Nghiên cứu khả năng ứng dụng QGIS trong quản lý chất thải nguy hại tại Tây Ninh

Bài viết Nghiên cứu khả năng ứng dụng QGIS trong quản lý chất thải nguy hại tại Tây Ninh nghiên cứu được thực hiện để khảo sát và đánh giá hiện trạng phát sinh chất thải nguy hại (CTNH) tại tỉnh Tây Ninh, đồng thời đưa ra các đánh giá về khả năng ứng dụng QGIS trong quản lý chất thải nguy hại tại Tây Ninh.

NGHIÊN CỨU KHẢ NĂNG ỨNG DỤNG QGIS TRONG QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TẠI TÂY NINH Phạm Đức Tiến, Trương Đức Cảnh Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Tóm tắt Nghiên cứu này được thực hiện để khảo sát đánh giá trạng phát sinh chất thải nguy hại (CTNH) tỉnh Tây Ninh, đồng thời đưa đánh giá khả ứng dụng QGIS quản lý chất thải nguy hại Tây Ninh Kết nghiên cứu cho thấy, giai đoạn 2015 - 2020 quy mô kinh tế tỉnh tăng gấp gần lần kèm theo gia tăng khối lượng CTNH Sự gia tăng khối lượng mang lại nhiều khó khăn cơng tác quản lý cho tỉnh Tây Ninh điều kiện nhân lực eo hẹp, địa bàn rộng, đơn vị thu gom vận chuyển vận chuyển liên tỉnh, số lượng đơn vị có khối lượng thu gom nhỏ nhiều Để nâng cao hiệu quản lý, tỉnh Tây Ninh cần ứng dụng công nghệ thông tin quản lý CTNH để nâng cao hiệu giám sát không gia tăng lớn yêu cầu nhân lực Ứng dụng QGIS hoạt động quản lý CTNH giúp tỉnh nâng cao hiệu quản lý với nguồn kinh phí thấp, mã nguồn mở Để thực việc lập đồ QGIS quản lý CTNH Tây Ninh cần thực bước từ thu thập liệu đến thiết kế mơ hình giao diện xây dựng đồ Từ khóa: Chất thải rắn nguy hại; Quản lý chất thải: Tây Ninh: QGIS Abstract Research on application of QGIS in hazardous waste managment in Tay Ninh province This study was carried out to survey and evaluate the current status of hazardous waste generation (HW) in Tay Ninh province, as well as the applicability of QGIS in hazardous waste management in the province The results show that, in the period 2015 - 2020, the economic scale in the province increases by 1.68 times, accompanied by an increase in the amount of hazardous waste generation This increase in the amount has brought many difficulties in solid waste management for Tay Ninh province due to limited human resources, a large area, the inter province collection and transportation service and the large number of small waste collection and transportation companies In order to improve management efficiency, Tay Ninh province needs to apply information technology in hazardous waste management so that it can improve monitoring efficiency but not greatly increase the requirement for human resources The application of QGIS in hazardous waste management will help the province to improve management efficiency with low budget because it is an open source software To carry out the QGIS mapping of hazardous waste management in Tay Ninh, it is necessary to perform steps from data collection to designing model and building maps Key words: Hazardous waste; Waste management; Tay Ninh; QGIS Đặt vấn đề Tây Ninh tỉnh thuộc miền Đông Nam Bộ, nằm khoảng tọa độ từ 10057’08” đến 11046’36” vĩ độ Bắc từ 105048’43” đến 106022’48” kinh độ Đơng [1] - Phía Tây Tây Bắc: Giáp Campuchia; - Phía Đơng: Giáp tỉnh Bình Dương, Bình Phước; 356 Giải pháp kết nối chia sẻ hệ thống sở liệu phục vụ công tác đào tạo, quản lý lĩnh vực tài ngun mơi trường - Phía Nam Đơng Nam: Giáp Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh Long An Tỉnh Tây Ninh 12 tỉnh, thành phố nằm lưu vực hệ thống Sông Đồng Nai Trên địa bàn tỉnh Tây Ninh, hệ thống Sông Đồng Nai bao gồm sông lớn Sơng Sài Gịn phía Đơng Sơng Vàm Cỏ Đơng phía Tây Ngồi hai sơng trên, hệ thống kênh rạch địa bàn tỉnh Tây Ninh tương đối dày đặc có tổng chiều dài 617 km, mật độ lưới sơng trung bình 0,314 km/km2 Sơng Vàm Cỏ Đông chảy qua địa phận tỉnh Tây Ninh có tổng chiều dài 151 km Sơng Sài Gịn qua địa phận tỉnh Tây Ninh có tổng chiều dài 135,2 km Nguồn nước lưu vực Sơng Sài Gịn - Đồng Nai có tầm đặc biệt quan trọng tỉnh/thành phố lưu vực phát triển kinh tế xã hội: Cấp nước sinh hoạt, nuôi trồng thủy sản, giao thông thủy hoạt động du lịch Đồng thời, nguồn tiếp nhận chất thải từ khu dân cư, khu đô thị lớn hoạt động sản xuất công nghiệp nước từ sản xuất nơng nghiệp với dư lượng phân bón hóa chất bảo vệ thực vật đe dọa nghiêm trọng đến chất lượng nguồn nước sông Ngồi ra, Tây Ninh có nguồn nước ngầm phong phú, phân bố rộng khắp địa bàn tỉnh Tổng lưu lượng nước ngầm khai thác 50 - 100 ngàn m3/giờ Vào mùa khơ, khai thác nước ngầm, đảm bảo chất lượng cho sinh hoạt sản xuất nông nghiệp, công nghiệp Hầu hết sở sản xuất kinh doanh, khu công nghiệp, khu chế xuất địa bàn tỉnh đầu tư xây dựng cơng trình xử lý chất thải, hệ thống xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn loại A, địa bàn tỉnh khơng cịn sở gây nhiễm mơi trường nghiêm trọng Tuy nhiên, bên cạnh cịn số sở chưa hồn thiện hệ thống xử lý chất thải, chưa thực tốt công tác bảo vệ môi trường, lút xả chất thải trực tiếp môi trường gây ô nhiễm môi trường cục số nơi Theo báo cáo trạng môi trường tỉnh năm 2018 năm 2019 cơng tác quản lý mơi trường phần hạn chế mức gia tăng nhiễm suy thối môi trường, bước cải thiện chất lượng môi trường Tuy nhiên, cịn tình trạng nhiễm cục bộ, phát sinh nhiều điểm nóng mơi trường xảy Vì hoạt động quản lý chất thải nguy hại địa bàn có hiệu chưa cao nguy xẩy cố môi trường khu vực [2] Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp kế thừa, khảo sát thực địa, phân tích tổng hợp Nhóm nghiên cứu thực thu thập số liệu từ Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Tây Ninh, Chi cục bảo vệ môi trường Tây Ninh,… số liệu thu thập từ đề tài, dự án, báo cáo môi trường để làm sở liệu cho nghiên cứu Các số liệu thu thập gồm: Số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Tây Ninh; thơng tin, số liệu, hình ảnh công tác quản lý chất thải nguy hại Tây Ninh; thu thập đồ: Bản đồ ranh giới hành chính, đồ giao thơng, đồ quy hoạch địa bàn tỉnh Tây Ninh Phương pháp phân tích, tổng hợp, đánh giá: Dựa vào tài liệu thông tin thu thập sau điều tra thực địa, phân tích đánh giá thơng tin Từ đưa nhận xét biện pháp nhằm nâng cao hiệu hệ thống quản lý chất thải nguy hại tỉnh Tây Ninh Kết thảo luận 3.1 Hiện trạng quản lý chất thải nguy hại Tây Ninh Để thực công tác quản lý mơi trường có cơng tác quản lý chất thải nguy hại địa bàn tỉnh Tây Ninh gồm có đơn vị chuyên trách sau: Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Công thương, UBND Quận huyện, Ban quản lý khu kinh tế tỉnh (Hình 1) Giải pháp kết nối chia sẻ hệ thống sở liệu phục vụ công tác đào tạo, quản lý lĩnh vực tài nguyên môi trường 357 Sở Cơng thương Kiểm tra An tồn lao động BỘ TNMT Sở Tài nguyên Môi trường Thanh tra Sở Phịng Bảo vệ Mơi trường UBND quận, huyện Ban Quản lý khu Kinh tế Tỉnh Phòng Tài ngun Mơi trường Quận, Huyện Phịng Tài ngun Môi trường BQL DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT- CHỦ NGUỒN THẢI CTNH Cấp giấy phép hành nghề vận chuyển, xử lý UBND TỈNH TÂY NINH DOANH NGHIỆP THU GOM VÀ XỬ LÝ CTNH Hình 1: Cơ cấu quản lý Nhà nước chất thải nguy hại Tây Ninh Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Tây Ninh đơn vị phụ trách quản lý môi trường cấp tỉnh, với nhân phụ trách khoảng 50 người với cấu phịng, ban mơ tả Hình Văn phịng Phịng Kê hoạch tài Phịng Quản lý Tài nguyên Phòng Quản lý Đất đai LÃNH ĐẠO SỞ Phòng Bảo vệ Môi trường Thanh tra Sở Trung tâm phát triển quỹ đất Văn phịng đăng ký đất đai Hình 2: Cơ cấu quản lý Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Tây Ninh Tại Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Tây Ninh, Phịng Bảo vệ mơi trường đơn vị phụ trách quản lý CTNH Cụ thể phụ trách việc cấp, điều chỉnh sổ đăng ký chủ nguồn thải CTNH theo quy định pháp luật; tổ chức thực việc thống kê năm tiêu tình hình phát sinh xử lý chất thải địa phương, Cụ thể phụ trách việc cấp, điều chỉnh sổ đăng ký chủ nguồn thải CTNH theo quy định pháp luật; tổ chức thực việc thống kê hàng năm tiêu tình hình phát sinh xử lý chất thải địa phương Sở Công thương tham gia quản lý gián tiếp chất thải nguy hại thông qua hoạt động kiểm tra an tồn lao động có hóa chất phịng ngừa cháy nổ doanh nghiệp sản xuất Hiện nay, địa bàn tỉnh có 06/06 khu cơng nghiệp hoạt động thuộc quản lý Ban quản lý khu kinh tế Tây Ninh Các cụm công nghiệp thực lập báo cáo đánh giá tác động môi trường cam kết xây dựng hệ thống xử lý chất thải trước hoạt động theo quy định Tại 358 Giải pháp kết nối chia sẻ hệ thống sở liệu phục vụ công tác đào tạo, quản lý lĩnh vực tài nguyên môi trường khu công nghiệp, đơn vị quản lý nhà nước mơi trường Phịng Tài nguyên Môi trường Ban quản lý khu kinh tế Tây Ninh với số lượng nhân 06 người Phòng giao nhiệm vụ tiếp nhận đăng ký xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường cho dự án đầu tư thuộc diện phải đăng ký khu công nghiệp, khu kinh tế; Kiểm tra, xác nhận việc thực cơng trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án đầu tư khu công nghiệp, khu kinh tế (theo ủy quyền Ủy ban nhân dân huyện nơi có khu cơng nghiệp, khu kinh tế), kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường dự án khu công nghiệp, khu kinh tế Tại huyện, thị xã, thành phố: Phịng Tài ngun Mơi trường thực công tác quản lý với nhân chuyên trách - người/đơn vị, nhiệm vụ Phịng xác nhận kế hoạch bảo vệ mơi trường cho dự án đầu tư thuộc diện phải đăng ký khu vực quận, huyện quản lý Ngoài cấp sở xã, phường, thị trấn có - cán kiêm nhiệm phụ trách địa mơi trường Tổng khối lượng chất thải nguy hại phát sinh trên địa bàn tỉnh Tây Ninh 12.000 năm 2018 [2] khoảng 22.000 năm 2020 [3], gồm: Bùn thải từ hệ thống xử lý nước thải, bao bì thải có chứa nhiễm thành phần nguy hại, dầu nhớt cặn, thiết bị điện tử thải,… Cho đến hết năm 2018, Sở Tài nguyên Môi trường cấp 483 sổ đăng ký chủ nguồn thải CTNH cho sở địa bàn tỉnh Tây Ninh Hình thể số lượng sổ chủ nguồn thải CTNH cấp từ năm 2008 đến năm 2017 Tây Ninh Theo kết khảo sát, sở phát sinh CTNH Tây Ninh thuê đơn vị có chức thu gom, vận chuyển xử lý CTNH Một số sở vừa nhỏ có khối lượng chất thải phát sinh chưa thực chuyển giao mà lưu giữ sở Tại sở có phát sinh CTNH khối lượng lớn, Sở Tài nguyên Môi trường Ban quản lý khu công nghiệp thường xuyên tổ chức đợt hướng dẫn thực quy định quản lý môi trường nói chung quy định quản lý CTNH sở nên hoạt động phân loại, thu gom tương đối tốt Tại khu vực sản xuất thường bố trí thùng lưu trữ CTNH tạm thời, CTNH phát sinh khu vực sản xuất thu gom trực tiếp vào thùng lưu trữ tạm thời, tùy theo quy định công ty thùng chứa CTNH vận chuyển khu lưu giữ tập trung CTNH thời gian định (thường vào cuối làm giao ca doanh nghiệp hoạt động 24/24) Các doanh nghiệp thành lập tổ thu gom, phân loại CTNH, tùy theo quy mô sản xuất mà số lượng công nhân khác nhau, số lượng khoảng - 10 người Ngoài ra, doanh nghiệp bố trí cán phụ trách kho lưu giữ CTNH để đạo phân loại, xếp CTNH đóng mở kho nhằm mục đích kiểm sốt khơng phát tán CTNH mơi trường xung quanh Hình 3: Số lượng sổ đăng ký chủ nguồn thải CTNH địa bàn tỉnh Tây Ninh Giải pháp kết nối chia sẻ hệ thống sở liệu phục vụ công tác đào tạo, quản lý lĩnh vực tài nguyên môi trường 359 Trên địa bàn tỉnh Tây Ninh có 04 đơn vị hành nghề thu gom vận chuyển, xử lý chất thải nguy hại Công ty cổ phần môi trường xanh, Công ty TNHH hóa chất mơi trường Vũ Hồng, Cơng ty TNHH MTV môi trường xanh Huê Phương Việt Nam, Công ty cổ phần môi trường Thái Tuấn Đồng thời Công ty cổ phần xi măng Fico Tây Ninh thực thí điểm đồng xử lý chất thải nguy hại lò xi măng Các đơn vị cấp giấy phép hoạt động Bộ Tài nguyên Môi trường [3] Công ty cổ phần môi trường xanh Việt Nam công ty chuyên xử lý tiêu hủy chất thải công nghiệp CTNH lớn tỉnh Tây Ninh Tổng cục Môi trường - Bộ Tài nguyên Môi trường cấp phép hành nghề quản lý CTNH lần đầu vào ngày 14/10/2009 (Mã số QLCTNH: 5-6-7-8.005.VX) Cơng ty TNHH hố chất mơi trường Vũ Hoàng thành lập ngày 16/04/2008 theo Giấy chứng nhận đầu tư số 452021000083 Ban quản lý khu công nghiệp Tây Ninh cấp phép, Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đăng ký thuế số 3900441450 Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Tây Ninh cấp ngày 13 tháng 12 năm 2008, giấy phép hành nghề vận chuyển chất thải nguy hại 5-7-8.072.V 5-7-8.072.X Công ty TNHH MTV môi trường xanh Huê Phương Việt Nam một đơn vị chuyên hoạt động lĩnh vực vận chuyển xử lý hóa chất chất thải cơng nghiệp nguy hại được Bộ Tài nguyên Môi trường cấp phép mã số 5-6-7-8.050.VX. Giấy đăng ký kinh doanh số 3900995360 Công ty cổ phần môi trường Thái Tuấn, Giấy đăng ký kinh doanh số 3900802594, mã số QLCTNH: 5.081.VX ngày 03 tháng 12 năm 2018 xin cấp lại giấy phép (ngày 22/10/2021, Bộ Tài nguyên Môi trường có cơng văn số 3082/TCMT - QLCY việc thm khảo ý kiến cấp phép xử lý CTNH cho cơng ty) Cơng ty có nhà máy tái chế xử lý CTNH tổ 8, ấp Xóm Mới, xã Thanh Phước, huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh 3.2 Đánh giá khả ứng dụng QGIS quản lý chất thải nguy hại Tây Ninh Theo kết khảo sát trạng trình bày phần trên, vấn đề tồn quản lý CTNH Tây Ninh gồm có: Văn chồng chéo chưa rõ ràng, nhân lực hạn chế, cách quản lý thủ cơng Các văn quy phạm pháp luật cịn nhiều điểm chưa rõ, gây khó khăn cho cơng tác quản lý Ví dụ quy định việc lưu giữ CTNH sở, nêu Nghị định số 38/2015/ NĐ - CP, Nghị định số 40/2019/NĐ - CP Thông tư số 36/2015/TT - BTNMT chưa quy định cụ thể thời gian khối lượng tối đa chủ nguồn thải phép lưu giữ Biên chế cấp sở, cấp huyện quản lý mơi trường ít, khơng có cán chun trách quản lý chất thải rắn số lượng doanh nghiệp ngày căng nhiều, khối lượng CTNH công nghiệp, nông nghiệp, y tế, rác thải nhựa,… ngày tăng, 5.000 doanh nghiệp Để khắc phục tồn nêu trên, việc ứng dụng công nghệ thông tin với cách tiếp cận tổng hợp hệ thống môi trường vào hoạt động quản lý biện pháp phù hợp Việc xây dựng công cụ ứng dụng thơng tin địa lý với ưu điểm tự động hóa cao, dựa liệu đồ số hóa dựa sở liệu từ quan nhà nước giúp giảm thiểu nhân công quản lý hiệu đảm bảo Khi ứng dụng hệ thống thông tin địa lý công tác quản lý chất thải, liệu quản lý giấy dạng báo cáo, sơ đồ,… trước bước đưa vào máy tính, với khả xử lý công nghệ, thông tin cung cấp cho lãnh đạo nhanh chóng, trực quan xác nhiều so với cách quản lý xử lý thủ cơng giấy Do tiết kiệm kinh phí cho việc tìm kiếm xử lý thơng tin Để tăng cường tính tương tác giảm thiểu chi phí xây dựng hệ thống, QGIS lựa chọn phù hợp cho tỉnh có nguồn kinh phí dành cho hoạt động bảo vệ mơi trường cịn hạn hẹp Để thực việc lập đồ QGIS quản 360 Giải pháp kết nối chia sẻ hệ thống sở liệu phục vụ công tác đào tạo, quản lý lĩnh vực tài nguyên môi trường lý chất thải nguy tại Tây Ninh cần thực bước từ thu thập liệu đến xây dựng đồ giao diện quản lý Thu thập liệu DỮ LIỆU (Layer, attributes) Tạo sở liệu Phân tích xem xét ưu điểm, hạn chế Thiết kế mơ hình, đồ Hình 4: Các bước ứng dụng QGIS vào quản lý CTNH Điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu, số liệu, đồ tỉnh gồm nội dung như: Thu thập thông tin điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội; thu thập tài liệu đồ: Bản đồ ranh giới hành chính, đồ giao thông, đồ quy hoạch khu dân cư,… điều tra, khảo sát phân tích trạng hệ thống thu gom, vận chuyển Các số liệu thu thập xếp theo lớp layer. Thiết kế mơ hình liệu gồm có mơ hình liệu thuộc tính, mơ hình liệu khơng gian Tạo hệ thống sở liệu, phân tích ưu điểm hạn chế để đưa cải tiến cho sở liệu Xây dựng quản lý chất thải nguy hại, giao diện khai báo liên kết liệu từ doanh nghiệp đến đồ để thuận tiện cho báo cáo, cập nhật Ngoài biện pháp ứng dụng QGIS, Tây Ninh cần có biện pháp triển khai ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý CTNH để làm giảm thủ tục giảm bớt nhu cầu nhân lực hoạt động quản lý CTNH sở sản xuất quan quản lý nhà nước Kết luận Với tốc độ phát triển khu công nghiệp địa phương Tây Ninh tốc độ phát sinh chất thải nguy hại địa bàn tỉnh Tây Ninh tăng vượt bậc, từ 12.000 năm 2018 tăng lên 22.000 năm 2020 Sự gia tăng khối lượng mang lại nhiều khó khăn công tác quản lý cho tỉnh Tây Ninh điều kiện nhân lực eo hẹp, địa bàn rộng, đơn vị thu gom vận chuyển vận chuyển liên tỉnh, số lượng đơn vị có khối lượng thu gom nhỏ nhiều Để nâng cao Giải pháp kết nối chia sẻ hệ thống sở liệu phục vụ công tác đào tạo, quản lý lĩnh vực tài nguyên môi trường 361 hiệu quản lý, tỉnh Tây Ninh cần ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chất thaỉ nguy hại để nâng cao hiệu giám sát không gia tăng lớn yêu cầu nhân lực Ứng dụng QGIS hoạt động quản lý chất thải nguy hại giúp tỉnh nâng cao hiệu quản lý với nguồn kinh phí thấp mã nguồn mở Để thực việc lập đồ QGIS quản lý chất thải nguy tại Tây Ninh cần thực bước từ thu thập liệu, tạo liệu, xây dựng sở liệu, phân tích xem xét ưu điểm hạn chế, thiết kế mơ hình giao diện xây dựng đồ TÀI LIỆU THAM KHẢO [1]. Cổng thông tin điện tử tỉnh Tây Ninh https://www.tayninh.gov.vn/; [2] Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Tây Ninh (2018) Báo cáo quản lý chất thải nguy hại [3] Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Tây Ninh (2020) Báo cáo tình hình quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Tây Ninh năm 2020 Chấp nhận đăng: 10/12/2021; Người phản biện: TS Vũ Thị Mai 362 Giải pháp kết nối chia sẻ hệ thống sở liệu phục vụ công tác đào tạo, quản lý lĩnh vực tài nguyên môi trường ... hệ thống quản lý chất thải nguy hại tỉnh Tây Ninh Kết thảo luận 3.1 Hiện trạng quản lý chất thải nguy hại Tây Ninh Để thực cơng tác quản lý mơi trường có cơng tác quản lý chất thải nguy hại địa... nhân lực Ứng dụng QGIS hoạt động quản lý chất thải nguy hại giúp tỉnh nâng cao hiệu quản lý với nguồn kinh phí thấp mã nguồn mở Để thực việc lập đồ QGIS quản lý chất thải nguy tại Tây Ninh cần... Phước, huyện Gị Dầu, tỉnh Tây Ninh 3.2 Đánh giá khả ứng dụng QGIS quản lý chất thải nguy hại Tây Ninh Theo kết khảo sát trạng trình bày phần trên, vấn đề tồn quản lý CTNH Tây Ninh gồm có: Văn chồng