KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI THỊ XÃ TÂY NINH TỈNH TÂY NINH NĂM 2010

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI THỊ XÃ TÂY NINH TỈNH TÂY NINH NĂM 2010 SVTH MSSV LỚP KHÓA NGÀNH : : : : : Nguyễn Thị Anh Thư 06124120 DH06QL 2006 - 2010 QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2010 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MƠN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT NGUYỄN THỊ ANH THƯ KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI THỊ XÃ TÂY NINH TỈNH TÂY NINH NĂM 2010 Giáo viên hướng dẫn: Th.S Dương Thị Tuyết Hà (Địa quan: Trường Đại học Nơng Lâm TP.Hồ Chí Minh) (Ký tên ……………………………………………) Tháng năm 2010 LỜI CẢM ƠN  Ngàn lời cảm ơn đến Ba mẹ người sinh thành, dạy dỗ, nuôi dưỡng cho có ngày hơm Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy, cô Khoa Quản Lý Đất Đai Bất Động Sản, quý thầy, cô Trường Đại học Nông Lâm TP.HCM tận tình giảng dạy truyền đạt cho em kiến thức kinh nghiệm bổ ích suốt thời gian học tập trường Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô Dương Thị Tuyết Hà, giảng viên Khoa Quản Lý Đất Đai Bất Động Sản, Trường Đại học Nông Lâm TP.HCM, cảm ơn cô tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, tạo điều kiện để em hồn thành đề tài Cơ cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu làm hành trang vững bước vào đời Trong suốt thời gian tìm hiểu thực tế để thực đề tài, mặt dù gặp nhiều khó khăn vướng mắc, bất cập em may mắn nhận giúp đỡ nhiệt tình, lời động viên, cổ vũ quý lãnh đạo, anh chị cơng tác Văn Phòng Đăng Ký Quyền Sử Dụng Đất tỉnh Tây Ninh giúp đỡ, cung cấp tài liệu, số liệu liên quan đến đề tài Chân thành cảm ơn thầy, cô Thư Viện Trường Đại học Nông Lâm TP.HCM, tạo điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành đề tài Tập thể lớp Quản Lý Đất Đai khóa 32, anh chị, bạn bè ngồi lớp giúp đỡ động viên em suốt thời gian học tập thực tập vừa qua Đề tài khơng tránh khỏi sai sót, mong ý kiến đóng góp quý báu quý thầy cô bạn đọc để đề tài hoàn thiện TP.HCM, tháng năm 2010 Sinh viên Nguyễn Thị Anh Thư Trang i TÓM TẮT SVTH: Nguyễn Thị Anh Thư, sinh viên khóa 2006-2010, Khoa Quản lý đất đai Bất động sản, Trường Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh Đề tài:“Kiểm kê đất đai Thị xã Tây Ninh tỉnh Tây Ninh năm 2010” GVHD: Th.S Dương Thị Tuyết Hà giảng viên Khoa Quản Lý Đất Đai Bất Động Sản, Trường Đại học Nơng Lâm Thành phố Hồ Chí Minh Sự phát triển kinh tế - xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất vào mục đích khác thay đổi Muốn quản lý đất đai phải thống kê để nắm biến động Vì vậy, thống kê kiểm kê đất đai khẳng định nội dung quan trọng quản lý Nhà nước đất đai Kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất nhiệm vụ thường xuyên Ủy ban nhân dân cấp nhằm góp phần vào việc thực tốt chức quản lý Nhà nước đất đai Công tác giúp chỉnh lý lại tài liệu, số liệu, đồ nhằm thu thập thông tin xác, phản ánh trung thực trạng sử dụng đất đai tình hình sử dụng đất địa phương Đề tài tập trung vào nghiên cứu vấn đề sau: tìm hiểu, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; sơ lược tình hình quản lý sử dụng đất đai; đánh giá nguồn tài liệu phục vụ kiểm kê đất đai năm 2010; kiểm kê đất đai năm 2010; số vấn đề rút từ công tác kiểm kê đất đai năm 2010 Phương pháp nghiên cứu chủ yếu bao gồm: Phương pháp thống kê, phương pháp điều tra dã ngoại, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp đồ, phương pháp chuyên gia, phương pháp so sánh Qua trình thực hiện, đề tài đạt kết sau: Xây dựng hệ thống bảng biểu kiểm kê đất đai năm 2010 gồm 14 biểu Xác định cấu quỹ đất Thị xã năm 2010 ( Tổng diện tích tự nhiên 14000,81 Trong đất nơng nghiệp 10.912,51 chiếm 77,94%, đất phi nông nghiệp 3.087,91 chiếm 22,05%, đất chưa sử dụng 0,39 chiếm 0,01% ) Phân tích, đánh giá tình hình biến động đất đai năm 2010 so với kỳ kiểm kê năm 2005 năm 2000 Kết kiểm kê đất đai địa bàn Thị xã Tây Ninh thực sở đồ địa chỉnh lý, kết hợp với phương pháp điều tra, đối soát đất thực địa, giúp xác định trạng sử dụng đất, nên số liệu kiểm kê đảm bảo độ xác Bên cạnh đề xuất số ý kiến nhằm hồn thiện cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai năm sau Trang ii DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT 01 UBND Uỷ Ban Nhân Dân 02 GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 03 TN & MT Tài Nguyên Môi Trường 04 STT Số thứ tự 05 HTSDĐ Hiện trạng sử dụng đất 06 BĐĐC Bản đồ địa 07 HGĐCN Hộ gia đình cá nhân 08.CT Chỉ thị 09 NĐ Nghị định 12 CP Chính phủ 13 TTLT Thơng tư liên tịch 14 BTC Bộ Tài Chính 15 BTN&MT Bộ Tài Nguyên Môi Trường 16 TT Thông tư 17 TCQLĐĐ Tổng Cục Quản Lý Đất Đai 18 TKĐĐ Thống kê đất đai Trang iii DANH SÁCH BẢNG Trang Bảng 1.1: Cơ cấu nhóm đất năm 2005 Bảng 1.2 Chuyển đổi số tiêu năm 2005 tiêu năm 2010 Bảng 1.3 Số lượng biểu cần lập cấp 13 Bảng 1.4 Một số yếu tố khí hậu, thời tiết 17 Bảng 1.5 Cơ cấu nhóm đất năm 2010 17 Bảng 1.6 Cơ cấu kinh tế Thị xã qua số năm 19 Bảng 1.7 Các tiêu kinh tế năm 2009 19 Bảng 2.1 Phân bố diện tích theo ĐVHC 22 Bảng 2.2 Tình hình đo đạc lập BĐĐC 23 Bảng 2.3 Tình hình giao, th, thu thồi, chuyển mục đích sử dụng đất 24 Bảng 2.4 Công tác cấp GCNQSDĐ 25 Bảng 2.5 Tình hình giải tranh chấp đất đai 26 Bảng 2.6 BĐĐC phục vụ kiểm kê năm 2010 29 Bảng 2.7 Cơ cấu nhóm đất năm 2010 35 Bảng 2.8 Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp năm 2010 35 Bảng 2.9 Cơ cấu đất sản xuất nông nghiệp năm 2010 36 Bảng 2.10 Cơ cấu loại đất phi nông nghiệp năm 2010 38 Bảng 2.11 Cơ cấu loại đất chuyên dùng năm 2010 39 Bảng 2.12 Cơ cấu loại đất có mục đích cơng cộng năm 2010 40 Bảng 2.13 Cơ cấu loại đất theo đối tượng sử dụng năm 2010 41 Bảng 2.14 Cơ cấu loại đất theo đối tượng quản lý năm 2010 41 Bảng 2.15 Cơ cấu đất chưa sử dụng năm 2010 42 Trang iv DANH SÁCH BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 2.1 Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp năm 2010 36 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu đất sản xuất nông nghiệp năm 2010 37 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu loại đất phi nông nghiệp năm 2010 38 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu loại đất chuyên dùng năm 2010 39 Biểu đồ 2.5 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2010 so với năm 2005 năm 2000 45 Trang v Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Thị Anh Thư ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai nguồn tài nguyên có hạn vô quý thiên nhiên ban tặng cho người Đất đai gắn liền với hoạt động người điều kiện, tảng tự nhiên ngành sản xuất, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, trị, xã hội, an ninh quốc phòng Chính thời đại nào, chế độ xã hội công tác quản lý Nhà nước đất đai ln mang ý nghĩa chiến luợc có tầm quan trọng tồn phát triển đất nước Sự phát triển kinh tế - xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất vào mục đích khác thay đổi Muốn quản lý quỹ đất đai phải thống kê, kiểm kê để nắm biến động Chính thế, thống kê kiểm kê đất đai khẳng định nội dung quản lý Nhà nước đất đai (điều - Luật Đất đai 2003) Thị xã Tây Ninh trung tâm trị, kinh tế - văn hóa – xã hội tỉnh, nằm cách Thành phố Hồ Chí Minh 90 km, cách biên giới Campuchia 25 km phía Tây cách 40 km phía Tây Bắc Đây cửa ngõ quan trọng Thành phố Hồ Chí Minh mở nước khu vực ASEAN qua cửa Mộc Bài, Xa Mát Trong năm gần với tốc độ thị hóa cao, đất đai địa bàn Thị xã Tây Ninh biến động nhiều chuyển mục đích sử dụng đất từ nơng nghiệp sang phi nơng nghiệp Do nhu cầu cấp bách phải nắm quỹ đất toàn Thị xã theo loại đất theo đối tượng quản lý sử dụng đất Để đáp ứng nhu cầu quản lý Nhà nước đất đai, tạo điều kiện chuyển dịch cấu loại đất cách hợp lý, Chính phủ giao cho Bộ Tài Ngun Mơi Trường thực chức quản lý Nhà nước đất đai, tổ chức thực công tác thống kê đất đai định kỳ hàng năm, kiểm kê đất đai định kỳ năm lần Năm 2009 Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 618/CT-TTg ngày 15 tháng năm 2009 kiểm kê đất đai lập đồ HTSDĐ năm 2010; Bộ Tài Nguyên Môi Trường ban hành Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007, đồng thời xây dựng phương án kiểm kê đất đai năm 2010 Chính phủ phê duyệt, triển khai đồng loạt cấp toàn quốc Xuất phát từ vấn đề trên, đồng ý Văn Phòng Đăng Ký Quyền Sử Dụng Đất tỉnh Tây Ninh phân công khoa Quản Lý Đất Đai Bất Động Sản thực đề tài: “Kiểm kê đất đai Thị xã Tây Ninh tỉnh Tây Ninh năm 2010.” - Mục tiêu nghiên cứu: Thống kê đầy đủ xác đồng thời kết hợp phân tích đánh giá trạng sử dụng đất đến loại đất đối tượng sử dụng đất theo đơn vị hành Đánh giá thực trạng tình hình biến động đất đai so với kỳ kiểm kê đất đai năm 2005, tình hình đo đạc đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị xã - Yêu cầu kết kiểm kê: Kết kiểm kê đất đai thể bảng số liệu, đồ trạng sử dụng đất (dạng giấy dạng số) địa bàn đơn vị hành cấp Kết kiểm kê đất đai năm 2010 (các biểu kiểm kê, đồ trạng sử Trang Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Thị Anh Thư dụng đất, đồ tài liệu) phải thực dạng số dạng giấy Trường hợp cấp xã thực dạng giấy cấp huyện phải chuyển dạng số để chuyển lưu cấp xã, sử dụng cấp huyện giao nộp lên cấp - Đối tượng nghiên cứu: Việc kiểm kê đất đai bao gồm kiểm kê diện tích đất kiểm kê số lượng người sử dụng, người quản lý đầt, thực theo quy định Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/7/2007 Bộ Tài Nguyên Môi Trường - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài thực địa bàn Thị xã TN, tỉnh Tây Ninh - Ý nghĩa thực tiễn: Giúp quan quản lý Nhà nước đất đai nắm quỹ đất theo loại đất, theo đối tượng quản lý sử dụng đất địa phương Là tài liệu sở phục vụ cho ngành có liên quan Giúp địa phương biết tình hình biến động nguyên nhân biến động đất đai Trang Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Thị Anh Thư KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Kết luận Kết kiểm kê đất đai địa bàn Thị xã Tây Ninh thực sở đồ địa chỉnh lý, kết hợp với phương pháp điều tra, đối sốt đất ngồi thực địa, giúp xác định trạng sử dụng đất, nên số liệu kiểm kê đảm bảo độ xác cao Kết đạt sau: Tổng diện tích tự nhiên Thị xã 14000,81 Trong đó, đất nơng nghiệp 10.912,51 chiếm 77,94 %; đất phi nông nghiệp 3.087,91 chiếm 22,05 %; đất chưa sử dụng la 0,39 chiếm 0,01% Từ kết kiểm kê sở giúp cho UBND cấp nắm quỹ đất địa phương mình, công cụ để quản lý đề xuất sách, biện pháp quản lý đất đai Đồng thời tài liệu phục vụ cho công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ cho cấp hành sở để thực thống kê diện tích đất đai hàng năm theo định kỳ Kết kiểm kê năm 2010 địa bàn thị xã Tây Ninh hình thành sở liệu bao gồm: Báo cáo thuyết minh kết kiểm kê đất đai năm 2010 Bộ liệu kiểm kê đất đai dạng số Hệ thống biểu theo quy định (biểu 01, biểu 02, biểu 03, biểu 04, biểu 05, biểu 06, biểu 07, biểu 08, biểu 09, biểu 10, biểu 12, biểu 13, biểu 14, biểu 17 biểu 18 giấy file số) Và số bảng biểu có liên quan như: Danh sách biến động đất pháp lý tự phát, danh sách tổ chức sử dụng đất, danh sách đất UBND phường, xã… Kiến nghị Để kết thực hồn thiện theo u cầu Thơng tư hướng dẫn số 08/2007/TT-BTNMT, kiến nghị số vấn đề sau: - Kiến nghị Sở Tài nguyên Môi trường xin kinh phí hổ trợ cho Thị xã đo đạc thành lập đồ địa xã Bình Minh theo hệ tọa độ quy VN 2000, địa bàn trạng biến động lớn so với đồ địa chính, đồ thành lập theo hệ tọa độ cũ HN72 - Để phục vụ tốt công tác quản lý đất đai công tác thống kê kiểm kê năm kỳ sau đạt chất lượng cao chỉnh lý đất biến động đơn vị hành cần lập danh sách đất biến động cụ thể, rõ ràng tăng cường cơng tác lưu trữ có hiệu - Thường xun cập nhật biến động đất đai chỉnh lý hồ sơ địa chính, đảm bảo số liệu phản ánh trạng - Ngành địa cần đầu tư công nghệ, thiết bị phù hợp phục vụ công tác quản lý đất đai, cơng nghệ ln mang lại hiệu cao đảm bảo yêu cầu kỹ Trang 48 Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Thị Anh Thư thuật Đồng thời phải có kế hoạch đầu tư đưa vào sử dụng đại trà hệ thống phần mềm thống ngành địa để đảm bảo tính thống liệu cấp - Để thiết lập sở liệu đất đai theo đơn vị hành chánh cấp, đồng thời thuận tiện cho việc quản lý khai thác, sử dụng tốt đề nghị cấp có thẩm sớm xây dựng phần mềm thức cho việc quản lý hồ sơ địa thống nước Trang 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tổng Cục Quản Lý Đất Đai Cục Công Nghệ Thông Tin; Sở Tài Ngun Mơi Trường – Văn Phòng Đăng Ký Quyền Sử Dụng Đất Tây Ninh: “ Tài liệu hướng dẫn sử dụng phần mềm TK 05 phiên 2.1” UBND Thị xã Tây Ninh: “Báo cáo tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đai thời kỳ 2006- 2010 ” Phòng Thống kê -UBND Thị xã Tây Ninh: “ Niên giám Thống kê 2009 ” Sở Tài nguyên Môi trường Tây Ninh: “ Tài liệu hướng dẫn kiểm kê đất đai năm 2010 ” Bộ Tài Nguyên Môi Trường: “ Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 08 năm 2007 Bộ Tài Nguyên Môi Trường hương dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ HTSDĐ” Bộ Tài Nguyên Môi Trường; Tổng cục Quản Lý Đất Đai: - “Công văn 1539/TCQLĐĐ- CĐKTK việc hướng dẫn nghiệp vụ kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010” - “Công văn 3787/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 09 tháng 10 năm 2009 việc điều chỉnh số nội dung thực kế hoạch kiểm kê đất đai xây dựng đồ HTSDĐ năm 2010” - “ Kế hoạch 2841 /BTNMT-TCQLĐĐ ngày 07 tháng 08 năm 2009 việc thực kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 theo Chỉ thị 618/CT-TTg ngày 15 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ” KS Ngơ Minh Thụy: “ Giáo trình môn Đăng ký thống kê đất đai ” Nguyễn Thị Ngọc Nhàn: “ Kiểm kê đất đai xây dựng đồ HTSDĐ huyện Hóc Mơn năm 2005” Phạm Thanh Minh: “ Kiểm kê đất đai năm 2005 Quận 12 – Thành Phố Hồ Chí Minh ” PHỤ LỤC Phụ lục 1: Hướng dẫn lập biểu thống kê diện tích biến động Lập bảng thống kê diện tích biến động (mẫu số 01) loại đối tượng, theo loại đất có biến động kể từ thời điểm kiểm kê, thống kê kỳ trước đến thời điểm kiểm kê kỳ (01/ 01/ 2010) Từ cột đến cột ghi theo " Sổ theo dõi biến động đất đai" khoảng thời gian kỳ kiểm kê, thống kê trước kỳ kiểm kê (ví dụ từ 01/01/ 2005 đến 01/ 01/ 2010) Cột 1: Trong sổ theo dõi biến động đất đai có đối tượng sử dụng ghi tên đối tượng sử dụng theo tên biểu 03 - TKĐĐ Cột 2: Ghi ký hiệu loại đất đối tượng sử dụng có biến động Cột 3: Ghi trường hợp tăng đối tượng sử dụng với loại đất Cột 4: Ghi trường hợp giảm đối tượng sử dụng với loại đất đai Cột 5: Cân đối tăng (+) giảm (-) loại đất đối tượng Ví dụ: đất chuyên trồng lúa hộ gia đình cá nhân: + 3.860 - 1.020 = + 2.840 Chú ý: Cột ghi trường hợp biến động có làm tăng giảm diện tích loại đất đối tượng sử dụng đất theo biểu 03 – TKĐĐ Nếu khơng có thay đổi địa giới hành sai sót kỹ thuật kỳ thống kê trước tổng diện tích tăng(cột 3) tổng diện tích giảm(cột 4) tất đối tượng sử dụng đất xã phải cân đối tăng giảm cột Cột 6: Ghi diện tích đầu kỳ báo cáo diện tích thống kê ban đầu diện tích thống kê năm trước (ví dụ biểu ngày 01 /10 /2003) Cột 7: Ghi diện tích kiểm kê năm 2005 (được tính diện tích ghi cột cộng trừ diện tích ghi cột 6) Ví dụ: Đất chuyên trồng lúa nước hộ gia đình cá nhân Cột 5= + 2.840; Cột = 1.578.550 Cột = cột + cột = 1.578.550 + 2.840 = 1.581.390 Sau trường hợp biến động loại đất kẻ ngang từ cột đến cột 7.Sau tổng hợp biến động đối tượng sử dụng kẻ ngang từ cột đến cột 7.Căn vào cột bảng thống kê diện tích biến động ghi số liệu diện tích vào tương ứng biểu 01-TKĐĐ (đối với đất nông nghiệp) biểu 02 – TKĐĐ Các tiêu khơng có biến động ghi theo ô tương ứng biểu cũ Sau ghi đủ số liệu vào ô tiêu cấu thành tiến hành cộng lên tiêu tổng hợp biểu 01TKĐĐ biểu 02-TKĐĐ Đối với đất nông nghiệp phi nông nghiệp tổng hợp biểu 01- TKĐĐ biểu 02-TKĐĐ trước, sau lấy số liệu tổng hợp đưa vào tiêu tương ứng biểu 03-TKĐĐ, tổng hợp số đối tượng sử dụng đất trang sổ mục kê vào biểu 04- TKĐĐ Mẫu 01 Thống kê diện tích biến động Từ 01- 01 - 2005 đến 01 - 01 - 2010 Đối tượng sử Loại đất dụng đất Diện Diện tích tích tăng (+) giảm (-) Cân đối tăng, giảm Diện tích Diện tích có đầu kỳ có cuối kỳ báo cáo báo cáo + 2.840 1.578.550 1.581.390 - 750 55.630 + 400 Ví dụ + 700 Hộ gia đình + 1.500 cá nhân Đất + 350 chuyên + 460 trồng lúa + 450 nước + 3.860 (LUC) Đất trồng lúa nương (LUN) Đất trồng ăn lâu năm(LN Q) - 300 - 470 - 250 1.020 + 250 + 450 - 700 - 350 - 400 + 700 1.450 54.880 + 300 + 250 + 490 + 1.040 +1.040 146.740 147.780 Các tổ chức Đất kinh tế trồng hàng năm khác (BHK) - 490 - 490 37.490 37.000 Đất Nuôi trồng thủy sản 1.500 -1.500 35.390 33.890 UBND xã nước (TSN) Đất giao + 470 thông (DGT) + 470 13.660 14.130 - 910 75.480 74.570 - 700 - 700 98.190 97.490 4.350 Đất chưa sử dụng (BCS) - 450 - 460 Đất đồi núi chưa sử dụng (DCS) - 450 - 250 - 910 + 4.350 Phụ lục HƯỚNG DẪN LẬP BIỂU KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI NĂM 2010 I Biểu 12-TKĐĐ: Hiện trạng quản lý sử dụng đất qui hoạch lâm nghiệp: Biểu 12-TKĐĐ sử dụng để điều tra chi tiết tiêu đất lâm nghiệp (các tiêu thống Bộ: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Tài nguyên Môi trường), đất qui hoạch lâm nghiệp bao gồm đất có rừng đất chưa có rừng A Mục đích sử dụng đất biểu 12-TKĐĐ: Đất qui hoạch rừng sản xuất bao gồm: đất có rừng tự nhiên sản xuất, đất có rừng trồng sản xuất, đất khoanh nuôi phục hồi rừng sản xuất, đất trồng rừng sản xuất, đất khác qui hoạch rừng sản xuất 1.1 Đất có rừng tự nhiên sản xuất: Thống kê đất có rừng tự nhiên sản xuất đạt tiêu chuẩn rừng theo pháp luật bảo vệ phát triển rừng 1.2 Đất có rừng trồng sản xuất : Thống kê đất có rừng sản xuất người trồng đạt tiêu chuẩn rừng theo pháp luật bảo vệ phát triển rừng 1.3 Đất khoanh nuôi phục hồi rừng sản xuất: Thống kê đất có rừng sản xuất bị khai thác, chặt phá, hoả hoạn giao, cho thuê để khoanh nuôi, bảo vệ nhằm phục hồi rừng hình thức tự nhiên 1.4 Đất trồng rừng sản xuất: Thống kê đất qui hoạch trồng rừng sản xuất giao, cho thuê để trồng rừng đất có rừng trồng chưa đạt tiêu chuẩn rừng 1.5 Đất khác qui hoạch rừng sản xuất: Thống kê đất quy hoạch cho mục đích trồng rừng sản xuất (bao gồm đất chưa sử dụng đất sử dụng vào mục đích nơng nghiệp (trừ đất lâm nghiệp), đất phi nông nghiệp đất mặt nước ven biển) công bố quy hoạch cho mục đích trồng rừng sản xuất, khoanh ni phục hồi rừng sản xuất (chưa giao, chưa cho thuê) Đất qui hoạch rừng phòng hộ bao gồm: đất có rừng tự nhiên phòng hộ, đất có rừng trồng phòng hộ, đất khoanh ni phục hồi rừng phòng hộ, đất trồng rừng phòng hộ đất khác qui hoạch rừng phòng hộ 2.1 Đất có rừng tự nhiên phòng hộ: Thống kê đất có rừng tự nhiên phòng hộ đạt tiêu chuẩn rừng theo pháp luật bảo vệ phát triển rừng 2.2 Đất có rừng trồng phòng hộ: Thống kê đất có rừng phòng hộ người trồng đạt tiêu chuẩn rừng theo pháp luật bảo vệ phát triển rừng 2.3 Đất khoanh nuôi phục hồi rừng phòng hộ: Thống kê đất có rừng phòng hộ bị khai thác, chặt phá, hoả hoạn giao, cho thuê để khoanh nuôi, bảo vệ nhằm phục hồi rừng hình thức tự nhiên 2.4 Đất trồng rừng phòng hộ: Thống kê đất qui hoạch cho rừng phòng hộ giao, cho thuê để trồng rừng đất rừng phòng hộ có rừng trồng chưa đạt tiêu chuẩn rừng 2.5 Đất khác qui hoạch rừng phòng hộ: Thống kê đất quy hoạch cho mục đích trồng rừng phòng hộ (bao gồm đất chưa sử dụng đất sử dụng vào mục đích nơng nghiệp (trừ đất lâm nghiệp), đất phi nông nghiệp đất mặt nước ven biển) cơng bố quy hoạch cho mục đích trồng rừng phòng hộ, khoanh ni phục hồi rừng phòng hộ (chưa giao, chưa cho thuê) Đất qui hoạch rừng đặc dụng bao gồm: đất có rừng tự nhiên đặc dụng, đất có rừng trồng đặc dụng, đất khoanh ni phục hồi rừng đặc dụng, đất trồng rừng đặc dụng, đất khác qui hoạch rừng đặc dụng 3.1 Đất có rừng tự nhiên đặc dụng: Thống kê đất có rừng tự nhiên đặc dụng đạt tiêu chuẩn rừng theo pháp luật bảo vệ phát triển rừng 3.2 Đất có rừng trồng đặc dụng: Thống kê đất có rừng đặc dụng người trồng đạt tiêu chuẩn rừng theo pháp luật bảo vệ phát triển rừng 3.3 Đất khoanh nuôi phục hồi rừng đặc dụng: Thống kê đất có rừng đặc dụng bị khai thác, chặt phá, hoả hoạn giao, cho thuê để khoanh ni, bảo vệ nhằm phục hồi rừng hình thức tự nhiên 3.4 Đất trồng rừng đặc dụng: Thống kê đất qui hoạch cho rừng đặc dụng giao, cho thuê để trồng rừng đất rừng đặc dụng có rừng trồng chưa đạt tiêu chuẩn rừng 3.5 Đất khác qui hoạch rừng đặc dụng: Thống kê đất quy hoạch cho mục đích trồng rừng đặc dụng (bao gồm đất chưa sử dụng đất sử dụng vào mục đích nơng nghiệp (trừ đất lâm nghiệp), đất phi nông nghiệp đất mặt nước ven biển) công bố quy hoạch cho mục đích trồng rừng đặc dụng , khoanh nuôi phục hồi rừng đặc dụng (chưa giao, chưa cho thuê) Đất mặt nước ven biển có rừng: Thống kê diện tích đất mặt nước ven biển có rừng (diện tích nằm ngồi địa giới hành xã), bao gồm: Đất mặt nước ven biển có rừng tự nhiên đất mặt nước ven biển có rừng trồng Đất ươm giống lâm nghiệp: Thống kê đất lâm nghiệp giao, cho thuê để ươm giống lâm nghiệp B Các cột biểu 12-TKĐĐ bao gồm: Cột 1: Là cột số thứ tự theo loại đất Cột 2: Tên loại đất theo mục đích sử dụng đất lâm nghiệp Cột 3: Ghi mã loại đất theo quy định Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT mã bổ sung Cột 4: Tổng số diện tích theo mục đích sử dụng giao cho đối tượng sử dụng đất đối tượng giao quản lý Cột 5: Ghi diện tích đất Hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng, giao đất, cho thuê đất để phát triển rừng công nhận quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng, nhận chuyển quyền sử dụng rừng, nhận chuyển quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng diện tích đất người Việt Nam định cư nước đầu tư Việt Nam Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng, giao đất, cho thuê đất để phát triển rừng Cột 6: Ghi diện tích đất Uỷ ban nhân dân cấp xã Nhà nước giao rừng, giao đất để phát triển rừng Cột 7: Ghi diện tích đất Tổ chức kinh tế Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng, giao đất, cho thuê đất để phát triển rừng công nhận quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng, nhận chuyển quyền sử dụng rừng, nhận chuyển quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Cột 8, 9: Ghi diện tích đất nông lâm trường Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng, giao đất, cho thuê đất để phát triển rừng Cột 10: Ghi diện tích đất quan Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội (trừ quan cấp xã); tổ chức nghiệp cơng; đơn vị quốc phòng, an ninh Nhà nước giao rừng, giao đất để phát triển rừng Cột 11,12: Ghi diện tích đất Ban quản lý rừng đơn vị quốc phòng, an ninh Nhà nước giao rừng, giao đất để phát triển rừng Cột 13: Ghi diện tích đất tổ chức khác, bao gồm Tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, sở tôn giáo tổ chức khác quan, đơn vị Nhà nước, tổ chức kinh tế Nhà nước giao rừng, giao đất để phát triển rừng Cột 14: Ghi diện tích đất Tổ chức, cá nhân nước đầu tư Việt Nam Nhà nước cho thuê rừng, cho thuê đất để phát triển rừng Cột 15: Ghi diện tích đất Cộng đồng dân cư thơn tồn hộ gia đình, cá nhân sống thơn, làng, bản, ấp, bn, phum, sóc đơn vị tương đương, có phong tục, tập quán Nhà nước giao đất công nhận quyền sử dụng rừng để bảo vệ phát triển rừng Cột 16: Ghi diện tích đất đối tượng giao quản lý, bao gồm: Ủy ban nhân dân cấp xã: giao quản lý đất lâm nghiệp để bảo vệ, phát triển rừng Cộng đồng dân cư cộng đồng người Việt Nam sinh sống địa bàn điểm dân cư giao quản lý đất lâm nghiệp để bảo vệ, phát triển rừng theo quy định Luật Bảo vệ phát triển rừng Tổ chức khác: Ban quản lý rừng phòng hộ, Ban quản lý rừng đặc dụng Nhà nước giao rừng, giao đất để bảo vệ phát triển rừng II Biểu 13-TKĐĐ: Biến động đất trồng lúa Biểu 13- TKĐĐ sử dụng để tổng hợp tình hình biến động đất trồng lúa tính từ thời điểm 01/01/2005 đến ngày 01/01/2010 Các tiêu chí loại đất biểu định nghĩa theo qui định Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Tổng diện tích đất trồng lúa năm 2010 diện tích đất trồng lúa năm 2005 trừ diện tích trồng lúa giảm chuyển sang loại đất nhóm đất nơng nghiệp, phi nơng nghiệp, đất chưa sử dụng giảm nguyên nhân khác; cộng với diện tích đất trồng lúa tăng III Biểu 14-TKĐĐ: Tình hình sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp xã Biểu 14- TKĐĐ sử dụng để tổng hợp riêng, chi tiết diện tích giao sử dụng cho Ủy ban nhân dân cấp xã Trong mục đích sử dụng đất tiêu chí loại đất định nghĩa theo qui định Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Các cột biểu 14-TKĐĐ bao gồm: Cột 1: Là số thứ tự; Cột 2: Mục đích sử dụng đất định nghĩa theo qui định Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007; Cột 3: Ghi tổng số đất theo loại đất giao sử dụng; Cột 4: Ghi tổng diện tích giao sử dụng; Cột 5,6 13: Ghi diện tích theo trạng tình hình sử dụng (trực tiếp sử dụng, cho thuê, cho mượn); Cột đến cột 12: Ghi diện tích cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức thuê theo thời hạn IV Biểu 15-TKĐĐ: Tổng hợp tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Biểu 15- TKĐĐ sử dụng để tổng hợp trường hợp thay đổi, bổ sung tổ chức quản lý, sử dụng đất nhà nước giao đất, cho thuê tính từ ngày 01/4/2008 đến ngày 01/01/2010 Trường hợp số liệu kiểm kê quỹ đất tổ chức theo Chỉ thị số 31/2007/CTTTg phát có sai sót phải báo cáo chi tiết ngun nhân sai sót Các cột biểu 15-TKĐĐ bao gồm: Cột 1: Ghi số thứ tự tổ chức tương ứng với loại hình tổ chức (các loại hình tổ chức phân theo hướng dẫn 932/BTNMT-ĐKTKĐĐ ngày 14 tháng năm 2008 Bộ Tài nguyên Môi trường); Cột 2: Ghi tên tổ chức quản lý, sử dụng đất có thay đổi tăng giảm diện tích tổ chức thành lập theo mồi loại hình tổ chức tính từ ngày 01/4/2008 đến ngày 01/01/2010 Sau loại hình tổ chức có dòng tổng số để kẻ hết đánh dấu ngăn cách; Cột 3: Ghi tổng số khu đất quản lý, sử dụng tổ chức; Cột 4: Ghi tổng số diện tích quản lý sử dụng tổ chức; Từ cột đến cột 12: Ghi diện tích theo hình thức nhà nước giao, cho thuê sử dụng, nhận chuyển nhượng hình thức khác; Từ cột 13 đến cột 25: Ghi diện tích theo trạng tình hình quản lý, sử dụng V Biểu 16-TKĐĐ: Tổng hợp tình hình xử lý vi phạm, tranh chấp đất tổ chức Biểu 16- TKĐĐ sử dụng để tổng hợp tình hình xử lý vi phạm, tranh chấp đất đai tổ chức phát qua đợt kiểm kê quỹ đất tổ chức quản lý, sử dụng đất nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Chỉ thị 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ (tính từ thời điểm 01/4/2008 đến ngày 01/01/2010) Các cột biểu 16-TKĐĐ bao gồm: Cột 1: Ghi số thứ tự tổ chức xử lý tương ứng với loại hình tổ chức (các loại hình tổ chức phân theo hướng dẫn 932/BTNMT-ĐKTKĐĐ ngày 14 tháng năm 2008 Bộ Tài nguyên Môi trường); Cột 2: Ghi tên tổ chức quản lý, sử dụng đất có vi phạm, tranh chấp đất đai xử lý; Cột 3: Ghi địa sử dụng đất vi phạm, tranh chấp xử lý (địa danh: Xã, huyện); Cột 4: Ghi diện tích vi phạm, tranh chấp xử lý; Cột 5: Ghi diện tích thu hồi sau xử lý; Từ cột đến cột 12: Ghi diện tích thu hồi sau xử lý phân theo loại hình vi phạm; Cột 13: Ghi diện tích tranh chấp xử lý VI Biểu 17-TKĐĐ: Tình hình đo đạc lập đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Biểu 17- TKĐĐ sử dụng để thống kê tình hình đo đạc đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích đo đạc địa Các cột biểu 17-TKĐĐ bao gồm: Cột 1: Ghi số thứ tự loại đất; Cột 2: Ghi loại đất theo tiêu qui định Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT; Cột 3: Ghi diện tích năm 2010 phân theo mục đích sử dụng; Cột 4: Ghi tổng số diện tích đo đạc, lập đồ địa chính; Từ cột đến cột 10: Ghi diện tích đo đạc lập đồ địa phân theo tỷ lệ; Cột 11 12: Ghi tổng số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức; Cột 13 14 ghi diện tích cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức theo đồ địa chính; Cột 15 16: Ghi diện tích cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức theo loại đồ khác; Cột 17: Ghi số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trao cho người cấp VII Biểu 18-TKĐĐ: Tổng hợp tình hình đo đạc lập đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Biểu 18- TKĐĐ sử dụng để tổng hợp tình hình đo đạc đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích đo đạc địa theo đơn vị hành huyện, tỉnh nước Các cột biểu 18-TKĐĐ bao gồm: Cột 1: số thứ tự xã có huyện huyện có tỉnh biểu tổng hợp cho cấp tỉnh; Cột 2: Tên xã có huyện huyện có tỉnh; Các cột lại ghi tương tự biểu 17-TKĐĐ VIII Biểu 19-TKĐĐ: Tình hình lập sổ sách, hồ sơ địa sử dụng cấp Biểu 18 - TKĐĐ sử dụng để tổng hợp tình hình lập sổ sách, hồ sơ địa cấp tỉnh Các cột biểu 19-TKĐĐ bao gồm: Cột 1: số thứ tự xã có huyện huyện có tỉnh biểu tổng hợp cho cấp tỉnh (số thứ tự xã huyện nối tiếp nhau); Cột 2: Ghi tên đơn vị hành lập sổ sách, hồ sơ địa chính; Cột 3, 4,5: Ghi số lượng sổ mục kê sử dụng cấp; Từ cột đến cột 17: Ghi số lượng sổ địa lập cấp theo thời kỳ; Từ cột 18 đến cột 20: Ghi số lượng xã huyện tỉnh xây dựng sở liệu địa chinh cấp MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn i Tóm tắt ii Danh sách chữ viết tắt iii Danh sách bảng iv Danh sách biểu đồ v ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN I TỔNG QUAN I.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu I.1.1 Cơ sở khoa học Các khái niệm liên quan Nguyên tắc thực thống kê, kiểm kê đất đai I.1.2 Cơ sở thực tiễn I.1.2.1 Mục đích cơng tác kiểm kê đất đai năm 2010 I.1.2.2 Thống kê kiểm kê đất đai qua thời kỳ 1.Thời kỳ trước năm 1995 Thời kỳ sau năm 1995 I.1.2.3 Tình hình kiểm kê địa bàn Thị xã Tây Ninh từ trước đến I.1.2.4 Những cứ, hướng dẫn thực kiểm kê đất đai năm 2010 Chuyển đổi số tiêu năm 2005 tiêu năm 2010 để so sánh biến động Hệ thống biểu mẫu 11 Loại đất chia theo mục đích sử dụng 12 Loại đất chia theo đối tượng sử dụng 12 Loại đất chia theo đối tượng quản lý 12 I.1.3 Cơ sở pháp lý 14 I.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu 15 I.2.1 Điều kiện tự nhiên 15 I.2.1.1Vị trí địa lý 15 I.2.1.2 Địa hình, địa mạo 16 I.2.1.3 Đặc điểm khí hậu, thời tiết 17 I.2.1.4 Thuỷ văn 17 I.2.1.5 Thổ nhưỡng 17 I.2.1.6 Tài nguyên nước 18 I.2.1.7 Tài nguyên rừng 18 I.2.1.8 Tài nguyên khoáng sản 18 I.2.1.9 Cảnh quan môi trường 18 I.2.2 Thực trạng kinh tế - xã hội, sở hạ tầng 19 I.2.2.1 Thực trạng kinh tế - xã hội 19 Thực trạng kinh tế 19 Thực trạng xã hội 20 2.1 Đặc điểm dân số, lao động việc làm 20 a Dân số 20 b Lao động, việc làm 20 I.2.2.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 20 I.3 Nội dung phương pháp nghiên cứu 21 I.3.1 Nội dung nghiên cứu 21 I.3.2 Phương pháp nghiên cứu 21 PHẦN II : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 22 II.1 Sơ lược tình hình hình quản lý đất đai địa bàn Thị xã 22 II.1.1 Công tác quản lý đất đai theo địa giới hành 22 II.1.2 Công tác đo đạc lập đồ địa 22 II.1.3 Công tác giao đất – cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất 23 II.1.4 Công tác cấp GCNQSDĐ 24 II.1.5 Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 26 II.1.6 Công tác giải tranh chấp, khiếu nại đất đai 26 II.1.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ HTSDĐ 26 II.1.8 Tình hình sử dụng đất tổ chức theo Chỉ thị 31/2007/CT-TTg 27 II.2 Đánh giá nguồn tài liệu phục vụ công tác kiểm kê năm 2010 28 II.2.1 Các tài liệu đồ phục vụ công tác kiểm kê năm 2010 28 II.2.2 Các tài liệu khác 29 II.3 Kiểm kê đất đai năm 2010 theo Thông tư 08/2007/TT-BTNMT 30 II.3.1.Tổ chức thực hiện, phương pháp tiến hành kiểm kê xã, phường địa bàn Thị xã 30 II.3.1.1 Công tác chuẩn bị 30 II.3.1.2 Tổ chức thực hiện, phương pháp tiến hành kiểm kê phường xã 30 Công tác nội nghiệp 30 Công tác ngoại nghiệp dùng đồ, sổ mục kê đối soát thực địa 30 Xử lý tính tốn tổng hợp số liệu 31 II.3.2 Kết kiểm kê đất đai năm 2010 34 II.3.2.1 Hiện trạng sử dụng quỹ đất năm 2010 34 Thống kê, kiểm kê diện tích đất đai: ( Biểu 03-TKĐĐ ) 34 Thống kê, kiểm kê diện tích đất nơng nghiệp ( Biểu 01- TKĐĐ) 35 Thống kê, kiểm kê diện tích đất phi nơng nghiệp ( Biểu 02- TKĐĐ) 37 Hiện trạng loại đất theo đối tượng sử dụng quản lý 40 II.3.2.2.Phân tích đánh giá biến động đất đai (biểu 09) 42 II.3.2.3 Tình hình sử dụng đất UBND cấp xã (Biểu 14-TKĐĐ) 45 Tổng diện tích đất UBND xã phường sử dụng 56,88 Trong 45 II.3.2.4.Thống kê biến động đất trồng lúa (Biểu 13 – TKĐĐ) 46 II.3.3 Một số vấn đề rút từ công tác kiểm kê đất đai Thị xã Tây Ninh tỉnh Tây Ninh năm 2010 46 II.3.3.1 Thuận lợi 46 II.3.3.2 Khó khăn 46 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 48 Kết luận 48 Kiến nghị 48 ... xã, thị trấn - Việc thu thập số liệu kiểm kê đất đai địa bàn đơn vị hành cấp huyện, cấp tỉnh nước tổng hợp từ số liệu thu thập kiểm kê đất đai đơn vị hành trực thu c Việc thu thập số liệu kiểm... Đất giao thơng có KD tiết (GT1) - Đất thu lợi (DTL) + Đất thu lợi không KD (TL0) + Đất thu lợi có KD (TL1) Trang Ngành: Quản Lý Đất Đai SVTH: Nguyễn Thị Anh Thư - Đất sở văn hoá (DVH) + Đất... đồng bạt ngàn xanh biếc với đỉnh núi quanh năm mây phủ, tạo nên cảnh quan thi n nhiên đặc sắc, thích hợp cho phát triển du lịch giải trí Cơng tác vệ sinh cơng cộng, chăm sóc xanh, trì thường