Phát triển nhân lực cán bộ công chức cấp huyện trên địa bàn tỉnh hà nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - PHẠM THỊ THU GIANG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - PHẠM THỊ THU GIANG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 834.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Nguyễn Văn Minh HÀ NỘI, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Phát triển nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tôi, chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các số liệu kết sử dụng Luận văn hồn tồn trung thực có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Phạm Thu Thị Giang LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, lời cảm ơn đặc biệt sâu sắc nhất, xin gửi đến PGS, TS Nguyễn Văn Minh, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới q thầy giáo Trường Đại học Thương mại nhiệt tình giúp đỡ tơi mặt suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ biết ơn đến Lãnh đạo, cán cơng chức phịng, ban chun mơn Sở Nội vụ tỉnh Hà Nam nhiệt tình cung cấp số liệu, tư vấn giúp đỡ q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Và tơi xin cảm ơn gia đình, người thân bạn bè chia sẽ, động viên, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành khóa học thực thành công luận văn Luận văn tổng hợp kết trình học tập, nghiên cứu nỗ lực cố gắng thân Tuy nhiên, q trình thực luận văn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành q thầy (cơ) đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2021 Tác giả Phạm Thị Thu Giang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC BẢNG, HÌNH vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 16 1.1 Khái quát nhân lực cán công chức cấp huyện 16 1.1.1 Nhân lực cán công chức cấp huyện 16 1.1.2 Đặc điểm đội ngũ cán công chức cấp huyện 19 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ đội ngũ cán công chức cấp huyện 1.2 Phát triển nhân lực cán công chức cấp huyện23 1.2.1 Khái niệm 23 1.2.2 Nội dung phát triển nhân lực cán công chức cấp huyện 23 1.2.3 Các hoạt động phát triển nhân lực cán công chức cấp huyện 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nhân lực cán công chức cấp huyện 21 29 35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM 40 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Hà Nam máy quan cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam 40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Hà Nam 40 2.1.2 Thực trạng tổ chức máy cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam 45 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam 46 2.2.1 Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Hà Nam 46 2.2.2 Hệ thống sách Đảng Nhà nước 46 2.2.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền cấp huyện tỉnh Hà Nam 48 2.2.4 Nhận thức tập thể cá nhân cán công chức cấp huyện lãnh đạo đội ngũ cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam 49 2.2.5 Điều kiện tài chính, sở vật chất 50 2.2.6 Đặc điểm thị trường lao động tỉnh Hà Nam 51 2.3 Thực trạng phát triển nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam 51 2.3.1 Thực trạng đảm bảo số lượng hợp lý cấu cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh 51 2.3.2 Thực trạng chất lượng cán công chức cấp huyện địa bàn Tỉnh 56 2.4 Thực trạng hoạt động phát triển nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam 64 2.4.1.Thực trạng xây dựng kế hoạch nhân lực cán công chức cấp huyện 64 2.4.2.Thực trạng tuyển dụng nhân lực cán công chức cấp huyện 66 2.4.3 Thực trạng bố trí sử dụng cán công chức 69 2.4.4 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 71 2.4.5 Thực trạng đánh giá cán công chức 73 2.4.6 Thực trạng quy hoạch cán công chức 76 2.4.7 Thực trạng đãi ngộ cán công chức 78 2.5 Đánh giá chung phát triển nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam 82 2.5.1 Về kết đạt 82 2.5.2 Hạn chế 84 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 85 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM 89 3.1 Quan điểm mục tiêu phát triển nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam đến năm 2025 89 3.1.1 Quan điểm phát triển nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam 89 3.1.2 Mục tiêu phát triển nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam 90 3.2 Giải pháp phát triển nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam 93 3.2.1 Hoàn thiện cơng tác kế hoạch hóa cán cơng chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam 93 3.2.2 Thực tốt công tác quy hoạch nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam 94 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam 96 3.2.4 Hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam 98 3.2.5 Coi trọng công tác đánh giá cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam 103 3.2.6 Hồn thiện sách đãi ngộ cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam 105 3.2.7 Nâng cao hiệu cơng tác bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam 106 3.3 Một số kiến nghị 108 3.3.1 Kiến nghị Nhà nước 108 3.3.2 Kiến nghị UBND tỉnh Hà Nam 109 KẾT LUẬN 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT NGHĨA TIẾNG VIỆT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán công chức HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách Nhà nước KTXH Kinh tế xã hội LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội TNLĐ – BNN Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQVN Ủy ban mặt trậnTổ quốc Việt Nam DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 1.1 Bảng tổng hợp kết điều tra nhóm cán cơng chức cấp tỉnh .6 Bảng 1.2 Bảng tổng hợp kết điều tra nhóm CBCC cấp huyện Bảng 1.3 Bảng tổng hợp kết điều tra người dân .12 Bảng 1.4 Tình hình đối tượng khảo sát nội dung khảo sát cho nhóm đối tượng 14 Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018 - 2020 .44 Bảng 2.2 Số lượng nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018 - 2020 52 Bảng 2.3 Tình hình bố trí CBCC cấp huyện cho địa phương .52 Bảng 2.4 Mức độ đảm bảo số lượng nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018 – 2020 53 Bảng 2.5 Cơ cấu cán công chức cấp huyện theo giới tính .54 Bảng 2.6 Tình hình sức khỏe CBCC cấp huyện .56 Bảng 2.7 Trình độ chuyên môn nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018 – 2020 .57 Bảng 2.8 Trình độ lý luận trị nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018 – 2020 58 Bảng 2.9 Trình độ quản lý Nhà nước, tin hoc, ngoại ngữ nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018 – 2020 59 Bảng 2.10 Đánh giá khả đáp ứng yêu cầu công việc cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam 61 Bảng 2.11 Tình hình vi phạm kỷ luật làm việc đạo đức nghề nghiệp nhân lực CBCC cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018 – 2020 62 Bảng 2.12 Đánh giá thái độ, hành vi CBCC cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam 63 Bảng 2.13 Kết tuyển dụng nhân lực CBCC cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018 – 2020 67 Bảng 2.14 Đánh giá CBCC công tác tuyển dụng nhân lực CBCC cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam .68 Bảng 2.15 Đánh giá công tác bố trí sử dụng CBCC cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam 70 Bảng 2.16 Kết đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018 – 2020 71 Bảng 2.17 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam 72 Bảng 2.18 Kết đánh giá, xếp loại CBCC cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018 - 2020 74 Bảng 2.19 Đánh giá đối tượng khảo sát công tác đánh giá xếp loại CBCC cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam 75 Bảng 2.20 Quy hoạch đội ngũ CBCC cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam 76 Bảng 2.21 Đánh giá công tác quy hoạch đội ngũ CBCC cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam 77 Bảng 2.22 Thu nhập đội ngũ CBCC cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018 - 2020 81 Bảng 2.23 Đánh giá đội ngũ CBCC cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam sách đãi ngộ 82 Hình 2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018 - 2020 .43 Hình 2.2 Bộ máy cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam 45 Hình 2.3 Kế hoạch cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018 - 2020 65 108 + Quan tâm thực sách hỗ trợ cán cơng chức gặp khó khăn bệnh tật thiên tai gây để giảm phần khó khăn cho họ + Trên sở sách Trung ương, tỉnh điều kiện thực tế huyện: cần xây dựng sách, chế độ cho phù hợp; tiếp tục rà sốt, bổ sung sách hành như: chế độ thăm hỏi, khám chữa bệnh, nghỉ dưỡng, tang lễ, nhà ở; sách thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học xuất sắc công tác; sách đào tạo, bồi dưỡng ; thi đua khen thưởng, kỷ luật; xây dựng chế, sách theo hướng người có đóng góp, có thành tích, cống hiến phải có thu nhập cao hơn; sách khuyến khích thơi việc, nghỉ hưu sớm sức khỏe, trình độ lực không đáp ứng yêu cầu + Thực sách bảo hiểm tồn diện ngồi sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm hưu trí, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thân thể cho CBCC trình làm việc lại gặp trục trặc xảy mà không lường trước - Thực sách thu hút nhân tài, phát triển tài - Xây dựng chương trình, dự án để đầu tư nhà ở, phịng cơng vụ cho điều động, luân chuyển Nghiên cứu sách phụ cấp cho đội ngũ CBCC cấp huyện điều động, luân chuyển; - Hằng năm dự toán ngân sách huyện, phải bố trí kinh phí đảm bảo cho khâu công tác phát triển đội ngũ cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh 3.2.7Nâng cao hiệu cơng tác bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam Mục tiêu việc bố trí, sử dụng CBCC cấp huyện nhằm đảm bảo phù hợp cao yêu cầu công vụ lực người CBCC cấp huyện, đảm bảo tương xứng công việc người thực công việc Để phát huy lực, sở trường, kinh nghiệm, đội ngũ cán công chức cấp huyện cần phải bố trí, sử dụng chức danh cán công chức hợp lý, tiêu chuẩn quy định cho chức danh Một là: Quán triệt thực nghiêm túc yêu cầu quy định tiêu chuẩn 109 chức danh cán công chức; kiên khơng bố trí người khơng đủ tiêu chuẩn cấp chuyên môn, nghiệp vụ vào chức danh cán công chức theo quy định Kiên loại bỏ CBCC có lĩnh trị không vững vàng, dao động hội, CBCC phẩm chất đạo đức, tư cách lối sống; CBCC yếu lực (khơng có khả hoàn thành nhiệm vụ hai năm liên tục) khỏi máy nhằm làm máy Hai là: Chính sách bố trí sử dụng CBCC cấp huyện phải tạo ổn định công việc cách tương đối theo hướng chun mơn hố nhằm phát huy lực, sở trường cán công chức Mặt khác, quan quản lý phải thường xuyên quan tâm xem xét bổ sung, điều chỉnh công việc cách hợp lý phân cơng, bố trí lại, ln chuyển phận để tránh nhàm chán, tăng hứng thú, phát huy hết khả năng, tạo động lực làm việc cao cho cán công chức thực tốt công việc đượcgiao Ba là: Khi giao nhiệm vụ, công việc cho CBCC cấp huyện phải gắn trách nhiệm với quyền hạn, thẩm quyền định đảm bảo CBCC cấp huyện thực tốt công việc giao Bốn là: Trong bố trí sử dụng CBCC cấp huyện cần tạo điều kiện hội phát triển bình đẳng cho cán cơng chức Cơ hội phát triển CBCC cấp huyện khả thăng tiến nắm giữ vị trí định máy quyền nhà nước cấp Khi người CBCC cấp huyện nhìn nhận hội thăng tiến cơng việc, có động lực làm việc mãnh mẽ để đạt mục đích Năm là: Nên ln chuyển cán cơng chức huyện có lực, phẩm chất đạo đức tốt, coi sở điểm dừng chân cuối Nên ưu tiên cán công chức trẻ có lực tốt cơng tác huyện, tạo bước đột phá tác phong, cách thức làm việc cấp huyện Cần làm tốt công tác tư tưởng cho cán công chức luân chuyển từ tỉnh huyện, tạo đoàn kết, thống cao CBCC nơi công chức luân chuyển đến Cần đảm bảo chế độ sách hợp lý, tạo điều kiện để công chức luân chuyển yên tâm cơng tác 110 Sáu là: Phải có kế hoạch cụ thể, chặt chẽ luân chuyển CBCC cấp huyện Tiến hành luân chuyển cách thận trọng, kỹ lưỡng, có bước thích hợp, tránh tình trạng gây xáo trộn máy lớn, làm ảnh hưởng đến hoạt động máy cấp huyện Cần có sách khen thưởng, kỷ luật kịp thời để động viên, khuyến khích CBCC cấp huyện tự giác làm việc, có thái độ phục vụ nhân dân tận tuỵ, thực cầu nối dân với Đảng, dân với máy quản lý lãnh đạo xã, phường Tạo điều kiện mặt để CBCC cấp huyện bố trí vị trí phát huy lực, sở trường để hoàn thành nhiệm vụ cách cao nhất, đồng thời có giúp đỡ hồn thành nhiệm vụ máy Những cán công chức diện quy hoạch cử đào tạo, bồi dưỡng sau trở phải xem xét bố trí vị trí quy hoạch Đội ngũ CBCC cấp huyện bố trí sử dụng hợp lý, người, việc nhằm nâng cao hiệu công việc người CBCC cấp huyện 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Nhà nước Đề nghị Nhà nước sớm thực chế mở rộng thẩm quyền bổ nhiệm cán công chức cấp huyện nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc xếp, bố trí CBCC; bên cạnh đó, cần ban hành quy định cụ thể chế độ trách nhiệm cá nhân việc đề bạt, bổ nhiệm CBCC, bảo đảm phát huy trách nhiệm người đứng đầu tổ chức trách nhiệm người giới thiệu, tiến cử cán công chức Đề nghị Nhà nước cần có sách hỗ trợ để với ngân sách Huyện bảo đảm điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC, sách cán cơng chức học, cần quy định rõ cho đối tượng vùng, miền áp dụng, đảm bảo trang bị đầy đủ phương tiện làm việc cho cán công chức huyện Nhà nước cần sớm tiếp tục ban hành quy định đổi sách tiền lương cán công chức nhà nước, công khai chế độ lương thu nhập CBCC, chức danh, xố bỏ loại phụ cấp có tính bao cấp, thực trả lương theo kết lao động (tiền lương với cán công chức số lĩnh vực 111 cao khu vực ngồi nhà nước), sớm khắc phục tình trạng bình quân chủ nghĩa sách tiền lương cán cơng chức nhà nước nói chung cán cơng chức huyện nói riêng 3.3.2 Kiến nghị UBND tỉnh Hà Nam + Đề nghị có quy định tổ chức, số lượng cán công chức làm việc phận cải cách hành theo chế cửa cán công chức chuyên môn công nghệ thông tin để phụ trách cổng thông tin điện tử tiến tới thực Chính phủ điện tử thuận lợi + Đẩy mạnh thực quy định tinh giản biên chế theo Nghị số 39-NQ/TƯ ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán cơng chức, viên chức, qua góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức; nâng cao lực, hiệu quản lý quan hành chính, tiết kiệm ngân sách, giảm chi thường xuyên, đáp ứng yêu cầu cải cách công vụ thời kỳ + Đổi quy định công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức coi trọng bồi dưỡng phương pháp, kỹ lĩnh vực chuyên môn, kỹ giao tiếp công sở; hạn chế việc đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu, nội dung không đổi mới, không nâng cao chất lương thực thi công vụ quan hành nói chung cán cơng chức cấp huyện nói riêng 112 KẾT LUẬN Đội ngũ cán công chức cấp huyện người cấp trung vừa có quan hệ với người dân vừa người nhận đạo điều hành từ người trực tiếp lãnh đạo, đạo tổ chức thực chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước để đảm bảo hoàn thành mục tiêu kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phịng an ninh địa phương Việc khơng ngừng phát triển đội ngũ CBCC cấp huyện nhiệm vụ chiến lược có ý nghĩa quan trọng cơng xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa.Để phát triển đội ngũ CBCCcấp huyện vấn đề khó khăn, phức tạp lâu dài Nó phụ thuộc nhiều yếu tố như: chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước, trách nhiệm hệ thống trị từ trung ương tới địa phương đặc biệt chủ động, nỗ lực phấn đấu vươn lên cán công chức cấp huyện Luận văn “Phát triển nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam” thực nhiệm vụ sau: Một là, hệ thống hóa sở lý luận phát triển cán công chức cấp huyện, nghiên cứu nội dung phát triển cán công chức cấp huyện nhân tố ảnh hưởng tới phát triển cán công chức cấp huyện Hai là, luận văn sâu phân tích đánh giá thực trạng phát triển nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2018 - 2020 Qua kết đạt được, hạn chế nguyên nhân phát triển nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam Ba là, luận văn đưa quan điểm, mục tiêu, đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam thời gian tới để lĩnh vực quản lý nhà nước quyền cấp huyện đạt kết tốt Mặc dù cố gắng, hạn chế thời gian lực nên luận văn học viên không tránh khỏi thiếu sót Học viên mong góp ý Thầy, Cô bạn Học viên xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Minh An (2010), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất thống kê Bộ Nội vụ (2020), Thông tư số 06/2020/TT-BNV ngày 02/12/2020 Bộ Nội vụ ban hành Quy chế tổ chức thi tuyển, xét tuyển công chức, viên chức, thi nâng ngạch công chức, thi xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Bộ Chính trị (2015), Nghị số 39- NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị Báo Hà Nam (2020), Lễ cơng bố Quyết định Thủ tướng Chính phủ đón nhận Bằng cơng nhận tỉnh Hà Nam hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn năm 2020 Trần Xuân Cầu Mai Quốc Chánh (2012), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Chính phủ (2020), Nghị định số 62/2020/NĐ – CP ngày 1/6/2020 vị trí việc làm biên chế cơng chức Chính phủ (2017), Nghị định số 91/2017/NĐ-CP Chính phủ : Quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng Chính phủ (2019), Nghị định 38/2019/NĐ-CP quy định mức lương sở cán công chức, viên chức lực lượng vũ trang Chính phủ (2020), Nghị định 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 Chính phủ đánh giá xếp loại cơng chức, viên chức 10 Chính phủ (2018), Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng 11 Chính phủ (2020), Nghị định 138/2020/NĐ-CP ngày 27/11/2020 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức quan nhà nước 12 Chính phủ (2018), Nghị định số 1113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 13 Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực tập 1,2,trường Đại học Lao động - Xã hội, NXB Lao động -Xã hội, Hà Nội 14 Vũ Thùy Dương Hồng Văn Hải (2010), Giáo trình quản trị nhân lực.,NXB Thống kê Hà Nội 15 Trần Ngọc Hải (2017), “Nâng cao chất lượng cán công chức cấp huyện huyện Kinh Mơn, tỉnh Thái Bình” Luận văn thạc sỹ Trường Đại Thương mại 16 Phạm Khánh Hòa (2016), “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã địa bàn tỉnh Thanh Hóa” luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 17 Nguyễn Thúy Hồng (2018), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Ủy ban nhân dân huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn thạc sĩ ngành Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Công đoàn 18 Hà Nam Hưng (2014), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện Lạng Sơn nay”, đăng báo http:/www Xaydungdang.org.vn ngày 05/12/2014 19 Trần Minh (2018), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân Quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công Học viện hành Quốc gia 20 Nguyễn Ngọc Quân Nguyễn Vân Điềm, Giáo trình Quản trị nhân lực (2015), NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 21 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014, Hà Nội 22 Hoàng Phê (2003) Từ điển tiếng Việt, NXB Giáo dục 23 Quốc Hội (2019), Luật Cán công chức số: 52/2019/QH14 Hà Nội, ngày 25 tháng 11 năm 2019 Hà Nội, ngày 25 tháng 11 năm 2019 24 Quốc Hội (2018), Nghị 38/2019/NĐ-CP quy định mức lương sở cán công chức, viên chức lực lượng vũ trang 25 Lê Thị Mỹ Linh (2009), “Phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam trình hội nhập kinh tế”, Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 26 Mai Thanh Lan, Nguyễn Thị Minh Nhàn (2016) Giáo trình Quản trị nhân lực bản, NXB Thống kê, Hà Nội 27 Mai Thanh Lan (2014), Giáo trình tuyển dụng nhân lực, NXB Thống kê, Hà Nội 28 Sở Nội vụ tỉnh Hà Nam (2018, 2019, 2020) Báo cáo kết quản lý công chức 29 UBND tỉnh Hà Nam (2018, 2019, 2020), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế xã hội 30 Đinh Văn Toàn (2011), “Phát triển nguồn nhân lực Tập đoàn Điện lực Việt Nam đến năm 2015”, Luận án tiến sĩ trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 31 Đoàn Anh Tuấn (2014), “Nâng cao chất lượng nhân lực Tập đồn Dầu khí quốc gia Việt Nam”, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 32 Trịnh Quốc Việt (2014), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, viết đăng tạp chí Lý luận trị số 8/2014 33 World Bank, 2000, World Development Indicators - London: Oxford 34 ILO (1988), Current International Recommendations on Labour Statistics, 1988 Edition, ILO, Geneva, p 47 35 11 ILO (2011), Xu hướng việc làm toàn cầu năm 2011: Thách thức phục hồi việc làm ILO, Geneva, tr39 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM (Đối với đối tượng cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam) Kính chào Anh/Chị Tơi thực đề tài nhằm tìm hiểu Phát triển nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam, cần tham khảo ý kiến Anh/Chị Rất mong ý kiến đóng góp xác đáng Anh/Chị thơng qua việc trả lời câu hỏi Nhưng thông tin mà anh chị cung cấp giúp tơi có đánh giá xác thực trạng quản Phát triển nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam Xin trân trọng cảm ơn Phần 1: Thông tin chung Giới tính Giới tính: Nam Nữ Tuổi bạn thuộc nhóm Từ 30 tuổi Từ 30 đến 45 > 45 Tình hình sức khỏe anh chị Loại A (Rất khỏe) Loại B1 (khỏe) Loại B2 (trung bình) Loại C (yếu) Trình độ chun mơn Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Khác II Nội dung khảo sát (Anh chị vui lòng đánh dấu (X) vào mức độ đồng ý (1rất không đồng ý; 2- khơng đồng ý; 3- bình thường; 4- Đồng ý; 5- đồng ý) ) - Rất không đồng ý: điểm - Không đồng ý: điểm - Bình thường: điểm - Đồng ý: điểm - Rất Đồng ý: điểm Đánh giá khả đáp ứng yêu cầu công việc cán Thang điểm công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam - Khả hồn thành cơng việc số công việc giao - Khả đảm bảo xác, hồn chỉnh kết cơng 1 2 3 4 5 việc đầu - Khả vận dụng hiệu kiến thức cần thiết để hoàn 5 5 công việc Đánh giá CBCC công tác tuyển dụng nhân lực Thang điểm thành công việc - Khả đảm bảo thời gian hồn thành cơng việc - Khả xử lý linh hoạt gặp tình phát sinh cơng việc - Khả sử dụng phản hồi mang tính chất xây dựng để cải thiện việc thực công việc - Khả tìm phương pháp để giải CBCC cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam - Thông tin tuyển dụng công bố rõ ràng, chi tiết - Công tác tiếp nhận hồ sơ ứng viên nhanh chóng - Cơng tác tổ chức thi cơng khai, minh bạch - Cơng bố kết nhanh chóng, kịp thời tiếp nhận nhân lực 1 địa bàn tỉnh Hà Nam Bố trí CBCC phù hợp với lực chun mơn Bố trí CBCC phận đủ số lượng Quản lý thời gian làm việc CBCC chặt chẽ Bố trí phương tiện làm việc đầy đủ, đảm bảo an toàn Luân chuyển CBCC đảm bảo khách quan, vào nhu 1 1 địa bàn tỉnh Hà Nam Rất hài lịng với cơng tác đào tạo Đối tượng cử đào tạo xác Nội dung đào tạo cấp kiến thức kỹ phù hợp 1 2 3 4 5 với mong đợi Hình thức đào tạo đa dạng, phong phú Được Tỉnh tạo điều kiện để học tập Kiến thức, kỹ đào tạo giúp ích cho cơng việc 1 2 3 4 5 tương lai Đánh giá đối tượng khảo sát công tác đánh giá Thang điểm 2 4 5 Đánh giá công tác bố trí sử dụng CBCC cấp huyện Thang điểm 2 2 3 3 3 4 4 5 5 cầu công việc phận Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp huyện Thang điểm xếp loại CBCC cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam Đánh giá kết thực nhiệm vụ CBCC khách quan, công Phương pháp đánh giá hợp lý Kết đánh giá thực nhiệm vụ CBCC xác Đánh giá công tấc quy hoạch đội ngũ CBCC cấp huyện Thang điểm địa bàn tỉnh Hà Nam Công tác quy hoạch gắn với nhu cầu nhân lực thực tế Công tác quy hoạch thực lực theo quy trình Cơng tác quy hoạch CBCC dựa nhiều tiêu chí: số lượng, 5 chất lượng, cấu độ tuổi, thâm niên, giới tính Cơng tác quy hoạch nhân lực gắn với mục tiêu dài hạn 10 Đánh giá đội ngũ CBCC cấp huyện địa bàn tỉnh Thang điểm kết thực công việc Các sách đãi ngộ hợp lý Các sách đãi ngộ hợp lý 2 3 5 4 Hà Nam sách đãi ngộ Rất hài lòng với mức thu nhập Tiền lương, thưởng, phụ cấp chi trả công dựa 1 5 5 1 2 3 4 5 Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh chị PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM (Dành cho người dân) Kính chào Anh/Chị Tơi thực đề tài nhằm tìm hiểu Phát triển nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam, cần tham khảo ý kiến Anh/Chị Rất mong ý kiến đóng góp xác đáng Anh/Chị thơng qua việc trả lời câu hỏi Nhưng thông tin mà anh chị cung cấp giúp tơi có đánh giá xác thực trạng quản Phát triển nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam Xin trân trọng cảm ơn Phần 1: Thông tin chung Giới tính Giới tính: Nam Nữ Huyện anh chị sinh sống Thành phố Phủ lý Thị xã Duy Tiên Huyện Kim Bảng Huyện Thanh Liêm Huyện Bình Lục Phần 2: Nhận xét thái độ hành vi công chức cấp huyện (Anh chị vui lòng đánh dấu (X) vào mức độ đồng ý (1rất khơng đồng ý; 2- khơng đồng ý; 3- bình thường; 4- Đồng ý; 5- đồng ý) ) - Rất không đồng ý: điểm - Không đồng ý: điểm - Bình thường: điểm - Đồng ý: điểm - Rất Đồng ý: điểm Nhận xét thái độ, hành vi công chức cấp huyện địa bàn Câu hỏi Phẩm chất đạo đức Thái độ niềm nở, nhiệt tình đón tiếp cơng dân Tác phong làm việc Ý thức, tinh thần trách nhiệm công việc Sự thống tư tưởng Tinh thần hợp tác Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị! Thang điểm 4 4 4 5 5 5 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM (Đối với đối tượng cán công chức cấp tỉnh, công chức thuộc Sở Nội vụ địa bàn tỉnh Hà Nam) Kính chào Anh/Chị Tơi thực đề tài nhằm tìm hiểu Phát triển nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam, cần tham khảo ý kiến Anh/Chị Rất mong ý kiến đóng góp xác đáng Anh/Chị thơng qua việc trả lời câu hỏi Nhưng thông tin mà anh chị cung cấp giúp tơi có đánh giá xác thực trạng quản Phát triển nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam Xin trân trọng cảm ơn Phần 1: Thông tin chung Họ tên anh chị Đơn vị công tác UBND tỉnh Hà Nam Sở Nội vụ tỉnh Hà Nam II Nội dung khảo sát (Anh chị vui lòng đánh dấu (X) vào mức độ đồng ý (1rất khơng đồng ý; 2- khơng đồng ý; 3- bình thường; 4- Đồng ý; 5- đồng ý) ) - Rất không đồng ý: điểm - Không đồng ý: điểm - Bình thường: điểm - Đồng ý: điểm - Rất Đồng ý: điểm Đánh giá khả đáp ứng yêu cầu công việc cán Thang điểm công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam - Khả hồn thành cơng việc số công việc giao - Khả đảm bảo xác, hồn chỉnh kết cơng việc đầu - Khả vận dụng hiệu kiến thức cần thiết để hồn thành cơng việc - Khả đảm bảo thời gian hoàn thành công việc - Khả xử lý linh hoạt gặp tình phát sinh cơng việc - Khả sử dụng phản hồi mang tính chất xây dựng để cải thiện việc thực công việc - Khả tìm phương pháp để giải công việc 5 5 5 Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh chị ... bàn tỉnh Hà Nam đến năm 2025 89 3.1.1 Quan điểm phát triển nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam 89 3.1.2 Mục tiêu phát triển nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam. .. phát triển nhân lực cán công chức cấp huyện Chương 2: Thực trạng phát triển nhân lực cán công chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam Chương 3: Một số giải pháp phát triển nhân lực cán công chức cấp. .. chức cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Nam 17 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát nhân lực cán công chức cấp huyện 1.1.1 Nhân lực cán công chức cấp huyện