành lang pháp lý bảo đảm cho hoạt động đầu tư quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước, đồng thời hình thức ngăn ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật đầu tư Song, hiệu pháp luật đầu tư phụ thuộc nhiều vào trình tổ chức thực với tư cách phương thức biện pháp đưa pháp luật đầu tư vào sống thực xã hội Công đổi Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo đạt nhiều thành tựu to lớn Hiện nay, xu hội nhập kinh tế khu vực giới, Đảng Nhà nước ta chủ trương tiến hành cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vị trí vai trị hoạt động đầu tư vô quan trọng nghiệp phát triển kinh tế Vì hoạt động đầu tư phải đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế công xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình Do để hoạt động đầu tư phát triển kinh tế phát triển thuận lợi việc thực pháp luật đầu tư hoạt động quan trọng góp phần ổn định kinh tế xóa đói giảm nghèo thời kỳ Vấn đề thực pháp luật đầu tư tỉnh Quảng Bình năm qua đạt kết đáng phấn khởi Tuy nhiên để bảo đảm thực pháp luật đầu tư tỉnh Quảng Bình thời gian tới có hiệu cần phải bổ sung kiện toàn, hoàn thiện nhiều mặt cho phù hợp với đặc điểm tình hình địa phương cần có văn quy phạm pháp luật cụ thể hóa 84 quan điểm chủ trương Đảng Nhà nước để đưa nghiệp phát triển kinh tế tốt nữa, đáp ứng yêu cầu đổi đất nước tỉnh nhà Luận văn tập trung làm rõ sở lý luận vấn đề đầu tư, pháp luật đầu tư, thực pháp luật, vai trò thực pháp luật đầu tư, thực pháp luật đầu tư tỉnh Quảng Bình, giải pháp bảo đảm thực pháp luật đầu tư tỉnh Quảng Bình Kết nghiên cứu vấn đề nói bước đầu cung cấp luận khoa học phục vụ cho việc tiếp tục nghiên cứu thực giải pháp thực pháp luật đầu tư thực nghiêm chỉnh đời sống Vì luận văn dành phần nội dung đáng kể trình bày giải pháp bảo đảm thực pháp luật đầu tư tỉnh Quảng Bình làm sở cho nghiệp phát triển kinh tế, cơng nghiệp hố đại hoá tỉnh nhà thời gian tới Để đáp ứng nguyện vọng nói việc bảo đảm thực pháp luật đầu tư yêu cầu tất yếu khách quan, cấp uỷ quyền tỉnh Quảng Bình cần nhận thức đắn quan điểm chủ trương đổi phát triển kinh tế, nhiệm vụ bản, vị trí vai trị việc thực pháp luật đầu tư đẩy mạnh việc tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, cải cách hành chính, kiện tồn tổ chức hoạt động đầu tư xây dựng chế phù hợp, tạo lập môi trường kinh tế xã hội thuận lợi, bảo đảm điều kiện vật chất cho việc thực pháp luật đầu tư tăng cường công tác quản lý nhà nước đầu tư đẩy mạnh công tác tra kiểm tra giám sát xử ly vi phạm pháp luật đầu tư, xử lý cấc VPPL đầu tư, hoàn thiện văn pháp luật đầu tư, tăng cuờng lãnh đạo Đảng vấn đề thực pháp luật đầu tư Quảng Bình 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2003), Chỉ thị số 32 - CT/TW ngày 09-122003 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật cán nhân dân Ban Chỉ đạo lớp nghiên cứu quán triệt Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX (2001), Đề cương giảng nghiên cứu quán triệt Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX, Tài liệu lưu hành nội bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Lê Thanh Bình (2002), Thực pháp luật tỉnh miền núi phía Bắc nước ta - Thực trạng phương hướng, giải pháp, Luận văn thạc sĩ luật, Trường Đại học Luật Hà Nội Bộ Tư pháp - Vụ phổ biến giáo dục pháp luật (1997), Một số vấn đề phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định 108/2006/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư Võ Chí Cơng (1992), Tăng cường quyền lực nhà nước nhân dân đẩy mạnh nghiệp đổi mới, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng tỉnh Quảng Bình (2001), Văn kiện Đại hội lần thứ XIII Đảng tỉnh Quảng Bình Đảng tỉnh Quảng Bình (2005), Văn kiện Đại hội lần thứ XIV Đảng tỉnh Quảng Bình Đảng tỉnh Quảng Bình (2010), Văn kiện Đại hội lần thứ XV Đảng tỉnh Quảng Bình 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 86 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương khóa VII, Tài liệu lưu Văn phòng Trung ương Đảng 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 18 Đại học Kinh tế quốc dân (2012), Giáo trình Kinh tế học, Tập 1, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 19 Đại học Kinh tế quốc dân (2012), Giáo trình Kinh tế học, Tập 2, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 20 Đại học Kinh tế quốc dân (2012), Giáo trình Kinh tế Đầu tư, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 21 Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật đầu tư, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 23 Đại học Quốc gia Hà Nội - Khoa Luật (1997), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 87 24 Đại học Quốc gia Hà Nội (2010), Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 25 Đại học Quốc gia Hà Nội - Khoa luật (2004), Giáo trình Chuyên khảo luật kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 26 Đại học Quốc gia Hà Nội (2011), Phân cấp quản lý nhà nước, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 27 Đại học Quốc gia Hà Nội, Phân cấp Quản lý nhà nước, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 28 Nguyễn Minh Đoan (2012), Hiệu pháp luật - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Võ Nguyên Giáp (2000), Tư tưởng Hồ Chí Minh đường cách mạng Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (1998), Tổ chức thực pháp luật điều kiện đổi nước ta - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Trung tâm Thông tin tư liệu Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 31 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Nhà nước Pháp luật (2004), Tài liệu nghiên cứu học tập môn học Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 32 Lê Văn Hòe (2001), “Cải cách sâu rộng hoạt động xây dựng pháp luật”, Tạp chí Lý luận trị, (2), Hà Nội 33 Lê Văn Hòe (2005), Báo cáo đề dẫn Kỷ yếu hội thảo đổi tổ chức máy nhà nước theo quan điểm tổ chức quyền lực nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam, Viện Nhà nước Pháp luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 34 V.I Lênin (1979), Toàn tập, Tập 14, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 35 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 88 36 Nguyễn Văn Mạnh (2001), “Cải cách hành chính, thực trạng giải pháp”, Tạp chí Lý luận trị, (2) 37 Nguyễn Văn Mạnh (2010), Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Lý luận thực tiễn, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Montesquieu (1996), Tinh thần pháp luật (Bản dịch Hoàng Thanh Đạm), Nxb Giáo dục, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Lê Hữu Nghĩa (2004), “Sự lãnh đạo Đảng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí Cộng sản, (15) 43 Pham Duy Nghĩa (2006), Giáo trình Luật kinh tế, Tập Luật Doanh nghiệp, tình - phân tích bình luận, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 44 Hoàng Phê (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 45 Quốc hội (2005), Hiến pháp năm 1992, Nxb Sự thật, Hà Nội 46 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Quốc hội (2006), Luật Doanh nghiệp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 JJ.Rutxơ (2005), Bàn khế ước xã hội, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 49 Tơ Huy Rứa, Hồng Chí Bảo, Trần Khắc Việt, Lê Ngọc Tịng (2005), Nhìn lại trình đổi tư lý luận Đảng 1986 - 2005 (Sách tham khảo), Tập I, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 50 Tơ Huy Rứa, Hồng Chí Bảo, Trần Khắc Việt, Lê Ngọc Tịng (2005), Nhìn lại trình đổi tư lý luận Đảng 1986 - 2005 (sách tham khảo), Tập II, Nxb lý luận trị, Hà Nội 51 Lê Minh Tâm (2003), Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam - vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 89 52 Vũ Viết Thiệu (2007), “Mối quan hệ xây dựng pháp luật thực pháp luật - Ý thức thực tiễn”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, (9) 53 Lê Minh Thơng (2001), Một số vấn đề hồn thiện tổ chức hoạt động máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 54 Lê Minh Thông (2011), Đổi mới, hoàn thiện máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Đỗ Tiến Triển (1996), Thực pháp luật hoạt động lực lượng Công an nhân dân để bảo vệ trật rự, an toàn xã hội nước ta nay, Luận án Phó tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 56 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 57 Nguyễn Văn Trường (2007), “Đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Namnhững chuyển biến tích cực”, Tạp chí Quản lí Nhà nước, (141) 58 Tư tưởng Hồ Chí Minh pháp luật, pháp chế vận dụng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 59 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2008), Trách nhiệm bội thường nhà nước thu hồi đất, giải phóng mặt nhằm thu hút đầu tư Vĩnh Phúc - Thực trạng giải pháp, Báo cáo tổng quan kết nghiên cứu khoa học 60 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật, Ủy ban Khoa học xã hội Việt Nam (1995), Những vấn đề lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 90 62 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (1993), Nghiên cứu tư tưởng Hồ chí Minh Nhà nước Pháp luật 63 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2002), Một số vấn đề pháp luật kinh doanh đầu tư nước ASEAN, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp PHỤ LỤC Phụ lục CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ QUA CÁC NĂM ĐVT: triệu đồng Năm STT Số dự án, Ngành 2007 2008 31 2009 41 2011 2012 6/2013 Tỷ lệ % 44 24 22 1.204.032,00 5.982.915,00 1.368.828,00 81.551,00 460.200 324.637 831.000 10.253.163 54,3 484.469 480.813,00 244.961,00 570.137 190.445 2.218.909 11,7 500.000 137.490 1.134.330 6,3 10.000 599.265 3,12 Công nghiệp Công nghiệp khai thác 48.985,00 199.009 Xây dựng 51.000,00 9.000,00 Thương mại Du lịch Dịch vụ Lâm nghiệp Nông nghiệp Thuỷ sản 51.475,00 339.313,00 500.000,00 490.439,00 46.052,00 70.265 19.000,00 528.662,00 790.000,00 570.665,00 36.000,00 181.400 120.000,00 56.500,00 330.953,00 93.314,00 22.000 280.000,00 3.500,00 3.100,00 906.000,00 159.321,00 20 Tổng cộng 50 Cộng 2010 2.597.156 13,73 9.500 632.267 3,3 101.524 381524 916800 4,8 42.800 0,22 18.935.65 100 4.200 42.800,00 1.797.965 Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư 6.842.776 4.157.272 2.075.681 272 1.179.527 1.602.374 1.280.070 Phụ lục ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU KINH TẾ ĐVT: tỷ đồng TT Năm Dự án, Ngành Số dự án Công nghiệp Công nghiệp khai thác Xây dựng Thương mại Du lịch Dịch vụ Nông, lâm nghiệp Cộng 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Cộng 6 17 41 147,37 1222,19 13.600,0 32.008,9 1.963,77 48.942,30 92,29 68,50 139,24 207,74 0,004 3.358,77 0,063 11,1 0,00002 5,50 431,80 0,008 89,60 89,60 0,0017 3.356,7 2,00 11,1 103,00 299,00 24,3 % 0 0 0 0 250,37 1.222,19 13.967,5 3.381,0 32.149,3 2.060,87 53.031,32 100 Nguồn: Ban quản lý khu kinh tế Phụ lục SỐ DOANH NGHIỆP ĐƯỢC THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG THEO LUẬT DOANH NGHIỆP TỈNH QUẢNG BÌNH 2007 ĐẾN NAY TT Số doanh nghiệp 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Tổng cộng (6 Tổng số DN hoạt động qua 1359 1671 2126 2526 2938 3197 năm) 3197 năm Số DN thành lập qua năm 290 353 507 486 453 326 2415 2007 - 2012 Số DN bị thu hồi giấy CNĐKKD Doanh nghiệp giải thể DN vi phạm pháp luật DN tổ chức lại chuyển đổi Số vốn đăng ký (tỷ đồng) Số vốn BQ 1DN (triệu đồng) Số vốn tăng bình quân DN năm 34 39 52 86 3857 2835 0% 6498 3889 37% 51 36 11 14005 4767 7% 80 31 25 24 15698 4910 3% 342 67 29 35 61004 4910 10,23% 9560 11253 4497 4455 15,63% -11,48% sau so với năm trước (%) Ghi Lấy năm 2012 Lấy năm 2012 Lấy năm 2012 10,23% Nguồn: Sở Kế hoạch đầu tư Phụ lục TÌNH HÌNH NỢ THUẾ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH ĐẾN NGÀY 31/8/2013 ĐVT: triệu đồng STT Chỉ tiêu I Theo nhóm nợ Tổng số Nợ khó thu Nợ chờ xử lý Nợ đến 90 ngày Nợ 90 ngày Số nợ đến 31/12/2012 Số nợ đến 31/07/2013 Số nợ đến 31/08/2013 (triệu đồng) (triệu đồng) (triệu đồng) 169.736 18.019 1.288 52.595 97.834 219.404 20.096 1.306 45.534 152.468 222.802 22.268 1.357 43.217 155.960 Nguồn: Cục thuế Quảng Bình Phụ lục TỔNG HỢP SỐ LIỆU THANH TRA THUẾ CÁC DOANH NGHIỆP TỪ NĂM 2008 - 2010 ĐVT: VN Đồng Năm tra Số đơn vị tra (DN) 2008 21 Truy thu Phạt VPHC 2.021.579.74 Tổng cộng 352.852.479 2.374.432.228 2009 28 2.673.530.05 529.580.922 3.203.110.980 2010 38 3.417.177.37 953.348.154 4.370.525.525 2011 60 3.196.912.77 2012 68 4.399.382.00 Nguồn: Cục thuế Quảng Bình 1.091.700.94 4.288.613.718 1.196.348.00 5.595.730.000 Phụ lục TỔNG HỢP SỐ LIỆU VI PHẠM THƯƠNG MẠI, GIÁ CẢ, SỞ HỮU TRÍ TUỆ (Từ 2007 - 2012) (ĐVT: nghìn đồng) Tình hình VP Trong Tổng số vụ vi phạm xử lý Năm Số vụ phạt cảnh cáo Hàng cấm hàng lậu Số vụ 2007 2008 2009 2010 2011 2012 247 375 332 382 459 496 17 40 16 28 104 108 112 112 57 80 Nguồn: Chi cục quản lý thị trường Số tiền phạt HC 77.400 102.850 108.850 222.200 32.700 79.600 Hàng chất lượng vi phạm quyền SHTT nhãn hiệuVSATTP Số tiền Số vụ phạt HC 42 103.450 72 178.550 35 24.460 56 83.210 103 59.200 56 133.250 Vi phạm đầu cơ, găm hàng sai phạm lĩnh vực đo lường Số tiền Số vụ phạt HC 0 35 8.450 34 16.200 67 133.068 85 60.210 49 61.200 Vi phạm khác (trong VP ĐKKD) Số vụ 97 160 134 97 198 83 Số tiền phạt HC 36.467 63.310 78.650 51.050 90.600 264.600 Tổng số tiền phạt 217.497 353.160 228.160 389.498 242.710 538.650 ... VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH HIỆN NAY 3.1 ĐỊNH HƯỚNG BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ Ở QUẢNG BÌNH HIỆN NAY Pháp luật đầu tư việc thực. .. lý luận thực pháp luật hình thức thực pháp luật đầu tư, tích u cầu, vai trị thực pháp luật đầu tư đầu tư phạm vi địa phương - Đánh giá thực trạng thực pháp luật đầu tư địa bàn tỉnh Quảng Bình từ... lĩnh vực pháp luật khác Đặc điểm thể chỗ thực pháp luật đầu tư, chủ thể đầu tư không thực quy phạm pháp luật đầu tư mà thực quy phạm pháp luật khác liên quan đến đầu tư quy phạm pháp luật luật doanh