Đang tải... (xem toàn văn)
Nền kinh tế nước ta đang chuyển sang cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước. Sự nghiệp đổi mới kinh tế đòi hỏi phải nhanh chóng tiếp cận những lý luận và thực tiễn quản lý kinh tế c
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ – HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH TIỂU LUẬN MÔN KINH TẾ HỌC VĨ MÔ VÀ SỰ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Đề tài: Lạm phát biện pháp ngăn ngừa lạm phát điều hành kinh tế quốc dân Người hướng dẫn: TS Đào Đăng Kiên Người thực đề tài: Lê Thanh Hải Lớp: CH14C MỤC LỤC Lời nói đầu Nội dung I Định nghĩa lạm phát II Cách đo lường lạm phát III Nguyên nhân lạm phát Bối cảnh kinh tế giới nước Nguyên nhân lạm phát Việt Nam Lạm phát tính Lạm phát ảnh hưởng tới IV Giải pháp Kết luận Tài liệu tham khảo LỜI NÓI ĐẦU Sau thời gian dài bị lãng quên, gần lạm phát Việt nam lại bắt đầu số nhà kinh tế nước nước đưa tranh luận Sở dĩ vấn đề quan tâm gần số giá tiêu dùng kinh tế tăng đột biến nửa đầu năm nay, CPI tăng 7,2% dự đốn cịn tiếp tục tăng vào tháng cuối năm mức hai số hồn tồn Điều vượt qua kế hoạch kiềm chế lạm phát mức 5% kế hoạch đầu năm Quốc Hội Chính phủ có nhiều hội thảo với tham gia nhiều quan Ngân hàng Nhà nước, Bộ Tài chính, Viện Quản lý Kinh tế Trung ương, Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) nhằm tìm nguyên nhân tăng giá tìm kiếm giải pháp cho việc ổn định giá thời gian tới Cuộc tranh luận xoay quanh vấn đề liệu tăng giá có phải lạm phát không? Nguyên nhân dẫn đến tăng giá có khác so với ngun nhân tăng giá vào năm 80? Có vài cách giải thích khác vấn đề Một số thiên quan điểm phái trọng tiền (monetarist), cho tăng giá tăng tiền khơng có khác việc tăng giá vào thập niên 80 so với trách nhiệm thuộc Ngân hàng Nhà nước Một số khác thiên phái cấu (structuralist), cho tăng giá tăng chi phí sản xuất mà bắt nguồn từ yếu tố khách quan bên ngoài, việc tăng giá thời nên khơng cần phải có sách cấp bách Tiểu luận tập trung vào xem lại tảng lý thuyết truyền thống lạm phát xem xét lý thuyết bối cảnh liệu Việt nam Kết nghiên cứu nhằm làm rõ nguyên nhân tăng giá mặt lý thuyết thảo luận thực tế Việt Nam Trên sở có vài biện pháp sách đề nghị để cắt giảm tăng giá NỘI DUNG I Định nghĩa lạm phát: Định nghĩa nhiều người chấp nhận cho lạm phát gia tăng liên tục mức giá tổng quát Tuy vậy, có số ý kiến bất đồng cho lạm phát phát hành tiền mức gọi lạm phát mà mức giá tổng quát tăng bắt nguồn tăng suất tăng cung tiền Những ý kiến cho số cú sốc phía cung phía cầu làm tăng mức giá tổng quát, chẳng hạn tăng tiền lương, tăng giá hàng hoá nhập khẩu, tăng giá lương thực phẩm khơng thể gọi lạm phát Để xác định kinh tế có lạm phát thực hay khơng, ý kiến cho cần phải loại trừ yếu tố phân tích xu hướng mức giá tổng quát Trong phân tích dài hạn, lập luận khơng có mâu thuẫn Về lý thuyết, mức giá tổng quát tăng tổng cung giảm tổng cầu tăng Tổng cung giảm cú sốc bất lợi công nghệ, cung lao động giảm giá yếu tố sản xuất tăng Nhưng tổng cung giảm không gây tăng giá liên tục trừ chúng tiếp ứng Ngân hàng Trung ương cách tăng lượng tiền liên tục Tương tự, tổng cầu tăng tăng tiêu dùng phủ, giảm thuế tăng cung tiền Việc tăng tiêu dùng giảm thuế phủ có giới hạn nên khơng thể gây tăng giá liên tục trừ thâm hụt ngân sách tài trợ cách phát hành tiền liên tục Trong trường hợp có yếu tố khơng có giới hạn suất tăng cung tiền Do vậy, có nhiều yếu tố làm tăng giá bàn đến lạm phát dài hạn, nhà kinh tế thường đề cập đến suất tăng cung tiền nguyên nhân lạm phát Khi xác định kinh tế có lạm phát hay không, người ta quan tâm đến xu hướng tăng giá tổng quát dao động đột ngột mức giá tổng quát II Cách đo lường lạm phát: Lạm phát đo lường tỷ lệ lạm phát mà suất tăng mức giá tổng quát theo thời gian Vấn đề đặt trước tiên mức giá tổng qt tính tốn nào? Hai thước đo thông dụng phản ánh mức giá tổng quát số giá tiêu dùng (CPI) số điều chỉnh GDP (GDP deflator) Chỉ số giá tiêu dùng tỷ số phản ánh giá rổ hàng hoá nhiều năm khác so với giá rổ hàng hố năm gốc Chỉ số giá phụ thuộc vào năm chọn làm gốc lựa chọn rổ hàng hoá tiêu dùng Nhược điểm số mức độ bao phủ sử dụng trọng số cố định tính tốn Mức độ bao phủ số giá giới hạn số hàng hoá tiêu dùng trọng số cố định dựa vào tỷ phần chi tiêu số hàng hoá người dân thành thị mua vào năm gốc Những nhược điểm mà số gặp phải phản ánh giá sinh hoạt (1) không phản ánh biến động giá hàng hố tư bản; (2) khơng phản ánh biến đổi cấu hàng hoá tiêu dùng thay đổi phân bổ chi tiêu người tiêu dùng cho hàng hoá khác theo thời gian Chỉ số điều chỉnh GDP loại số có mức bao phủ rộng Nó bao gồm tất hàng hoá dịch vụ sản xuất kinh tế trọng số tính tốn điều chỉnh tùy thuộc vào mức độ đóng góp tương ứng loại hàng hoá dịch vụ vào giá trị gia tăng Về mặt khái niệm, số đại diện tốt cho việc tính tốn tỷ lệ lạm phát kinh tế Tuy nhiên, số giá không phản ánh trực tiếp biến động giá hàng nhập biến động tỷ giá hối đối Nhược điểm số giá thay đổi chất lượng hàng hố tính tốn tỷ lệ lạm phát số không phản ánh biến động giá tháng Việt Nam năm qua sử dụng số giá tiêu dùng (CPI) để tính tỷ lệ lạm phát sử dụng cho mục đích điều hành sách tiền tệ Ngồi nhược điểm phân tích trên, số khơng phản ánh tình hình lạm phát mà thường xun dao động Sự dao động ngắn hạn khơng có liên quan đến áp lực lạm phát kinh tế việc sử dụng số làm mục tiêu điều hành sách tiền tệ làm chệch hướng sách Với mục tiêu ổn định tiền tệ trung hạn, sách tiền tệ nên tập trung vào xu hướng tăng giá thay dao động giá Hiện giới có đồng thuận nên có số khơng bị tác động cú sốc tạm thời để làm sở cho hoạch định đánh giá hoạt động sách tiền tệ "Lạm phát bản" (core inflation) xây dựng để đáp ứng yêu cầu Eckstein (1981) cho lạm phát gia tăng mức giá tổng quát xảy kinh tế đạt trạng thái toàn dụng Bryan (1994) cho lạm phát lạm phát "tiền tệ" mà xảy cú sốc cung tiền Nhìn chung, ta hiểu lạm phát phần lạm phát mà kiểm sốt Ngân hàng Trung ương Vấn đề lại “lạm phát bản” tính tốn nào? Trong năm qua số nước tính tốn dựa vào phương pháp thống kê mà tìm cách loại hàng hố có mức giá dao động mạnh giá lượng, giá thực phẩm Thực tế đòi hỏi phải có khung lý thuyết làm sở cho việc tính “lạm phát bản” Mankiw Ries (2002) đưa cách tính gọi số giá ổn định dựa vào khung lý thuyết tiền tệ chu kỳ kinh tế Chỉ số giá số giá trung bình có trọng số, mà đưa mục tiêu hoạt động kinh tế ổn định Trọng số sử dụng tính tốn số giá khu vực khác việc phải dựa vào cấu chi tiêu hộ gia đình cịn phải dựa vào mức độ nhạy cảm khu vực chu kỳ, tốc độ mà giá khu vực điều chỉnh điều kiện kinh tế thay đổi III Nguyên nhân lạm phát: Bối cảnh kinh tế giới nước: Thực đường lối đổi Đảng ta từ năm 1986 đến nay, kinh tế nước ta liên tục tăng trưởng với tỷ lệ cao 7% 20 năm qua (trong năm 2003-2007 GDP tăng bình quân 8%/năm) Đời sống nhân dân tăng lên, thu nhập GDP bình quân đầu người từ 402 USD năm 2000 tăng lên 836 USD năm 2007, số hộ nghèo giảm dần, đời sống nơng dân cải thiện rõ rệt, nhiều cơng trình kinh tế xã hội hoàn thành, hội nhập sâu rộng với nước giới (tổng kim ngạch xuất nhập VN năm 2007 chiếm 156% GDP), gia nhập Tổ chức thương mại giới WTO, VN nước giới đánh giá tốt khen ngợi Hiện nước ta đứng trước khó khăn thực sự, số giá tiêu dùng tăng nhanh năm 2007 12.63% tháng đầu năm 2008 tăng 9%, đặc biệt cán cân thương mại năm 2007 thâm hụt lớn, nhập 62,7 tỷ USD tăng +39.6% so với năm 2006, xuất 48.6 tỷ USD tăng 21,9%, nhập siêu 14,1 tỷ USD (năm 2006 nhập siêu tỷ USD), nhập siêu chiếm tỷ lệ đáng lo ngại 19,8%GDP (lưu ý việc nhập siêu tăng nhanh có yếu tố giá giới (xăng dầu, sắt thép, sợi bông, chất dẻo ) tăng cao đồng USD yếu), cán cân vãng lai thâm hụt tỷ lệ cao 6% GDP mức đáng lo ngại… Kinh tế giới bước vào giai đoạn suy giảm mạnh 4,9% năm 2007, dự báo xuống 4% năm 2008, thương mại quốc tế giảm mạnh so với năm 2006 Nền kinh tế Mỹ (chiếm ¼ GDP tồn giới) suy giảm chuyển qua suy thoái, ảnh hưởng đến giá nguyên vật liệu, lương thực thực phẩm giới gia tăng đột biến, lạm phát xảy nhiều nước, thị trường tài giới thiệt hại khoảng 3500 tỷ USD Vì toán kiềm chế lạm phát nước ta tốn phức tạp vơ khó khăn, vừa kiềm chế lạm phát, vừa đảm bảo tăng trưởng Do đó, triển khai giải pháp kiềm chế lạm phát, cần có đồng thuận chia sẻ cấp, người, người vay người cho vay, ngân hàng doanh nghiệp, Ngân hàng Nhà nước ngân hàng thương mại, người gởi tiền ngân hàng huy động vốn, tổ chức xuất với tổ chức nhập khẩu, riêng chung…Phải sử dụng giải pháp ngắn hạn (tỷ giá, lãi suất, hạn mức, thắt lưng buộc bụng, trợ giá, trợ cấp …) dài hạn (kiểm sốt tín dụng, chi tiêu cơng, nâng cao lực sản xuất nước, tăng suất lao động…) Đặc biệt cần bình tĩnh đối phó có nhiều kinh nghiệm chống lạm phát thành cơng năm 1986-1988 lạm phát 300%/năm, năm 1991 lạm phát 61.5%, năm 1994 lạm phát 12.7%… năm 2007 lạm phát bùng nổ trở lại giới VN ! Hình: Chỉ số giá hàng tiêu dùng (CPI) Nguồn: IMF, International Financial Statistics Trong hình cho thấy, từ năm 2004 đến 2007, lạm phát Việt Nam cao nước láng giềng ngoại trừ Indonesia, quốc gia đối mặt với vấn đề kinh tế, trị nghiêm trọng, năm 2004 CPI 9.5%, 2005 8.4%, năm 2006 6.6% Hiện nay, Việt Nam nước có tỷ lệ lạm phát cao nước Đông Á Chỉ số giá hàng tiêu dùng (CPI) tháng 12/2007 12.63% (tháng 11/2007 9,45%) tháng đầu năm 2008 số CPI nước ta lên tới 9.19% Nguyên nhân sao? Giải pháp để vừa kiềm chế lạm phát vừa đảm bảo tăng trưởng? Nguyên nhân lạm phát Việt Nam: Trước hết ta xem xét, mặt lý thuyết lạm phát nhóm nguyên nhân: - Lạm phát sách: thường xảy biện pháp tiền tệ mở rộng, phản ánh thâm hụt thu chi ngân sách lớn việc tài trợ thâm hụt tiền tệ, thường cội rễ lạm phát cao Một ví dụ kinh điển trận siêu lạm phát Áo Đức năm 20 mở rộng tiền tệ thái - Lạm phát chi phí đẩy: xảy tăng chi phí phát triển thất nghiệp việc sử dụng nguồn lực cịn thấp Vì tiền lương (tiền cơng) thường chi phí sản xuất quan trọng nhất, gia tăng tiền lương không phù hợp với tăng trưởng suất khơi mào cho trình lạm phát Nhưng lạm phát chi phí đẩy khơng dai dẳng sách tiền tệ tác động vào, trường hợp đó, tiền lương tăng dẫn tới thất nghiệp cao thay lạm phát cao - Lạm phát cầu kéo: xảy tổng cầu vượt trội đẩy mức giá chung lên cao Sự thúc đẩy cầu xuất phát từ cú sốc bên hay bên ngồi thường hình thành từ sách thu chi ngân sách hay tiền tệ mở rộng - Lạm phát trơ ì (lạm phát qn tính): có xu hướng dai dẳng tỷ lệ kiện kinh tế gây thay đổi Nếu lạm phát đặn, tỷ lệ lạm phát thịnh hành dự đốn đưa vào hợp đồng tiền lương tài chính, điều lại tiếp tục trì Tỷ lệ lạm phát qn tính đơi ngụ ý lạm phát hay cốt lõi Thông thường cú sốc kinh tế từ phía cung hay cầu làm cho tỷ lệ lạm phát thực tế di chuyển lên hay xuống tỷ lệ lạm phát Các cú sốc phía cầu bao gồm tăng nhanh tổng cầu dự đoán thu nhập tăng Lạm phát sách, lạm phát cầu kéo nhận thấy nhiều kinh tế chuyển đổi, kết sách thu chi ngân sách hạn chế khơng đầy đủ việc tài trợ tiền cho thâm hụt ngân sách Thơng thường, cú sốc bên ngồi cú sốc xuất phát từ tăng giá lượng hay thu hẹp thương mại với bạn hàng truyền thống có xu hướng bổ sung cho áp lực lạm phát Tại Việt Nam, nguyên nhân phát sinh lạm phát xuất Việt Nam với trọng số khác thời kỳ khác Năm 2007, năm mà nguyên nhân tích tụ lâu gặp lốc lạm phát giới nên bùng nổ lớn Chúng ta tạm chia làm hai nhóm nguyên nhân: bên bên để dễ xem xét đưa định ngắn hạn dài hạn a Nguyên nhân bên ngoài: Cũng quốc gia châu khác, đồng USD suy yếu năm gần tạo cú sốc tăng giá xăng dầu, giá vàng, giá lương thực thực phẩm… từ tác động xấu đến giá Việt Nam Giá thị trường giới liên tục tăng cao, xăng dầu tăng (giá dầu thô từ 60 USD/thùng đầu năm 2007 tăng lên 100 USD/thùng cuối năm 2007), sắt thép tăng 30%, phân bón tăng 20%, lúa mì tăng 60%, sợi, bông, chất dẻo, … Đồng thời mặt hàng nước ta xuất (gạo, cà phê, cao su, hạt tiêu, điều…) xuất với giá tăng cao, đặc biệt giá lương thực phẩm tăng 30%, nên giá thu mua tăng, từ làm ảnh hưởng lớn đến giá chung nước, tính số CPI trọng số lương thực thực phẩm ta chiếm tỷ lệ cao (42,85%), nhà vật liệu xây dựng chiếm 10%, giá xăng dầu năm 2007 tăng nhanh, giá vàng giới v nước tăng cao, ảnh hưởng gián tiếp tác động tâm lý đến loại giá khác, nên CPI tăng mạnh Tổng kim ngạch nhập nước ta 88% so với GDP (Nhập khoảng 62.7 tỷ USD/ 71.2 tỷ USD) kinh tế nước ta phụ thuộc lớn vào nguyên nhiên vật liệu giới Các nước lớn tỷ lệ thấp châu Âu khoảng 25-30%, Mỹ 14,54%, Trung Quốc 26,69%…Tổng kim ngạch xuất nhập năm 2007 111,3 tỷ USD chiếm 156% GDP Vì đồng USD mạnh (năm 1991, năm 1997-1998) ta gặp khó khăn (vì nhập siêu), USD yếu ta khó khăn! Tại nước khác bị ảnh hưởng? Các nước quen với tăng giảm USD, họ hội nhập trước nên có nhiều kinh nghiệm gặp khủng hoảng nhiều lần (1997-1888) Trong năm 2007, để tự vệ, nước chủ động điều chỉnh tỷ giá linh hoạt theo hướng giảm giá USD (kể từ tháng 9/2007) nâng giá tệ nhằm tránh ảnh hưởng lạm phát giới, Thái Lan giảm giá USD 4%, Singapore giảm giá USD 10.45%, Trung Quốc giảm giá USD 8.57%, Thụy sĩ giảm giá USD 16%, Philippine giảm giá USD 14%, Malaysia giảm giá USD 7.25%…(xem biểu đồ 511) Trong năm 2007, VN chủ động ổn định tỷ giá để khuyến khích xuất (tổ chức xuất lãi cao) hỗ trợ mục tiêu tăng trưởng…! (năm 2007, USD tăng giá 0.1% so với VND, tháng đầu năm 2008, USD có điều chỉnh giảm khoảng 0.6%so với VND) Vì vậy, việc điều chỉnh tỷ giá theo hướng giảm giá USD điều chỉnh theo tín hiệu thị trường quốc tế, ta muốn tăng giá VND, khơng có phủ muốn tăng giá đồng tệ Đơn vị xuất phải hiểu điều chỉnh phải chia sẻ với khó khăn nhiều người bệnh lạm phát, điều quan trọng mà đơn vị xuất kêu to ngân hàng khơng mua USD, nên khơng có VND để thu mua, mua chậm giá cao Hiện NHNN mua hết đơn vị khơng bán USD có dấu hiệu tăng giá tương lai Nếu NHNN VN chủ động điều chỉnh tỷ giá linh hoạt theo hướng giảm giá USD từ tháng 9/2007 nhiều nước, việc kiềm chế lạm phát đỡ tốn Vì trước suy giảm kinh tế hệ thống ngân hàngtài Mỹ gặp khó khăn tín dụng địa ốc, ngày 18/09/2007 FOMC (The Federal Open Market Committee) Ủy ban thị trường mở FED thức định khởi đầu đợt hạ lãi suất quỹ liên bang (federal funds rate) từ 5.25% xuống 4.75% đến ngày 18/03/2008 2.25%, để tạo khoản cho thị trường tín dụng ngân hàng Mỹ, hỗ trợ thị trường chứng khoán, ngăn chặn suy thối, FED bơm vài trăm tỷ USD thơng qua nghiệp vụ thị trường mở…Ngày 29,30 tháng FED có họp quan trọng để xem xét việc có cắt giảm lãi suất hay khơng? b Ngun nhân bên trong: - Chính sách tài khóa khơng hiệu nguyên nhân quan trọng bệnh lạm phát nước ta Để hỗ trợ cho phát triển kinh tế, Chính phủ có kế hoạch chi tiêu nâng cấp sở hạ tầng đất nước liên tục bội chi ngân sách nhiều năm trn 5% GDP (năm 2007 bội chi khoảng 56.000 tỷ đồng) Đầu tư cho tăng trưởng kinh tế điều cần thiết, đầu tư hiệu quả, đầu tư dàn trải, gây lãng phí lớn thời gian dài nguy hiểm cho kinh tế nước nhà, đồng lương nhân dân lao động, người cơng chức nhà nước q thấp so với thời giá, 30-40 năm làm việc quan hành chính, giáo dục, y tế… nhiều người mơ nhà Công tác xây dựng, thẩm định, phê duyệt dự án, tổng dự án thiết kế kỹ thuật chậm trễ, thủ tục rườm rà phức tạp Việc chi tiêu khơng hiệu quả, tình trạng tham nhũng gia tăng ảnh hưởng đến niềm tin công chúng vào chế máy điều hành Đảng Nhà nước thấy điều chỉnh, thành lập quan chống tham nhũng Tỷ lệ vốn đầu tư toàn xã hội Việt Nam vài năm gần bình quân hàng năm 40% GDP hệ số ICOR 4,7 (có nghĩa VN cần 4,7 đơn vị đầu tư để tạo đơn vị tăng trưởng), hệ số cao so với nước khác khu vực Tổng cầu tăng, tổng cung tăng hạn chế nên giá phải tăng - Trong năm 2007, đầu năm 2008 Nhà nước chủ động thực lộ trình điều chỉnh theo giá thị trường số loại hàng hóa, vật tư như: điện, xăng dầu, than,… làm ảnh hưởng đến việc tăng giá hàng hóa khác - Chính sách tiền tệ năm 2007 có vấn đề cần xem xét, cung tiền (tổng phương tiện toán) tăng nhanh năm 2005 23.4%, năm 2006 33.6%, năm 2007 53.8%, tổng cộng năm cung tiền M2 tăng 134.2%, năm GDP tăng 25.09% Chênh lệch cung tiền tăng năm qua (134.5%) với tăng trưởng kinh tế GDP (25.09%) lớn, chắn đè nặng lên giá nước, cuối năm 2007, đầu năm 2008 bộc phát mạnh có cộng hưởng lạm phát quốc tế (USD yếu) thiên tai Nếu dựa vào học thuyết “Định lượng tiền tệ - The quantity theory of money” Irving Fisher, ta thấy rõ quan hệ nhân tố: cung tiền (M), tốc độ vòng quay tiền tệ (V), giá (P), tổng sản phẩm quốc nội thực-GDP thực (Y), phương trình: MV= PY Vì vậy, V, P khơng thay đổi P (giá cả) tăng nhanh cung tiền M tăng nhanh, Y (GDP thực) có tăng tốc độ tăng chậm cung tiền, giá tăng cao Vì vậy, giải pháp kiểm sốt cung tiền, giảm tổng cầu ln liều thuốc chống lạm phát trước tiên nước sử dụng, với mức độ liều lượng khác Tổng dư nợ cho vay toàn hệ thống ngân hàng tăng cao, năm 2006 +29.7%, năm 2007 tăng dư nợ cao nhiều năm qua 43.7%, số NHTM tăng 70% Các ngân hàng thương mại thời gian qua cung cấp lượng vốn lớn cho doanh nghiệp kinh tế để phát triển sản xuất kinh doanh, cho vay tiêu dùng cao, góp phần tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, với tăng trưởng nóng thị trường chứng khoán thị trường bất động sản, ngân hàng thương mại sẵn lòng cho vay nhà đầu lĩnh vực Nguồn vốn huy động ngắn hạn ngân hàng đổ vào thị trường vốn dài hạn nhiều rủi ro, bong bóng bất động 10 sản có vấn đề rủi ro tín dung lớn (Mỹ đau đầu tín dụng bất động sản nay) Điều cần lưu ý, nguyên nhân dư nợ tín dụng tăng cao năm 2007 ngân hàng thương mại tăng vốn điều lệ lên nhanh + 56% (tăng 33.737 tỷ đồng), cuối năm 2006 tổng vốn điều lệ tổ chức tín dụng 60.419 tỷ đồng, cuối năm 2007 94.156 tỷ đồng, thành lập nhiều ngân hàng (cần xem xét lại điều kiện thành lập), làm tăng khả cho vay áp lực trả lãi cổ đông, áp lực tăng giá cổ phiếu thị trường năm 2006 giá cổ phiếu tăng chóng mặt - Trong năm qua, với thành tựu phát triển kinh tế bật với sách thơng thống, cởi mở, Việt Nam trở thành điểm đến lý tưởng nhà đầu tư nước Lượng vốn nhà đầu tư nước vào Việt Nam liên tục mức cao thông qua kênh đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp,… Đầu tư trực tiếp nước năm 2007 dự kiến khoảng 10 tỷ USD, đến cuối năm lên 20 tỷ USD (đã giải ngân tỷ USD), đầu tư gián tiếp (khoảng tỷ USD), ODA tăng nhanh (4.45 tỷ USD năm 2006, năm 2007 5.42 tỷ USD, giải ngân tỷ USD) Kiều hối tăng cao (kiều hối triệu người 94 quốc gia gửi nước năm 2007 đạt tỷ USD); Việt kiều nước ăn Tết đông tăng khoảng 30%, khách du lịch nước tăng 17% so với kỳ năm 2007 (ngoại tệ mang vào khoảng tỷ USD) Lượng tiền Ngân hàng Nhà nước tung vào để mua ngoại tệ (tăng tổng cầu) lớn (khoảng 160.000 tỷ đồng) với tỷ giá khoảng 16.000 VND/USD để giữ giá USD không làm ảnh hưởng nhiều đến xuất (khoảng 10 tỷ USD NHNNVN mua vào năm 2007) Nhà đầu tư nước hay nước ngồi họ ln mục tiêu lợi nhuận, nên có hội họ sẳn sàng nhảy vào bán USD giá cao, mua trái phiếu, gởi ngân hàng lãi suất cao sau bán trái phiếu lấy VND mua USD giá hạ… Năm 1997, USD mạnh, nước Đông Nam Á để tỷ giá cố định, nên bị đầu tiền tệ lợi dụng tàn phá kinh tế Đồng USD mạnh hay yếu (như nay) có hội cho nhà đầu tiền tệ chuyên nghiệp - Thiên tai, mưa bão, lũ lụt, đợt rét đậm, rét hại tỉnh phía Bắc gây thiệt hại nề: người, tài sản, đất trồng, lương thực thực phẩm dịch bệnh (SARS, cúm gia cầm) ảnh hưởng đến giá thực phẩm…ảnh hưởng đến giảm tổng cung - Chi phí sản xuất hàng hóa dịch vụ chưa hợp lý, sức cạnh tranh sản phẩm nước không cao, hiệu kinh tế thấp - Thu nhập dân cư tăng (tăng tiền lương tối thiểu từ năm 2005, 2006, 2007) Việc tăng lương phần gia tăng tổng cầu, mặt khác tạo tâm lý làm tăng giá hàng hóa tiêu dùng khác Điều chỉnh tiền lương cho người lao động cần thiết giai đoạn lạm phát cao, cần điều chỉnh tiền lương vào thời điểm nhạy cảm (giữa năm) 11 - Một nguyên nhân góp phần vào mức lạm phát gia tăng Việt Nam yếu tố tâm lý người dân (cần kiểm sốt thơng tin) Đặc biệt yếu tố đầu cơ, găm hàng, làm giá “kinh nghiệm” (vì ta nhiều lần bị lạm phát) đơn vị cung cấp hàng hóa dịch vụ, đại lý bán lẻ Việt Nam Lạm phát tính nào? Lạm phát đo lường cách theo dõi thay đổi giá lượng lớn hàng hóa dịch vụ kinh tế (thông thường dựa liệu thu thập tổ chức Nhà nước, liên đồn lao động tạp chí kinh doanh làm việc này) Các giá loại hàng hóa dịch vụ tổ hợp với để đưa số giá để đo mức giá trung bình, mức giá trung bình tập hợp sản phẩm Tỷ lệ lạm phát tỷ lệ phần trăm mức tăng số Không tồn phép đo xác số lạm phát, giá trị số phụ thuộc vào tỷ trọng mà người ta gán cho hàng hóa số, phụ thuộc vào phạm vi khu vực kinh tế mà thực Tuy nhiên, thước đo lạm phát phổ biến CPI - Chỉ số giá tiêu dùng (consumer price index) đo giá số lượng lớn loại hàng hoá dịch vụ khác nhau, bao gồm thực phẩm, lương thực, chi trả cho dịch vụ y tế , mua "người tiêu dùng thông thường" Lạm phát ảnh hưởng tới ai? Khi lạm phát xảy hầu hết thành phần kinh tế trở thành nạn nhân lạm phát, nhìn cách tổng thể người người tiêu dùng Tuy nhiên, thành phần chịu nhiều thiệt thòi là: - Người hưu: Lương hưu “hàng hoá” ổn định giá cả, thường điều chỉnh tăng lên đôi chút sau giá hàng hoá tăng lên gấp nhiều lần - Những người gửi tiền tiết kiệm: Hẳn nhiên giá đồng tiền khiến cho người tích trữ tiền mặt nói chung người gửi tiền tiết kiệm đánh cải nhanh - Những người cho vay nợ: Khoản nợ trước mua hàng định mua hàng có giá trị thấp Vậy người hưởng lợi? Có lẽ đồng tiền giá dần người sung sướng nợ khoản nợ họ phải trả nhẹ gánh - Những người thuộc diện nghèo xã hội (thu nhập 1USD/ngày): người chịu hậu nặng nề lạm phát số tiền ỏi họ không đủ cho bữa ăn gia đình 12 Tuy nhiên lạm phát mức độ vừa phải có lợi, góp phần phân phối lại thu nhập xã hội, người thừa tiền người có hàng hoá cần lý Sau lạm phát kết thúc tiền phân phối hơn, trường hợp người nhiều tiền người wá nhiều hàng lại thiếu vốn IV Giải pháp nay: Điều chỉnh mục tiêu kinh tế xã hội nước ta ngắn hạn dài hạn Xác định việc kiềm chế lạm phát mục tiêu hàng đầu cần có lộ trình, chặng sốt (3-6 tháng) giảm sốt đến năm Năm 2008, Chỉ số CPI mức 1516 %, tăng trưởng GDP mức 7-8% Cần có quan điểm thống đồng thuận điều hành Thủ tướng Chính phủ người huy máy kiềm chế lạm phát, Thống đốc NHNN Bộ trưởng Bộ tài thường trực, Bộ trưởng Bộ quan ngang Bộ, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố ủy viên Tất sách phải theo mục tiêu Làm tốt công tác tuyên truyền chủ trương Đảng Nhà nước, xác định kiềm chế lạm phát mục tiêu hàng đầu, kiềm chế lạm phát chung, đại phận nhân dân lao động phát triển bền vững lâu dài kinh tế xã hội nước ta Do đó, phải có chia sẻ người, phải chịu đựng khó khăn trước mắt Chính phủ người cần tiết kiệm đầu tiên, ngân sách nhà nước dành khoản chi định cho việc kiềm chế lạm phát Vì vậy, cần phải chọn giải pháp tốn nhất, đừng lo ngại sách điều hành ảnh hưởng đến phận này, phận khác, bám mục tiêu thống kiểm soát lạm phát ưu tiên hàng đầu, cắt sốt trước tiên điều trị tiếp, để sốt cao liên tục vô nguy hiểm Sử dụng tổng hợp biện pháp ngắn hạn mang tính cấp bách (chặng sốt) dài hạn (giảm sốt đến hết sốt) Tập trung giải tốt chủ trương sách Chính Phủ ban hành kịp thời tổng kết theo định kỳ để điều chỉnh giải pháp liều lượng + Giải pháp ngắn hạn: thực sách tiền tệ thắt chặt, tăng dự trữ bắt buộc, giảm số nhân tiền tệ, tăng lãi suất chiết khấu - tái chiết khấu, tái cấp vốn, giảm cung tiền , kiểm soát dư nợ tín dụng, giảm giá USD theo tín hiệu thị trường quốc tế để hạn chế phần tác động lạm phát quốc tế (nhiều nước làm từ tháng 9/2007), cắt giảm kiểm soát chi tiêu cơng cach hiệu quả, phủ phải thắt lưng buộc bụng, cắt giảm chi tiêu thường xuyên, giảm chi phí lại, kiểm sốt dịng vốn quốc tế, kiểm sốt nợ ngắn hạn, trợ cấp hộ nghèo khó khăn, trợ cấp hộ chăn nuôi, đảm bảo an ninh lương thực, kiểm soát nhập nhiều giải pháp sắc với phối hợp với hệ thống NHTM với quan thuế Bộ Công thương, giảm thuế nhập mặt hàng chiến lược 13 mặt hàng thực phẩm nước thiếu, tăng thuế tiêu thụ đặc biệt mặt hàng chưa cần thiết (kiểm sốt tín dụng thương mại quốc tế, mua hàng trả chậm), Chính phủ ban hành Sắc lệnh mang tính cấp bách giai đoạn khó khăn (khơng tăng giá điện, giá than, giá xăng dầu, dịch vụ giao thông lại…cho đến tình hình kiểm sốt), chống đến nhóm đầu găm hàng làm giá, buôn lậu (tội phá hoại kinh tế) Trong điều hành kinh tế vĩ mơ, Chính phủ cần lưu ý đến ba khơng thể có (Trinity Impossible): tỷ giá ổn định, tự di chuyển vốn, sách tiền tệ độc lập + Giải pháp dài hạn : việc làm thường xun: kiểm sốt chi tiêu cơng cách hiệu quả, cải cách thủ tục hành chính, chống tham nhũng thường xuyên tích cực, sách tiền tệ theo hướng hỗ trợ vốn cho tăng trưởng sở kiểm sốt tín dụng lành mạnh, điều hành tỷ giá linh hoạt theo hướng mở rộng biên độ theo tín hiệu thị trường, tiến tới hạn chế tối đa tình trạng la hóa VN, sử dụng có hiệu cơng cụ sách tiền tệ theo tín hiệu thị trường nước quốc tế (dự trữ bắt buộc, công cụ tái chiết khấu, nghiệp vụ thị trường mở ), kiểm soát nhập siêu, đầu tư cho lĩnh vực sản xuất có chất lượng hàng thay hàng nhập khẩu: nhà máy lọc dầu, xi măng, phơi thép, phân bón, chất dẻo, thức ăn gia súc, vải, giấy, (đầu tư dài hạn có sách hỗ trợ đặc biệt để đẩy nhanh tiến độ), hỗ trợ xuất thông qua nhiều giải pháp đồng khơng phải sách tỷ giá (chất lượng sản phẩm, mẫu mã, chủng loại hàng, hạ giá thành xuất khẩu, tài trợ tín dụng, hỗ trợ xúc tiến thương mại, chiến lược marketing quốc tế, chất lượng chế biến, uy tín đơn vị xuất ), cải tiến kỹ thuật tăng suất lao động, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp nước, đảm bảo an ninh lương thực, khuyến khích hỗ trợ tích cực cho việc phát triển nơng nghiệp - nơng thơn, phịng trừ dịch họa thiên tai, tăng cường cơng tác dự báo để có sách kịp thời, tăng dự trữ ngoại hối quốc gia… * Từ phân tích tơi xin đưa số khuyến nghị sau đây: Thứ nhất, điều cốt lõi nước ta phải tập trung tăng lực sản xuất nước mà trọng tâm hàng đầu phải tăng cường đầu tư để nâng cao trình độ cơng nghệ kinh tế Muốn vậy, sách Nhà nước phải hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư cho khoa học công nghệ; ngân hàng thương mại phải dành ưu tiên cho khoản vay để nâng cao trình độ cơng nghệ doanh nghiệp phải coi hoạt động đổi vấn đề sống Thứ hai, phải ln ln trì phối, kết hợp chặt chẽ sách tiền tệ tài khoá điều hành kinh tế Trước mắt, hai sách cần tập trung vào mục tiêu cắt giảm lạm phát Trong thời gian tới, cần xây dựng lộ trình thực sách lạm phát mục tiêu nguyên tắc cân đối thu chi ngân 14 sách Tăng cường vai trò Ngân hàng Nhà nước hai lý do: (1) điều kiện kinh tế mở tỷ giá ngày nới lỏng theo chế thị trường, sách tiền tệ ngày có tác động mạnh mẽ đến số kinh tế vĩ mô kinh tế; (2) để tiến tới thực sách lạm phát mục tiêu, Ngân hàng Nhà nước phải thực có quyền hạn độc lập việc điều hành sách tiền tệ quốc gia Thứ ba, sách Nhà nước, sách tiền lương phải cần nghiên cứu kỹ lưỡng để đưa cách thực phù hợp, nhằm định hướng cho dân chúng có kỳ vọng hợp lý, vấn đề giá 15 KẾT LUẬN Kiềm chế lạm phát tốn khơng có lời giải, vấn đề cần chấp nhận thiệt hại định cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế, cho ngân sách nước nhà Vì vậy, cần có đồng thuận chia sẻ Chính phủ, doanh nghiệp nhân dân Cần đặt nước ta kinh tế giới để có nhìn tổng hợp bình tĩnh Các Bộ, ban ngành từ trung ương đến địa phương cần làm mình, kế hoạch cụ thể để triển khai đạo mà Thủ tướng Chính phủ ban hành Những kết tốt đẹp đến với kinh tế Việt Nam đoàn kết có tâm cao theo đường lối thống Đảng Nhà nước ta 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Hường (2007), Quan hệ tăng trưởng, lạm phát việc làm Một số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam, tổng quan đề tài cấp sở, Viện Kinh tế Phát triển - Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh GS.TS Nguyễn Kế Tuấn (2009) Kinh tế Việt Nam 2008, số vấn đề điều hành kinh tế vĩ mô Hà Nội: Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân GS.TS Lê Sỹ Thiệp (2002) Kinh tế học vĩ mô Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Thái Thảo Vy (2008) Kinh tế học vĩ mơ TP Hồ Chí Minh: Nhà xuất giáo dục Paul A Samuelson, Wiliam D Nordhalls 2007 Kinh tế học Hà Nội: Nhà xuất tài Báo cáo tình hình KT - XH năm 2009 nhiệm vụ năm 2010: Chỉ tiêu tăng trưởng không đạt bứt phá khỏi khủng hoảng Hơm qua 2.10, UBTVQH nghe cho ý kiến báo cáo Chính phủ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2009 phương hướng, nhiệm vụ 2010 Những vấn đề kinh tế quan trọng đất nước tăng trưởng kinh tế, bội chi ngân sách, thu hút đầu tư đưa thảo luận Sau phiên họp UBTVQH, báo cáo quan trọng trình QH kỳ họp tới tiêu không đạt kế hoạch Theo Bộ trưởng Bộ Kế hoạch - Đầu tư Võ Hồng Phúc năm nay, có 7/25 tiêu Quốc hội đề khơng đạt Đó tiêu tạo việc làm, đào tạo nguồn nhân lực, xuất tỷ lệ khu cơng nghiệp có hệ thống xử lý nước thải tập trung Những tiêu ảnh hưởng đến tăng trưởng năm sau Các tiêu chủ yếu tăng trưởng, số giá tiêu dùng kế hoạch GDP năm ước đạt 5,2%; số giá tiêu dùng tăng 7%; bội chi ngân sách chiếm khoảng 6,9% GDP Nền kinh tế sớm thoát khỏi khủng hoảng, tăng trưởng đạt mức so với nhiều nước Lý giải việc tiêu không đạt theo kế hoạch báo cáo thẩm tra Uỷ ban Kinh tế - Ngân sách QH, hạn chế Bội chi ngân sách cao liên tiếp nhiều năm gần Mức bội chi 6,9% năm chưa tính đến khoản chi từ nguồn trái phiếu Chính phủ, khoản Chính phủ vay cho DN vay lại Nợ Chính phủ tăng mạnh Năm ngối, nợ Chính phủ khoảng 36,5% GDP; năm ước lên đến 40% GDP; năm 2010 dự kiến khoảng 44% GDP Chính phủ đề xuất mức bội chi 6,5% GDP, UB Kinh tế chưa đồng tình đề nghị khơng q 6%, đồng thời cần có kế hoạch cụ thể để giảm bội chi ngân sách nhà nước 5% năm sau ủy ban Kinh tế khuyến cáo, khơng có giải pháp liệt để giảm dần bội chi ngân sách vài năm tới, nợ Chính phủ tiến dần đến mức giới hạn an toàn cảnh báo Tăng trưởng tín dụng nhanh, gây sức ép tăng lãi suất, dẫn đến hệ tăng chi phí vốn, làm tăng giá thành sản xuất, khiến việc huy động vốn trái phiếu Chính phủ gặp nhiều khó khăn 36/40 đợt phát hành trái phiếu không thành công ông Hà Văn Hiền, Chủ nhiệm UB Kinh tế khẳng định báo cáo thẩm tra tăng trưởng kinh tế theo quy mô chiều rộng, chất lượng tăng trưởng chưa cao, thể số ICOR, tăng lên so với 6, 66 năm trước Từ quý II năm xuất tình trạng thiếu lao động trầm trọng với ngành nghề cần nhiều lao động may mặc, xây dựng vùng phía Nam Đây không tượng cân đối cục kinh tế, mà bắt nguồn từ thiếu đồng sách kinh tế với sách đào tạo nhân lực kéo dài nhiều năm Trong đó, nguồn vốn đầu tư giải ngân chậm Nhiều ý kiến cho rằng, cấu vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi có xu hướng tập trung nhiều vào lĩnh vực bất động sản sáu tháng đầu năm chiếm tới 60% tổng vốn đầu tư trực tiếp nước vào VN Như vậy, cấu đầu tư vừa không tạo thêm việc làm mới, tạo khả chuyển dịch cấu kinh tế, lại không đẩy mạnh xuất Chỉnh tiêu lớn năm 2010 Về kế hoạch năm 2010, Chính phủ đề xuất chỉnh tốc độ tăng trưởng kinh tế, tiêu CPI tốc độ tăng tổng kim ngạch xuất UB Kinh tế đề nghị tiêu bội chi ngân sách khơng q 6% GDP (Chính phủ đề xuất mức 6,5%) u cầu Chính phủ có kế hoạch cụ thể để giảm bội chi ngân sách xuống 5% năm sau UB Kinh tế Quốc hội trí với mục tiêu tăng trưởng 6,5% cho năm 2010, lại đề nghị hạ tiêu bội chi ngân sách, nới tiêu số giá tiêu dùng tăng tổng kim ngạch xuất so với đề xuất Chính phủ Về tốc độ tăng trưởng 2010, số ý kiến cho rằng, với triển vọng phục hồi kinh tế giới, với dự báo tốc độ tăng trưởng kinh tế quí IV /2009 đạt 6,5%, tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2010 đạt 6,5- 7% Tuy nhiên, nhiều ý kiến nhìn nhận, điều kiện cân đối vĩ mô ổn định, chưa vững chắc, hiệu đầu tư chưa cải thiện khơng nên tập trung vào tốc độ tăng trưởng mà nên trọng đến chất lượng tăng trưởng Do vậy, UB Kinh tế trí đề nghị tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2010 khoảng 6,5% Từ nhận định năm 2010, giá thị trường quốc tế tăng cao năm 2009 tác động phục hồi kinh tế Nhu cầu nước tăng cao đặc biệt tác động gói kích thích kinh tế thực sách tiền tệ, gia tăng tín dụng, sách tài khố nới lỏng, sức ép lạm phát cao năm 2009 Vì vậy, để chủ động cho công tác đạo điều hành, đề nghị tiêu số giá tiêu dùng tăng khơng q 8%, thay khoảng 7% đề xuất Chính phủ Với mức dự báo tổng kim ngạch xuất năm 2010 tăng 6% thực chất giảm khoảng 4,5% so với năm 2008 Đây mức tăng cịn thấp, có ý kiến đề nghị 17 tiêu tốc độ tăng tổng kim ngạch xuất 8-10% Về bội chi ngân sách, Chính phủ đề xuất mức 6,5% GDP, UB Kinh tế chưa đồng tình đề nghị khơng q 6% 18 ... dịch cấu kinh tế, lại không đẩy mạnh xu? ??t Chỉnh tiêu lớn năm 2010 Về kế hoạch năm 2010, Chính phủ đề xu? ??t chỉnh tốc độ tăng trưởng kinh tế, tiêu CPI tốc độ tăng tổng kim ngạch xu? ??t UB Kinh tế đề... tiêu dùng tăng tổng kim ngạch xu? ??t so với đề xu? ??t Chính phủ Về tốc độ tăng trưởng 2010, số ý kiến cho rằng, với triển vọng phục hồi kinh tế giới, với dự báo tốc độ tăng trưởng kinh tế quí IV... tốc độ tăng trưởng mà nên trọng đến chất lượng tăng trưởng Do vậy, UB Kinh tế trí đề nghị tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2010 khoảng 6,5% Từ nhận định năm 2010, giá thị trường quốc tế tăng cao