PHẦN GIỚI THIỆU
Đặt vấn đề
Bình Định, tỉnh thuộc vùng Duyên hải Nam Trung Bộ Việt Nam, ghi nhận tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm địa phương (GRDP) bình quân giai đoạn 2011-2015 đạt 9,2% Trong giai đoạn này, tỷ trọng công nghiệp - xây dựng trong GRDP tăng từ 29,2% lên 30,4% Mục tiêu tăng trưởng GRDP bình quân giai đoạn 2016-2020 được đặt ra là 8%, với ngành công nghiệp - xây dựng dự kiến tăng trưởng 12,5%.
Tài nguyên khoáng sản, đặc biệt là tài nguyên cát, đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế Bình Định, không chỉ mang lại nguồn thu thuế cho ngân sách mà còn tạo ra việc làm và thu nhập cho người dân tại các khu vực có mỏ cát.
Trước ngày 01/7/2011, theo Luật Khoáng sản năm 2010, doanh nghiệp khai thác cát chỉ phải nộp thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường và lệ phí cấp phép, mà chưa phải trả tiền cho giá trị cát khai thác Điều này dẫn đến việc nhà nước chưa thu được giá trị thực sự từ nguồn tài nguyên cát khi cấp phép cho các khu vực tư nhân khai thác.
Bình Định hiện đang áp dụng các mức thuế, phí và lệ phí liên quan đến khai thác cát, bao gồm: thuế tài nguyên 7.700 đồng/m³, phí bảo vệ môi trường từ 3.000 đến 5.000 đồng/m³, lệ phí cấp giấy phép thăm dò từ 4 đến 15 triệu đồng/giấy phép, và lệ phí cấp giấy phép khai thác từ 1 đến 15 triệu đồng/giấy phép.
Từ ngày 01/01/2014, Bình Định đã áp dụng mức thu tiền cấp quyền khai thác cát từ 2.268-2.520 đồng/m³ theo Nghị định 203/2013/NĐ-CP của Chính phủ So với 7 tỉnh khác trong vùng Duyên hải Nam Trung Bộ, mức thu này cao hơn đáng kể, với Quảng Nam từ 972-2.160 đồng/m³, Quảng Ngãi từ 1.296-1.440 đồng/m³ và Khánh Hòa từ 1.782-1.980 đồng/m³.
Vùng Duyên hải Nam Trung Bộ Việt Nam bao gồm 8 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: Đà Nẵng, Quang Nam, Quang Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Khánh Hòa, Ninh Thuận và Bình Thuận Mức thu tiền cấp quyền khai thác cát tại Bình Định cao hơn mức trung bình từ 2.160-2.494 đồng/m³ ở các tỉnh khác trong khu vực, với mức thu cụ thể là 1.944-2.160 đồng/m³ tại Đà Nẵng, 1.944-2.160 đồng/m³ tại Phú Yên, 2.592-2.880 đồng/m³ tại Ninh Thuận và 4.212-4.680 đồng/m³ tại Bình Thuận.
Bình Định cần xác định mức thu hợp lý để đảm bảo giá trị tài nguyên cát được khai thác đúng cách; nếu mức thu quá thấp sẽ gây thiệt hại cho ngân sách, trong khi mức thu quá cao có thể làm giảm sức cạnh tranh của các doanh nghiệp khai thác cát trong tỉnh.
Bài viết này tập trung vào việc xác định mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền khai thác cát của doanh nghiệp tại Bình Định, nhằm cung cấp thông tin cho các cơ quan hành chính công tỉnh Bình Định Mục tiêu là xác định mức tiền cấp quyền phù hợp, hài hòa lợi ích giữa nhà nước, doanh nghiệp và người dân địa phương nơi có khoáng sản cát Tác giả thực hiện luận văn với đề tài “Quản lý tài nguyên cát và mức sẵn lòng chi trả tiền cấp quyền khai thác cát của doanh nghiệp tại tỉnh Bình Định”.
Mục tiêu nghiên cứu
Xác định mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền khai thác cát của doanh nghiệp tại tỉnh Bình Định là rất quan trọng Việc này không chỉ giúp đánh giá giá trị tài nguyên cát mà còn hỗ trợ trong việc xây dựng các chính sách khai thác hợp lý Đề xuất một số giải pháp để sử dụng mức sẵn lòng trả này vào việc tính tiền cấp quyền khai thác cát sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý tài nguyên và đảm bảo lợi ích cho doanh nghiệp cũng như cộng đồng.
Mục tiêu 1: Xác đi ̣nh mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền khai thác cát của doanh nghiệp tại tỉnh Bình Định
Mục tiêu 2 của bài viết là đề xuất các giải pháp nhằm áp dụng mức sẵn lòng trả vào việc tính tiền cấp quyền khai thác cát, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý tài nguyên cát tại tỉnh Bình Định.
Câu hỏi nghiên cứu
Câu hỏi 1: Mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền khai thác cát của doanh nghiệp tại tỉnh Bình Định là bao nhiêu ?
Để nâng cao hiệu quả quản lý tài nguyên cát tại tỉnh Bình Định, cần áp dụng các giải pháp như xác định mức sẵn lòng trả của người dân và doanh nghiệp cho việc cấp quyền khai thác cát Việc này không chỉ giúp tính toán phí cấp quyền một cách hợp lý mà còn khuyến khích sử dụng tài nguyên cát một cách bền vững Hơn nữa, cần tăng cường công tác tuyên truyền và giáo dục về giá trị của tài nguyên cát, đồng thời thiết lập cơ chế giám sát và đánh giá hiệu quả khai thác.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Phương thức ước lượng mức sẵn lòng chi trả tiền cấp quyền khai thác cát trên địa bàn tỉnh Bình Định
Tất cả 31 doanh nghiệp đang khai thác cát trên địa bàn tỉnh Bình Định
Nghiên cứu này tập trung vào việc khảo sát loại cát vàng và các loại cát khác được sử dụng làm vật liệu xây dựng thông thường tại tỉnh Bình Định, đồng thời loại trừ cát trắng dùng trong sản xuất thủy tinh.
Thời gian: Từ tháng 01 năm 2014 đến hết tháng 7 năm 2016.
Cấu trúc của luận văn
Chương 1: Bối cảnh của vấn đề nghiên cứu Giới thiệu cơ sở hình thành đề tài; mục tiêu nghiên cứu; đối tượng, phạm vi nghiên cứu và kết cấu của đề tài
Chương 2: Tổng quan cơ sở lý thuyết và nghiên cứu liên quan Tóm tắt các lý thuyết liên quan, trên cơ sở đó xác định các giả thuyết và xây dựng mô hình nghiên cứu
Chương 3: Thiết kế nghiên cứu Trình bày, mô tả quá trình nghiên cứu; thu thập và xử lý số liệu
Chương 4: Kết quả nghiên cứu Trình bày hiện trạng nguồn tài nguyên cát và công tác quản lý tài nguyên cát ở tỉnh Bình Định; kết quả xử lý và phân tích số liệu; kiểm định các giả thuyết, mô hình đã nêu ra
Chương 5: Kết luận và các kiến nghị Kết luận, đề xuất một số hàm ý, nêu các hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp theo.
TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT
Tổng quan cơ sở lý thuyết
Môi trường bao gồm các yếu tố vật chất tự nhiên và nhân tạo, ảnh hưởng đến sự sống và sự phát triển của con người cũng như các sinh vật khác.
Thành phần môi trường bao gồm các yếu tố vật chất như đất, nước, không khí, âm thanh, ánh sáng, sinh vật và các hình thái vật chất khác, đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành môi trường sống (Luật Bảo vệ môi trường, 2014, điều 3, khoản 2).
Tài nguyên bao gồm tất cả các dạng vật chất, phi vật chất và tri thức, được sử dụng để sản xuất của cải vật chất hoặc tạo ra giá trị sử dụng mới cho con người.
Tài nguyên đóng vai trò quan trọng trong sản xuất của con người Khi xã hội loài người phát triển, cả số lượng và đa dạng các loại tài nguyên mà con người khai thác ngày càng gia tăng.
Theo quan điểm kinh tế môi trường, tài nguyên thiên nhiên được phân thành hai loại chính: tài nguyên có thể tái tạo (renewable resources) và tài nguyên không thể tái tạo hoặc có nguy cơ cạn kiệt (non-renewable resources).
Nguồn: Nguyễn Thế Chinh, Giáo trình kinh tế và quản lý môi trường, 2003
Tài nguyên tái tạo là những nguồn có khả năng tự phục hồi theo quy luật tự nhiên, như năng lượng mặt trời và năng lượng gió Tuy nhiên, việc khai thác không hợp lý có thể dẫn đến cạn kiệt tài nguyên này Do đó, cần tìm ra giải pháp khai thác bền vững và xác định mức giá hợp lý để đạt hiệu quả kinh tế cao nhất.
Tài nguyên không thể tái tạo là những nguồn tài nguyên không thể tự phục hồi theo các quy luật tự nhiên, và việc khai thác của con người dẫn đến sự giảm sút trữ lượng tự nhiên của chúng, chẳng hạn như than đá và dầu mỏ Việc khai thác tài nguyên không thể tái tạo trong hiện tại sẽ ảnh hưởng đến sự sẵn có của chúng cho các thế hệ tương lai Do đó, cần đặt ra bài toán về việc quản lý và sử dụng bền vững các nguồn tài nguyên này.
Có khả năng tái tạo Không có khả năng tái tạo
Tài nguyên tái tạo bao gồm động vật, thực vật, vi sinh vật, nước, thổ nhưỡng, không khí và năng lượng mặt trời Ngược lại, tài nguyên không thể tái tạo như dầu khí, than đá và kim loại, thủy tinh đang dần cạn kiệt Việc bảo vệ và phát triển tài nguyên tái tạo là cần thiết để duy trì sự cân bằng sinh thái và đảm bảo nguồn sống cho thế hệ tương lai.
Để đạt được viễn cảnh cạn kiệt tối ưu, việc phân bổ tài nguyên hợp lý theo thời gian và giữa các thế hệ là rất quan trọng Điều này bao gồm việc xác định mức giá phù hợp trong từng giai đoạn, nhằm tối ưu hóa việc sử dụng tài nguyên và đảm bảo sự bền vững cho tương lai.
Khoáng sản là các khoáng vật và khoáng chất hữu ích được hình thành tự nhiên, tồn tại ở dạng rắn, lỏng hoặc khí trong lòng đất và trên bề mặt đất Điều này bao gồm cả các khoáng vật và khoáng chất có mặt tại các bãi thải của mỏ, theo quy định tại Luật Khoáng sản năm 2010.
Cát xây dựng là khoáng sản thuộc nhóm vật liệu xây dựng thông thường, có hàm lượng SiO2 dưới 85% Loại cát này có thể chứa một số khoáng vật như cansiterit, volframit, monazit, ziricon, ilmenit và vàng, nhưng không đáp ứng tiêu chí trữ lượng theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường theo Luật Khoáng sản năm 2010, điều 64, khoản 1, điểm a.
2.1.2 Mối quan hệ giữa tài nguyên và kinh tế
Khai thác khoáng sản là quá trình thu hồi khoáng sản, bao gồm các bước xây dựng cơ bản mỏ, khai đào, phân loại và làm giàu, cùng với những hoạt động liên quan khác (theo Luật Khoáng sản 2010, điều 2, khoản 7).
Các khoáng sản là tài nguyên không tái tạo, do đó chúng đang dần cạn kiệt, dẫn đến giá cả có xu hướng tăng Tuy nhiên, trong thực tế, giá khoáng sản có thể giảm trong ngắn hạn do thị trường không nhận thức đầy đủ về giới hạn số lượng tài nguyên hoặc sự phát triển công nghệ.
Nền kinh tế hoạt động như một hệ thống mở, nhằm cung cấp hàng hóa và dịch vụ cho con người Để đạt được điều này, nền kinh tế cần khai thác tài nguyên từ môi trường và chế biến chúng thành các sản phẩm hoàn chỉnh phục vụ nhu cầu tiêu thụ.
Hình 2.1: Mối quan hệ giữa môi trường và kinh tế
Nguồn: Barry Field Environmental Economics: An introduction 1994, p.21
Hệ thống kinh tế hoạt động dựa vào việc khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên, nhưng đồng thời cũng thải ra các chất thải gây ô nhiễm môi trường Điều này dẫn đến sự suy thoái nghiêm trọng của các nguồn tài nguyên thiên nhiên, ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững.
Chất thải từ hệ thống kinh tế:
Hình 2.2: Mối quan hệ giữa hệ thống kinh tế với hệ thống tài nguyên
Nguồn: Nguyễn Thế Chinh, Giáo trình kinh tế và quản lý môi trường, 2003
Nguồn thu ngân sách từ hoạt động khoáng sản
Khai thác khoáng sản cần phải đảm bảo hiệu quả kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường là tiêu chuẩn chính trong quyết định đầu tư Việc áp dụng công nghệ khai thác tiên tiến, phù hợp với quy mô và đặc điểm của từng mỏ cũng như loại khoáng sản là cần thiết để tối ưu hóa việc thu hồi tài nguyên (Luật Khoáng sản, 2010, điều 4, khoản 4).
Nguồn thu ngân sách nhà nước từ hoạt động khoáng sản bao gồm các khoản thuế theo quy định pháp luật, phí và lệ phí, cùng với tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, được quy định tại Điều 76 của Luật Khoáng sản năm 2010.
Người nộp thuế tài nguyên là tổ chức, cá nhân khai thác tài nguyên thuộc đối tượng chịu thuế tài nguyên (Luật Thuế tài nguyên, 2009, điều 3, khoản 1)
Căn cứ tính thuế tài nguyên bao gồm sản lượng tài nguyên, giá tính thuế đơn vị tài nguyên và thuế suất thuế tài nguyên Giá tính thuế đơn vị tài nguyên được áp dụng theo từng loại tài nguyên chịu thuế trong kỳ tính thuế (105/2010/TT-BTC, điều 4).
Số thuế tài nguyên phải nộp được tính theo công thức:
Thuế tài nguyên phải nộp trong kỳ
Sản lượng tài nguyên tính thuế x
Giá tính thuế đơn vị tài nguyên x
Thuế suất thuế tài nguyên
Khi cơ quan nhà nước ấn định mức thuế tài nguyên phải nộp cho mỗi đơn vị tài nguyên khai thác, số thuế tài nguyên cần nộp sẽ được xác định dựa trên mức thuế này.
Thuế tài nguyên phải nộp trong kỳ
Sản lượng tài nguyên tính thuế x
Mức thuế tài nguyên ấn định trên một đơn vị tài nguyên khai thác
Giá tính thuế đơn vị tài nguyên cát trên địa bàn tỉnh Bình Định (UBND tỉnh Bình Định, 2013, 50/2013/QĐ-UBND):
Loại tài nguyên Đơn vị tính Giá tính thuế tài nguyên hiện hành
Khung thuế suất thuế tài nguyên đối với cát là từ 5% đến 15% (Luật Thuế tài nguyên, 2009, điều 7, khoản 1)
Biểu mức thuế suất thuế tài nguyên đối với tài nguyên cát:
Thuế suất (%) Áp dụng từ ngày Căn cứ
2.2.2 Phí bảo vệ môi trường
Tổ chức và cá nhân xả thải ra môi trường hoặc gây tác động xấu phải nộp phí bảo vệ môi trường, được xác định dựa trên khối lượng chất thải, mức độ độc hại và sức chịu tải của môi trường Mức phí này sẽ được điều chỉnh phù hợp với yêu cầu bảo vệ môi trường và điều kiện kinh tế - xã hội của từng giai đoạn Nguồn thu từ phí bảo vệ môi trường sẽ được sử dụng cho các hoạt động bảo vệ môi trường theo quy định tại Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, điều 148.
Phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản, ngoại trừ dầu thô và khí thiên nhiên, là nguồn thu ngân sách nhằm hỗ trợ công tác bảo vệ và đầu tư cho môi trường tại các địa phương có hoạt động khai thác Theo Luật Bảo vệ môi trường và Luật Ngân sách nhà nước, khoản thu này được sử dụng cho các mục đích cụ thể như phòng ngừa và hạn chế tác động xấu đến môi trường, khắc phục suy thoái và ô nhiễm do khai thác khoáng sản, cũng như bảo vệ và tái tạo cảnh quan môi trường tại các khu vực này (12/2016/NĐ-CP, điều 5, khoản 1).
Phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản phải nộp trong kỳ nộp phí được tính theo công thức (12/2016/NĐ-CP, điều 4, khoản 1):
F - Số phí bảo vệ môi trường phải nộp trong kỳ
Q1 - Số lượng đất đá bốc xúc thải ra trong kỳ nộp phí (m 3 )
Trong kỳ, số lượng quặng khoáng sản nguyên khai được khai thác được đo bằng tấn hoặc mét khối Mức phí đối với khối lượng đất đá bốc xúc thải ra là 200 đồng/m3 Đồng thời, mức phí tương ứng cho từng loại khoáng sản khai thác được tính theo đơn vị đồng/tấn hoặc đồng/m3.
Hệ số tính phí theo phương pháp khai thác được quy định như sau: đối với khai thác lộ thiên, bao gồm cả khai thác bằng sức nước như titan, cát và sỏi lòng sông, hệ số K là 1,05 Trong khi đó, đối với khai thác hầm lò và các hình thức khai thác khác như dầu thô, khí thiên nhiên và nước khoáng thiên nhiên, hệ số K được xác định là 1.
Mức thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản cát (12/2016/NĐ-CP, Phụ lục):
TT Loại khoáng sản Đơn vị tính Mức thu tối thiểu
(đồng) Mức thu tối đa
Mức thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bình Định (43/2011/QĐ-UBND, Phụ lục):
TT Loại khoáng sản Đơn vị tính Mức thu (đồng)
Mức phí bảo vệ môi trường cho hoạt động khai thác khoáng sản tận thu được quy định là 60% mức phí của loại khoáng sản tương ứng, theo Biểu khung mức phí tại Nghị định 12/2016/NĐ-CP, điều 3, khoản 3.
2.2.3 Lệ phí cấp phép khai thác khoáng sản
Tổ chức và cá nhân Việt Nam cũng như nước ngoài phải nộp lệ phí cấp giấy phép hoạt động khoáng sản khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép, theo quy định tại Luật Khoáng sản và Thông tư 129/2011/TT-BTC, điều 1.
Biểu mức thu lệ phí cấp Giấy phép hoạt động khai thác khoáng sản cát (129/2011/TT-BTC, điều 2): Đối với hoạt động thăm dò:
TT Diện tích thăm dò Mức thu
1 Nhỏ hơn 100 hec-ta (ha) 4
3 Trên 50.000 ha 15 Đối với hoạt động khai thác cát, sỏi lòng suối:
TT Công suất khai thác Mức thu
Khai thác tận thu: Mức thu là 5.000.000 đồng/01giấy phép
Khi thực hiện cấp gia hạn giấy phép hoặc cấp lại giấy phép trong trường hợp chuyển nhượng và thừa kế, lệ phí sẽ được tính bằng 50% mức lệ phí tương ứng với các mức thu đã nêu.
2.2.4 Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản
Tổ chức và cá nhân khai thác khoáng sản phải nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, được thu bởi Nhà nước thông qua đấu giá hoặc không đấu giá Số tiền này được xác định dựa trên giá trị, trữ lượng, chất lượng, loại hoặc nhóm khoáng sản, cũng như các điều kiện khai thác theo quy định của Luật Khoáng sản năm 2010, điều 77.
(203/2013/NĐ-CP, điều 5) Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản được tính theo công thức:
T - Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản (đồng Việt Nam)
Q - Trữ lượng tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản (m 3 hoặc tấn)
G - Giá tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản (đồng/đơn vị trữ lượng)
Hệ số thu hồi khoáng sản (K1) phụ thuộc vào phương pháp khai thác, cụ thể: đối với khai thác lộ thiên, K1 được quy định là 0,9; khai thác hầm lò có K1 là 0,6; trong khi khai thác nước khoáng, nước nóng thiên nhiên và các trường hợp khác, K1 đạt mức 1,0.
Hệ số K2 liên quan đến điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn được áp dụng theo Danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư của Chính phủ Cụ thể, khu vực khai thác khoáng sản thuộc vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn có K2 = 0,90, trong khi khu vực thuộc vùng kinh tế - xã hội khó khăn có K2 = 0,95 Đối với các khu vực khai thác khoáng sản còn lại, K2 được xác định là 1,00.
R - Mức thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản (%)
Mức thu tiền cấp quyền khai thác nhóm khoáng sản vật liệu xây dựng thông thường và than bùn (203/2013/NĐ-CP, Phụ lục 1):
TT Nhóm, loại khoáng sản R (%)
1 Than bùn và các loại vật liệu xây dựng thông thường còn lại 4
2.3 Lược khảo một số nghiên cứu về mức sẵn lòng trả
Nghiên cứu của Nguyễn Văn Song và cộng sự (2011) đã xác định mức sẵn lòng chi trả (WTP) của các hộ nông dân tại thị trấn Trâu Quỳ và xã Kiêu Kỵ, huyện Gia Lâm, Hà Nội cho việc thu gom, quản lý và xử lý chất thải sinh hoạt Sử dụng phương pháp tạo dựng thị trường (CVM), nghiên cứu giả định rằng chất lượng dịch vụ môi trường sẽ được cải thiện với nhiều chuyến chuyên chở chất thải rắn hơn và môi trường sống xanh, sạch, đẹp hơn Kỹ thuật thẻ thanh toán (Payment Card) được áp dụng để xác định WTP, với mức chi trả thấp nhất là 0 đồng và cao nhất là trên 20.000 đồng/người/tháng.
THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
Quy trình nghiên cứu
1 Xác định yếu tố tác động
1.1 Xác định các yếu tố tác động
1.2 Thiết lập chuỗi giá trị dùng để ước lượng và đơn vị đo tương ứng
1.3 Xác định đối tượng phỏng vấn
1.4 Xác định khoảng thời gian tiến hành khảo sát
2.1 Trình bày lý do thực hiện khảo sát
2.3 Phần 1: Thông tin cá nhân của chủ doanh nghiệp
3.1 Quyết định phương pháp khảo sát, thời gian và địa điểm khảo sát
3.2 Thảo luận nhóm; Điều tra thử
3.3 Điều chỉnh bảng hỏi; khảo sát chính thức
4 Thu thập, phân tích số liệu
4.2 Kiểm tra số liệu, loại bỏ phiếu điều tra không phù hợp 4.3 Xây dựng bảng biểu, nhập số liệu, làm sạch số liệu
5.1 Chọn mô hình nghiên cứu
5.2 Ước lượng WTP bình quân của doanh nghiệp khai thác cát.
Mô hình nghiên cứu
3.2.1 Mô hình thống kê mô tả Đề tài sử dụng mô hình thống kê mô tả với 12 biến thống kê, mô tả cho mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền khai thác cát theo 03 nhóm: (i) Nhóm các biến thông tin mỏ cát; (ii) Nhóm các biến thông tin cá nhân chủ doanh nghiệp và (iii) Nhóm các biến khảo sát
(i) Nhóm các biến thông tin mỏ cát:
Khu vực khai thác (KhuVucKT) là yếu tố định tính phản ánh điều kiện kinh tế - xã hội của vùng khai thác khoáng sản, với kỳ vọng tác động tích cực đến mức sẵn lòng chi trả tiền cấp quyền khai thác cát Nghiên cứu tài liệu và thảo luận nhóm cho thấy, khi khai thác cát ở các khu vực phát triển kinh tế - xã hội, doanh nghiệp sẽ giảm chi phí khai thác và tiêu thụ sản phẩm dễ dàng hơn, từ đó sẵn sàng trả mức phí cao hơn.
Trữ lượng cấp phép (TruLuong) là chỉ số thể hiện khối lượng cát (m³) mà doanh nghiệp được phép khai thác hàng năm Chỉ số này dự kiến sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến mức sẵn lòng chi trả cho quyền khai thác cát Nghiên cứu tài liệu và kết quả thảo luận cho thấy, trữ lượng cấp phép lớn thường được cấp cho các doanh nghiệp quy mô lớn, đa lĩnh vực, do đó họ có khả năng chi trả thấp hơn nhờ lợi thế quy mô.
Thời hạn khai thác (ThoiHanKT) là yếu tố định lượng quan trọng, thể hiện số năm mà doanh nghiệp được phép khai thác Biến này dự kiến sẽ có tác động tiêu cực đến mức sẵn lòng chi trả cho quyền khai thác cát Nghiên cứu tài liệu và thảo luận nhóm cho thấy, khi thời hạn khai thác kéo dài, quy mô và chi phí khai thác cũng tăng lên, dẫn đến việc doanh nghiệp sẵn lòng chi trả ít hơn cho quyền khai thác.
Mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền khai thác cát của doanh nghiệp
Mục đích sử dụng cát
(ii) Nhóm các biến thông tin cá nhân chủ doanh nghiệp:
Giới tính (GioiTinh): Là biến giả mô tả giới tính của chủ doanh nghiệp
Biến giới tính được mã hóa với giá trị 1 cho nữ và 0 cho nam, được kỳ vọng có tác động dương đến mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền khai thác cát Nghiên cứu cho thấy nam giới có xu hướng phóng khoáng hơn nữ giới, do đó, chủ doanh nghiệp nam có khả năng sẵn lòng trả cao hơn so với chủ doanh nghiệp nữ Độ tuổi (DoTuoi) là một biến định tính phản ánh độ tuổi của chủ doanh nghiệp.
Biến này dự kiến sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền khai thác cát Nghiên cứu cho thấy, những người lớn tuổi thường điều hành các doanh nghiệp quy mô lớn hơn, dẫn đến mức sẵn lòng trả thấp hơn do lợi thế quy mô.
Trình độ học vấn (HocVan) được định nghĩa là số năm học tập cao nhất của chủ doanh nghiệp, và dự kiến có tác động tiêu cực đến mức sẵn lòng chi trả cho quyền khai thác cát Nghiên cứu cho thấy những người có trình độ học vấn cao thường có khả năng đánh giá chi phí và lợi ích một cách chặt chẽ hơn, dẫn đến việc họ sẵn lòng trả một khoản tiền thấp hơn cho quyền khai thác này.
(iii) Nhóm các biến khảo sát:
Công suất khai thác (CongSuat) là chỉ số đo lường khối lượng cát mà doanh nghiệp khai thác hàng năm Biến này được dự đoán sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến mức chi trả cho quyền khai thác cát Nghiên cứu cho thấy, các doanh nghiệp lớn và đa lĩnh vực thường có công suất khai thác cao, do đó họ có khả năng chi trả thấp hơn nhờ vào lợi thế quy mô.
Giá bán (GiaBan) là yếu tố định lượng phản ánh giá của 1m³ cát, được kỳ vọng sẽ có ảnh hưởng tích cực đến mức sẵn lòng chi trả cho quyền khai thác cát Qua việc khảo sát tài liệu và thảo luận nhóm, nhận thấy rằng sự biến động của giá bán có thể tác động mạnh mẽ đến quyết định chi tiêu trong lĩnh vực khai thác cát.
Chi phí khai thác (ChiphiKT) là tổng số tiền mà doanh nghiệp phải chi để khai thác cát, và được kỳ vọng có tác động tiêu cực đến mức sẵn lòng chi trả tiền cấp quyền khai thác cát Nghiên cứu cho thấy khi chi phí khai thác tăng, doanh nghiệp sẽ giảm lợi nhuận, dẫn đến việc họ sẵn lòng trả mức thấp hơn cho quyền khai thác.
Nơi bán cát chủ yếu (NoiBan) là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến quyết định chi trả tiền cấp quyền khai thác cát của doanh nghiệp Khi cát được bán tại mỏ, doanh nghiệp có khả năng tăng lợi nhuận do tiết kiệm chi phí vận chuyển, từ đó sẵn lòng chi trả cao hơn Ngược lại, nếu không bán cát tại mỏ, doanh nghiệp phải gánh chịu chi phí và rủi ro vận chuyển, dẫn đến mức chi trả thấp hơn.
Hình thức bán cát chủ yếu (htBan) là yếu tố quan trọng phản ánh cách thức giao dịch cát của doanh nghiệp Khi giao dịch trực tiếp, doanh nghiệp thường có lợi nhuận cao hơn nhờ tiết kiệm chi phí hành chính và nhận dòng tiền nhanh chóng, từ đó sẵn lòng chi trả nhiều hơn cho quyền khai thác cát Ngược lại, giao dịch qua hợp đồng thường có khối lượng lớn và thời gian thanh toán chậm, dẫn đến sẵn lòng chi trả thấp hơn.
Mục đích sử dụng cát (mdSuDung) là yếu tố quan trọng thể hiện lý do doanh nghiệp khai thác cát cho các mục đích kinh doanh khác nhau Biến này được kỳ vọng sẽ có tác động tích cực đến mức sẵn lòng chi trả tiền cấp quyền khai thác cát Nghiên cứu cho thấy, khi doanh nghiệp có nhiều mục đích sử dụng cát, khả năng tiêu thụ sản phẩm sẽ tăng lên, dẫn đến doanh thu và lợi nhuận cao hơn, từ đó doanh nghiệp sẵn sàng chi trả nhiều hơn cho quyền khai thác.
Bảng 3.1: Mô tả các biến số của mô hình và kỳ vọng dấu
Tên biến Mô tả Kỳ vọng
Khu vực khai thác =1: Đặc biệt khó khăn;
Trữ lượng cấp phép m 3 /năm - Tác giả
Thời hạn khai thác Năm - Tác giả
Giới tính =0: Nam; =1: Nữ + Ezebilo
Nguyễn Văn Song Nguyễn Văn Ngãi Độ tuổi =1: Dưới 30; =4: Từ 50-59;
- Nguyễn Văn Song Nguyễn Văn Ngãi
Học vấn =1: THPT; =4: Đại học;
=2: Trung cấp; =5: Sau Đại học
- Ezebilo Nguyễn Văn Song Nguyễn Văn Ngãi
Công suất khai thác m 3 /năm - Tác giả
Giá bán đồng/m 3 + Tác giả
Chi phí khai thác đồng/năm - Tác giả
Nơi bán cát chủ yếu =1: Ngay tại mỏ;
=2: Tại công trường xây dựng của khách hàng;
=3: Tại kho/bãi trữ của khách hàng
Hình thức bán cát chủ yếu
=2: Ký hợp đồng mua bán;
Mục đích sử dụng cát
=1: Sản xuất gạch, xây nhà ở;
=2: Xây dựng bề mặt đường bộ;
=3: Xây khu, cụm công nghiệp, công trình trọng điểm;
=4: Chôn lấp đường ống, dây viễn thông;
3.2.2 Phương pháp đánh giá mức sẵn lòng chi trả (WTP) Đề tài này sử dụng phương pháp đánh giá ngẫu nhiên (CVM) làm thước đo trực tiếp mức sẵn lòng chi trả (WTP) Định giá bằng cách khảo sát doanh nghiệp
Phương pháp đánh giá ngẫu nhiên được thực hiện thông qua phỏng vấn trực tiếp và qua điện thoại với chủ doanh nghiệp, kế toán trưởng, và bộ phận kỹ thuật công trường, cùng với việc gửi phiếu khảo sát qua bưu điện Ưu điểm của phương pháp này là tính linh hoạt và khả năng áp dụng rõ ràng, giúp ước lượng giá trị trực tiếp sử dụng của khoáng sản cát một cách hiệu quả.
Khảo sát số liệu điều tra
3.3.1 Số liệu cần thu thập và nguồn cung cấp
Thông tin chuyên môn về khoáng sản bao gồm các loại khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, khoáng sản cát, và các vấn đề liên quan đến tiền cấp quyền khai thác khoáng sản Bên cạnh đó, cần lưu ý đến thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường và lệ phí cấp phép khai thác khoáng sản.
Các quy định pháp lý liên quan đến ngành khoáng sản tại Việt Nam được quy định bởi nhiều văn bản quan trọng, bao gồm Luật Khoáng sản năm 2010, Nghị định quản lý vật liệu xây dựng (127/2007/NĐ-CP), và Nghị định quy định phương pháp tính, mức thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản (203/2013/NĐ-CP) Ngoài ra, Luật Thuế tài nguyên năm 2009 và Thông tư hướng dẫn về thuế tài nguyên (152/2015/TT-BTC) cũng đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý tài nguyên Đặc biệt, Nghị định về phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản (12/2016/NĐ-CP) cùng với Thông tư quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng lệ phí cấp giấy phép hoạt động khoáng sản (129/2011/TT-BTC) góp phần đảm bảo việc khai thác khoáng sản diễn ra một cách bền vững và hợp pháp.
Quy hoạch tài nguyên cát bao gồm các số liệu thứ cấp về trữ lượng cát đã được thăm dò và cấp phép khai thác Ngoài ra, thông tin về số tiền cấp quyền khai thác cát trong khoảng thời gian cụ thể cũng rất quan trọng.
Nguồn cung cấp: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Định
Bài viết trình bày các số liệu sơ cấp liên quan đến giới tính, độ tuổi và trình độ học vấn của chủ doanh nghiệp trong ngành khai thác cát Nó cũng đề cập đến thời điểm khai thác, đặc điểm khu vực mỏ, chi phí và kết quả khai thác Ngoài ra, bài viết phân tích nơi bán cát chủ yếu, hình thức bán cát, mục đích sử dụng cát, số lượng cát mà doanh nghiệp dự kiến khai thác hàng năm, cùng với thái độ nhận thức về việc sử dụng tài nguyên và mức sẵn lòng chi trả để cấp quyền khai thác 1m³ cát.
Nguồn cung cấp: Tất cả 31 doanh nghiệp đang khai thác cát trên địa bàn tỉnh
Phiếu khảo sát gồm 19 câu hỏi liên quan đến biến WTP, nhằm mô tả và thống kê mối tương quan giữa chúng Nội dung của phiếu khảo sát được chia thành các phần rõ ràng để thu thập thông tin một cách hiệu quả.
Để thu thập thông tin về mỏ cát cấp phép cho doanh nghiệp khai thác, cần chú ý đến 7 câu hỏi quan trọng: số giấy phép khai thác, địa điểm mỏ, diện tích khai thác, trữ lượng địa chất được cấp phép, công suất khai thác, mục đích khai thác và thời hạn khai thác Những thông tin này sẽ giúp đánh giá tính hợp pháp và hiệu quả của hoạt động khai thác cát.
Phần 1: Thông tin cá nhân của chủ doanh nghiệp, có 3 câu hỏi (từ Câu 1 đến Câu 3) để thu thập thông tin giới tính, độ tuổi, trình độ học vấn cao nhất
Phần 2: Phần khảo sát, có 16 câu hỏi (từ Câu 4 đến Câu 19) để thu thập thông tin thời điểm khai thác, đặc điểm của khu vực mỏ, khoảng cách từ đường chính đến mỏ; số lao động tham gia khai thác, chi phí khi khai thác, kết quả khai thác; nơi bán cát chủ yếu, hình thức bán cát chủ yếu, cát được sử dụng vào mục đích gì, số lượng cát doanh nghiệp muốn khai thác mỗi năm; thái độ nhận thức về sử dụng tài nguyên và mức sẵn lòng trả tiền cấp quyền để khai thác 1m 3 cát
3.3.3 Kỹ thuật thu thập số liệu
Nghiên cứu được thực hiện bằng cách thu thập thông tin chuyên môn từ các nguồn đáng tin cậy Dữ liệu thứ cấp đã được thu thập trực tiếp từ Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Định cũng như Cục Thuế tỉnh Bình Định.
Để thu thập số liệu sơ cấp, chúng tôi đã gửi Phiếu khảo sát qua email đến 31 doanh nghiệp khai thác cát xây dựng tại tỉnh Bình Định Ngoài ra, chúng tôi cũng đã thực hiện phỏng vấn qua điện thoại với 15 doanh nghiệp và phỏng vấn trực tiếp 16 doanh nghiệp.
3.3.4 Phương pháp phân tích số liệu
Kiểm tra độ chính xác và đơn vị đo lường của dữ liệu thu thập là bước đầu tiên quan trọng Sau đó, tiến hành mã hóa, nhập và làm sạch dữ liệu để đảm bảo tính chính xác Cuối cùng, sử dụng phần mềm Excel và SPSS 22 để phân tích số liệu một cách hiệu quả.
