Tăng cường vai trò kinh tế của Nhà nước là nhân tố quan trọng để hình thành & hoàn thiện cơ chế quản lý kinh tế phát triển

Báo cáo thực tập: Tăng cường vai trò kinh tế của Nhà nước là nhân tố quan trọng để hình thành & hoàn thiện cơ chế quản lý kinh tế phát triển

Lời mở đầu Xuất phát từ nớc nông nghiệp lạc hậu lại bị tàn phá nặng nề chiến tranh suốt thời kỳ dài 40 năm sử dụng chế kế hoạch hoá tập trung hay gọi chế tập trung quan liêu bao cấp Cho nên nớc ta đà gặp nhiều khó khăn việc phát triển kinh tế đất nớc Nhng nhờ có đờng lối đổi phù hợp nên kinh tế nớc ta đà vợt qua đợc khủng hoảng để đứng vững ngày phát triển Đạt đợc thành tựu, kết to lớn phủ nhận vai trò Nhà nớc Tại đại hội VI đại hội VII Đảng đà xác định nhấn mạnh chế quản lý nớc ta phải chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCH Nhà nớc lịch sử đà có vai trò quan trọng đặc biệt ngày để thực cách mạng xà hội, để xây dựng hoàn thiện chế quản lý kinh tế mới, vai trò Nhà nớc tăng lên gấp bội Không có Nhà nớc lại đứng kinh tế hay đứng kinh tế Trong kinh tế thị trờng định hớng XHCN, kết hợp hài hoà tơng hỗ quản lý Nhà nớc chế thị trờng thúc đẩy kinh tế tăng trởng phát triển mức cao nhất, đồng thời hạn chế khắc phục đợc tệ nạn hậu xà hội cách có hiệu Vai trò Nhà nớc chế thị trờng định hớng XHCN cần thiết thiếu đợc can thiệp Nhà nớc vào chế thị trờng tầm vĩ mô không đảm bảo đợc mục tiêu kinh tế XHCN khó mà khắc phục, sữa chữa hạn chế chế mới, tàn d đọng lại chế cũ Việt Nam độ lên CNXH bỏ qua TBCN nên cần có điều tiết kinh tế Nhà nớc để thành công chế mới, xây dựng thành công CNXH Chính tính cấp thiết tầm quan trọng vấn đề đà thúc em chọn đề tài: Tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc nhân tố quan trọng để hình thành hoàn thiện chế quản lý kinh tế míi ë níc ta hiƯn nay” V× thêi gian cã hạn, hiểu biết cha đầy đủ, viết nhiều thiếu sót, em kính mong thầy bảo thêm để em rút kinh nghiệm cho viết sau Em xin cảm ơn hớng dẫn tận tình thầy giáo Lê Việt đà giúp em hoµn thµnh bµi viÕt! néi dung I Sù cần thiết khách quan vai trò kinh tế Nhà nớc nói chung Lịch sử đời vai trò kinh tế Nhà nớc qua thời đại lịch sử Nhà nớc phạm trù lịch sử Nhà nớc không đồng nghĩa với xà hội Nhà nớc đời tồn giai đoạn định lịch sử nhà nớc sở tồn không Cùng với phát triển lịch sử, quan niệm vai trò kinh tế Nhà nớc giai đoạn có khác 1.1 Lịch sử đời Nhà nớc Nhà nớc thể chế trị, yếu tố thuộc kiến trúc thợng tầng xà hội Theo quan điểm nhà kinh điển chủ nghĩa Mác- Lênin Nhà nớc sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp điều hoà Nhà nớc đời tồn xà héi cã giai cÊp vµ bao giê cịng thĨ hiƯn chất giai cấp sâu sắc Trong lịch sử xà hội loài ngời đà có thời kỳ Nhà nớc Đó thời kỳ cộng sản nguyên thuỷ, trình độ thấp lực lợng sản xuất, ngời chung sống, lao động hởng thành lao động chung Mọi ngời bình đẳng lao động hởng thụ, xà hội ngời giàu ngời nghèo, không phân chia giai cấp, đấu tranh giai cấp Lực lợng sản xuất suất lao động ngày tiến hơn, phát triển Sau ba lần phân công lao động xà hội, chế độ t hữu xuất đà phân chia xà hội thành kẻ giàu, ngời nghèo, hình thành hai giai cấp chủ nô nô lƯ Mét x· héi míi víi sù ph©n chia giai cấp đấu tranh giai cấp gay gắt điều hoà, đòi hỏi phải có tổ chức quyền lực đủ mạnh để dập tắt đợc xung đột giai cấp Đáp ứng nhu cầu này, tổ chức đời Nhà nớc Nhà nớc xuất cách khách quan Nhà nớc lực lợng nảy sinh từ xà hội, lực lợng tựa hồ nh đứng xà hội, có nhiệm vụ làm dịu bớt xung đột giữ cho xung đột nằm vòng trật tự Nh Nhà nớc xuất hình thành từ giai đoạn xà hội chiếm hữu nô lệ Nhà nớc tiếp tục phát triển tồn xà hội phong kiến, xà hội TBCN xà hội XHCN Tơng ứng với hình thái kinh tế xà hội có kiểu Nhà nớc đặc trng Nhng dù xà hội Nhà nớc tổ chức đặc biệt quyền lực trị, máy chuyên làm nhiệm vụ cỡng chế thực chức quản lý đặc biệt nhằm trì trật tự xà hội, thực mục đích giai cấp thống trị bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị xà hội Hay nói Nhà nớc chuyên trị giai cấp nắm sức mạnh kinh tế Nhà nớc Việt Nam trình hình thành phát triển đà bỏ qua giai đoạn xà hội TBCN Hiện Việt Nam đÃ, tiếp tục xây dựng Nhà nớc XHCN- Nhà nớc nhân dân, nhân dân nhân dân Nhµ níc XHCN lµ Nhµ níc míi nhÊt, tiÕn nhà nớc cuối lịch sử Sau hoàn thành sứ mệnh Nhà nớc XHCN tiêu vong xà hội không tồn Nhà nớc 1.2 Vai trò kinh tế Nhà nớc qua thời đại lịch sử Vai trò kinh tế Nhà nớc đợc phôi thai từ buổi ban đầu Nhà nớc vừa xuất Sau đợc nhận thức ứng dụng vào thực tiễn quản lý kinh tế xà hội Vai trò kinh tế nhà nớc thời đại lịch sử khác khác nhng ®Ịu nh»m híng tíi mét mơc ®Ých chung ®ã lµ đảm bảo cho tăng trởng kinh tế phát triển lâu dài Trong xà hội chiếm hữu nô lệ, Nhà nớc chủ nô đà trực tíêp dùng quyền lực can thiệp vào việc phân phối cải đợc sản xuất sức lao động ngêi n« lƯ, phơc vơ giai cÊp chđ n«, chiÕm đoạt cải thủ đoạn cỡng phi kinh tế Các cách mạng khác đà chuyển xà hội chiếm hữu nô lệ thành xà héi míi tiÕn bé h¬n X· héi phong kiÕn đời hình thành Nhà nớc phong kiến Nhà nớc phong kiến không can thiệp vào việc phân phối cải mà tiến hành xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất nông nghiệp, tổ chức di dân khai hoangvà đề sách ruộng đất Chung quy lại nói vai trò kinh tế Nhà nớc trớc CNTB đặt chế độ thuế khoá để nuôi sống máy cai trị, thực chức đối nội, đối ngoại Từ kỉ 15 chủ nghĩa t bắt đầu hình thành, Nhà nớc t sản đời thay cho nhà nớc phong kiến Thời kì trình tích luỹ nguyên thuỷ t đợc thực hiện, kinh tế thị trờng bớc đợc hình thành Giai cấp t sản cần hỗ trợ Nhà nớc nh vai trò bà ®ì” cho sù ®êi cđa kinh tÕ thÞ trêng Nhà nớc t sản sử dụng, thực sách tiền tệ nghiêm ngặt hà khắc để tìm cách tích luỹ tiền tệ không cho tiền chạy nớc Bên cạnh Nhà nớc t sản có sách, biện pháp cứng rắn để kiểm soát ngoại thơng, lập hàng rào thuế quan bảo hộ, đánh thuế nhập cao, thuế xuất thấp, quy định nghiêm ngặt tỷ giá hối đoái, khuyến khích hỗ trợ thơng nhân nớc Nh đến Nhà nớc t sản, vai trò kinh tế Nhà nớc không dừng thuế khoá, không đơn quan cai trị bên ngoài, bên trình sản xuất mà Nhà nớc đà phát hành hối phiếu, vay nợ Sự xuất sở hữu Nhà nớc đà làm cho Nhà nớc bắt đầu bên trình sản xuất Nhờ vai trò kinh tế Nhà nớc t sản mà nớc t đà tích luỹ đợc lợng lớn cải tiền tệ Đầu kỉ 18, Nhà nớc t sản tập trung khuyến khích phát triển mạnh lĩnh vực sản xuất, tự cạnh tranh trở thành xu tất yếuvà đòi hỏi cấp bách Trong tình hình nhà kinh tế cổ điển đà ủng hộ tự cạnh tranh, đại biểu cho trờng phái Adam Smith(1723- 1790) đa thuyết bàn tay vô hình nguyên lý Nhà nớc không can thiệp vào hoạt động kinh tế thị trờng, vào hoạt động doanh nghiệp Mặc dù coi trọng bàn tay vô hình song Adam Smith cho Nhà nớc có nhiệm vụ kinh tế định, trờng hợp nhiệm vụ kinh tế vợt khả doanh nghiệp nh làm đờng, xây bến cảng, đào kênh lớn Đầu năm 30 kỷ XX khủng hoảng kinh tế xảy thờng xuyên, đặc biệt khủng hoảng quy mô lớn 1929- 1933 chứng tỏ bàn tay vô hình đà bảo đảm điều kiện ổn định cho kinh tế thị trờng phát trỉên Và nhà kinh tế học ngời Anh, John Maynard Keynes (1884- 1946) đà đa lý thuyết Nhà nớc điều tiết kinh tế thị trờng Nhà nớc can thiệp vào kinh tế tầm vĩ mô vi mô tầm vĩ mô, Nhà nớc sử dụng công cụ nh lÃi suất, sách tín dụng, điều tiết lu thông tiền tệ, lạm phát, bảo hiểm, thuế, trợ cấp, đầu t phát triển tầm vi mô, Nhà nớc trực tiếp phát triển doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ công cộng Học thuyết Keynes đà cứu CNTB khỏi khủng hoảng lớn năm 30- 40, song chấn động lớn kinh tế diễn ra, tình trạng khủng hoảng, thất nghiệp, lạm phát xảy ngày trầm trọng Để phê phán học thuyết Keynes, học thuyết kinh tế hỗn hợp Paul A.Samuelson đời Samuelson cho điều hành kinh tế Nhà nớc lẫn thị trờng nh vỗ tay bàn Phối hợp bàn tay vô hình thị trờng với bàn tay hữu hình Nhà nớc để điều chỉnh kinh tế thị trờng đà đợc đời phát huy tác dụng Thị trờng động lực mạnh mẽ tăng trởng Nhà nớc tạo môi trờng an toàn để thị trờng phát triển hạn chế d thừa thị trờng khó kiểm soát Nhà nớc chủ nô, phong kiến, t sản có đặc điểm riêng nhng thuộc kiểu Nhà nớc giai cấp bóc lột Cơ sở kinh tế chúng chế độ t hữu t liệu sản xuất chế độ ngời bóc lột ngời Các Nhà nớc công cụ thống trị thiểu số giai cấp bóc lột đại đa số nhân dân lao động Đối lập với Nhà nớc Nhà nớc XHCN Đó Nhà nớc kiểu Cơ sở kinh tế Nhà nớc XHCN chế độ công hữu t liệu sản xuất, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Nhà nớc XHCN can thiệp vào trình sản xuất xà hội, vào quan hệ đối ngoại, sử dụng đòn bẩy kinh tế, thể chế hoá chủ trơng sách thành hệ thống luật lệ, quy chế đồng để trực tiếp tác động, khống chế, điều tiết hoạt động kinh tế, định hớng cho phát triển cân đối Tuy Nhà nớc kiểu mới, Nhà nớc tiến nhng vai trò kinh tế nhà nớc xà hội XHCN trải qua nhiều thăng trầm Thời kỳ đầu can thiệp lớn Nhà nớc vào kinh tế nên đà kìm hÃm phát triển Chỉ sau chuyển đổi sang chế mới, vai trò kinh tế Nhà nớc XHCN thực có hiệu thể rõ nét thông qua thành đạt đợc Nh qua chặng đờng phát triển lịch sử, thấy thời kì khác vai trò kinh tế Nhà nớc có điểm khác nhng suy đến quan trọng thiếu đợc TÝnh tÊt u kh¸ch quan cđa viƯc xt hiƯn vai trò kinh tế Nhà nớc Nhà nớc đời, song song với đời Nhà nớc đồng thời xuất vai trò kinh tế Nhà nớc Việc xuất vai trò kinh tế Nhà nớc mang tính tất yếu khách quan Nhà nớc đời, quỳên lực đợc tập trung hoá vào máy mà máy dờng nh đứng bên xà hội thống trị lại xà hội Nhà nớc đời dân c đợc phân chia theo phạm vi lÃnh thổ quốc gia, quyền lực Nhà nớc đợc thực thi toàn phạm vi lÃnh thổ Nhà nớc đặt chế độ thuế khoá-thực chất khoản đóng góp bắt buộc ngời dân để nuôi sống máy thống trị lại Nhà nớc đời đồng thời có luật pháp đời, luật pháp trở thành công cụ chủ yếu Nhà nớc để quản lý xà hội Vì đặc trng nên Nhà nớc có chức đối nội chức đối ngoại Chức đối nội mặt hoạt động chủ yếu nhà nớc nội đất nớc Chức đối ngoại thể mặt hoạt động Nhà nớc quan hệ với Nhà nớc dân tộc khác Nhà nớc thiết lập khuôn khổ pháp luật kinh tế, tạo lập môi trờng thuận lợi cho hoạt động sản xuất- kinh doanh, trì ổn định kinh tế vĩ mô, giữ vững ổn định trị, bảo đảm ổn định xà hội, bảo đảm sở hạ tầng cho phát triển, hỗ trợ phát triển, hoạch định chiến lợc phát triển kinh tế xà hội, xây dựng quy hoạch lập kế hoạch phát triển kinh tế xà hội, tổ chức điều hành kinh tế, kiểm soát phát triển Từ đặc trng chức Nhà nớc ta cã thĨ rót r»ng Nhµ níc lµ mét bé máy, lực lợng quản lý toàn xà hội có quản lý kinh tế Nh có Nhà nớc tất yếu khách quan có quản lý Nhà nớc kinh tế Hay việc xuất vai trò kinh tế Nhà níc mang tÝnh tÊt u kh¸ch quan TÝnh tÊt u khách quan việc xuất vai trò kinh tế Nhà nớc không đợc chứng minh từ đặc trng, chức Nhà nớc mà đợc chứng minh nhiều khía cạnh khác Sản xuất ngày đợc xà hội hoá chủ nghĩa t cần tới điều tiết xà hội hay cụ thể Nhà nớc sản xuất Bởi theo trình phát triển nhân loại trình độ xà hội hóa sản xuất ngày cao, quan hệ lợi ích giai cấp, tầng lớp xà hội ngày đan chéo phức tạp vai trò Nhà nớc ngày có ý nghĩa quan trọng Đó lí cần thiết khách quan xuất vai trò kinh tế Nhà nớc để can thiệp vào trình sản xuất xà hội Trong CNTB đặc biệt giai đoạn độc quyền, trình xà hội hoá sản xuất diễn mạnh mẽ, sâu sắc quy mô rộng lớn Tích tụ tập trung sản xuất đạt tới quy mô to lớn cha có, hình thành tổ chức độc quyền, phân công lao động xà hội, chuyên môn hoá sản xuất ngày sâu, quan hệ trao đổi, hợp t¸c kinh tÕ, sù phơ thc lÉn më réng không phạm vi quốc gia mà phạm vi quốc tế Các mâu thuẫn xảy kéo theo khđng ho¶ng kinh tÕ TBCN Sù can thiƯp cđa Nhà nớc t sản không xoá bỏ đợc khủng hoảng tính chu kì kinh tế nhng làm giảm tác động phá hoại khủng hoảng kinh tế Khi hình thành tổ chức độc quyền, tổ chức cố gắng tạo lợi nhuận độc quyền cao việc định giá độc quyền cao, sức chiếm đoạt giá trị thặng d, tìm cách thâu tóm thị trờng, xuất t nớc Vì cần có can thiệp trực tiếp Nhà nớc vào trình kinh tế nhằm đảm bảo mức lợi nhuận độc quyền cao cho tổ chức độc quyền, giữ lợi nhuận cho ổn định, cứu nguy cho CNTB giúp CNTB thoát khỏi khủng hoảng Nhà nớc giúp tạo nguồn vốn, hạn chế bớt độ rủi ro kinh doanh, giữ vững tốc độ tăng trởng, tìm kiếm phân chia thị trờng, tác động ảnh hởng tới sách theo hớng có lợi cho tổ chức độc quyền Xà hội hoá đạt cao độ xuất CNTB độc quyền Nhà nớc CNTB độc quyền Nhà nớc xâm nhập vào lĩnh vực đời sống CNTB độc quyền Nhà nớc phát triển tất yếu CNTB độc quyền mà trình độ xà hội hoá lực lợng sản xuất vợt khỏi giới hạn điều tiết chế thị trờng độc quyền t nhân tất yếu đòi hỏi phải đợc bổ sung điều tiết Nhà nớc Tính tất yếu khách quan việc xuất vai trò kinh tế Nhà nớc thể rõ kinh tế chế thị trờng Bởi chế thị trờng chế tinh vi Nếu hoạt động trôi chảy, chế đa lại hiệu kinh tế cao, có khả điều tiết cung cầu, điều phối việc phân bổ nguồn lực cách mau lẹ, thúc đẩy tăng trởng kinh tế nhanh Nhng chế thị trờng chế giải vấn đề Cùng với mặt tích cực, có mặt tiêu cực Cơ chế thị trờng tự phát tất yếu dẫn đến làm cân đối cấu kinh tế, khủng hoảng, thất nghiệp, phân hoá giàu nghèo mức, lợi nhuận đặt lên hàng đầu, làm cạn kiệt tài nguyên, gây ô nhiễm môi trờng Vì tất yếu phải có quản lý Nhà nớc để đảm bảo cho tăng trởng kinh tế ổn định tình hình trị Ngày xu híng hoµ nhËp nỊn kinh tÕ thÕ giíi ngày tăng Những biến động kinh tế nớc nớc gây ảnh hởng rõ rệt đến lợi ích kinh tế Việc ngăn ngừa hay khắc phục ảnh hởng bất lợi đòi hỏi phải có vai trò Nhà nớc Thông qua can thiệp Nhà nớc vào quan hệ đối ngoại để khống chế hoạt động bất lợi phát huy hoạt động có lợi cho phát triĨn kinh tÕ níc Cßn rÊt nhiỊu lÝ để chứng minh tính tất yếu khách quan cđa viƯc xt hiƯn vai trß kinh tÕ cđa Nhà nớc Nhng lí ®đ cho chóng ta thÊy r»ng viƯc Nhµ níc can thiệp vào kinh tế tất yếu khách quan thiếu đợc để giúp kinh tế sữa chữa, khắc phục hạn chế khuyết tật để phát triển lên II Sự hình thành chế quản lý kinh tÕ míi ë ViƯt Nam C¬ chÕ quản lý kinh tế cũ Việt Nam Sự hình thành u nhợc điểm 1.1 Cơ chế kế hoạch hoá tập trung- chế cũ Việt Nam Trong năm sau kháng chiến chống Pháp thắng lợi, miền Bắc hoàn toàn giải phóng( năm 1954) Nhà nớc ta bắt tay vào khôi phục xây dựng kinh tế miền Bắc XHCN Do điều kiện lịch sử lúc đó, Việt Nam đà chép hầu nh nguyên vẹn mô hình phát triển kinh tế xà hội chế quản lý kinh tế nớc XHCN đặc biệt Liên Xô Vấn đề chủ yếu chế quản lý kinh tế giai đoạn là: Kế hoạch hoá đợc coi chế quản lý với kế hoạch công cụ quản lý số một, có tính chất pháp lệnh bắt buộc trực tiếp gián tiếp tất ngành, cấp, tổ chức xà hội, đơn vị kinh tế công dân Luật pháp kinh tế có công cụ quản lý kinh tế khác đợc xếp sau công cụ kế hoạch Nhà nớc bị biến thành ông chủ doanh nghiệp lớn, thông qua hệ thống tiêu kế hoạch chi tiết, Nhà nớc trực tiếp định tất vấn đề liên quan tới đời sống kinh tế xà hội đất nớc Cơ chế quản lý kinh tế giai doạn có đặc trng sau đây: a Cơ chế quản lý kinh tế đợc thiết kế dựa sở chế độ công hữu t liệu sản xuất Ngay sau miền Bắc đợc hoàn toàn giải phóng, Nhà nớc tập trung cải tạo XHCN thành phần kinh tế Trên thực tế, Nhà nớc thừa nhận thành phần kinh tế XHCN với hai loại hình sở hữu toàn dân tập thể Các thành phần khác bị hạn chế tới mức tối đa, chí bị triệt tiêu, kinh tế t nhân không đợc phép tồn hoạt động b Nhà nớc thực quản lý kinh tế thông qua hệ thống tiêu pháp lệnh chi tiết với chế độ cấp phát giao nộp theo quan hệ vật chủ yếu Nhà nớc can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xÃ, tổ chức sản xuất v.v định tất cả(từ kế hoạch sản xuất, giá sản phẩm, thị trờng tiêu thụ đến lỗ, lÃi nh biên chế doanh nghiệp) nhng không chịu trách nhiệm vật chất định Các doanh nghiệp vừa quỳên tự chủ tài chính, kinh doanh vừa không bị ràng buộc trách nhiệm với kết kinh doanh c Kế hoạch giá trị hầu nh không đợc tính tới Tiền tệ- công cụ động quản lý kinh tế- không đợc coi trọng sử dụng mức Các chức vốn có đồng tiền bị hạn chế tới mức tối đa chí bị khoác thêm tiếng xấu Giá trị đất đai không đợc thừa nhận, sức lao động t liệu sản xuất không đợc coi hàng hóa nên không đợc mua bán Tóm lại, kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan hệ hàng hóa tiền tệ không đợc thừa nhận đầy đủ, công cụ nh lÃi suất, giá cả, thuế, tiền công, tiền lơng không đợc sử dụng để điều chỉnh cân đối vĩ mô d Nhà nớc tập trung moị nguồn thu vào ngân sách trung ơng, chi(hay bao) khoản cần thiết liên quan đến hoạt động doanh nghiệp đời sống ngời lao động theo lối bình quân e Bộ máy qu¶n lý kinh tÕ cång kỊnh nhng kÐm hiƯu qu¶ Mọi định quan trọng xuất phát từ Nhà nớc Trung ơng, máy nhà nớc địa phơng có thực quyền Biên chế máy quản lý kinh tế ngày phình to nhng lực lại yếu kém, phong cách quản lý quan liêu, cửa quyền Do đặc trng nên chế quản lý cũ đợc gọi chế kế hoạch hoá tập trung dựa chế độ công hữu t liệu sản xuất hay chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp 1.2 Ưu nhợc điểm chế kế hoạch hoá tập trung phát triển Việt Nam Từ quan điểm lịch sử mà xét, với nỗ lực cao độ nhân dân ta lại có thêm giúp đỡ tận tình nớc XHCN cũ , mô hình kế hoạch hoá đà phát huy đợc tính u việt Từ nông nghiệp lạc hậu phân tán, công cụ kế hoạch hoá ta đà tập trung đợc vào tay lực lợng vật chất quan trọng đất đai, tài sản, tiền bạc để ổn định phát triền kinh tế Vào năm đầu thập kỷ 60, miền Bắc đà có chun biÕn quan träng vỊ kinh tÕ x· héi Trong thời kỳ đầu, kinh tế kế hoạch hoá tập trung đà tỏ phù hợp với kinh tế tự cung tự cấp vốn có ta lúc Đồng thêi nã cịng thÝch hỵp víi kinh tÕ thêi chiến đóng vai trò quan trọng việc tạo chiến thắng vĩ đại dân tộc Nó đà cho phép Đảng Nhà nớc ta huy động møc cao nhÊt søc ngêi vµ søc cđa cho tiỊn tuyến Có thể nói, chế quản lý đà hoàn thành sứ mệnh lịch sử Tuy sau ngày giải phóng miền Nam, đất nớc đà hoàn toàn thống tranh trạng kinh tế xà hội nớc ta đà thay ®ỉi Trong mét nỊn kinh tÕ cïng mét lóc tån ba loại hình kinh tế tự cung tự cấp, kinh tế kế hoạch hoá tập trung kinh tế hàng hoá Đó tồn khách quan sau năm 1975, đà không thay đổi kịp thời chế quản lý cho phù hợp, trái lại vÉn tiÕp tơc tr× kinh tÕ tËp trung theo chế kế hoạch hoá miền Bắc áp dụng nguyên xi vào miền Nam Do quan hệ kinh tế đà thay đổi nhiều, việc áp dụng chế quản lý kinh tế cũ vào điều kiện kinh tế đà thay đổi không phù hợp gây nhiều hậu với tác hại khôn lờng đà xảy Do chủ quan, không cân nhắc tới phù hợp chế quản lý kinh tế mà đà không quản lý có hiệu nguồn lực đà dẫn tới việc sử dụng lÃng phí nghiêm trọng nguồn lực đất nớc Tài nguyên thiên nhiên bị phá hoại, môi trờng bị ô nhiễm, sản xuất hiệu quả, Nhà nớc thực bao cấp tràn lan Những điều đà gây rÊt nhiỊu hËu qu¶ xÊu cho nỊn kinh tÕ, sù tăng trởng kinh tế chậm chạp, sản phẩm trở nên khan hiếm, ngân sách bị thâm hụt nặng nề, thu nhập từ kinh tế không đủ tiêu dùng, tích luỹ hàng năm hầu nh Vốn đầu t chủ yếu phải dựa vào vay viện trợ nớc Đến cuối năm 80, giá leo thang dẫn đến siêu lạm phát khủng hoảng kinh tế đỉnh cao cuối năm 85 lạm phát 500% đà làm cho đời sống nhân dân bị giảm sút chí số địa phơng nạn đói rình rập Việc áp dụng chế kế hoạch hoá tập trung hiệu làm suy thoái kinh tế nớc ta nhiều nguyên nhân Nhng chủ yếu sâu xa ta đà rập khuôn mô hình cha thích hợp hiệu Theo t tởng Các Mác Ph.Ănghen: sản xuất xà hội hoá cao lúc đòi hỏi khách quan phải quản lý toàn kinh tÕ theo mét kÕ ho¹ch tËp trung thèng nhÊt nớc ta, hoàn cảnh trình độ phát triền sản xuất không đồng thấp nhng ta đà tiến hành quốc hữu hoá toàn t liệu sản xuất chủ yếu tuyệt đối hoá vai trò kế hoạch hóa kinh tế quốc dân cha thích hợp Điều đà dẫn đến phận tài sản vô chủ đà không sử dơng cã hiƯu qu¶ ngn lùc rÊt khan hiÕm cđa đất nớc dân số ngày gia tăng Việc thực phân phối theo lao động ®iỊu kiƯn cha cho phÐp Khi tỉng s¶n phÈm qc dân thấp vừa phân phối bình quân vừa phân phối cách gián tiếp đà làm triệt tiêu động lực phát triển, ngời lao động cán quản lý Bởi thực bình quân phân phối ngời lao động không động sáng tạo, không nhiệt tình làm việc, không quan tâm tới tiết kiệm vật t, nguyên liệu, dẫn đến suất lao động ngày giảm chi phí đơn vị sản phẩm ngày tăng Còn nhợc điểm chế quản lý kinh tế cũ mà không kể đợc hết nh sản xuất theo kế hoạch nên sản xuất không phù hợp với tiêu dùng gây lÃng phí lớn Do chậm đổi chậm áp dụng thành tựu KHKT &CN nên doanh nghiệp phát triển chậm chí ngày ngợc lại v.v Tóm lại, 40 năm sử dụng chế kế hoạch hoá tập trung đà nhiều đủ, kinh tế xà hội tiếp tục bị kìm hÃm 40 năm trả giá đắt nhng dù biết đợc chế cũ đà bị thất bại Yêu cầu đặt phải xoá bỏ chế cũ- chế kế hoạch hoá tập trung, chuyển đổi sang chế chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng XHCN Cơ chế thị trờng vận dụng chế vào Việt Nam 2.1 Khái niệm chế thị trờng Về phơng diện kinh tế, khái quát rằng: lịch sử phát triển sản xuất đời sống xà hội nhân loại đà trải qua hai kiểu tổ chức kinh tế thích ứng với trình độ phát triển lực lợng sản xuất phân công lao động xà hội Hai thời đại kinh tế khác hẳn chất thời đại kinh tế huy, tự cung tự cấp thời đại kinh tế hàng hoá mà giai đoạn phát triển cao kinh tế thị trờng Kinh tế thị trờng chế độ kinh tế xà hội mà hình thức phơng pháp vận hành kinh tế Nền kinh tế thị trờng kinh tế vấn đề thị trờng định Thị trờng nơi gặp gỡ, trao đổi ngời bán ngời mua, yếu tố chi phối hoạt động sản xuất kinh doanh, nét đặc trng bao quát kinh tế hàng hoá Kinh tế hàng hoá phát triển thị trờng cµng më réng vµ trë thµnh yÕu tè quan träng kích thích sản xuất phát triển Các quy luật thị trờng chi phối việc phân bổ tài nguyên, quy định việc sản xuất Có thể nói, kiểu tổ chức kinh tế hình thành phát triển đòi hỏi khách quan phát triển lực lợng sản xuất Thực tế đà ghi nhận kinh tế hàng hoá, quy luật kinh tế sản xuất lu thông hàng hoá đợc phản ánh tác động khách quan thông qua thị trờng, thông qua vận động giá thị trờng Nh hiểu chế thị trờng chế tự điều tiết kinh tế hàng hoá tác động quy luật kinh tế vốn có Cơ chế giải ba vấn đề tổ chức kinh tế gì, nh cho Cơ chế thị trờng bao gồm nhân tố cung cầu giá thị trờng Hiện tồn nhiều định nghĩa khác chế thị trờng Chẳng hạn, theo Paul A.Samuelson chế thị trờng kiểu tổ chức kinh tế cá nhân ngời tiêu dùng nhà doanh nghiệp tác động lẫn qua thị trờng để xác định ba vấn đề trung tâm tổ chức kinh tế: - Sản xuất ? - Sản xuất nh ? - Sản xuất cho ai? 2.2 Ưu điểm khuyết tật chế thị trờng Cái có tính hai mặt nó, chế thị trờng Trong trình vận động phát triển, chế thị trờng nảy sinh u điểm, khuyết tật Vì có hạn chế mặt nhận thức nên đề án em xin nêu lên u điểm khuyết tật chế thị trờng a Những u điểm chế thị trờng Cơ chế thị trờng hoạt động theo quy luật kinh tế thị trờng Đó quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh, quy luật lu thông tiền tệ Thông qua hoạt động trao đổi, mua bán hàng hoá, chế thị trờng với dẫn dắt giá đà có tác dụng trực tiếp điều tiết sản xuất, tiêu dùng đầu t Chính bàn tay vô hình làm cho khối lợng cấu sản xuất thích ứng với khối lợng nhu cầu xà hội Samuelson đà nói chế thị trờng hỗn độn mà trật tự kinh tế, máy tinh vi phối hợp cách ý thức hoạt động ngời tiêu dùng với nhà sản xuất thông qua hệ thống giá thị trờng, phơng tiện giao tiếp để tập hợp tri thức hành động Đảng cá nhân khác nhau, nÃo trung tâm mà giải đợc toán mà máy tính lớn ngày naykhông thể giải Cơ chế thị trờng tự động kích thích phát triển sản xuất, tăng trởng kinh tế theo chiều rộng chiều sâu Nhu cầu xà hội, nhu cầu ngời không ổn định đa dạng thay đổi, có thị trờng hoàn thành chức sứ giả nối ngời sản xuất với ngời tiêu dùng Cơ chế thị trờng đà đặt ngời tiêu dùng lên hàng đầu : khách hàng thợng đế Cơ chế thị trờng giải tốt vấn đề sản xuất, sản xuất gì? nh nào? cho ai? thông qua lợi nhuận Đây điều mà chế kinh tế trớc giải đợc giải đợc nhng nhiều vớng mắc Cần sản xuất loại hàng hoá với khối lợng ngời tiêu dùng định họ cần mua hàng hoá mà không cần mua hàng hoá Lợi nhuận lôi doanh nghiệp vào sản xuất mặt hàng có mức lợi nhuận cao Do mà đáp ứng đợc nhu cầu xà hội Sản xuất phơng thức nào, công nghệ đợc định cạnh tranh ngời sản xuất hàng hoá Để cạnh tranh đợc buộc doanh nghiệp phải giảm chi phí đến mức tối thiểu cách động sản xuất kinh doanh, áp dụng kĩ thuật công nghệ vào sản xuất, tăng suất lao động, thay đổi mẫu mÃ, tìm kiếm thị trờng Hệ thống giá tín hiệu cho phơng pháp công nghệ thích hợp Sản xuất, phân phối tiêu dùng phần đợc định quan hệ cung cầu thị trờng Nh kinh tế thị trờng có khả tập hợp tự động đợc hành động, trÝ t vµ tµi lùc cđa hµng triƯu ngêi hớng tới lợi ích chung xà hội Đó thúc đẩy tăng trởng kinh tế ,tăng suất lao động tăng hiệu sản xuất Các nhà kinh tế đà khẳng định chế thị trờng chế tốt điều tiết kinh tế hàng hoá cho hiệu cao, chế thị trờng đà tạo đợc thành tựu to lớn mà từ trớc đến cha kinh tế đạt đợc b Khuyết tật chế thị trờng Cơ chế thị trờng thật có nhiều u điểm nhng có lẽ cha đủ ®Ĩ chóng ta cã thĨ bá qua, che lÊp nh÷ng khut tËt cđa nã Nhµ kinh tÕ häc nỉi tiÕng Paul A.Sammuelson đà nói: Sau tìm hiểu bàn tay vô hình, 10 không nên say mê với vẻ đẹp chế thị trờng, coi thân hoàn hảo, tinh tuý hài hoà, đấng cao siêu, nằm tầm tay ngời Cũng nh báo cáo ban chấp hành Trung ơng đại hội VII đà nêu rõ sai lầm cho kinh tế thị trờng liều thuốc vạn Cùng với kích thích sản xuất phát triển , kinh tế thị trờng môi trờng thuận lợi làm nảy sinh phát triển nhiều loại tiêu cực xà hội, thị trờng nh tợng thai nghén, cha biết Điều có nghĩa bao hàm khả thất bại Cơ chế thị trờng không đảm bảo đợc việc tạo cấu sản phẩm tối u phù hợp với yêu cầu xà hội Do chạy theo lợi nhuận trình sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp gây nên tác động, hậu xấu xà hội nh ô nhiễm môi trờng, cạn kiệt tài nguyên, cân sinh thái Bên cạnh đó, chế thị trờng dễ làm nảy sinh vấn đề thất nghiệp, phân hoá giàu nghèo, tham ô, tham nhũng, hối lộ, tác động xấu đến đạo đức tình ngời Một nhà nghiên cứu phơng Tây ®· nhËn xÐt vỊ x· héi c¸c níc ph¸t triĨn cao nh sau: Trong văn minh đợc gọi phát triển chúng ta, tồn tình trạng phát triển thảm hại văn hóa, trí nÃo, đạo đức tình ngời Cơ chế thị trờng chứa đựng tiềm ẩn khă làm xảy khủng hoảng kinh tế gây nên cân đối chung tầm vĩ mô Qua thấy chế thị trờng có không khuyết tật nh không muốn nói nhiều Vì xem xét nghiên cứu tìm hiểu chế thị trờng thiết phải nói tới tất u điểm khuyết tật 2.3 Quá trình hình thành vận dụng chế thÞ trêng ë ViƯt Nam NỊn kinh tÕ níc ta vào thời điểm đặc biệt phát triển Đó bớc ngoặt trình chuyển đổi kinh tế vật sang chế thị trờng Có thể nói trình phát triển nhận thức t kinh tế Đảng ta Năm 1986 cột mốc đánh dấu bớc ngoặt quan trọng sù nghiƯp ®ỉi míi kinh tÕ ë níc ta ( thực mầm mống đổi đà xuất từ đầu thập kỷ 80) Tại đại hội VI, Đảng thừa nhận kinh tế hàng hoá nhng cha đề cập tới chế thị trờng, coi tính kế hoặch đặc trng số chế quản lý kinh tế từ buổi đầu thời kỳ độ Đến hội nghị Trung ơng khoá VI, Đảng ta khẳng định: chế thị trờng thể vận động quy luật sản xuất lu thông hàng hoá tác động quan hệ qua lại với quy luật kinh tế khác phải đợc vận dụng quán kế hoặch hoá sách kinh tế Nhận thức ban đầu Đảng nghiệp đổi đà vào sống hàng loạt chủ trơng sách kinh tế Đến đại hội VII, Đảng ta lại phát triền sâu thêm t kinh tế xác định rõ việc đổi quản lý kinh tế nớc ta theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Vì phải chuyển sang kinh tế thị trờng? Cơ sở khoa học lựa chọn gì? Theo việc chuyển đổi kinh tế nớc ta sang kinh tế thị trờng đắn Nó phù hợp víi tån t¹i thùc tÕ kinh tÕ ë níc ta, phù hợp với quy luật khách quan xu thời đại 11 Nh đà biết, tính tù cung tù cÊp nỊn kinh tÕ ë níc ta, chế thay đổi để tiến hành việc chuyên môn hoá trao đổi có d thừa sản phẩm để trao đổi phát triển Chúng ta đà trì lâu việc tự cung tự cấp, ngăn sông, cấm chợ, đóng cửa, không thực việc chuyên môn hoá Chính chuyên môn hoá phân công hoạt động sản xuất cá nhân khu vực để không ai, không nơi tự túc đợc thứ Quá trình phân công lao động để chuyên môn hoá trao đổi, có đợc nhiều sản phẩm hàng hoá dịch vụ để thoả mÃn nhu cầu dân chúng nhiều so víi viƯc søc tù tóc nh ta ®· tiÕn hành nhiều năm qua Quá trình chuyên môn hoá trao đổi thực chất mong muốn ta để chuyển kinh tế từ chỗ mang tính chÊt tù nhiªn hiƯn vËt, tù cung, tù cÊp sang kinh tế sản xuất hàng hóa Cùng với thị trờng hàng hóa, thị trờng dịch vụ, thị trờng tiền tệ hoạt động để giải quan hƯ cung cÇu mäi ngn lùc nỊn kinh tÕ NỊn kinh tÕ chØ huy theo c¬ chÕ kÕ hoạch hoá tập trung mà đà áp dụng thực tế nớc ta đà bị khủng hoảng Nền kinh tế nớc XHCN(cũ) vận hành theo chế kế hoạch hoá tập trung bị tan vỡ nớc phải chuyển dần sang chế thị trờng Tất nhiên việc thay chế cũ chế nghĩa xoá bỏ trơn cũ mà loại bỏ mặt tiêu cực, lạc hậu giữ lại tiến phù hợp với điều kiện Trong thực tế, nhân tố kinh tế thị trờng đà có nớc ta, có đánh giá khác mức độ tồn Nhiều ý kiến cho thị trờng hình thành yếu thị trờng tự Thực tế số nhân tố kinh tế thị trờng đà hình thành nớc ta, đặc biệt miền Nam mìên Bắc Nhng hoà bình lập lại (1954) ta đà tiến hành cải tạo xoá bỏ dần thị trờng tự để hình thành thị trờng có tổ chức Nhà nớc quản lý Hiện thị trờng nớc ta tồn chủ yếu thị trờng tự do, thị trờng cha đồng yếu Các yếu tố thị trờng nh thị trờng lao động, thị trờng đất đai, thị trờng vốn, thị trờng tiền tệ cha hình thành Nhng với phát triển theo mô hình kinh tế mở, giao lu hàng hoá, đầu t trực tiếp nớc ngoài, yếu tố kinh tế thị trờng đợc phát triển nhanh chóng nớc ta Kinh tế thị trờng phải vận hành theo chế ràng buộc thÞ trêng Tuy vËy, nỊn kinh tÕ thÞ trêng híng tới nớc ta kinh tế thị trờng tuý Lý thuyết để mặc cho thị trờng tự cạnh tranh không tồn Ngoài bàn tay vô hình kinh tế thị trờng có bàn tay hữu hình, vai trò phủ để điều tiết, khắc phục khuyết tật thị trờng tạo cho kinh tế ổn định phát triển Đối với nớc ta, vai trò Nhà nớc nỊn kinh tÕ thÞ trêng cịng sÏ rÊt quan trọng Tóm lại, thực trạng vận động kinh tế nớc ta tác động trực tiếp xu hớng phát triển kinh tế toàn cầu với phân công lao động quốc tế yêu cầu khách quan chuyển đổi kinh tế vận hành theo chế thị trờng Nớc ta phát triển kinh tế hàng hoá vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN ý tởng để đạt đợc mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội văn minh công mà nghị đại hội VII đà Tõ c¬ chÕ cị 12 chun sang c¬ chÕ míi có định hớng phải trải qua bớc cụ thể phải có mục tiêu hớng tới Các lý thuyết để mặc cho thị trờng xem nhẹ vai trò quản lý Nhà nớc bị thất bại thực tế Nớc ta chuyển sang chế thị trờng trình trải qua nhiều hành trình thành công thất bại quần chúng nhân dân Từ kinh tế với hai hình thức sở hữu toàn dân tập thể , đà dần chuyển sang kinh tế đa thành phần Các thành phần đợc bình đẳng trớc pháp luật Kinh tế hộ nông dân đợc coi đơn vị sản xuất tự chủ Năm 1991 lần xây dựng chiến lợc ổn định phát triển kinh tế xà hội nớc ta đến năm 2000 Thị trờng nớc ta ngày hoàn chỉnh mở rộng Chúng ta khai thác, phát huy tối đa nguồn lực nớc ®i ®«i víi viƯc søc tranh thđ vèn, c«ng nghệ thị trờng bên ngoài, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại Hệ thống giá đà đợc tự hoá kích thích yếu tố cạnh tranh phát triển Nói chung kinh tế nớc ta đà bớc vào quỹ đạo vận hành theo chế thị trờng Nó khơi dậy đợc niềm lạc quan tin tởng nhân dân vào lÃnh đạo Đảng Nhà nớc, hội tụ nguồn lực nớc quốc tế đa kinh tế nớc ta khỏi khủng hoảng, phát triển lên Quá trình hình thành vận dụng chế thị trờng Việt Nam, nói chung thành công Nó đà đạt đợc kết ®¸ng nãi, chøng tá chóng ta ®· ®i ®óng Tuy nhiên không đợc tuyệt đối hoá nó, chứa đựng tiềm ẩn khả thất bại Điều quan trọng cố gắng phát huy đợc mặt tích cực giảm thiểu, khắc phục tối đa mặt trái Có nh chế thị trờng thực có hiệu quả, thúc đẩy đợc phát triển tăng trởng kinh tế III Sự cần thiết khách quan tăng cờng vai trò kinh tế Nhà níc ViƯt Nam c¬ chÕ míi C¬ chÕ thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN Nh phân tích phần II chế thị trờng chế tốt điều tiết kinh tế hàng hoá cách có hiệu quả, nhiên chế thị trờng có loạt khuyết tật Để khắc phục sữa chữa khuyết tật, hạn chế chế thị trờng, tất yếu khách quan phải có can thiệp bàn tay hữu hình, vai trò Nhà nớc vào thị trờng, vào kinh tế Do ngày nớc mà kinh tế chế thị trờng điều tiết nói riêng nỊn kinh tÕ nãi chung ®Ịu cã sù can thiƯp cđa Nhµ níc vµo kinh tÕ Nhµ níc thùc hiƯn chức quản lý kinh tế nhu cầu khách quan nội kinh tế hàng hoá vận động theo chế thị trờng Việc điều tiết, khống chế định hớng hoạt động kinh tế theo phơng hớng mục tiêu nh phụ thuộc vào chất hình thức Nhà nớc đờng mà quốc gia lựa chọn Đất nớc Việt Nam muốn đạt tới mục tiêu XHCN cần phải chuyển đổi chế quản lý kinh tế, song chế thị trờng có quản lý vĩ mô Nhà nớc tất yếu khách quan Việc nớc ta chọn chế cần thiết, tất yếu phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện nớc ta đờng độ lên CNXH bỏ qua TBCN 13 Cơ chế thị trờng có quản lý Nhà nớc kinh tế định hớng XHCN vấn đề hoàn toàn mẻ, cha có tiền lệ lịch sử cha có mô hình vạch sẵn Vì nhiệm vụ cấp bách đặt xác định nội dung chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN Nét tổng quát chế thị trờng ta hớng tới chế kinh tế mà thị trờng quan hệ thị trờng ngày đóng vai trò định sản xuất kinh doanh phân phối tài nguyên quốc gia dới quản lý vĩ mô Nhà nớc, kinh tế nhiều thành phần thông qua cạnh tranh, liên kết hợp tác có trình độ xà hội hoá cao, thúc đẩy hài hoà sản xuất nhu cầu, kinh tế vận hành theo quy luật kinh tế khách quan sách kinh tế phù hợp bảo đảm thị trờng thống nhất, mở rộng, phục vụ mục tiêu tăng trởng, hiệu quả, cân ổn định Nhà nớc dùng luật pháp, kế hoạch định hớng sách kinh tế dẫn dắt thị trờng phát triển lành mạnh, dùng sách phân phối điều tiết để đảm bảo phúc lợi cho toàn dân thực công xà hội Theo mô hình tổng quát nêu trên, xác định nội dung chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN là: Xà hội hoá sản xuất cao, phải có phân công lao động sâu sắc, công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc để xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho XHCN, phát triển lực lợng sản xuất, xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp với phát triển lực lợng sản xuất Phát triển kinh tế nhiều thành phần, phát huy tối đa nguồn lực ®Ĩ thóc ®Èy mäi mỈt cđa ®êi sèng kinh tÕ xà hội phát triển, đổi cách tổ chức phơng thức quản lý, mở rộng hình thức liên doanh liên kết, hợp tác hoá, tiến hành cách mạng văn hoá Nâng cao, khẳng định vai trò, địa vị làm chủ ngời lao động kinh tÕ, thùc hiƯn c«ng b»ng x· héi, tù dân chủ Tăng trởng kinh tế phải đôi với phát triển văn hoá- xà hội, kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng an ninh, phải phát triển toàn diện mặt hớng, mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại, mở cửa héi nhËp nỊn kinh tÕ níc víi nỊn kinh tế giới sở giữ vững độc lập, tự chủ toàn vẹn lÃnh thổ, tự hoá thơng mại canh tranh Tất mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công văn minh Nhà nớc dân, dân dân Bao nhiêu lợi ích dân Trong nội dung chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN lên vai trò kinh tế Nhà nớc Đó vai trò điều tiết phát triển kinh tế định hớng cho phát triển Nhà nớc điều tiết phát triển kinh tế việc giữ ổn định kinh tế vĩ mô, tạo môi trờng để kinh tế phát triển Nhà nớc sử dụng công cụ kế hoạch hoá bên cạnh sử dụng hệ thống công cụ kinh tế nh thuế, lÃi suất, tín dụng, cung cầu thị trờng tiền tệ, tỉ giá hối đoái để điều tiết vĩ mô kinh tế nói chung, kinh tế thị trờng định hớng XHCN nói riêng Qua thúc đẩy doanh nghiệp phải vơn lên làm ăn Thông qua hệ thống pháp luật Nhà nớc bảo đảm cho kinh tế hoạt động theo chế thị trờng, bảo đảm tự dân chủ nhng có kỷ cơng Nhà nớc tạo môi trờng ổn định lành mạnh để thành phần kinh tế, doanh nghiệp tự hoạt động, t nớc yên tâm đầu t, kinh tế t nhân hăng hái bỏ vốn làm giàu Nhà nớc định hớng phát triển nhằm bớc xây dựng sở vật chất kỹ thuật CNXH, nâng cao đời sống 14 nhân dân Nhà nớc trực tiếp đầu t vào số lĩnh vực để dẫn dắt phát triển toàn kinh tế theo định hớng XHCN Nhà nớc bắt buộc đối tợng phải hoạt động khuôn khổ định cho phép để đảm bảo công bằng, hiệu kinh tế, hớng dẫn toàn hoạt động kinh tế xà hội vào quỹ đạo CNXH nớc ta, Nhà nớc đa định chiến lợc kinh tế xà hội, có kế hoạch triển khai cụ thể hoá định chiến lợc nhằm bảo đảm thực đợc mục tiêu cuối cïng, tỉ chøc qu¶n lý kinh tÕ thùc hiƯn kÕ hoạch đà định, xác định cấu tổ chức quản lý kinh tế, huy kinh tế, điều hoà phối hợp thực kiểm tra giám sát việc thực kế hoạch so sánh mục tiêu, kế hoạch, tiêu chuẩn với thực tế hoạt động, khuyến khích trừng phạt Nh thấy vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc ta chế thị trờng định hớng XHCN có ý nghĩa to lớn quan trọng Kinh tế phát triển lên hay xảy khủng hoảng lạm phát tất phụ thuộc vào quản lý Nhà nớc Cơ chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN chế míi ViƯt Nam chóng ta vËn dơng nã lµ hÕt sức đắn nhng liệu thực có thành công hay không tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố mà u tè quan träng nhÊt lµ Nhµ níc Nhµ níc thiếu đợc chế thị trờng định híng XHCN nãi riªng, mäi nỊn kinh tÕ nãi chung cần thiết tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc Đặc biệt Việt Nam độ lên CNXH bỏ qua TBCN vai trò Nhà nớc cần đợc tăng cờng để xây dựng thành công chế mới, để đạt đợc đà đề Mục tiêu chức quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nớc Việt Nam Quá trình hình thành hoàn thiện chế quản lý kinh tế Việt Nam khách quan phải có quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nớc 2.1 Mục tiêu quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nớc Việt Nam a Mục tiêu phân bổ nguồn lực cách hợp lý, có hiệu Để phân bổ nguồn lực hợp lí có hiệu quả, Nhà nớc phải dựa vào công cụ kế hoạch để hoạch định phát triển toàn diện kinh tế quốc dân Thông qua công cụ này, Nhà nớc nắm bắt đợc yếu tố ảnh hởng đến mức cungcầu, sản xuất- tiêu dùng, hàng hoá- tiền tệ, trạng thái kinh tế vùng nớc để từ phân bổ nguồn lực(vốn, lao động, công nghệ) cho phù hợp vùng, sử dụng có hiệu nguồn lực để từ nâng cao sản lợng thực tế tơng ứng với mức sản lợng tiềm năng, tạo điều kiện tốt cho kinh tế tăng trởng ổn định Nhờ công cụ mà Nhà nớc khẳng định đợc ý đồ nhiều lĩnh vực nh xây dựng công trình công cộng, thúc đẩy phát triển khoa học kĩ thuật công nghệ, xây dựng vùng kinh tế trọng điểm, khu công nghiệp, giảm bớt độ rủi ro hỗ trợ cho thành phần tổ chức kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh, thúc đẩy kinh tế phát triển có hiệu Đây mục tiêu quan trọng Việt Nam Bởi thời kỳ độ lên CNXH, kinh tế xà hội nghèo nàn lạc hậu, cha phát 15 triển, vùng miền có chênh lệch lớn điều kiện phát triển, trình độ lao động, hiểu biết, Cho nên việc phân bổ nguồn lực hợp lí động lực đa đất nớc phát triển lên tránh khỏi tụt hậu so với giới, giúp độ thành công tiến lên xây dựng CNXH b.Mục tiêu phân bố công tổng sản phẩm quốc dân giải tốt vấn đề xà hội Để thực tốt mục tiêu trên, Nhà nớc sử dụng sách thu nhập giáo dục nâng cao trình độ dân trí Nhà nớc can thiệp trực tiếp gián tiếp song bắt buộc thực nguyên tắc phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế Việc phân phối phân phối lại hợp lí khuyến khích cá nhân tổ chức làm giàu hợp pháp đôi với xoá đói giảm nghèo, giảm chênh lệch đáng mức sống, trình độ miền vùng, tầng lớp dân c, giảm phân hoá giàu nghèo Đối với vấn đề xà hội, Nhà nớc có giải pháp để xoá nạn mù chữ, hoàn thành phổ cập giáo dục, giảm gia tăng dân số, tạo thêm công ăn việc làm, ngăn chặn làm giảm ô nhiễm môi trờng, khai thác tài nguyên bừa bÃi, đẩy lùi tham nhũng, tệ nạn xà hội, loại trừ văn hoá phẩm độc hại c Mục tiêu phát triển toàn diện Nhà nớc đề sách, biện pháp để thúc đẩy phát triển toàn diện: công, nông, lâm, ng nghiệp dịch vụ Phát triển nông, lâm, ng nghiệp gắn với công nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản đổi cấu nông thôn theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá Trong công nghiệp trọng trớc hết vào công nghiệp chế biến công nghiệp hàng tiêu dùng, xây dựng có chọn lọc số sở công nghiệp nặng Cải tạo, nâng cấp xây kết cấu hạ tầng sở Về dịch vụ tập trung phát triển lĩnh vực vận tải, thông tin liên lạc, thơng mại, du lịch, dịch vụ tài ngân hàng, Phát triển toàn diện giúp cho Việt nam nói riêng, nớc giới nói chung có tảng vững chắc, làm bàn đạp thúc đẩy kinh tế xà hội ngày phát triển lên Phát triển toàn diện nhng có chọn lọc điều kiện cần thiết để tiến lên XHCN, để xây dựng sở vật chất kĩ thuật cho XHCN d Mục tiêu ổn định tăng trởng kinh tế Muốn kinh tế ổn định tăng trởng, Nhà nớc phải tạo môi trờng tốt cho thị trờng, phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực ổn định tăng trởng kinh tế có nghĩa trì ổn định mức vật giá, ngăn ngừa kiềm chế lạm phát Duy trì ổn định công ăn việc làm, hạn chế tỉ lệ thất nghiệp, tạo thêm công ăn việc làm, xây dựng môi trờng làm việc tốt Duy trì ổn định tăng trởng kinh tế, làm cho kinh tế ổn định hài hoà Đảm bảo cân thu chi ngân sách, cân cấu Đây mục tiêu cần có cần phải đạt đợc Kinh tế tác động đến ngõ ngách đời sống xà hội Vì ổn định tăng trởng kinh tế thúc đẩy đất nớc phát triển toàn diện e Mục tiêu bảo vệ vững ®éc lËp chđ qun, toµn vĐn l·nh thỉ vµ an ninh tỉ qc 16 ViƯt Nam chóng ta ®ang thời kì độ lên CNXH, việc bảo vệ vững độc lập chủ quyền, toàn vẹn lÃnh thổ quan trọng, định đến phát triển kinh tế Muốn Nhà nớc phải giữ ổn định trị, an toàn xà hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh vững mạnh, sẵn sàng đối phó tình Tóm lại, đất nớc ta tiến lên XHCN với mục tiêu chung dân giàu, nớc mạnh, xà hội công văn minh Các mục tiêu đợc dựa sở lấy ngời phục vụ ngời làm tảng, đa đất nớc ngời Việt Nam vơn tới chân, thiện, mỹ Tất mục tiêu lại nhằm để phát triển nguồn nhân lực, nâng cao lực khoa học công nghệ, xây dựng kết cấu hạ tầng sở hình thành đồng chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN 2.2 Chức quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nớc Việt Nam Ta biết vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN quan trọng, quan trọng để nhằm đạt đợc mục tiêu đà đề Vai trò đợc thực qua chức quản lý kinh tế Các chức gì? Đây vấn đề mà cần quan tâm, tìm hiểu Thứ nhất: Tạo điều kiện môi trờng cho sản xuất kinh doanh Nhà nớc đảm bảo ổn định trị- kinh tế- xà hội cho doanh nghiệp yên tâm làm ăn Muốn Nhà nớc phải trì luật pháp, trì trật tự an toàn xà hội, khống chế lạm phát điều tiết thị trờng, ổn định kinh tế vĩ mô Nhà nớc tạo hành lang luật pháp cho hoạt động kinh tế cách đặt điều luật, quy định Khuôn khổ luật pháp mà Nhà nớc thiết lập có tác dụng sâu sắc tới hành vi kinh tế Nền kinh tế thị trờng khó tránh khỏi bị chấn động khủng hoảng, lạm phát Nhà nớc kiểm soát kinh tế cách hoàn hảo nhng Nhà nớc làm giảm khủng hoảng, giảm lạm phát thông qua sách tài tiền tệ Nhà nớc phải ngời xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất kinh doanh Đó xây dựng hệ thống giao thông, hệ thống cung cấp lợng(điện), hệ thống cung cấp nớc cho sinh hoạt sản xuất hệ thống thông tin liên lạc Để đáp ứng đòi hỏi phát triển sản xuất, Nhà nớc phải xây dựng hệ thống tµi chÝnh, tiỊn tƯ, tÝn dơng Ngoµi Nhµ níc phải xây dựng sở hạ tầng mặt xà hội nh y tế, giáo dục đào tạo, văn hoá Nhà nớc Việt Nam đÃ, thực chức ngày tốt Tuy nhiên nớc nghèo, nớc sau ta cần nghiên cứu học hỏi nghiêm túc kinh nghiệm nớc để có hớng việc làm Thứ hai: Dẫn dắt hỗ trợ nỗ lực phát triển thông qua kế hoạch sách phát triển kinh tế xà hội Trong kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam, doanh nghiệp đợc tự sản xuất kinh doanh Nhà nớc ngời hoạch định, ®a c¸c chÝnh s¸ch ph¸t triĨn kinh tÕ- x· hội để dẫn dắt doanh nghiệp đầu t hợp lý cho vừa có lợi cho thân doanh nghiệp vừa có lợi cho xà hội Thông qua Nhà n- 17 ớc thực ý đồ chuyển dịch cấu kinh tế, để Nhà nớc quản lý toàn kinh tế quốc dân Thứ ba: Phải ngời hoạch định thực sách mặt xà hội Phát triển kinh tế phải thống đôi với phát triển xà hội Để phát triển xà hội, Nhà nớc phải có sách xoá đói giảm nghèo, sách cho ngời khut tËt, ngêi mï, n©ng cao sù hiĨu biÕt cho toàn dân nói chung dân tộc ngời nói riêng, sách hỗ trợ vùng sâu vùng xa, hỗ trợ cho vùng bị thiên tai, hạn hán, đầu t x©y dùng trêng häc, bƯnh viƯn,… Thø t: Thùc hiƯn công xà hội, công phân phối thu nhập Sự hoạt động chế thị trờng làm cho kinh tế đạt hiệu cao Nhng kinh tế thị trờng hoạt động phi nhân tính, không tính đến khía cạnh nhân đạo xà hội, không mang lại kết mà xà hội cố gắng vơn tới Cho nên để đảm bảo cho thành công chế thị trờng định hớng XHCN, Nhà nớc thực công xà hội, công phân phối thu nhập thông qua sách phân phối, bảo hiểm xà hội phúc lợi xà hội để nhằm khắc phục hạn chế, khuyết tật chế thị trờng, thúc đẩy phát huy mặt tích cực Thứ năm: Quản lí kiểm soát việc sử dụng nguồn tài nguyên quốc gia Tài nguyên quốc gia hữu hạn, sử dụng kế hoạch dẫn đến việc cạn kiệt tài nguyên kéo theo xuống kinh tế Vì Nhà nớc phải can thiệp để quản lý kiểm soát việc sử dụng nguồn tài nguyên quốc gia cho có hiệu cao thúc đẩy kinh tế phát triển, tránh lÃng phí Các công cụ mà Nhà nớc sử dụng để quản lí vĩ mô kinh tế 3.1 Luật pháp Nói đến pháp luật nói đến tính quy phạm, tính chuẩn mực Vì pháp luật nói chung, pháp luật kinh tế nói riêng chứa đựng giá trị xà hội: ổn định chuẩn mực hoá quan hệ xà hội Pháp luật hoàn toàn phơng tiện để sáng tạo quan hệ kinh tế mà đợc đẻ từ đòi hỏi khách quan quan hệ kinh tế Nhà nớc đà sớm xác định đợc vai trò quan trọng công cụ luật pháp Nhà nớc thiết lập khuôn khổ pháp luật nhằm ổn định hoá thức hoá giá trị vốn có quan hệ kinh tế Chính vậy, luật kinh tế hành lang, khung pháp lí ổn định, thức mà quan hệ kinh tế tự tồn phát triển, phù hợp với giá trị vốn có nó, đợc xà hội cần, xà hội thừa nhận Các đạo luật kinh tế đảm bảo cho kinh tế hoạt động theo chế thị trờng, tự dân chủ nhng có kỉ cơng Nh thông qua công cụ luật pháp, Nhà nớc cỡng chế hoạt động doanh nghiệp nh hoạt động làm tổn hại tới lợi ích xà hội Nó công cụ để Nhà nớc tạo môi trờng tự kinh doanh, tự cạnh tranh lành mạnh, tạo hành lang pháp lý an toàn cho sản xuất kinh doanh để thành phần kinh tế nớc yên tâm, hăng hái làm giàu, t nớc lo sợ đầu t vốn, Có thể nói độ tin cậy nhà đầu t với Nhà nớc đợc tập trung phản ánh mức độ tin cậy vào pháp luật Công cụ luật pháp công cụ mạnh, công cụ quản lý có hiệu quả, thể 18 vai trò định hớng điều tiết Nhà nớc, đảm bảo cho kinh tế phát triển ngày lên theo định hớng XHCN 3.2 Công tác kế hoạch Các kế hoạch phát triển kinh tế định hớng phủ để nhằm vào mục tiêu định tác dụng phát huy tiềm tổng hợp kinh tế Thông qua kế hoạch để Nhà nớc quản lí toàn sản xuất xà hội, để điều chỉnh trình tái sản xuất xà hội Hiện nớc ta đà chuyển sang chế công tác kế hoạch phải có chuyển biến từ phơng thức kế hoạch hoá tập trung quan liêu sang phơng thức xây dựng kế hoạch theo định hớng, phải coi thị trờng vừa đối tợng vừa công tác kế hoạch hoá Công tác kế hoạch bao gồm kế hoạch vĩ mô kế hoạch vi mô, kế hoạch dài hạn kế hoạch ngắn hạn Việc thực công tác kế hoạch tốt, hớng điều kiện cần thiết để Nhà nớc thực tốt chức quản lí vĩ mô kinh tế đạt đợc mục tiêu đề 3.3 Chính sách tài tiền tệ a Chính sách tài chính: Đây tổng hợp biện pháp tài nhằm sử dụng quỹ tiền tệ phục vụ tăng trởng kinh tế nâng cao đời sống nhân dân Có thể nói sách tài phơng tiện, công cụ trọng yếu, sức mạnh vật chất ®Ĩ Nhµ níc can thiƯp cã hiƯu lùc vµo nỊn kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng Chính sách tài chđ u thĨ hiƯn ë hai néi dung: thu vµ chi tiêu phủ, từ tác động vào tổng cung tổng cầu, sản lợng, giá việc làm Thực tốt có hiệu sách tài giải tốt vấn đề lạm phát, suy thoái thất nghiệp tạo nên ổn định tăng trởng kinh tế b Chính sách tiền tệ: Cùng với sách tài chính, sách tiền tệ nhân tố quan trọng tác động đến sản lợng, thất nghiệp lạm phát kinh tế quốc dân Chính sách tiền tệ đợc hình thành dựa sở khoa học thống biện chứng sản xuất lu thông Việc thắt chặt hay níi láng cung øng tiỊn tƯ, kiỊm chÕ l¹m phát thông qua hoạt động hệ thống ngân hàng tác động trực tiếp đến tình hình kinh tế Bằng công cụ tiền tệ, Nhà nớc tác động vào khía cạnh kinh tế, hớng dẫn kinh tế phát triển theo định hớng XHCN, ngăn chặn tính tự phát TBCN Qua thấy sách tài tiền tệ, Nhà nớc tác động để điều hoà quan hệ cung cầu vốn tiền mặt xà hội, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực, tăng tích luỹ vốn cho đầu t, đáp ứng chi tiêu thờng xuyên Nhà nớc Bên cạnh nhằm làm giảm bội chi ngân sách, kiểm soát khống chế lạm phát, ổn định sức mua Thông qua sách Nhà nớc xử lý mối quan hệ tích luỹ tiêu dùng, phát triển kinh tế 19 tăng cờng cho an ninh quốc phòng, giải mối quan hệ ngân sách trung ơng ngân sách địa phơng 3.4 Điều tiết kinh tế đối ngoại Để thực tốt chiến lợc kinh tÕ më, xóc tiÕn c¸c quan hƯ kinh tÕ đối ngoại, Nhà nớc phải sử dụng nhiều công cụ, chủ yếu là: thuế xuất nhập khẩu, hạn ngạch, tỉ giá hối đoái, Thông qua công cụ nµy Nhµ níc cã thĨ khun khÝch viƯc xt nhËp đồng thời bảo hộ cách hợp lí sản xuất nội địa, nâng cao sức cạnh tranh hàng hoá Việt Nam, thu hút vốn đầu t nớc ngày nhiều, 3.5 Chính sách, công cụ khác Ta biết rằng, vai trò Nhà nớc quan trọng, để thực tốt vai trò mình, công cụ kể trên, Nhà nớc phải sử dụng công cụ khác để tác động vào kinh tế thị trờng nhằm đảm bảo cân đối vĩ mô, điều tiết thị trờng, ngăn ngừa đột biến xấu thị trờng, Thực trạng quản lí Nhà nớc kinh tế nớc ta hiƯn Tõ ®ỉi míi nỊn kinh tÕ níc ta đà có thay đổi Nhng kinh tế thị trờng nớc ta sơ khai, cha đầy đủ Điều thể rõ điểm sau: Điểm thứ sản xuất hàng hoá trình độ thấp, công nghệ sản xuất lạc hậu, chất lợng sản phẩm xấu Vì thị trờng tiêu thụ hạn chế Nếu có thị trờng sức cạnh tranh hàng hoá Điểm thứ hai sản xuất nông- lâm- ng nghiệp ngành chiếm tỉ trọng lớn nhất, chiếm nhiều lao động xà hội cấu kinh tế nhng trình thơng phẩm hoá sản phẩm nông- lâm- ng nghiệp diễn số nơi có sở hạ tầng, giao thông vận tải thuận lợi, gần thị trờng lớn có bình quân ruộng đất đầu ngời tơng đối cao Chỉ có nơi sản xuất hàng hoá phát triển, lại nơi khác tình trạng tự cung tự cấp Điểm thứ ba nhiều điều kiện cần thiết cho đời sản xuất hàng hoá nh thị tròng đất đai, thị trờng sức lao động, thị trờng hàng hoá tiền tệ cha đợc thiết lập cách hoàn chỉnh, công khai Một số yếu tố cấu thành đầu vào sản phẩm cha phải hàng hoá, trạng thái độc quyền Chính kinh tế bớc độ chuyển đổi nh nên Nhà nớc cha kiên từ bỏ cách quản lý gián tiếp mà phải tiến hành đan xen hai phơng thức, điều thể rõ mặt: Mặt thứ nhất: Trong kinh tế thị trờng, Nhà nớc không can thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất kinh doanh nh trớc Tuy nhiên thực tế nhiều quan Nhà nớc, nhiỊu cÊp chÝnh qun vÉn kh«ng mn tõ bá sù can thiệp Một số địa phơng sản xuất theo kế hoạch giao nộp Trong sản xuất công nghiệp chế độ bao cấp thực tế Mặt thứ hai: Để cho sản xuất hàng hoá phát triển nhanh, phát triển quy luật, Nhà nớc phải ngời tạo môi trờng kinh tế thuận lợi cho Bằng chủ trơng 20 xoá bỏ ngăn sông cấm chợ, xoá bỏ chế độ nhiều giá, đà khuyến khích đời nhanh thị trờng hàng hoá, thị trờng vật t kĩ thuật thông suốt thống nớc Đây điều tốt song thị trờng khác cần thiết hình thành phát triển sản xuất hàng hoá nh thị trờng sức lao động, thị trờng vốn, thị trờng công nghệ, Nhà nớc cha có giải pháp rõ ràng dứt khoát có hiệu lực để hình thành Đây trở ngại lớn phát triển sản xuất hàng hoá ë níc ta hiƯn MỈt thø ba: Trong nỊn kinh tế thị trờng, công cụ chủ yếu để Nhà nớc quản lí kinh tế hệ thống pháp luật Hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng việc quản lý Nhà nớc chặt chẽ, thuận lợi nhiêu Trong thời gian qua Nhà nớc ta đà cố gắng giải vấn đề song phải nói cha làm đợc bao nhiêu, luật hầu nh cha có Chính nên cách giải quýêt công việc hàng ngày quan có trách nhiệm Nhà nớc lúng túng quản lý tầm vi mô lẫn tầm vĩ mô, buông lỏng quản lí để mặc doanh nghiệp tự hoạt động sản xuất kinh doanh gây thiệt hại nghiêm trọng cho kinh tế quốc dân Mặt thứ t: Trong kinh tế thị trờng, bắt buộc máy Nhà nớc phải đợc tổ chức gọn nhẹ nhng hiệu hoạt động phải cao Việc cải tổ máy Nhà nớc tháng 5- 1992 đà tạo điều kiện đặt yêu cầu cho việc nâng cao hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nớc Tuy nhiên thực tiễn công việc chậm, nhiều vớng mắc nh máy Nhà nớc cha hợp lí, có nhiều quan cha rõ chức năng, nhiệm vụ, nhiều ngời đứng đầu cha thực xứng đáng, chức nhiệm vụ cách tổ chức máy quyền cấp cha đợc phân định rõ ràng, luật viên chức Nhà nớc cha có, ngời tài cha thực đợc quan tâm trọng dụng, tiền lơng nhiỊu bÊt cËp, tham nhịng hèi lé trë thµnh qc nạn Những thiếu sót đà làm cho công việc quản lý Nhà nớc kinh tế hiệu lực hiệu thấp Trong kinh tế thị trờng, việc quản lý Nhà nớc đợc tiến hành thông qua sách Nhà nớc nh thuế, giá cả, tiền tệ, tín dụng, lÃi suất, tỉ giá hối đoái, Những năm vừa qua Nhà nớc ta đà đề đợc nhiều sách nhằm khuyến khích sản xuất hàng hoá phát triển Tuy nhiên thiếu lộ trình tổng quát để đạo trình đổi máy Nhà nớc, đổi phơng thức sử dụng công cụ quản lý kinh tế cho phù hợp với chế Vì ®Ĩ thóc ®Èy nhanh viƯc chun ®ỉi sang c¬ chÕ mới, Nhà nớc cần phải xác định lại vai trò mình, đổi hoàn thiện hệ thống công cụ quản lý kinh tế Đó điều kiện đảm bảo cho thành công đổi Các giải pháp để tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc Trên sở đánh giá thực trạng kinh tế, vai trò Nhà nớc nớc ta nay, phân tích thành tựu đà đạt đợc khó khăn tồn đọng, em xin đa số giải pháp để tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc: 21 Tiếp tục tự hoá giá cả, thơng mại hoá giá cách triệt để hơn, khuyến khích cạnh tranh, chống độc quyền Để chống độc quyền, cần dùng biện pháp quản lý giá thị trờng độc quyền cách quy định giá chuẩn hàng hoá, dịch vụ độc quyền, quy định sách, chế quản lý giá sử dụng tài nguyên thiên nhiên Cần quy định giá chuẩn số sản phẩm mà Nhà nớc phải đầu t hoàn toàn thuộc quyền sở hữu Tuỳ theo mức độ cạnh tranh mà Nhà nớc có biện pháp quản lý giá thích hợp Hình thành đầy đủ thị trờng cần thiết cho thơng mại hoá kinh tế nh thị trờng vốn, thị trờng lao động, đa thị trờng vào hoạt động Tiếp tục đa dạng hoá chế độ sở hữu theo xu hớng phát triển doanh nghiệp t nhân, đổi phơng thức hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc cho phù hợp với kinh tế thị trờng Chỉ có giải quýêt đắn vấn đề sở hữu có giải vấn đề động lực, lợi ích, trị, pháp quyền Phát triển mạnh mẽ doanh nghiệp nhỏ, vừa hớng đắn chiến lợc phát triển kinh tế t nhân, biện pháp cần thiết mà nhiều nớc phát triển phát triển đà lựa chọn nhằm cấu trúc lại kinh tế Thu hẹp phạm vi hoạt động khu vực kinh tế Nhà nớc Tăng cờng khả kiểm kê, kiểm soát Nhà nớc hoạt động doanh nghiệp Để làm việc cần phải tạo hành lang pháp lý cho doanh nghiệp tự kinh doanh Thành lập công ty kiểm soát t nhân Nhà nớc dới quản lý đạo nghiệp vụ t pháp Thực nghiêm ngặt chế độ đăng kí hệ thống kế toán Cải cách máy hành chính, đại hoá Nhà nớc Vấn đề cốt lõi đổi chức hệ thống máy sở mà đặt lại chức quan, hệ thống Yêu cầu nâng cao lực quản lí điều hành đất nớc Đội ngũ nhân viên Nhà nớc cần đợc gấp rút đào tạo lại đào tạo Về mặt kinh tế, mục tiêu cao hành tạo môi trờng cho hoạt động, nguồn lực xà hội phải sinh lời Đổi công tác kế hoạch hoá theo xu hớng kế hoạch hoá định hớng, đồng thời đổi hệ thống mục tiêu định hớng Phải đảm bảo tính cân đối thống mục tiêu nguồn lực, lựa chọn phơng hớng phát triển đắn động viên sức lực trí tuệ toàn xà hội Đổi hệ thống thông tin kinh tế, thông tin quản lý theo yêu cầu chế thị trờng Đổi sử dụng sách kinh tế theo yêu cầu kinh tế thị trờng, tạo chế phù hợp với sách ổn định kinh tế vĩ mô Sử dụng hệ thống đòn bẩy kinh tế tác động vào chế giá- lơng tiền Các sách tác động vào phía cầu phía cung Tác động tất sách cần đợc hội tụ việc giải mục tiêu định hớng kinh tế Đổi hệ thống pháp chế kinh tế theo hớng dân chủ hoá kinh tế Hệ thống phải giải hài hoà mối quan hệ lợi ích kinh doanh công xà hội Bảo đảm thực thi pháp luật nghiêm minh, giải kịp thời tranh chấp kinh doanh 22 Hoàn thiện đổi quản lý Nhà nớc mặt tiền tệ tín dụng ngân hàng Đây vấn đề bách cần thực nhằm tạo công cụ chủ yếu kinh tế Tình hình đòi hỏi ngành, cấp thu đủ, sách chống thất thu, coi nhiệm vụ hàng đầu mình, thực nghiêm ngặt chi tiêu tiết kiệm Cần tuân thủ nguyên tắc bố trí nguồn chi đà đợc cân đối chắn Lập quỹ đầu t phát triển tách khỏi ngân sách để khuyến khích doanh nghiệp mở rộng sản xuất áp dụng kĩ thuật công nghệ mới, thúc đẩy thị trờng công nghệ làm thay đổi chuyển dịch cấu kinh tế, chứng khoán, tạo điều kiện cho doanh nghiệp, nhà đầu t mở rộng khả huy động vốn Cần đẩy mạnh phát triển thị trờng vốn nhiều hình thức, cần đẩy mạnh hợp tác với bên ngoài, trớc hết tổ chức tài ngân hàng nớc để phát triển nhanh thị trờng vốn nớc ta Sử dụng vốn thời kì trớc mắt u tiên công trình đem lại lợi nhuận cao thu hôì vốn nhanh, đóng góp tích cực vào trình tích luỹ nớc Thiết lập hệ thống ngân hàng: ngân hàng Nhà nớc ngân hàng thơng mại Phân định rõ chức quản lý Nhà nớc tiền tệ ngân hàng Nhà nớc chức kinh doanh ngân hàng thơng mại Vì sách thuế nhiều bất hợp lí thất thu, lạm phát nên cần mở rộng diện đánh thuế, hạ bớt mức thuế, thu hẹp độ chênh lệch mức thuế Tiếp tục kiềm chế lạm phát nhiệm vụ trung tâm thời kì trớc mắt Khó nói chống lạm phát nhờ biện pháp riêng Cần đổi chế độ tiền lơng, trả lơng cho công chức Nhà nớc đợc hởng thụ xứng đáng với trình cống hiến tài Tăng cờng phân phối công cụ vĩ mô Nếu sử dụng công cụ cách riêng lẻ nh quản lý theo mệnh lệnh hiệu mà gây ảnh hởng xấu tác động triệt tiêu lẫn hệ thống dây chuyền Một yêu cầu cấp bách phải đào tạo cán sử dụng cán cho trình độ chuyên môn Mỗi biện pháp có u nhợc riêng Vì cần phải kết hợp lại để bổ sung cho nhau, biện pháp kinh tế phải đợc coi trọng đặc biệt Con ngời mối tổng hoà quan hệ xà hội, hoạt động nhiều động cơ, việc quản lý phải dùng tổng hợp biện pháp Và nhờ vậy, Nhà nớc chóng ta míi qu¶n lý cã hiƯu qu¶ nỊn kinh tế thị trờng để đạt đợc mục tiêu 23 kết luận Nhà nớc đời phát triển qua nhiều thời đại lịch sử, song song với xuất vai trò Nhà nớc nói chung vai trò kinh tế Nhà nớc nói riêng Vai trò kinh tế Nhà nớc đợc thể việc Nhà nớc sử dụng công cụ kinh tế vĩ mô để điều tiết kinh tế ViƯt Nam tõ chun sang nỊn kinh tÕ thÞ trờng, kinh tế nớc ta tơng đối ổn định phát triển, đời sống ngời dân đợc nâng cao, mặt xà hội có đổi rõ rệt Đảng ta không chủ trơng chuyển sang kinh tế thị trờng tự mà có định hớng XHCN Tính định hớng kinh tế đất nớc đòi hỏi phải kết hợp hài hhoà tăng trởng kinh tế với công xà hội Chúng ta có thành công với chế quản lý kinh tế hay không, điều tuỳ thuộc chủ yếu vào vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc Đất nớc ta với kinh tế phân tán mạnh, cán quản lý cha có kinh nghiệm vai trò quảnt lý Nhà nớc vô quan trọng Nhà nớc đóng vai trò kim nam cho thị trờng phát triển hớng, phát triển theo quỹ đạo đà vạch Nhà nớc kích thích thúc đẩy phát triển mặt tích cực đồng thời khắc phục, hạn chế khuyết tật chế Tơng lai nói trớc, nhng lúc nhìn vào thành tựu kết đạt đợc việc chuyển đổi sang chế mới, nhìn vào vai trò, chức năng, nhiệm vụ Nhà nớc khẳng định Tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc nhân tố quan trọng để hình thành hoàn thiện Cơ chế quản lý kinh tế nớc ta Đây vấn đề lớn cần đợc nghiên cứu sâu thêm kiểm nghiệm thực tế Do với hiểu biết trình độ có hạn nên chắn viết em không tránh khỏi thiếu sót Vì em mong đợc sữa chữa bảo thêm thầy giáo Lê Việt để đề án nh nhận thức em vấn đề đợc hoàn thiện hơn, đặc biệt để em học hỏi thêm kinh nghiệm cho viết lần sau tốt hơn, thiếu sót Một lần em xin chân thành cảm ơn hớng dẫn chu đáo, tận tình thầy giáo đà giúp em hoàn thành đề án! 24 tài liệu tham khảo - Giáo trình kinh tế trị Mác- Lênin - NXB Chính trị quốc gia 1999 - Văn kiện Đại hội Đảng VI, VII, VIII, IX - Giáo trình kinh tế trị Mác- Lênin (tập 2) Trờng ĐH KTQD NXB Giáo dục 1998 - Giáo trình Lịch sử học thuyết kinh tế Trờng ĐH KTQD NXB Giáo dục 1999 - Giáo trình Quản lí Nhà nớc kinh tế Trờng ĐH KTQD NXB Giáo dục - Sách Cơ chế thị trờng vai trò kinh tÕ cđa Nhµ níc ë ViƯt Nam” NXB Thèng Kê 1994 - Sách Kinh tế học Samuelson - Sách Nhà nớc công cụ quản lý vĩ mô GS.TS Nguyễn Đình Hơng NXB Thống Kê 1995 - Cơng lĩnh xây dựng đất nớc thời kỳ qúa độ lên CNXH Và số sách báo, tạp chí có liên quan: Tạp chí kinh tế phát triển, Tạp chí kinh tế dự báo, Tạp chí nghiên cứu trao đổi, Tạp chí cộng sản, Thời báo kinh tế 25 Mục lục Lời mở đầu Néi dung I.Sự cần thiết khách quan vai trò kinh tế Nhà nớc Lịch sử đời vai trò kinh tế Nhà nớc qua thời đại lÞch sư .2 1.1 Lịch sử đời cđa Nhµ níc 1.2 Vai trò kinh tế Nhà nớc qua thời đại lịch sử TÝnh tÊt u kh¸ch quan cđa viƯc xuất vai trò kinh tế Nhà nớc II Sự hình thành Cơ chế quản lý kinh tÕ míi ë ViƯt Nam Cơ chế quản lý kinh tế cũ Việt Nam Sự hình thành u nhợc điểm .6 1.1 Cơ chế kế hoạch hoá tập trung- chÕ cị ë ViƯt Nam .6 1.2 u nhợc điểm chế kế hoạch hoá tập trung phát triển Việt Nam Cơ chế thị trờng vận dụng chế vào Việt Nam 2.1 Khái niệm chế thị trờng 2.2 u điểm khuyết tật chế thị trờng 10 2.3 Quá trình hình thành vận dụng chế thị trờng Việt Nam .11 III Sự cần thiết khách quan tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc Việt Nam chÕ míi 14 Cơ chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa 14 Mục tiêu chức quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nớc Việt Nam 16 2.1 Mục tiêu quản lý vĩ mô kinh tÕ cđa Nhµ níc ViƯt Nam 16 2.2 Chức quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nớc Việt Nam 17 Các công cụ mà Nhà nớc sử dụng để quản lý vÜ m« nỊn kinh tÕ 19 3.1 Lt ph¸p .19 3.2 Công tác kế hoạch 19 3.3.Chính sách tài tiền tệ 20 3.4 §iỊu tiết kinh tế đối ngoại 20 3.5 Chính sách, công cụ kh¸c 20 Thực trạng quản lý Nhà nớc kinh tÕ ë níc ta hiƯn 21 Các giải pháp để tăng cờng vai trò kinh tÕ cđa Nhµ níc .22 KÕt ln 25 26 ... vào vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc Đất nớc ta với kinh tế phân tán mạnh, cán quản lý cha có kinh nghiệm vai trò quảnt lý Nhà nớc vô quan trọng Nhà nớc đóng vai trò kim nam cho thị trờng phát triển. .. chuyển đổi sang chế mới, nhìn vào vai trò, chức năng, nhiệm vụ Nhà nớc khẳng định Tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc nhân tố quan trọng để hình thành hoàn thiện Cơ chế qu¶n lý kinh tÕ míi ë níc... công chế mới, để đạt đợc đà đề Mục tiêu chức quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nớc Việt Nam Quá trình hình thành hoàn thiện chế quản lý kinh tế Việt Nam khách quan phải có quản lý vĩ mô kinh tế Nhà nớc