BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN MỸ LINH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - NGUYỄN MỸ LINH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - NGUYỄN MỸ LINH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 831.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Trần Kiều Trang HÀ NỘI, NĂM 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu quy định trung thực nghiên cứu vi phạm học thuật Tôi xin cam đoan, nghiên cứu đề tài: tài “Chính sách phát triển đội ngũ cán Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn tỉnh Hà Nam” là công trình nghiên cứu khoa học của riêng Các tài liệu được sử dụng công trình đều có nguồn gốc rõ ràng Những đánh giá, nhận định công trình đều cá nhân nghiên cứu và thực Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2022 Tác giả luận văn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực tập thực luận văn này, tơi nhận nhiều giúp đỡ Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới PGS, TS Trần Kiều Trang tận tâm hướng dẫn tơi hồn thành cơng trình Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu tồn thể Thầy, Cơ giáo Trường Đại học Thương mại truyền đạt, trang bị cho kiến thức kinh nghiệm quý giá suốt hai năm học vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Sở Nội Vụ, UBND tỉnh Hà Nam nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình thu thập số liệu để thực luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp người tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2022 Tác giả luận văn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC HÌNH, BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn .9 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ UBND CẤP XÃ .10 1.1 Cán UBND cấp xã .10 1.1.1 Khái niệm cán UBND cấp xã 10 1.1.2 Đặc điểm cán UBND cấp xã 11 1.1.3 Nhiệm vụ cán UBND cấp xã 12 1.2 Chính sách phát triển đội ngũ cán UBND cấp xã 13 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu tiêu chí đánh giá sách phát triển đội ngũ cán UBND cấp xã 13 1.2.2 Chu trình sách phát triển đội ngũ cán UBND cấp xã 17 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển đội ngũ cán UBND cấp xã 22 iv 1.3.1 Các yếu tố chủ quan 22 1.3.2 Các yếu tố khách quan .24 1.3 Bài học kinh nghiệm thực tiễn sách phát triển đội ngũ cán UBND cấp xã số tỉnh học kinh nghiệm cho tỉnh Hà Nam 25 1.3.1 Bài học kinh nghiệm thực tiễn sách phát triển đội ngũ cán UBND cấp xã số tỉnh 25 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Hà Nam 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ UBND CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM .31 2.1 Khái quát tỉnh Hà Nam đội ngũ cán UBND cấp xã địa bàn tỉnh Hà Nam 31 2.1.1 Khái quát tỉnh Hà Nam 31 2.1.2 Thực trạng đội ngũ cán UBND cấp xã địa bàn tỉnh Hà Nam .33 2.2 Thực trạng chu trình sách phát triển đội ngũ cán UBND cấp xã địa bàn tỉnh Hà Nam 40 2.2.1 Hoạch định ban hành sách 40 2.2.2 Tổ chức thực sách 42 2.2.3 Tổng kết, đánh giá điều chỉnh sách 58 2.3 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển đội ngũ cán UBND cấp xã địa bàn tỉnh Hà Nam 62 2.3.1 Các yếu tố chủ quan 62 2.3.2 Các yếu tố khách quan .64 2.4 Đánh giá sách phát triển đội ngũ cán UBND cấp xã địa bàn tỉnh Hà Nam 65 2.4.1 Ưu điểm nguyên nhân 65 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 67 v CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ UBND CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM .70 3.1 Phương hướng hoàn thiện sách phát triển đội ngũ cán UBND cấp xã địa bàn tỉnh Hà Nam 70 3.1.1 Mục tiêu sách phát triển đội ngũ cán UBND cấp xã địa bàn tỉnh Hà Nam 70 3.1.2 Định hướng hồn thiện sách phát triển đội ngũ cán UBND cấp xã địa bàn tỉnh Hà Nam 71 3.2 Một số giải pháp hồn thiện sách phát triển đội ngũ cán UBND cấp xã địa bàn tỉnh Hà Nam 72 3.2.1 Giải pháp hồn thiện hoạch định ban hành sách .72 3.2.2 Giải pháp hồn thiện tổ chức thực sách 73 3.2.3 Giải pháp hồn thiện phân tích đánh giá sách 78 3.2.4 Giải pháp khác 79 3.3 Một số kiến nghị 80 3.3.1 Kiến nghị quan trung ương 80 3.3.2 Kiến nghị quyền tỉnh Hà Nam 81 KẾT LUẬN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa CB Cán ĐVT Đơn vị tính ND Nghị định NXB Nhà xuất UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC HÌNH, BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Giá trị sản xuất tỉnh Hà Nam giai đoạn 2019-2021 31 Bảng 2.2: Số lượng đội ngũ cán UBND cấp xã theo huyện, thành phố địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2019-2021 33 Bảng 2.3 .Cơ cấu đội ngũ cán UBND cấp xã theo giới tính địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2019- 2021 34 Bảng 2.4 Cơ cấu đội ngũ cán UBND cấp xã theo độ tuổi địa bàn tỉnh Hà Nam 35 Bảng 2.5 Trình độ đội ngũ cán UBND cấp xã địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2019-2021 37 Bảng 2.6 Trình độ lý luận trị đội ngũ cán UBND cấp xã tỉnh Hà Nam giai đoạn 2019-2021 .38 Bảng 2.7 Trình độ tin học đội ngũ cán UBND cấp xã địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2019-2021 .39 Bảng 2.8 Trình độ ngoại ngữ đội ngũ cán UBND cấp xã địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2019-2021 .40 Bảng 2.9: Thực trạng tuyên truyền sách phát triển đội ngũ cán UBND cấp xã địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2019-2021 42 Bảng 2.10: Tổng hợp số lớp tập huấn cán thực sách phát triển đội ngũ cán UBND cấp xã địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2019-2021 44 Bảng 2.11: .Đánh giá cán UBND xã địa bàn tỉnh Hà Nam công tác quy hoạch cán UBND cấp xã địa phương .46 Bảng 2.12: Đánh giá cán quản lý sách phát triển đội ngũ cán UBND cấp xã địa bàn tỉnh Hà Nam công tác quy hoạch cán UBND xã địa phương 47 Bảng 2.13 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán UBND cấp xã địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2019-2021 .48 viii Bảng 2.14: Đánh giá cán UBND xã địa bàn tỉnh Nam công tác đào tạo, bồi dưỡng cán UBND cấp xã địa phương .48 Bảng 2.15: Các tiêu liên quan đến sách bố trí, quy hoạch cán UBND cấp xã địa bàn tỉnh Hà Nam .50 Bảng 2.16: Đánh giá của cán UBND xã địa bàn tỉnh Hà Nam cơng tác bố trí sử dụng cán UBND xã địa phương 51 Bảng 2.17 Kết đánh giá đội ngũ cán UBND cấp xã tỉnh Hà Nam giai đoạn 2019-2021 53 Bảng 2.18: Đánh giá cán UBND xã địa bàn tỉnh Hà Nam công tác đánh giá cán UBND xã địa phương 53 Bảng 2.19 .Mức khen thưởng số danh hiệu tiêu biểu cho cán UBND cấp xã tỉnh Hà Nam giai đoạn 2019-2021 .54 Bảng 2.20: Đánh giá cán UBND xã địa bàn tỉnh Hà Nam sách lương, thưởng chế độ đãi ngộ cho cán UBND cấp xã địa phương 56 Bảng 2.21: Công tác kiểm tra, giám sát sách phát triển đội ngũ cán UBND cấp xã địa bàn tỉnh Hà Nam qua năm 2019 - 2021 .58 ... nghiệm cho tỉnh Hà Nam 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ UBND CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM .31 2.1 Khái quát tỉnh Hà Nam đội ngũ cán UBND cấp xã địa bàn tỉnh Hà Nam ... đội ngũ cán UBND cấp xã địa bàn tỉnh Hà Nam 70 3.1.1 Mục tiêu sách phát triển đội ngũ cán UBND cấp xã địa bàn tỉnh Hà Nam 70 3.1.2 Định hướng hồn thiện sách phát triển đội ngũ cán. .. Khái quát tỉnh Hà Nam 31 2.1.2 Thực trạng đội ngũ cán UBND cấp xã địa bàn tỉnh Hà Nam .33 2.2 Thực trạng chu trình sách phát triển đội ngũ cán UBND cấp xã địa bàn tỉnh Hà Nam