Phân tích các vai trò của kiểm tra hành chính? Cho vi dụ minh họ PHẦN MỞ ĐẦU Kiểm tra ành chính là phương thức đặc biệt quan trọng giúp phòng ngừa, ngăn chặn, phát hiện và xử lý những hạn chế, yếu kém trong hoạt động quản lý nhà nước nói chung, trong hoạt động thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức nói riêng Việc quản lý nhà nước trong các tình huống, trạng thái bất thường trong xã hội cho thấy phải quan tâm đặc biệt đến công tác kiểm tra NỘI DUNG 1 Khái niệm kiểm tra hành chính Kiểm tra.
Phân tích vai trị kiểm tra hành chính? Cho vi dụ minh họ PHẦN MỞ ĐẦU Kiểm tra ành phương thức đặc biệt quan trọng giúp phòng ngừa, ngăn chặn, phát xử lý hạn chế, yếu hoạt động quản lý nhà nước nói chung, hoạt động thực thi cơng vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức nói riêng Việc quản lý nhà nước tình huống, trạng thái bất thường xã hội cho thấy phải quan tâm đặc biệt đến công tác kiểm tra NỘI DUNG Khái niệm kiểm tra hành Kiểm tra hành hiểu chức hoạt động quản lý quan hành nhà nước người có thẩm quyền nhằm xem xét tìnhhifnh thực tế, đánhgias việc thực chức năng, nhiệm vụ nhân tổ chức, phát thiếu sót, vi phạm pháp luật, để áp dụng biện páhp khắc phục thiếu xót, xử lý hành vi vi phạm pháp luật với mục đích bảo đảm hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước Vai trị kiểm tra hành quản lý hành nhà nước 2.1 Kiểm tra hành góp phần thực chức quản lý hành nhà nước Nội dung quản lý xã hội pháp luật thể phương diện: ban hành pháp luật, tổ chức thực pháp luật kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật Kiểm tra hành chức năng, giai đoạn hoạt động quản lý nhà nước nói chung hoạt động hành nói riêng, nhằm bảo đảm quy định pháp luật vào đời sống thực tiễn; thành hành động thực tế cá nhân, tổ chức 2.2 Kiểm tra hành góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước Hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý hành nhà nước thể việc tuân thủ quy định pháp luật chất lượng hoạt động cán bộ, công chức quan hành nhà nước Thơng qua hoạt động kiểm tra hành phát hành vi vi phạm pháp luật từ có biện pháp xử lý, góp phần bảo đảm, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước 2.3 Kiểm tra hành góp phần bảo đảm quản lý xã hội pháp luật quan hành nhà nước Tổ chức hoạt động quan hành nhà nước phải bảo đảm yêu cầu quản lý xã hội pháp luật Theo đó, quan hành nhà nước phải tổ chức theo quy định Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức quyền địa phương Đội ngũ cán bộ, công chức quan hành nhà nước thực thi chức trách, nhiệm vụ quy định pháp luật theo nguyên tắc “chi làm pháp luật cho phép” Muốn bảo đảm yêu cầu thiếu hoạt động kiểm tra hành Việc tuân thủ quy định pháp luật tổ chức hoạt động quan hành nhà nước bảo đảm thực thường xuyên hiệu hoạt động kiểm tra hành 2.4 Kiểm tra hành góp phần phịng ngừa, ngăn chặn, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật Một biện pháp phòng ngừa hiệu hành vi vi phạm pháp luật hoạt động quản lý hành nhà nước thực tốt kiểm tra hành Dù kiểm tra hành theo hình thức nào, chủ tiến hành kiêm tra hành hoạt động cảnh báo, phịng ngừa nhắc nhở đội ngũ cán bộ, cơng chức, quan nhà nước hoạt động thực thi nhiệm vụ, chức trách phải tuân thủ quy định pháp luật Thông qua hoạt động kiểm tra hành chính, phịng ngừa vi phạm pháp luật, sở kịp thời xây dựng biện pháp ngăn ngừa hữu hiệu Cũng thơng qua hoạt động kiểm tra hành chính, ngun nhân, động cơ, mục đích, tính chất, mức độ hành vi vi phạm pháp luật hoạt động quản lý hành nhà nước phát làm rõ, sở để kịp thời đề biện pháp hữu hiệu, để tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật cịn bất cập, bơ sung quy định pháp luật thiếu kịp thời phát hiện, ngăn chặn từ có biện pháp xử lý hiệu hành vi vi phạm pháp luật Các hình thức kiểm tra hành Trong hoạt động quản lý hành nhà nước, thường kết hợp nhiều hình thức kiểm tra khác với mục đích nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra 3.1 Theo tiêu chí kiêm tra có hình thức kiêm tra thường xuyên theo kế hoạch, kiểm tra đột xuất - Kiểm tra thường xuyên theo kế hoạch: hoạt động kiểm tra định kỳ, theo kế hoạch định trước toàn hoạt động số lĩnh vực hoạt động đối tượng bị kiểm tra, với mục đích xem xét tình hình thực tế việc chấp hành pháp luật quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực - Kiểm tra hành đột xuất: kiểm tra hành đột xuất hoạt động kiểm tra tiến hành không theo kế hoạch định trước, không thông báo trước, thực số phận, hoạt động định để làm rõ số vấn đề hoạt động quản lý hành nhà nước đáp ứng yêu cầu, kiến nghị công dân, tổ chức 3.2 Theo tiêu chí phạm vi nội dung kiểm tra, có hìnhthức kiểm tra chức kiểm tra nội - Kiểm tra chức năng: hoạt động kiểm tra quan quản lý ngành hay lĩnh vực (bộ, quang ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có chức quản lý ngành hay lĩnh vực) tiến hành quan, tổ chức không trực thuộc chủ thể kiểm tra mặt tổ chức việc tuân thủ pháp luật quy tắc quản lý ngành lĩnh vực - Kiểm tra nội bộ: hoạt động kiểm tra nội ngành, quan, tổ chức hành nhà nước Hoạt động kiểm tra có tính trực thuộc chặt chẽ chủ thể kiểm tra đối tượng bị kiêm tra, hoạt động kiểm tra quan hành cấp quan hành cấp dưới, hoạt động kiểm tra thủ trưởng quan hành nhân viên thuộc quyền quản lý Phạm vi kiểm tra bao gồm toàn hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ quan cấp nhân viên thuộc quyền quản lý Thủ trưởng quan kiểm tra trực tiếp kiểm tra lập tổ chức giúp thủ trưởng kiểm tra Trong hoạt động kiểm tra, chủ thể kiểm tra có quyền áp dụng biện pháp thuộc quyền hạn thủ trưởng như: khen thưởng cá nhân, tổ chức có thành tích; kỷ luật cá nhân, tổ chức vi phạm; định đình bãi bỏ văn trái pháp luật cấp dưới; đình hành vi vi phạm pháp luật; kê biên, niêm phong tài sản, tài liệu Chẳng hạn, hoạt động kiểm tra Chủ tịch Ủy ban nhân dân máy giúp việc Ủy ban nhân dân cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý trực tiếp Chủ tịch Ủy ban nhân dân Kiểm tra hành khâu nội dung quản lý nhà nước pháp luật quan hành nhà nước, bao gồm giai đoạn: Giai đoạn 1: Lập kế hoạch kiểm tra Trong kế hoạch kiểm tra cần phải nêu rõ mục đích, nội dung, yêu cầu, chủ thể, đối tượng, hình thức, thời hạn, kinh phí, phương tiện vật chất kiểm tra hành Kế hoạch kiểm tra hành phải quan, cá nhân có thẩm quyền phê duyệt Giai đoạn 2: Chuẩn bị kiểm tra Giai đoạn chuẩn bị kiểm tra bao gồm hoạt động: Nghiên cứu nội dung kiểm tra, đối tượng bị kiểm tra; Họp đồn, qn triệt mục đích, u cầu phạm vi kiểm tra; Xây dựng đề cương vấn đề yêu cầu đối tượng bị kiểm tra báo cáo; Thông báo với đối tượng bị kiểm tra việc kiểm tra - Chuẩn bị điều kiện sở vật chất để tiến hành kiểm tra: kinh phí, phương tiện lại, văn phịng phẩm, loại cơng văn, giấy tờ liên quan đến thủ tục hành Giai đoạn 3: Tổ chức thực kiểm tra Giai đoạn tổ chức thực kiểm tra bao gồm hoạt động: Công bố định kiểm tra;Yêu cầu đối tượng bị kiểm tra báo cáo theo nội dung cần kiểm tra; Phân tích nội dung báo cáo theo yêu cầu đối tượng bị kiểm tra; Tổng hợp sơ kết nghiên cứu hồ sơ, kết thẩm định, xác minh, kết chất vấn Các thành viên đồn kiểm tra phân tích thông tin, chứng thu thập nêu ý kiến cá nhân họp đoàn kiểm tra Trưởng đoàn kiểm tra kết luận kết kiểm tra, thư ký họp ghi vào biên Giai đoạn 4: Báo cáo kết kiểm tra Đoàn kiểm tra báo cáo kết kiểm tra với quan, cá nhân có thẩm quyền Trong nêu rõ kết luận việc chấp hành pháp luật đối tượng bị kiểm tra theo nội dung kiểm tra kiến nghị biện pháp khắc phục hạn chế xử lý vi phạm pháp luật có Giai đoạn 5: Công bố kết luận kiểm tra Trong thời hạn theo quy định, Báo cáo kết kiểm tra đồn kiểm tra phải cơng bố cho đối tượng bị kiểm tra biết: đồng thời gửi đến cá nhân, quan, tổ chức có liên quan Giai đoạn 6: Xử lý kết điều tra: Cá nhân, quan có thẩm quyền ban hành định khen thưởng cá nhân, tổ chức có thành tích; định xử lý trường hợp vi phạm Giai đoạn 7: Đánh giá, tổng kết hoạt động kiểm tra Đánh giá, tổng kết hoạt động điều tra giai đoạn chủ thể kiểm tra rút học kinh nghiệm, sở thực kiểm tra hành có hiệu thời gian sau Đánh giá, tổng kết hoạt động kiểm tra hành cần thực theo tiêu chí: - Mức độ đạt mục đích, yêu cầu kiểm tra xây dựng kế hoạch kiểm tra - Mức độ ảnh hưởng tích cực hoạt động kiểm tra hoạt động quản lý hành nhà nước đối tượng bị kiểm tra - Hiệu lực, hiệu việc thi hành kết luận kiểm tra - Những ưu điểm cần tiếp tục phát huy kiểm tra hành - Những hạn chế trình tiến hành kiểm tra cần khắc phục 4 Ví dụ minh hoạ Một số học kinh nghiệm qua công tác kiểm tra phòng, chống dịch COVID-19 Qua hoạt động kiểm tra đánh giá tổng thể hoạt động phòng, chống dịch COVID-19 diễn ra, rút số học kinh nghiệm sau: Một là, huy động lực lượng, chuyên gia tham gia phòng, chống dịch bệnh quan trọng nhà quản lý Bởi vì, chun gia có chuyên môn sâu hiểu biết thấu đáo nguyên nhân, diễn biến, cách phòng, chống, khắc phục hệ lụy (chủ yếu sức khỏe người để từ trì hoạt động kinh tế - xã hội) Quản trị xã hội trước hết Nhà nước, quan công quyền cần biết rõ phải định quản lý để phòng, chống dịch bệnh hiệu quả; vậy, Nhà nước có quyền huy động chuyên gia, nhà khoa học, trước hết lĩnh vực y tế, chăm sóc sức khỏe Vai trò quản lý nhà nước việc huy động tham gia đóng góp thực tế giới chuyên môn khoa học tương tác pháp lý - trách nhiệm xã hội, song thay Vai trò kiểm tra quản lý nhà nước thể qua hoạt động cụ thể, kiểm tra xem định hành tham khảo ý kiến nhà nghiên cứu, hoạt động nghiệp vụ liên quan đến phòng, chống dịch bệnh, không với giám đốc sở y tế giám đốc bệnh viện, quản lý sở khám, chữa bệnh Qua thấy trách nhiệm xã hội nhà khoa học, chuyên môn tham gia ý kiến việc ban hành thi hành sách phịng, chống dịch bệnh, giãn cách, tiêm chủng, sản xuất vacxin Hai là, Chính phủ thẳng thắn đánh giá: “… vướng mắc chế, sách, quy trình rườm rà, chí tâm lý sợ trách nhiệm khiến Việt Nam có biểu chậm chân “cuộc đua” tiếp cận vacxin” Tuy nhiên, điều khơng thể khơng nhắc đến vai trị tham mưu, tư vấn quan trọng nhà khoa học, chuyên môn để lãnh đạo Đảng Nhà nước đề giải pháp, sách lược “ngoại giao vacxin” kịp thời hiệu Qua đó, đặt nhiều vấn đề từ lý thuyết quản lý, quan hệ quản lý chuyên ngành (các nhà khoa học, quan chuyên môn ) với việc ban hành thi hành định hành chính, quan quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực Ba là, kiểm tra tình cấp thiết, đặc biệt quan trọng thiết lập hệ thống “kiểm tra vượt tuyến” (lãnh đạo Chính phủ kiểm tra trực tiếp hệ thống trực tuyến xuống tận cấp quyền sở) học thực tiễn sâu sắc linh hoạt, chủ động, sáng tạo cách thức tổ chức thực có hiệu cơng tác kiểm tra quản lý nhà nước Bốn là, cần có giải pháp thích ứng thực tế diễn biến khác Qua kiểm tra cho thấy diễn biến dịch bệnh sách Chính phủ (thực mục tiêu kép), cần phải thay đổi giải pháp quản lý dịch bệnh từ quản lý theo diện rộng, khống chế từ xa (theo vùng hành chính), đến quản lý theo cách khống chế chỗ, giãn cách “nhỏ nhất, hẹp có thể” đáp ứng mục đích, mục tiêu quản lý nhà nước Thực tiễn chứng minh rằng, nhiệm vụ, mục đích giống nhau, giải pháp phải linh hoạt, khơng cứng nhắc, máy móc Năm là, dư luận xã hội kênh thông tin hữu ích quản lý ứng phó tình xã hội Dư luận xã hội có nhiều kênh nhiều cách nhận thức khác với tình huống; việc tìm chất thật để có biện pháp xử lý phù hợp yêu cầu đặt quản lý nhà nước Chỉ cần thơng tin (có hình ảnh) ùn tắc điểm giao thông, nơi cấp giấy đường, nơi tiêm chủng… cho thấy có bất ổn giải pháp quản lý Đặc điểm thông tin qua dư luận xã hội rõ ràng, trực tiếp cho người (mọi ngành, cấp…) Vì vậy, rút tác dụng dư luận xã hội quản lý nhà nước phòng, chống dịch COVID-19 vừa qua cho thấy: lực quan quản lý, cấp quyền cơng chức lãnh đạo, cơng chức chun mơn; tính thích ứng xã hội hệ thống văn quản lý nhà nước; có hay khơng bng lỏng, quan liêu quản lý nhà nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ qua kiểm tra “… huy động tinh thần tích cực lực lượng to tát nhân dân, biết rõ lực khuyết điểm cán bộ…”./ KẾT LUẬN Kiểm tra hành quan hành Nhà nước chức quan trọng quan hành pháp Hoạt động tiến hành thường xuyên, liên tục toàn diện lĩnh vực đời sống xã hội phạm vi nước hay địa phương Hoạt động kiểm tra thực ngành nào, lĩnh vực quản lí hành nhà nựớc Kiểm tra phương tiên quan trọng để phòng ngừa, ngăn chặn, phát xử lí vi phạm pháp luật, phát yếu tổ chức hoạt động máy hành nhà nước đội ngũ cán công chức việc thực thi nhiệm vụ Trong quản lí hành nhà nước, kiểm tra biện pháp quản lí Kiểm tra thực nhiều quan, tổ chức trước hết phải khẳng định vai trị quan hành nhà nước việc sử dụng biện pháp Vì thế, kiểm tra hoạt động thiếu trình quản lí việc thực quyền hạn chủ thể quản lí có thẩm quyền Hoạt động phải tiến hành thường xuyên, liên tục ... định, xác minh, kết chất vấn Các thành vi? ?n đoàn kiểm tra phân tích thơng tin, chứng thu thập nêu ý kiến cá nhân họp đoàn kiểm tra Trưởng đoàn kiểm tra kết luận kết kiểm tra, thư ký họp ghi vào... cầu kiểm tra xây dựng kế hoạch kiểm tra - Mức độ ảnh hưởng tích cực hoạt động kiểm tra hoạt động quản lý hành nhà nước đối tượng bị kiểm tra - Hiệu lực, hiệu vi? ??c thi hành kết luận kiểm tra -... phát huy kiểm tra hành - Những hạn chế trình tiến hành kiểm tra cần khắc phục 4 Ví dụ minh hoạ Một số học kinh nghiệm qua cơng tác kiểm tra phịng, chống dịch COVID-19 Qua hoạt động kiểm tra đánh