Pháp luật về dịch vụ thư viện có thu và thực tiễn áp dụng tại một số thư viện đại học ở Việt Nam

Bài viết Pháp luật về dịch vụ thư viện có thu và thực tiễn áp dụng tại một số thư viện đại học ở Việt Nam nghiên cứu một số khái niệm liên quan đến dịch vụ thư viện có thu; Trình bày và phân tích các quy định của pháp luật về dịch vụ thư viện có thu và thực tiễn tại một số thư viện đại học ở Việt Nam, trên cơ sở đó đưa ra một số đánh giá, nhận xét. Từ đó, tác giả đề xuất một số giải pháp và kiến nghị.

NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Pháp luật dịch vụ thư viện có thu thực tiễn áp dụng số thư viện đại học Việt Nam ThS Phạm Thị Mai Trung tâm TT-TV, Trường Đại học Luật Hà Nội Tóm tắt: Bài viết nghiên cứu số khái niệm liên quan đến dịch vụ thư viện có thu; trình bày phân tích quy định pháp luật dịch vụ thư viện có thu thực tiễn số thư viện đại học Việt Nam, sở đưa số đánh giá, nhận xét Từ đó, tác giả đề xuất số giải pháp kiến nghị Từ khóa: Dịch vụ thư viện; thư viện đại học; phí; giá LEGISLATION ON FEE-BASED LIBRARY SERVICES AND PRACTICE IN SOME ACADEMIC LIBRARIES IN VIETNAM Abstract: The article studies some concepts related to library services with fees; present and analyze the provisions of the law on fee-based library services and practice at a number of university libraries in Vietnam, on that basis, make a number of assessments and comments From that, the author proposes some solutions and recommendations Keywords: Library services; university library; fees; price Đặt vấn đỀ Cùng với phát triển xã hội, đặc biệt, Cách mạng công nghiệp 4.0 tác động mạnh mẽ đến phát triển thư viện Điều có ảnh hưởng tích cực đến việc cung cấp dịch vụ thư viện mạng lưới thư viện Việt Nam nói chung thư viện đại học nói riêng Trong nhiều năm qua, phần lớn thư viện đại học cung cấp dịch vụ miễn phí cho bạn đọc có thu phí giới hạn số dịch vụ chụp tài liệu, dịch vụ đọc chỗ, mượn nhà,… hệ thống pháp luật điều chỉnh lĩnh vực thư viện thiếu, đặc biệt quy định pháp luật cung cấp dịch vụ thư viện có thu Mặt khác, khả cung cấp dịch vụ có thu thư viện chưa cao Tuy nhiên, năm gần đây, mạng lưới thư viện đại học có phát triển vượt bậc sở vật chất, hạ tầng công nghệ thông tin, tài nguyên thông tin, đội ngũ cán thư viện, chất lượng dịch vụ thư viện Cùng với nhu cầu sử dụng thư viện người dùng đa dạng hơn, khơng bó hẹp quan, đơn vị, thư viện mà người dùng mong muốn sử dụng dịch vụ thư viện có chất lượng thư viện khác với chi phí hợp lý nhằm đáp ứng tốt nhu cầu thông tin họ Vậy để thư viện vừa phát triển dịch vụ miễn phí vừa cung cấp dịch vụ thư viện có thu đến người sử dụng câu hỏi cần làm rõ sở nghiên cứu sở pháp lý thực trạng cung cấp dịch vụ thư viện có thu số thư viện đại học Một số khái niệm “Dịch vụ” thuật ngữ sử dụng lĩnh vực kinh tế mà sử dụng số lĩnh vực xã hội, có lĩnh vực TT-TV Theo Từ điển Tiếng Việt (2018) Viện Ngôn ngữ học giải thích: “Dịch vụ cơng việc phục vụ trực tiếp cho nhu cầu định số đông, có tổ chức trả cơng” [6] Khái niệm hiểu người cung cấp dịch vụ trả công cho việc cung cấp dịch vụ người sử dụng dịch vụ phải trả công cho người cung cấp dịch vụ Tiếp cận góc độ pháp luật, giải thích khoản Điều Luật Giá năm 2012 “Dịch vụ  hàng hóa có tính vơ hình, q trình sản xuất tiêu dùng khơng THƠNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 3/2022 23 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI tách rời nhau, bao gồm loại dịch vụ hệ thống ngành sản phẩm Việt Nam theo quy định pháp luật” Đối với lĩnh vực khác khái niệm dịch vụ hiểu khác Trong lĩnh vực TT-TV, tính vơ hình dịch vụ nên khái niệm dịch vụ thư viện định nghĩa giải thích khác nhau: Theo tác giả Trần Mạnh Tuấn, “Dịch vụ thông tin thư viện bao gồm hoạt động nhằm thỏa mãn nhu cầu thông tin trao đổi thông tin người sử dụng quan thông tin thư viện nói chung” [5] Theo Từ điển giải nghĩa thư viện học tin học Anh - Việt (1996): “Dịch vụ thư viện (library service) từ chung dùng để tất hoạt động chương trình thư viện cung cấp để đáp ứng nhu cầu thông tin cộng đồng độc giả ” [1] Tại khoản Điều Luật Thư viện năm 2019 có giải thích: “Dịch vụ thư viện là hoạt động thư viện tổ chức phối hợp tổ chức nhằm phục vụ nhu cầu người sử dụng thư viện” Các dịch vụ thư viện quy định khoản Điều 28 Luật Thư viện năm 2019 gồm: Cung cấp tài ngun thơng tin thư viện, ngồi thư viện gồm dịch vụ thư viện lưu động, luân chuyển tài nguyên thông tin không gian mạng; Cung cấp thông tin thư mục, dẫn thông tin; Tư vấn, bồi dưỡng cho tổ chức, cá nhân chuyên môn, nghiệp vụ thư viện hỗ trợ học tập, nghiên cứu; Tổ chức hội nghị, hội thảo, triển lãm, truyền thông, phổ biến tài nguyên thông tin; Hỗ trợ tiện ích khai thác thư viện số; Hình thức dịch vụ thư viện khác Tuy nhiên, tùy điều kiện thực tế mà thư viện lại cung cấp số dịch vụ khác phù hợp với tính chất thư viện đại học Như vậy, khái niệm dịch vụ thư viện định nghĩa theo nhiều cách tiếp cận khác tựu chung lại khơng giống hoạt động kinh doanh Nếu việc cung cấp dịch vụ hoạt động kinh doanh trả cơng, có lợi nhuận dịch vụ thư viện khơng đặt mục tiêu lợi nhuận lên hàng đầu mà hướng tới nâng cao khả khai thác 24 THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 3/2022 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI nguồn lực thông tin, đáp ứng nhu cầu tin người dùng với hiệu cao - Phí là khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải trả nhằm bù đắp chi phí mang tính phục vụ quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền giao cung cấp dịch vụ công, quy định Danh mục phí ban hành kèm theo luật này1 - Thuật ngữ Phí thư viện giải thích điểm e khoản Điều Thông tư số 85/2019/TT-BTC ngày 29  tháng  11  năm 2019 hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương sau: “Phí thư viện khoản thu để bù đắp phần tồn chi phí cần thiết cho hoạt động thư viện cung cấp dịch vụ tiện ích phục vụ bạn đọc vốn tài liệu thư viện bù đắp chi phí cho hoạt động thu phí” - Trong lĩnh vực kinh tế “Giá biểu tiền giá trị hàng hóa, nghĩa số lượng tiền hàng hóa đó, nghĩa rộng số tiền phải trả cho hàng hóa, dịch vụ, hay tài sản đó”2 Tuy nhiên, khái niệm “giá” chưa định nghĩa Luật Giá, hiểu theo nghĩa: Giá tính tốn để bảo đảm bù đắp chi phí có lợi nhuận hợp lý cho nhà đầu tư, phù hợp với sách phát triển kinh tế thời kỳ Như vậy, dịch vụ thư viện xem xét từ góc độ tiếp cận khác chất nhằm đáp ứng nhu cầu tin người dùng Thư viện thu phí, giá dịch vụ thư viện theo quy định pháp luật Quy định pháp luật dịch vụ thư viện có thu 2.1 Về sở pháp lý Bên cạnh việc quy định khoản Điều 42 Luật Thư viện quyền người sử dụng thư viện, miễn phí thư Khoản Điều Luật Phí Lệ phí Bàn khái niệm giá tầm quan trọng giá marketing mix / https://hoc247.net/marketing-can-ban/bai-1-khai-niem-ve-giava-tam-quan-trong-cua-gia-trong-marketing-mix-l8116.html truy cập ngày 18 tháng năm 2021 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI viện công lập hoạt động sau: “a) Sử dụng tài nguyên thông tin thư viện, mượn theo thời hạn quy định  nội quy thư viện; b) Tra cứu thông tin trên không gian mạng; tiếp nhận thông tin tài nguyên thông tin thông qua hệ thống tra cứu hình thức tiếp nhận thơng tin, tra cứu khác; c) Được giúp đỡ, tư vấn tìm kiếm, lựa chọn tài ngun thơng tin phù hợp với yêu cầu; d) Hoạt động khác theo quy định”, Nhà nước cịn quy định dịch vụ có thu thư viện Có thể điểm qua số văn sau: + Luật Thư viện năm 2019 đưa số quy định liên quan đến dịch vụ có thu Thư viện như: khoản Điều 35 Luật Thư viện xác định nguồn tài thư viện có nguồn thu từ dịch vụ thư viện Bên cạnh đó, khoản Điều 38 Luật Thư viện năm 2019 quy định quyền thư viện:“Thu phí, giá từ việc cung cấp dịch vụ thư viện theo quy định pháp luật” khoản Điều 39 quy định trách nhiệm thư viện: “Tổ chức dịch vụ thư viện,…” nghĩa vụ người sử dụng thư viện quy định khoản Điều 43 sau:“Thanh tốn đầy đủ chi phí làm thẻ sử dụng dịch vụ thư viện theo quy định” Như vậy, nhà nước xác định việc cung cấp dịch vụ có thu thư viện nguồn coi nguồn thu thư viện Đối với sở đào tạo đại học công lập đơn vị nghiệp tự chủ hoàn toàn tự chủ phần hiểu cung cấp dịch vụ thư viện có thu để bù đắp phần tồn chi phí cho hoạt động theo Luật Phí Lệ phí, Luật Giá văn hướng dẫn thi hành + Nghị định số 93/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2020 quy định chi tiết số điều Luật Thư viện đề cập đến việc thu phí, đề cập đến chế liên thông thư viện điểm b khoản Điều 29, là: Tham gia xây dựng sách mức độ chia sẻ, quyền truy cập người sử dụng thư viện; sách thu phí, giá dịch vụ theo quy định hành Tuy nhiên, chưa có quy định để thực việc thu phí, giá dịch vụ chia sẻ, liên thông mà chủ yếu sở thoả thuận bên NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI + Luật Phí Lệ phí năm 2015 quy định phí thư viện đưa vào phụ lục số 01 mục VII, phí thuộc lĩnh vực văn hoá, thể thao, du lịch, cụ thể sau: Bộ Tài quy định thư viện thuộc trung ương quản lý Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định thư viện thuộc địa phương quản lý Như vậy, mặt hành chính, Trung ương quản lý Thư viện Quốc gia, địa phương quản lý thư viện công cộng tỉnh, huyện, thư viện cộng đồng thư viện tư nhân có phục vụ cộng đồng mà chưa thấy quy định thu phí thư viện sở giáo dục đại học, thư viện sở giáo dục mầm non, sở giáo dục phổ thông, sở giáo dục nghề nghiệp sở giáo dục khác + Bên cạnh đó, Nghị định số 120/2016/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Phí Lệ phí quy định đối tượng áp dụng khoản Điều có đề cập đến đơn vị nghiệp cơng lập, Trường đại học đơn vị nghiệp công lập thu phí song lại khơng quy định quan có thẩm quyền ban hành quy định phí, lệ phí Tuy nhiên, Nghị định số 16/2015/NĐCP ngày 14 tháng năm 2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, Trường đại học đơn vị nghiệp công lập thư viện phận cấu thành, nên hiểu thư viện đại học cung cấp dịch vụ có thu Nguyên tắc xác định mức thu phí quy định Điều Luật Phí Lệ phí “Mức thu phí xác định bảo đảm bù đắp chi phí, có tính đến sách phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước thời kỳ, bảo đảm công bằng, cơng khai, minh bạch bình đẳng quyền nghĩa vụ công dân” Như vậy, dịch vụ có thu thư viện đề cập Luật Phí Lệ phí 2015 Luật Giá 2012 văn hướng dẫn thi hành Chúng ta nghiên cứu khác “thu phí” “thu giá” thể số nội dung sau: - Về khái niệm: Theo Điều Luật Phí thì“Phí giải thích khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải trả nhằm bù đắp chi phí mang tính phục vụ THƠNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 3/2022 25 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền giao cung cấp dịch vụ công”3 thuật ngữ “Giá” khơng giải thích Luật Giá giá tính tốn bảo đảm bù đắp chi phí có lợi nhuận cho nhà đầu tư Theo khoản Điều Luật Giá, quan Nhà nước có thẩm quyền tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh quyền ấn định giá4 - Về thẩm quyền: Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền quy định các khoản phí mức thu Mức thu phí thường mức tiền cố định, có điều chỉnh quan Nhà nước thông qua Nhà nước quản lý giá theo chế thị trường; tôn trọng quyền tự định giá, cạnh tranh giá tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh Nhà nước điều tiết giá để bình ổn giá; bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, người tiêu dùng lợi ích Nhà nước Như vậy, phí quan Nhà nước ấn định “bất di bất dịch” giá tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh tự ấn định linh hoạt điều chỉnh khung giá (giá tối thiểu giá tối đa) quan Nhà nước phê duyệt5 Áp dụng quy định pháp luật vào thực tiễn thu phí thu giá dịch vụ thư viện có thu, thấy chưa phân định có hay khơng chấp nhận việc thu phí hay thu giá dịch vụ có thu thư viện, cách hiểu mập mờ khiến cho hoạt động cung cấp dịch vụ có thu thư viện thực khó khăn Cần giải thích thống từ quan ban hành để tránh tranh cãi Tuy nhiên, theo quan điểm tác giả thư viện đại học áp dụng Luật Giá để thu giá dịch vụ thư viện chưa có văn quy định quan quy định phí dịch vụ thư viện sở giáo dục đại học cung cấp dịch vụ đào tạo có dịch vụ hỗ trợ đào tạo Khoản Điều Luật Phí lệ phí 2015 Luật Giá năm 2012 https://luatvietnam.vn/tin-phap-luat/thu-phi-va-thu-gia-khac-nhauthe-nao-230-16611-article.html 26 THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 3/2022 2.2 Thực tiễn cung cấp dịch vụ có thu số thư viện đại học Việt Nam Trong phạm vi viết này, tác giả đề cập đến thực trạng cung cấp dịch vụ có thu số thư viện trường đại học, gồm: Đại học Luật Hà Nội, Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh, Đại học Hà Nội, Đại học Y Hà Nội, Đại học Kiểm sát, Đại học Kinh tế Luật Tp Hồ Chí Minh, Đại học Mở Tp Hồ Chí Minh, Đại học Mở Hà Nội, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Ngoại thương Kết khảo sát sau: - Về mức độ tự chủ sở đào tạo: Trong số 10 thư viện đại học hỏi có thư viện trả lời, có 5/8 (62.5%) thư viện trả lời trường sở đào tạo tự chủ hoàn toàn có 3/8 (37.5%) tự chủ chi thường xuyên, sở chưa tự chủ - Về tài nguyên thông tin: Qua khảo sát, thư viện trường đại học có nguồn tài ngun thơng tin phong phú, gồm tài liệu in, tài liệu số, sở liệu phục vụ công tác đào tạo Trường Trong đó, Trung tâm TT-TV, ĐHQG Hà Nội có tài nguyên thông tin đa dạng, phong phú, số lượng nhiều với 10 sở liệu - Về đối tượng phục vụ: Đối tượng phục vụ thư viện chủ yếu cán bộ, giảng viên người học Trường, nhiều Trung tâm TT-TV, ĐHQG Hà Nội với 30.000 người sử dụng Những đối tượng sử dụng miễn phí hầu hết dịch vụ thư viện (trừ dịch vụ chụp tài liệu) Có 5/10 thư viện có phục vụ bạn đọc trường số lượng bạn đọc hạn chế, cao Trung tâm TT-TV, ĐHQG Hà Nội với 309 bạn đọc, tiếp đến Đại học Ngoại thương với 100 bạn đọc, số trường phục vụ bạn đọc trường theo phương thức ký biên thỏa thuận sở đào tạo như: Đại học Luật Hà Nội, Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh, Đại học Kinh tế Luật Tp Hồ Chí Minh, Đại học Kiểm sát - Về sách thu phí dịch vụ thư viện cung cấp dịch vụ thư viện: Có 4/9 trường/ thư viện có sách thu phí 5/9 thư viện khơng có sách thu phí Về việc cung cấp dịch vụ thư viện số thư viện đại học thể qua bảng số liệu đây: NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Bảng Kết khảo sát việc cung cấp dịch vụ thư viện 10 thư viện đại học Dịch vụ miễn phí Dịch vụ có thu Bạn đọc trường Bạn đọc trường Truy cập tài liệu chỗ 10 Cho mượn tài liệu nhà 1 Cung cấp tài liệu 8 Trợ giúp, tư vấn cán TV 10 Tra cứu internet 10 Tìm kiếm thông tin theo yêu cầu Đào tạo, hướng dẫn bạn đọc Truy cập tài liệu số 10 Mượn liên thư viện Hỏi đáp Dịch vụ khác Tên Dịch vụ Phân tích bảng số liệu cho thấy, 10 thư viện cung cấp miễn phí cho bạn đọc đối tượng phục vụ thư viện số dịch vụ như: đọc chỗ, tra cứu internet, trợ giúp, tư vấn cán thư viện, truy cập tài liệu số Ngoài ra, tuỳ thuộc vào khả năng, điều kiện trường, thư viện cung cấp dịch vụ phù hợp cho bạn đọc Bên cạnh việc cung cấp dịch vụ miễn phí, số thư viện cung cấp dịch vụ có thu, cụ thể: Có thư viện cung cấp dịch vụ có thu số lượng dịch vụ hạn chế, có dịch vụ thư viện cung cấp cung cấp hạn chế Điều chứng tỏ, bạn đọc trường khó tiếp cận để sử dụng thư viện, nhiều dịch vụ chụp tài liệu với thư viện cung cấp, tiếp đến dịch vụ cung cấp thơng tin theo u cầu có thư viện, cuối dịch vụ đọc chỗ, mượn nhà có thư viện Một số thư viện cung cấp dịch vụ bạn đọc trường sở thỏa thuận, có thu phí số dịch vụ thư viện như: đọc chỗ, khai thác tài liệu số, tài liệu điện tử, chụp tài liệu - Về khả cung cấp dịch vụ có thu Bạn đọc trường Bạn đọc trường 2 hiệu việc cung cấp cho người sử dụng: Hầu hết thư viện cho rằng, họ có đủ khả cung cấp dịch vụ có thu có khả đáp ứng phần nhu cầu người sử dụng Đối với hiệu chi phí, có 6/10 thư viện cho hiệu chi phí vừa đủ 2/10 thư viện cho hiệu chi phí thấp - Về khó khăn việc triển khai cung cấp dịch vụ có thu thư viện: Nguyên nhân cho Nhà nước chưa có sách sách không phù hợp với thực tiễn (5/10 thư viện); 3/10 thư viện cho rằng, trường chưa tự chủ hoàn tồn 2/10 thư viện cho chưa có khả cung cấp Bên cạnh đó, thư viện đưa số lý khác như: Chưa có sách/cơ chế chặt chẽ, rõ ràng thỏa đáng quyền; trường chưa có chế cho việc thu phí dịch vụ thư viện nhà trường có sách thu phí người sử dụng thư viện đối số dịch vụ như: dịch vụ in ấn tài liệu, photo tài liệu nội sinh trường tài liệu người yêu cầu photo; lý như: nguồn lực thông tin, sở vật chất, dịch vụ thư viện chưa đủ mạnh, chưa đủ phong phú để triển khai hiệu việc thu phí THƠNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 3/2022 27 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Qua việc nghiên cứu quy định pháp luật thực tiễn triển khai cung cấp dịch vụ có thu số thư viện, tác giả đưa đánh giá, nhận xét dựa yếu tố sau: + Tính thống nhất: Các quy định dịch vụ thư viện có thu chưa đảm bảo tính thống nhất, cịn chồng chéo, mâu thuẫn Tính hệ thống pháp luật lĩnh vực cịn hạn chế; tính kịp thời hệ thống pháp luật chưa cao văn hướng dẫn thi hành chưa ban hành kịp thời + Tính tồn diện, đồng bộ: Bài viết xác định tính đồng cấp độ cụ thể quy định pháp luật dịch vụ thư viện có thu Có thể thấy, nội dung chưa quy định toàn diện, đồng văn pháp luật như: Luật Phí Lệ phí quy định quan Trung ương ban hành quy định phí thư viện quốc gia, Hội đồng nhân dân ban hành quy định thư viện cơng cộng khơng quy định quan có thẩm quyền ban hành quy định phí thư viện khác, có thư viện đại học + Tính khả thi áp dụng triển khai việc cung cấp dịch vụ có thu thư viện đại học khơng cao, khó áp dụng Số liệu thư viện cung cấp dịch vụ có thu hạn chế khó triển khai thực tiễn Để áp dụng quy định pháp luật dịch vụ có thu thư viện, đặc biệt thư viện đại học, thực khó khăn, chưa có tính khả thi thực tiễn Những điểm hạn chế văn pháp luật về dịch vụ có thu thư viện, là: Số lượng văn quy phạm pháp luật quy định dịch vụ có thu thư viện cịn ít, văn luật chủ yếu mang tính chất định khung, khó áp dụng trực tiếp vào trường hợp cụ thể khơng có văn hướng dẫn, giải thích; Hình thức thể quy định dịch vụ thư viện có thu quy định đa dạng luật, nghị định, thông tư hướng dẫn lại chưa rõ ràng 28 THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 3/2022 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI Một số giải pháp kiến nghị Để thư viện đại học hoạt động hiệu quả, thư viện cần hướng đến việc không cung cấp dịch vụ dành cho bạn đọc trường mà cung cấp đa dạng nhu cầu đối tượng bạn đọc theo hướng mở rộng đối tượng phục vụ trường có thu phí Trên sở phân tích quy định pháp luật, thực trạng cung cấp dịch vụ có thu số thư viện trường đại học, tác giả đề xuất số kiến nghị, giải pháp sau: - Đối với quan quản lý nhà nước Cần hoàn thiện quy định pháp luật dịch vụ thư viện có thu, ý tới quy định có thu thư viện sở đào đại học Bên cạnh đó, quan chủ quản trường đại học cần quan tâm đến việc cho phép trường mở rộng nguồn thu có nguồn thu từ dịch vụ thư viện, phê duyệt đề án cung cấp dịch vụ trường theo hướng lộ trình quy định Điều dịch vụ nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước Nghị định số 60/2021/NĐ-CP, quy định chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập - Đối với trường đại học Lãnh đạo cần quan tâm đến việc tạo điều kiện cho thư viện phát triển không dịch vụ phục vụ cán bộ, giảng viên, người học trường mà cung cấp dịch vụ có thu người dùng ngồi trường, nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội, đồng thời tăng thu nhập cho cán thư viện, nâng cao vị trường thông qua việc giao cho thư viện xây dựng đề án, phương án thu phí hợp lý để đề nghị quan có thẩm quyền phê duyệt trường chưa tự chủ Đối với trường tự chủ hoàn toàn, trường xây dựng phương án tự chủ cần tính đến phương án cung cấp dịch vụ có thu đối tượng người dùng phù hợp - Đối với thư viện Cùng với phát triển xã hội, thư viện cần mở rộng đối tượng phục NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI vụ xã hội, đặc biệt bối cảnh chuyển đổi số, thư viện cung cấp dịch vụ khai thác tài liệu số đòi hỏi khách quan theo nhu cầu xã hội Do đó, thư viện cần chủ động nghiên cứu quy định pháp luật, tìm hiểu thực tiễn cung cấp dịch vụ có thu thư viện đại học, sở xây dựng đề án, phương án cung cấp dịch vụ có thu phù hợp vận dụng vào thực tiễn thư viện để trình Ban Giám hiệu, quan có thẩm quyền phê duyệt Nếu khơng có phương án, đề án cụ thể công khai với người sử dụng, thư viện khó triển khai dịch vụ có thu đến người dùng việc thư viện, khó triển khai cung cấp dịch vụ thư viện có thu thực tế xã hội có nhu cầu Do đó, cần hồn thiện sở pháp lý, có đồng thuận từ bộ, ngành chủ quản, tâm Ban Giám hiệu thư viện để đưa phương án đáp ứng tốt nhu cầu người sử dụng Kết luận Trần Mạnh Tuấn (1998) Sản phẩm dịch vụ thông tin thư viện, Trung tâm thông tin Tư liệu Khoa học Công nghệ Quốc gia, Hà Nội Tóm lại, vấn đề cung cấp dịch vụ thư viện có thu nhiều trường quan tâm nói, triển khai gặp nhiều khó khăn vướng mắc sở pháp lý, chưa nhận đồng tình từ quan chủ quản, ủng hộ từ Ban Giám hiệu dẫn đến TÀI LIỆU THAM KHẢO ALA (1996), Từ điển giải nghĩa thư viện học tin học Anh - Việt, GaLen Pres Ltd., Tucscon Arizona Truy cập từ: https://nlv.gov.vn/nghiep-vu-thu-vien/dich-vuthu-vien-co-thu-phi.html ngày 20 tháng năm 2021 Luật Phí Lệ phí năm 2015 Luật Giá năm 2012 Luật Thư viện năm 2019 Từ điển Tiếng Việt (2018) Viện Ngôn ngữ, Hà Nội: Hồng Đức, 2018, 1419 tr (Ngày Tòa soạn nhận bài: 5-11-2021; Ngày phản biện đánh giá: 16-2-2022; Ngày chấp nhận đăng: 15-5-2022) TRUY CẬP TỪ XA TỚI CÁC NGUỒN TIN KH&CN TRONG NƯỚC VÀ QUỐC TẾ THÔNG QUA TÀI KHOẢN BẠN ĐỌC ĐẶC BIỆT Cục Thông tin khoa học công nghệ quốc gia quan đầu mối phát triển nguồn tin KH&CN cho nước phục vụ hoạt động quản lý, nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ đổi sáng tạo Hiện nay, Cục mua quyền truy cập tới CSDL KH&CN hàng đầu giới, như: ScienceDirect, IEEE, Springer Nature, ProQuest Central, SAGE…, đồng thời xây dựng CSDL công bố KH&CN Việt Nam CSDL Nhiệm vụ KH&CN Việt Nam Đây tranh toàn cảnh trạng KH&CN nước, quốc tế; sưu tập toàn văn bao trùm tài liệu khoa học nịng cốt với nhiều tạp chí có số ảnh hưởng cao, nguồn thơng tin thiết yếu công tác nghiên cứu đào tạo Nhằm cung cấp thơng tin nhanh chóng, kịp thời, xác, lúc nơi, thiết bị, Cục đưa dịch vụ “Bạn đọc đặc biệt” vào phục vụ quy mơ tồn quốc đơng đảo nhà khoa học, cán giảng dạy đánh giá cao Với tài khoản Bạn đọc đặc biệt, Quý Bạn đọc truy cập từ xa tới 314.000 công bố KH&CN nước; 43.000 nhiệm vụ KH&CN cấp 40 triệu tài liệu CSDL KH&CN quốc tế Địa đăng ký sử dụng dịch vụ: Thư viện KH&CN quốc gia (Phịng Cơng tác bạn đọc) 26 Lý Thường Kiệt, Hoàn Kiếm, Hà Nội Điện thoại: 024-39349928 Email: bandoc@ vista.gov.vn THÔNG TIN VÀ TƯ LIỆU - 3/2022 29 ... khó áp dụng Số liệu thư viện cung cấp dịch vụ có thu hạn chế khó triển khai thực tiễn Để áp dụng quy định pháp luật dịch vụ có thu thư viện, đặc biệt thư viện đại học, thực khó khăn, chưa có tính... đến thực trạng cung cấp dịch vụ có thu số thư viện trường đại học, gồm: Đại học Luật Hà Nội, Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh, Đại học Hà Nội, Đại học Y Hà Nội, Đại học Kiểm sát, Đại học Kinh tế Luật. .. phê duyệt5 Áp dụng quy định pháp luật vào thực tiễn thu phí thu giá dịch vụ thư viện có thu, thấy chưa phân định có hay khơng chấp nhận việc thu phí hay thu giá dịch vụ có thu thư viện, cách