Tom tat xoá đói giảm nghèo cho các hộ gia đình ở tỉnh xaynhabuly, nước CHDCND lào

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo vấn đề lớn mà hầu hết tất quốc gia giới quan tâm đặt làm mối quan tâm hàng đầu Riêng Lào việc xố đói giảm nghèo ln Đảng Nhà nước nhìn nhận, coi trọng việc cấp bách cần phải giải tốt nhằm phát triển kinh tế - xã hội xây dựng thành nước cơng nghiệp hố, đại phấn đấu đến năm 2020 đưa đất nước khỏi danh sách nước phát triển Hiện nước Cộng hoà dân chủ nhân dân ( CHDCND ) Lào tồn hộ gia đình nghèo chiếm tỷ lệ đến 20,4 % hộ gia đình nước, riêng tỉnh Xaynhabuly có số hộ gia đình nghèo 4.445 chiếm 6,59 % tổng số hộ dân cư tỉnh, tập trung số vùng dân cư nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa Trong q trình thực sách xố đói giảm nghèo ( XĐGN ) Lào nói chung tỉnh Xaynhabuly nói riêng đạt thành tựu Tuy nhiên, vị trí địa lý tỉnh có nhiều đồi núi, đa dân tộc, sở hạ tầng cịn yếu, mạng lưới giao thơng cịn chưa thuận lợi, có điểm xuất phát thấp, kinh tế chủ yếu nông nghiệp lạc hậu, lực lượng lao động chủ yếu nông dân canh tác nông nghiệp, suất lao động thấp, thêm vào thiên tai hạn hán kẻ thù ln ln nhịm ngó gây khơng khó khăn việc xây dựng thực phát triển kinh tế tỉnh Đứng trước khó khăn thách thức đặt ra, với mơ hình XĐGN tỉnh thực tế cịn chưa đáp ứng yêu cầu cấp bách Do lý tơi xin chọn đề tài: “ Xố đói giảm nghèo cho hộ gia đình tỉnh Xaynhabuly, nước CHDCND Lào ’’ làm đề tài nghiên cứu khoá luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Nghèo đói XĐGN không vấn đề kinh tế, trị, xã hội mà cịn vấn đề nhân đạo, nhân văn sâu sắc nên vấn đề thu hút ý, quan tâm nhiều người, nhiều nhà nghiên cứu khoa học tự nhiên, khoa học xã hội nhân văn, tổ chức tham gia nhiều hình thức góc độ khác để giải tốt vấn đề nghèo đói Cho đến Lào có số cơng trình nghiên cứu, luận văn đề cập đến việc XĐGN sau: - Mr Oivin, Mr Leonell, Mr Ifcudino ( Nhóm tác giả Liên hiệp quốc ) 1995, Phát triển vùng miền núi dân tộc người ( Gồm có tỉnh ) năm 1995- 2000 Các tác giả đề cập đến đầu tư sở hạ tầng, giáo dục y tế vùng dân tộc miền núi; nêu lên mối quan hệ phân cấp tài quyền địa phương cơng tác xố đói giảm nghèo qua hệ thống phân phối ngân sách - Báo cáo tổng hợp Uỷ ban kế hoạch nhà nước Lào ( 2000 ), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 CHDCND Lào - Luận văn thạc sĩ Sômphết Khămmani: “ Thực trạng giải pháp xố đói giảm nghèo tỉnh Bolikhămxay nước CHDCND Lào”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2002 - Luận văn thạc sĩ Kẹođalakon Sulivông: “ Xố đói giảm nghèo tỉnh Sêkong nước CHDCND Lào, thực trạng giải pháp ’’, Học viện Chính trị quốc gia HCM, năm 2005 - Luận văn thạc sĩ Xổmphít Koongxắp: “ Chính sách xố đói giảm nghèo CHDCND Lào ( Qua qua khảo sát tỉnh Xaynhabuly )”, Học viện Chính trị quốc gia HCM, năm 2007 - Luận văn thạc sĩ Khămphen Phêngphăcđi: “ Xố đói giảm nghèo tỉnh Hủaphăn nước CHDCND Lào”, năm 2008 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi: - Luận văn thạc sĩ kinh tế Bùi Thị Lý: “Vấn đề xố đói giảm nghèo tỉnh Phú Thọ ”, Học viện Chính trị quốc gia HCM, năm 2000 - Liên Hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam tổ chức hội thảo: “Xố đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số, phương pháp tiếp cận”, năm 2001 - Luận văn thạc sĩ Nguyễn Hồng Lý: “Xố đói giảm nghèo tỉnh Gia Lai thực trạng giải pháp”, Học viện Chính trị quốc gia HCM, năm 2005 - Luận văn thạc sĩ Giàng Thị Dung: “ Xố đói giảm nghèo huyện biên giới tỉnh Lào giai đoạn nay”, Học viện Chính trị quốc gia HCM, năm 2006 Trên viết cơng trình nghiên cứu đề cập đến xố đói giảm nghèo nhiều góc độ khía cạnh khác lý luận thực tiễn Nhưng chưa có cơng trình đề cập đén vấn đề xố đói giảm nghèo cho hộ gia đình tỉnh Xaynhabuly cách hệ thống Chính vấn đề cần nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích Nghiên cứu thực trạng nghèo đói hộ gia đình cơng tác xố đói giảm nghèo tỉnh Xaynhabuly nước CHDCND Lào từ năm 2005 đến 2010 Từ thấy thành tựu hạn chế, đề xuất phương hướng giải pháp nhằm góp phần XĐGN cho hộ gia đình tỉnh Xaynhabuly nước CHDCND Lào thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ - Tổng quan tính hình nghèo đói CHDCND Lào; từ làm rõ quan niệm, tiêu nhân tố tác động đến nghèo đói - Phân tích tình hình nghèo đói hộ gia đình tỉnh Xaynhabuly, từ điều kiện, tình hình chung việc thực giai đoạn 20052010, tìm nguyên nhân hộ gia đình tỉnh Xaynhabuly - Những chủ trương đường lối Đảng nhà nước việc xố đói giảm nghèo đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu xố đói giảm nghèo cho hộ gia đình tỉnh Xaynhabuly thời thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu XĐGN cho hộ gia đình - Tập trung bàn vấn đề lý luận đói nghèo; nhân tố tác động nghèo đói nói chung đến hộ gia đình tỉnh Xaynhabuly nói riêng; từ việc cần làm để giải tỷ lệ nghèo đói nhanh Phương pháp nghiên cứu Khố luận sử dụng phương pháp luận nghiên cứu vật biện chứng, vật lịch sử, đồng thời sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp để giải vấn đề đặt đề tài Một số đóng góp khoa học khố luận - Khố luận góp phần phân tích, đánh giá thực trạng nghèo đói cơng tác xố đói giảm nghèo cho hộ gia đình tỉnh Xaynhabuly - Đưa giải pháp góp phần sở lý luận thực tiễn phục vụ cho việc xố đói giảm nghèo cho hộ gia đình, nhằm bước phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Xaynhabulu Kết cấu khố luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục khoá luận gồm có chương tiết: Chương 1: Tổng quan tình hình nghèo đói nước CHDCND Lào 1.1 Nghèo đói tiêu đánh giá hộ nghèo đói nước CHDCND Lào 1.2 Nhân tố tác động đến nghèo đói 1.3 Kinh nghiệm số tỉnh việc XĐGN Chương 2: Tình hình nghèo đói hộ gia đình tỉnh Xaynhabuly 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh 2.2 3.1 Thực trạng nghèo đói hộ gia đình tỉnh Xaynhabuly Ngun nhân đói nghèo hộ gia đình tỉnh Xaynhabuly Chương 3: Chủ trương biện pháp XĐGN cho hộ gia đình tỉnh Xaynhabuly thời gian tới 3.1 Các chủ trương XĐGN Đảng Nhà nước Lào hộ gia đình 3.2 Những giải pháp chủ yếu thúc đẩy XĐGN tỉnh Xaynhabuly Chương TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHÈO ĐĨI Ở NƯỚC CHDCND LÀO 1.1 Nghèo đói tiêu đánh giá hộ nghèo đói nước CHDCND Lào 1.1.1 Khái niệm chung nghèo đói 1.1.1.1 Quan niệm nghèo đói Cho đến nay, khái niệm nghèo đói sử dụng nhiều khái niệm đưa Họi nghị chống đói nghèo khu vực Châu Á – Thái Bình Dương ESCAP tổ chức Băng Cốc ( Thái Lan ) tháng 9/ 1993: “Nghèo đói tình trạng phận dân cư không hưởng thoả mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội phong tục tập quán địa phương” Đây khái niệm chung nghèo đói, khái niệm mở, có tính chất hướng dẫ phương pháp đánh giá, nhận diện nét yếu, phổ biến nghèo Vấn đề quan trọng mà khái niệm đưa nhu cầu người, khơng thoả mãn họ người nghèo đói 1.1.1.2 Quan điểm xố đói giảm nghèo Sau đất nước Lào giải phóng, Chủ tịch Cay Xỏn Phơm Vi Hản có quan điểm đường lối đổi thơng qua Đại hội Đảng nhân dân cách mạng ( NDCM ) Lào năm 1986, có việc chủ trương thực “cơ chế quản lý kinh tế mới” Trong việc xố đói giảm nghèo người cho “Cơ sở lý sách kinh tế Đảng ta sử dụng sách kinh tế Lênin’’, có việc cải thiện đời sống cho nhân dân phải bắt nguồn từ gia đình nơng dân, coi gia đình hộ nơng dân tế bào tồn kinh tế 1.1.2.Các tiêu đánh giá hộ nghèo đói Lào Hiện nay, tiêu thay đổi nâng cấp theo phát triển nhu cầu người xã hội giai đoạn Cho đến ngày 13 tháng 10 năm 2009, thủ tướng phủ ban hành thị số 285/ TT tiêu chuẩn nghèo đói phát triển; tiêu chuẩn chia thành cấp sau:  Tiêu chuẩn cấp cá nhân  Tiêu chuẩn cấp gia đình  Tiêu chuẩn huyện nghèo 1.1.3 Các phương pháp xác định chuẩn nghèo đói Việc nghiên cứu nghèo đói nước khác phương pháp tính tốn khơng giống Phương pháp xác định chuẩn nghèo CHDCND Lào bước Để xác định chuẩn nghèo đói Lào sử dụng phương pháp đo lường số lượng phương pháp đánh giá chất lượng  Sự phân tích nghèo đói số lượng thực CHDCND Lào năm 1990 sử dụng phương pháp có tính khác chủ yếu sau: - Sử dụng số liệu kiểm tra chi tiêu sử dụng hộ gia đình từ kiểm tra lần thứ nhất, thứ hai, thứ ba, thứ tư - Sử dụng quy định nghèo đói tuyệt đối - Sử dụng phương pháp dựa vào thu nhập - Dùng sử dụng để làm đo đạc thu nhập nhân - Sử dụng hai đường nghèo đói Phương pháp đánh giá chất lượng 1.1.4 Ý nghĩa xã hội xoá đói giảm nghèo Ở tiết này, tác giả xin làm rõ ý nghĩa xã hội xoá đói giảm nghèo, thực trạng cịn tồn sách kinh tế, phân hố giàu nghèo, với hỗ trợ tổ chức phủ cịn chưa giải việc đói nghè nên xố đói giảm nghèo cịn vấn đề nhức nhối xã hội 1.2 Nhân tố tác động đến nghèo đói Ở tiết tác giả trình bày nhân tố tác động đến nghèo đói 1.2.1 Yếu tố tự nhiên 1.2.2 Yêu tố trình độ kỹ người lao động 1.2.3 Yếu tố môi trường, kinh tế, xã hội Tóm lại: Ngồi nhân nêu nghèo đói cịn có nhân tố khác ảnh hưởng đến như: bệnh dịch, chiến tranh, di dân… ảnh hưởng nhân tố phụ thuộc vào điều kiện cụ thể vùng miền địa phương Song nhân tố hồ quyện gắn bó tác động đến đói nghèo 1.3 Kinh nghiệm số tỉnh việc xố đói giảm nghèo Ở tiết này, Tác giả trình bày học kinh nghiệm tỉnh tiêu biểu: tỉnh Luôngphabang; Tỉnh Bolykhămxay; Tỉnh Xavănnakhệt Bài học rút : Xây dựng chương trình xố đói giảm nghèo khuyến nơng, tạo quỹ, xây dựng sở vật chất để phát triển kinh tế; Hướng quân tâm vào nông thôn miền núi, lấy tất lĩnh vực xoay quanh để thực xố đói giảm nghèo bước hạn chế khoảng cách giàu nghèo thành thị nông thôn Nâng cao nhận thức cho cấp, ngành, người dân mục đích, ý nghĩa, tầm qua trọng chủ trương, sách, giải pháp XĐGN tỉnh nước, để địa phương nghèo, gia đình nghèo, có ý chí phấn đấu tâm thoát nghèo; Xã hội hoá hoạt động XĐGN tạo phong trào sôi động; Thiết lập chế lồng ghép chương trình phát triển kinh tế - xã hội với XĐGN đồng thời khuyến khích tạo điều kiện cho huyện, thành thị; huy động nguồn lực chỗ góp phần nâng cao hiệu hoạt động chương trình Tăng cường kiểm tra việc sử dụng nguồn lực, đảm bảo sử dụng mục đích, đối tượng Chương 2: TÌNH HÌNH NGHÈO ĐĨI CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH Ở TỈNH XAYNHABULY 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Từ đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tác giả thuận lợi điều kiện tự nhiên, siêng lao động nhân dân, với lãnh đạo tài tỉnh Đảng NDCM Lào nói chung tỉnh uỷ Xaynhabuly nói riêng kề vai sát cánh tiếp cận với nhân dân thời kỳ, kinh tế tỉnh phát triển với cấu kinh tế nhiều thành phần vận hành theo kinh tế thị trường định hướng XHCN tỉnh Những thành tựu đạt thể số lĩnh vực sau đây:  Điều kiện kinh tế: - Việc đầu tư để đạt phát triển kinh tế tỉnh tập trung vốn vào phát triển sở hạ tầng kinh tế, phúc lợi xã hội, XĐGN - Về nông nghiệp, công nghiệp, giáo dục y tế có bước chuyển nhanh chóng rõ rệt, tốc độ 31% tổng giá trị sản phẩm tỉnh - Về lượng mỏ lượng điện: tỉnh phát triển mạng lưới điện đến huyện nhóm làng, làm cho việc sử dụng điện có xu hướng tăng lên - Về giao thơng sở đường xã có phát triển mở rộng - Về dịch vụ du lịch: ngành bưu điện có phát triển liên tục Hiện nay, tỉnh có ngân hàng tỉnh Xaynhabuly có nhiều nơi du lịch thiên nhiên; thu hút nhiều du khách tham quan - Về việc kế hoạch tài giao nhiệm vụ cho làng thu từ nguồn thu vào ngân sách thực việc chi theo chương trình ưu tiên nhà nước  Điều kiện văn hoá - xã hội: Tỉnh Xaynhabuly chia thành miền, gồm có 11 huyện ( Xaynhabuly, Phiêng, Paclai, Kenthảo, Boten, Thôngmixay, Xaysathan, Hôngsa, Xiênghon, Ngân khọp ), có 446 làng, 67.427 hộ, có dân số 360.195 người nữ 178.301 người, tỉnh gồm có dân tộc như: Lào Lum chiếm 63%, Kưm Mụ chiếm 8,5 %, Lử chiếm 8%, Hơ Mông số người nước định cư, mật độ dân số 21 người / km2 - Việc giáo dục có pát triển nhanh chóng so với năm trước - Thơng tin văn hố nay: có 10 huyện có hệ thống truyền thơng, có 17 nhóm làng phát triển chiếm 37% tổng số nhóm làng phát triển tỉnh, đài phát truyền hình tỉnh - Dịch vụ y tế coi việc bảo vệ giữ gìn sức khoẻ nhân dân hàng đầu coi việc chữa trị quan trọng - Về lao động tỉnh có độ tuổi lao động 177.873 người chiếm 49,38 % dân số tỉnh, có phụ nữ 87.091 người 2.2 Thực trạng nghèo đói hộ gia đình tỉnh Xanhabuly 2.2.1 Tình hình chung nghèo đói tỉnh Xanhabuly Xaynhabuly tỉnh có vị trí chiến lược, Tuy nhiên Cho đến nay, tỉnh có 4445 hộ gia đình nghèo chiếm 6,59%, làng nghèo có76 làng chiếm 17,04% (qua khảo sát năm 2010) hàng năm hộ làng nghèo đói có xu hướng giảm xuống Các hộ nghèo đa số tập trung vùng nơng thơn huyện miền núi khơng có ruộng đất để canh tác Trình độ đân trí cịn thấp Người nghèo đa số nơng dân khơng có ruộng đất để canh tác hay có ít, đất khơng có độ màu mỡ cơng nhân khơng có trình độ tay nghề làm cho họ khơng có việc ổn định Các hộ gia đình nghèo chưa tiếp cận kế hoạch hố gia đình Nguồn vốn để đầu tư vào việc xố đói giảm nghèo việc xây dựng sở vật chất cho vùng nghèo khó chưa thật xứng đáng với nhu cầu thực tế Tóm lại tình hình đói nghèo tỉnh có xu hướng giảm xuống phải có sách lâu dài xố đói giảm nghèo để tránh khỏi tình hình tái nghèo người dân, muốn làm Đảng quyền cấp phải có trình độ định vệc này, đồng thời phải ý đến việc phát triển nông nghiệp nông thôn, việc giáo dục tạo nghề ổn định cho họ, để họ tự vươn lên nghèo từ thân 2.2.2 Phân tích biến động tình hình nghèo đói hộ gia đình tỉnh Xanhabuly giai đoạn năm 2005 đến 2010 Ở tiết này, tập trung phân tích biến động tình hình nghèo đói tỉnh số liệu thực tế, để từ phân tích tình hình nghèo đói tỉnh từ giai đoạn năm 2005 -2010 2.2.3 Kết thực dự án, chương trình XĐGN tồn công tác Tôi Đưa kết thực chương trình xố đói giảm nghèo mặt cịn tồn để từ đưa phương hương cách thức giải nhằm xố đói giảm nghèo tình để từ đưa nguyên nhân đói nghèo 2.3 Ngun nhân đói nghèo hộ gia đình tỉnh Xanhabuly 2.3.1 Nguyên nhân khách quan 2.3.2 Nguyên nhân chủ quan Chương 10 CHỦ TRƯONG VÀ NHỮNG BIỆN PHÁP XĐGN CHO CÁC HỘ GIA ĐÌNH Ở TỈNH XANHABULY TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 chủ trương XĐGN Đảng Nhà nước Lào hộ gia đình Để phát triển kinh tế - xã hội làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đảng Nhà nước có mục tiêu lớn quan trọng để phấn đấu đến năm 2015 Đảng có lãnh đạo đổi toàn diện mạnh mẽ theo quy chế đặt ra; đồng thời phải dũng cảm sang tạo khai thác tổng hợp sức mạnh sử dụng thời cơbằng việc lập bước Để làm cho đất nước khỏi nước phát triển năm 2020 Đảng Nhà nước yêu cầu quyền cấp nhanh chóng thực nội dung nêu phải thực lúc Ngoài ra, Đảng đưa nhiệm vụ lĩnh vực cụ thể để phát triển kinh tế - xã hội làm cho nhân dân thóat khỏi tình trạng đói nghèo sau:  Về phát triển kinh tế lấy việc phát triển kinh tế trọng tâm Phát triển lĩnh vực văn hoá – xã hội cho phù hợp với kinh tế để đảm bảo chặt chẽ bền vững  Phát huy vai trò hệ thống quyền, phục hồi nhà nước dân chủ, dân, dân  Tăng cường việc mặt trận Đảng  Thực sách quốc phịng, an ninh tồn dân, toàn diện sâu sắc rộng rãi Phối hợp việc quốc phòng với kinh tế - xã hội ngoại giao, tiếp tục xây dựng sở trị, xây dựng làng nhóm làng phát triển theo nọi dung mục tiêu; phát triển kinh tế - xã hội, củng cố đời sống nhân dân gắn liền với việc quốc phịng, an ninh tồn dân sở 3.2 Những giải pháp chủ yếu thúc đẩy XĐGN tỉnh Xanhabuly Từ việc phân tích tình hình tìm ngun nhân, cho thấy việc XĐGN khơng thể tiến hành riêng rẽ giải pháp nào, mà đồng thời xử lý hợp lý mối quan hệ giải pháp trước mắt giải pháp lâu dài, thơng qua phân tích mối liên hệ ngun nhân gây nên tình trạng nghèo tơi xin nêu số giải pháp để XĐGN cho hộ gia đình tỉnh Xaynhabuly sau: 11 3.2.1 Tiếp tục tạo chuyển biến nhận thức toàn Đảnh, toàn dân chủ trương XĐGN XĐGN chủ trương lớn Đảng Nhà nước Lào tỉnh Xaynhabuly, yếu tó quan trọng đảm bảo ỏn định páht triển kinh tế - xã hộitheo định hướng XHCN, nhiệm vụ nặng nề toàn xã hội CHDCND Lào tỉnh Xaynhabuly - Phải làm cho cán bộ, Đảng viên dân hiểu XĐGN chủ trương lớn, sáchcơ Đảng Nhà nước Lào, yếu tố đảm bảo cho ổn định phát triển xã hội, báo quan trọng định hướng XĐGN - Phải làm cho người dân, tỏ chức kinh tế - xã hội hiểu xã hội ta văn minh, tiến bộ, phát triển kinh tế, ổn định lành mạnh xã hội, phong phú đời sống tinh thần vượt qua cửa ải nghèo khổ, lạc hậu, dốt nát - Phải làm cho cán bộ, đảng viên thấy cịn có tỷ lệ cao số hộ nghèo đói, khuyết điểm Đảng nhân dân Xaynhabuly, cấp uỷ, quyền đoàn thể nhân dân cấp cần phải tâm khắc phục - Phải khơi dậy tinh thần đùm bọc yêu thương giúp đỡ lẫn người dân - Để tạo chuyển biến nhận thức công tác tuyên truyền giáo dục cần phải tiến hành nhiều hình thức phong phú đa dạng 3.2.2 Phát triển nông nghiêp kinh tế nông thôn Trong năm qua tỉnh Xaynhabuly đạt thành tích đáng kể cơng XĐGN nhờ vào phát truiển nông nghiệp kinh tế nông thôn Thời gan tới để đạt mục tiêu XĐGN cần phải trì tốc độ tăng trưởng của khu vực nông nghiệpvà kinh tế nông thôn Để phat triển nông nghiệpvà kinh tế nông thôn cần phải thực giải pháp sau:  Thay đổi cấu trồng, vật nuôi, pha độc canh nông nghiệp  Về trồng trọt: - Trồng lương thực giúp cho hộ nghèo có kế hoạch sản xuất lương thực hợp lý để có đủ lương thực nuôi sống người - Trồng ăn đem lại hiệu kinh tế cho gia đình cao 12 - Cây cơng nghiệp mở rộng diện tích trồng cao su, ngơ, mía…vì có thị trường tiêu thụkhá rộng  Về chăn nuôi: Đây ngành tạo thu nhập cao cho hộ dân vùng nông thôn Phát triển ngành chăn nuôi ngành nơng nghiệp Lào nói chung, tỉnh Xaynhabuly nói riêng Để phát triẻn chăn ni trâu, bị, ngựa, dê càn có giải pháp xây dưng mơ hình mà diểm quyền phê duyệt để có sở thực sử dụng đất, rừng để làm nơi chăn thả Đồng thời phải hướng dẫn đạo người dân kỹ thuật để biết kết hợp nghề chăn nuôi theo phương thức quảng canh truyền thống với phương thức chăn nuôi đại từ khâu lựa chọn, lại tạo giống, cung cấp thức ăn biện pháp chăm sóc  Nâng cấp hệ thống sở hạ tầng nông thôn: - Đầu tư vào sở hạ tầng nông thôn dịch vụ hỗ trợ giúp cho kinh tế tỉnh Xaynhabuly hạn chế rủi ro thiên tai gây gia, góp phần tăng suất lao động nơng nghiệp, hồ nhập thị trường, hỗ trợ thương mại cơng nghiêp hố nơng thơn - Ở huyện vùng sâu vùng xa, sở hạ tầng tối thiểu đường giao thông, hệ thống thuỷ lợi, điện, nước sạch, trường học, trạm xá, chợ khơng có hoặch có chất lượng thấp - Hệ thống thuỷ lợi thiết thực góp phần phát triển kinh tế - xã hội làng nghèo Nhìn chung cơng trình thuỷ lợi xây dựng trng thời gian qua phát huy hiệu - Hệ thống mạng lưới điện cho vùng nghèo, làng nghèo; Đối với vùng nghèo, Nhà nước hỗ trợ vốn đầu tư để xây dựng đường dây tải điện lưới quốc gia theo chế, Nhà nước đầu tư dây cao công tơ tổng, phần cịn lại huy động nhân dân góp vốn để xây dựng đường hạ kéo điện làng ,từng nhà - Đối với vùng khơng có khả nối lưới điện, Nhà nước cần hỗ trợ vốn hoặch cho vay vốn tín dụng ưu đãi để nhân dân tự làm cơng trình cấp điện chỗ 3.3.3 Phát triển loại thị trường hướng vào mục tiêu XĐGN 13 Thị trường vừa điều kiện, vừa nơi tiêu thụ sản phẩm hay nói cách khác nơi tập trung phản hồi mối quan hệ sản xuất tiêu dùng Thông qua hoạt động thị trường mà tác động trực tiếp đến sản xuất, thay đổi cấu kinh tế, thúc đẩy xã hội phát triển Để phát triển loại thị trường góp phần việc XĐGN cần tập trung số vấn đề sau đây: - Mở rông đồng thời thị trường “ đầu vào” “ đầu ra” - Thị trường đầu vào thị trường đầu hai mặt hệ thống hữu phục vụ cho tái sản xuất tiến hành liên tục Phải ý phát triển đồng thờicả thị trường đầu vào thị trường đầu - Nhà nước cần phải xếp tổ chức tăng cường hoạt động doanh nghiệp chế bién nông sản lâm sản, ký hợp đồng với tiêu thụ với nông dân, ứng trước cho nông dân số vốn sản xuất thu hồi vốn cách mua hết sản phẩm hàng hoá họ - Mở hướng giao lưu tiêu thụ hàng hoá rộng ra, nhiều vùng tỉnh phải sớm khôi phục, mở rộng xây dựng nhều trung tâm dịch vụ thương mại, nâng cao trợ vùng, chợ huyện mở nhiều thị trấn - Quy hoạch phát triển thị trấn, thị tứ trung tâm thương mại, dịch vụ nông thôn tành tụ diểm phát triển tiểu thủ cộng nghiệp, giao thông dịch vụTăng cường thông tin thị trường nông sản vật tư nông nghiệp, đặc biệt vật tư nông nghiệp nhập hàng nơng sản mà địa phương mạnh lạc nhân, thịt trâu, thịt bò, thịt dê, thịt lợn… Đây việc làm cần thiết cấp bách, chức kinh tế thị trường phát huy tác dụng tốt với chất lượng thông tin đầy đủ - Nhà nước cần ban hành thực số sách khuyến khích ưu đãi nhà kinh doanhvà nông dân làm dịch vụ đầu vào, đầu chế biến nơng sản vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa vùng trọng điểm 3.3.4 Hỗ trợ tạo lực cho người nghèo tự vươn lên thoát nghèo Trước hết, tuyên truyền cho người dân nói chung người nghèo hiểu phải XĐGN 14 - Người nghèo cần phải hiểu gia đình tế bào xã hội Một đất nước có nhiều hộ nghèo đất nước nghèo, đất nước nghèo đất nước yếu, đất nước yếu dễ lệ thuộc kinh tế, trị trở thành nô lệ nước khác - Người nghèo phải thấy vịng luẩn quẩn đói nghèo từ đói nghèo thiếu ăn sinh ốm đau bệnh tật, dẫn đến thất học, thiếu việc làm lại trở với đói nghèo - Người nghèo cần hiểu rằng, nghèo đói, thiếu hiểu biết nên thời gian họ hủy hoại phần lớn mơi trường thiên nhiên mơi trường sống thân họ Cho nên, XĐGN mục tiêu lớn, nhiệm vụ phủ , trước hết phải nhiệm vụ người nghèo tự vươn lên nắm bắt hội, mà Chính phủ nhà tài trợ dành cho họ để thoát khỏi nghèo vươn lên làm giàu  Thứ hai, đào tạo nghề cho người nghèo  Về hình thức đào tạo: - Chú ý đào tạo chỗ cho sở đào tạo ngành nghề địa tạo học nghề từ xã hội, thơng qua hệ thống truyền thơng đại chúng - Khuyến khích việc kết hợp hướng nghiệp dạy nghề , chuyển giao kiến thức công nghệ phù hợp trung tâm giao dịch đào tạo nghề tỉnh, huyện, làng, ưu tiên mở lớp động làng - Mở lớp học hội kinh tế- kỹ thuật nghề nghiệp hội làm vườn, hội khoa học-kỹ thuật, tổ hợp… - Khuyến khích hộ gia đình làng cso kinh nghiệm tổ chức quản lý sản xuất tốt biết làm giàu từ sản xuất dịch vụ nhận đỡ đầu hướng dẫn cho người nghèo - Tỉnh, huyện nên tổ chức đợt giao lưu gặp gỡ cán bộ, học sinh, sinh viên người địa phương công tác địa phương khác giúp đơc ủng hộ vào quỹ xóa đói giảm nghèo tỉnh quan trọng đóng góp kiến thức kinh nghiệm sản xuất, hoạt động kinh doanh , dịch vụ, xóa đói giảm nghèo Từ rút học kinh nghiệm cho tỉnh Xay Nha Bu Ly Động viên nhà doanh nghiệp có dự án đầu tư để tạo thêm việc làm cho người nghèo  Thứ ba, thực tốt sách, phương thức cho vay vốn hộ nghèo 15  Thứ tư, tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận nhiều với đất đai  Thứ năm, tạo điều kiện cho hộ nghèo biết cách làm ăn thông qua hệ thống khuyến nông 3.3.5 Nâng cao chất lượng dịch vụ xã hội sách dân số Để nâng cao chất lượng dịch vụ sách dân số cho người nghèo, thời gian tới tỉnh Xaynhabuly phải quan tâm giải vấn đề sau:  Nâng cao giáo dục – đào tạo, y tế - xã hội  Bài trừ số tệ nạn xã hội  Cần phát triển Chính sách dân số 3.3.6 Đa dạng hóa nguồn lực phương thức thực xóa đói giảm nghèo 3.3.7 Coi trọng cơng tác cán xóa đói giảm nghèo KẾT LUẬN Xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ cấp bách đặt quy mô quốc gia quốc tế, mà cấp tỉnh cấp địa phương Công thu hút nỗ lực to lớn toàn thể xã hội Giải vấn đề đói nghèo bước để đảm bảo tính cơng 16 phát triển kinh tế, đảm bảo tầng lớp nhân dân thụ hưởng thành trình phát triển Đây điều kiện tiên để phấn đấu xây dựng CHDCND Lào thành quốc gia dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh Vấn đề XĐGN tỉnh Xaynhabuly có nhiều thuận lợi gặp khơng khó khăn trình phát triển kinh tế.Làm để tỉnh tận dụng ảnh hưởng lan tỏa phát triển tăng trưởng kinh tế, đưa người dân Xaynhabuly vững khỏi cảnh đói nghèo bước lớn lên sánh ngang với tỉnh giàu có khác vùng đnag câu hỏi hóc búa đặt cho quyền nhân dân Xaynhabuly Để làm điều đòi hỏi phải có hợp tác chặt chẽ nỗ lực từ Trung ương xuống đến tỉnh huyện Trung tâm hợp tác giúp đỡ phải nỗ lực sáng tạo ,phấn đấu vươn lên người nghèo Xaynhabuly tìm hiểu nguyên nhân sâu xa mang nét đặc thù vùng đất miền núi rút nhận xét xác đnág Tỷ lệ nghèo đói tỉnh Xaynhabuly liên tục giảm qua năm từ 6712 năm 2008 xuống 4820 cuối năm 2009 Chất lượng bữa ăn độn ngô khoai sắn trước Đồ dùng lâu bền bàn ghế, xe đạp, ti vi tăng Tỷ lệ học sinh nhập học tăng tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm sở hạ tầng đường giao thông nông thôn, hệ thống thủy lợi cải thiện rõ rệt… - Những giải pháp mà khóa luận đề nhằm giải phương diện đa chiều đói nghèo, mở rộng hội cho người nghèo ( thông qua đa dạng hóa nguồn thu nhập, cung cấp sở hạ tầng) tăng cường thêm quyền lực cho người nghèo( phát triển y tế, giáo dục dạy nghề, tín dụng…) tăng cường thêm quyền lực cho người nghèo (thực quy chế dân chủ cấp sở đấu tranh chống tham nhũng, phát triển hiệp hội để tăng cường tiếng nói cho người nghèo) Đây nét đặc trưng chiến lược xóa đói giảm nghèo mà ngân hàng giới đề báo cáo phát triển giới năm 2000/2001 cơng đói nghèo Nếu thực đồng giải pháp này, tơi xin phân tích đề xuất khóa luận khơng nằm ngồi mục đích báo cáo nói ngân hàng giới” Mơ ước giới khơng cịn đói nghèo” 17 - Để thực biện pháp nêu trên, góp phần phát triển kinh tế nâng cao chất lượng sống cho người dân tỉnh Xaynhabuly ,tôi xin kiến nghị số vấn đề sau: - Năng mức đầu tư hàng năm cho chương trình dự án nằm chương trình xóa đói giảm nghèo Bởi với nguồn vốn hạn hẹp cơng trình khơng thể phát huy tác dụng tốt - Khuyến khích thành phần kinh tế tư nhân tham gia vào việc phát triển sở hạ tầng nông thôn đặc biệt tổ chức phi phủ cá nhân người nước việc xây dựng trường học, đầu tư thiết bị y tế, nghiên cứu phát triển liệu, ni ong miền núi - Chính sách miễn giảm giáo dục đào tạo cần mở rộng mức độ đối tượng thụ hưởng Đối với tỉnh nghèo Xaynhabuly miễn giảm học phí cho tất học sinh cấp II, phát triển chương trình giáo dục có nội dung thích hợp với địa phương , tạo điều kiện cho học sinh học cấp cao Tăng ngân sách cho đào tạo nghề Đào tạo giáo viên cho miền núi Chính phủ cần phải loại bỏ số chương trình có hiệu thấp, quản lý khó khăn như: chương trình trợ giá số mặt hàng cho đồng bào dân tộc miền núi Loại bỏ tín dụng có trợ cấp dùng hình thức cấp thẻ tín dụng cho người nghèo Khi duyệt vay, thẻ có giá trị sổ tiết kiệm họ rút tiền cần thiết - Tăng cường dịch vụ cơng cộng Có chế độ khuyến khích thỏa đáng với đội ngũ cán trực tiếp giúp làng nghèo, đặc biệt khó khăn việc cung cấp dịch vụ cho người nghèo Xaynhabuly Nên bổ sung thêm tiêu cử tuyển học ngành có liên quan mật thiết đến chương trình XĐGN như: giáo dục, y tế, văn hóa, khuyến nơng - Các bộ, ngành Trung ương nên tạo điều kiện cho hộ vừa nghèo hưởng sách ưu đãi y tế, giáo dục, ưu đãi tín dụng kéo dài thời gian thêm 18 ... xã hội tỉnh 2.2 3.1 Thực trạng nghèo đói hộ gia đình tỉnh Xaynhabuly Nguyên nhân đói nghèo hộ gia đình tỉnh Xaynhabuly Chương 3: Chủ trương biện pháp XĐGN cho hộ gia đình tỉnh Xaynhabuly thời gian... giá thực trạng nghèo đói cơng tác xố đói giảm nghèo cho hộ gia đình tỉnh Xaynhabuly - Đưa giải pháp góp phần sở lý luận thực tiễn phục vụ cho việc xố đói giảm nghèo cho hộ gia đình, nhằm bước... nước CHDCND Lào 1.1 Nghèo đói tiêu đánh giá hộ nghèo đói nước CHDCND Lào 1.2 Nhân tố tác động đến nghèo đói 1.3 Kinh nghiệm số tỉnh việc XĐGN Chương 2: Tình hình nghèo đói hộ gia đình tỉnh Xaynhabuly