Tiểu luận cao học thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo cho người dân tộc thiểu số ở việt nam hiện nay

MỞ ĐẦU An sinh xã hội xác định phận quan trọng sách xã hội, nằm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bảo đảm an sinh xã hội điều kiện để bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa cho phát triển kinh tế thị trường, phản ánh chất tốt đẹp chế độ Trong an sinh xã hội việc nhằm giúp cho nhân dân đất nước có sống tốt đẹp mặt hưởng thành từ phát triển đất nước Trong năm qua, Việt Nam giới ý thành tựu cơng tác xóa đói, giảm nghèo nâng cao mức sống người dân Chương trình quốc gia xóa đói giảm nghèo việc làm hoàn thành việc phát triển kết cấu hạ tầng cho xã nghèo vào năm 2010; nâng cao mức thu nhập mức sống người nghèo, giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 10%-11% vào năm 2010, góp phần đạt mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ Hiện đồng bào dân tộc thiểu số nước ta có 14 triệu người, cư trú 52 tỉnh, thành nước Tỷ lệ hộ nghèo xã, thôn, miền núi, vùng cao, vùng sâu áp dụng theo chuẩn nghèo năm 2011, gần 50% Những năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách nhằm tạo điều kiện phát triển, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số, đưa vùng khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, chậm phát triển, hòa nhập vào phát triển chung nước Thông qua việc học tập mơn sách xã hội, em quan tâm đến sách xã hội mà đặc biệt sách xóa đói giảm nghèo cho người dân đồng bào dân tộc thiểu số Từ em lựa chọn đề tài: “Thực sách xóa đói giảm nghèo cho người dân tộc thiểu số Việt Nam nay” để đề tài tiểu luận mơn Chính sách xã hội với mong muốn em hiểu rõ vấn đề đói nghèo người dân tộc thiểu số NỘI DUNG CHƯƠNG 1: MỘT SỐ KHÁI QT CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO 1.1 Một số vấn đề đói nghèo 1.1.1 Khái niệm sách xố đói giảm nghèo Đói nghèo tượng kinh tế xã hội mang tính chất tồn cầu Nó khơng tồn quốc gia có kinh tế phát triển, mà cịn tồn tại quốc gia có kinh tế phát triển Tuy nhiên tuỳ thuộc vào điều kiện tự nhiên, thể chế trị xã hội điều kiện kinh tế quốc gia mà tính chất, mức độ nghèo đói quốc gia có khác Nhìn chung quốc gia sử dụng khái niệm để xác định mức độ nghèo khổ đưa số nghèo khổ để xác định giới hạn nghèo khổ Giới hạn nghèo khổ quốc gia xác định mức thu nhập tối thiểu để người dân tồn được, mức thu nhập mà hộ gia đình mua sắm vật dụng phục vụ cho việc ăn, mặc, nhu cầu thiết yếu khác theo mức giá hành Tại hội nghị bàn xố đói giảm nghèo ESCAP tổ chức Băng Cốc Thái Lan tháng 9.1993 đưa khái niệm nghèo đói sau: Đói nghèo tình trạng phận dân cư không hưởng thoả mãn nhu cầu người xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phương Theo định nghĩa mức độ nghèo đói nước khác khác Theo số liêu ngân hàng giới giới có khoảng 1,3 tỷ người sống mức nghèo khổ, phần lớn phụ nữ trẻ em Khái niệm Chính sách xố đói giảm nghèo tổng thể quan điểm, tư tưởng, giải pháp công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động lên chủ thể kinh tế xã hội nhằm giải vấn đề nghèo đói, thực mục tiêu xố đói giảm nghèo, từ xây dựng xã hội giầu đẹp *Khái niệm đói nghèo Việt Nam Ở nước ta vào tình hình kinh tế xã hội mức thu nhập nhân dân năm qua khái niệm đói nghèo xác định sau: Nghèo tình trạng phận dân cư có điều kiện thoả mãn nhu cầu tối thiểu sống có mức sống thấp mức sống cộng đồng xét phương diện Một cách hiểu khác: Nghèo phận dân cư có mức sống ngưỡng quy định nghèo Nhưng ngưỡng nghèo phụ thuộc vào đặc điểm cụ thể địa phương, thời kỳ cụ thể hay giai đoạn phát triển kinh tế xã hội cụ thể địa phương hay quốc gia Ở Việt Nam nghèo chia thành mức khác nhau: nghèo tuyệt đối, nghèo tương đối, nghèo có nhu cầu tối thiểu Nghèo tuyệt đối: Là tình trạng phận dân cư thuộc diện nghèo khơng có khả thoả mãn nhu cầu tối thiểu sống: ăn, mặc, ở, lại Nghèo tương đối: tình trạng phận dân cư thuộc diện nghèo có mức sống mức sống trung bình cộng đồng địa phương xét Nghèo có nhu cầu tối thiểu: Đây tình trạng phận dân cư có đảm bảo tối thiểu để trì sống đủ ăn, đủ mặc, đủ số sinh hoạt hàng ngày mức tối thiểu Khái niệm hộ đói: Hộ đói phận dân cư có mức sống mức tối thiểu không đủ đảm bảo nhu cầu vật chất để trì sống hay nói cách khác phận dân cư hàng năm thiếu ăn, đứt bữa, thường xuyên phải vay nợ thiếu khả trả nợ Khái niệm hộ nghèo: Hộ nghèo tình trạng số hộ gia đình thoả mãn phần nhu cầu tối thiểu sống có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng xét phương diện Ngồi cịn có khái niệm xã nghèo vùng nghèo * Xã nghèo xã có đặc trưng sau: Tỷ lệ hộ nghèo cao 40% số hộ xã Khơng có thiếu nhiều cơng trình sở hạ tầng như: Điện sinh hoạt, đường giao thông, trường học, trạm ytế nước sinh hoạt Trình độ dân trí thấp, tỷ lệ người mù chữ cao * Khái niệm vùng nghèo: Vùng nghèo địa bàn tương đối rộng số xã liền kề vùng dân cư nằm vị trí khó khăn hiểm trở, giao thông không thuận tiện, sở hạ tầng thiếu thốn, khơng có điều kiện phát triển sản xuất đảm bảo sống vùng có số hộ nghèo xã nghèo cao 1.1.2 Mục tiêu, đối tượng xóa đói giảm nghèo Mục tiêu sách xố đói giảm nghèo cho đối tượng thuộc diện nghèo đói nước ta, giảm bớt khoảng cách giầu nghèo xã hội, nhằm mục tiêu tổng quát xây dựng đất nước dân giầu, nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh Mục tiêu chung: Cải thiện bước nâng cao điều kiện sống người nghèo, ưu tiên người nghèo đồng bào dân tộc thiểu số, người nghèo thuộc huyện nghèo, xã biên giới, xã an tồn khu, xã, thơn, đặc biệt khó khăn, vùng bãi ngang ven biển hải đảo; tạo chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện cơng tác giảm nghèo vùng nghèo; góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch mức sống thành thị nông thôn, vùng, dân tộc nhóm dân cư Mục tiêu cụ thể: Thu nhập bình quân đầu người hộ nghèo nước tăng lên 1,6 lần so với cuối năm 2011 (riêng hộ nghèo huyện nghèo, xã nghèo, thơn, đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số miền núi tăng gấp 2,5 lần); tỷ lệ hộ nghèo nước giảm bình quân 2%/năm (riêng huyện, xã nghèo giảm 4%/năm) theo chuẩn nghèo quốc gia giai đoạn 2011 - 2015 Thực đồng bộ, có hiệu sách giảm nghèo để cải thiện điều kiện sống người nghèo, trước hết y tế, giáo dục, văn hoá, nước sinh hoạt, nhà ở; người nghèo tiếp cận ngày thuận lợi với dịch vụ xã hội Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội huyện, xã nghèo, thơn, đặc biệt khó khăn tập trung đầu tư đồng theo tiêu chí nông thôn mới, trước hết hạ tầng thiết yếu như: giao thông, điện, nước sinh hoạt… Đối tượng đồng bào dân tộc thiểu số nước ta, vùng sâu vùng xa nơi mà sống nhiều khó khăn có sống cách biệt với đời sống kinh tế xã hội nước 1.2 Chuẩn mực đói nghèo Việt Nam Về việc xác định người nghèo, có nhiều phương pháp khác Một phương pháp quốc tế để xây dựng số quán năm so sánh mức chi tiêu hộ gia đình đầu người với ngưỡng nghèo Ngưỡng nghèo định nghĩa chi phí cho rổ hàng tiêu dùng thực phẩm phi thực phẩm cần thiết cho sống khỏe mạnh Trong trường hợp Việt Nam, ngưỡng nghèo thơng dụng chi phí cho rổ hàng hóa cung cấp 2.100 đơn vị calo cho người ngày Các số khác thường sử dụng nghèo lương thực số khoảng cách nghèo Một hộ gia đình coi nghèo lương thực chi tiêu hộ thấp dù họ có chi tất tiền cho việc mua lương thực khơng đủ để có 2.100 đơn vị calo ngày Bên cạnh đó, hộ gia đình nghèo họ phải có nhu cầu khoản chi phi lương thực khác Chỉ số khoảng cách nghèo “mức chênh lệch” trung bình chi tiêu người nghèo mức chi tiêu ngưỡng nghèo Thước đo sử dụng để mô tả mức độ nghèo nông hay sâu Ở Việt Nam, từ năm 1993 đến 2005, chuẩn nghèo điều chỉnh lần áp dụng cho thành phần xã hội Năm 1993 theo Tổng cục thống kê lấy mức tiêu dùng 2100 calo quy đổi tương đương với lượng tiêu dùng lương thực, thực phẩm theo giá phù hợp với thời điểm, địa phương người dân Việt nam phải có mức thu nhập bình qn tối thiểu 50000đồng/người/tháng vùng nông thôn 70000 đồng khu vực thành thị, để làm gianh giới xác định người giàu người nghèo Theo cách tình mức thu nhập bình quân đầu người hộ khu vực nông thôn nước ta quy tiền để xác định gianh giới hộ giàu hộ nghèo sau: Loại hộ nghèo: có mức thu nhập bình qn 50000/người/tháng Hộ đói 30000/người/tháng Loại hộ trung bình: có thu nhập bình qn từ 50000-70000/người/tháng Loại hộ trung bình: có mức thu nhập bình quân đầu người từ 7000012500/người/tháng Loại hộ trung bình: có mức thu nhập bình qn từ 125000250000/người/tháng Loại hộ giàu:có thu nhập từ 250000/người/tháng trở lên Sau thời gian vào trình độ phát triển kinh tế thơng báo số1751/LĐ-TB&XH LĐ-TB&XH ngày20.5.1997 chuẩn mực đói nghèo quy định lại sau: Hộ đói: hộ có mức thu nhập bình qn theo đầu người 13 kg gạo/tháng tương đương 45000/tháng tất vùng Hộ nghèo: hộ có mức thu nhập bình quân đầu người 15kg gạo/người/tháng tương đương 55000 khu vực nông thôn, miền núi 20kg gạo/người/tháng dối với khu vực nông thôn đồng trung du 25kg gạo/người/tháng khu vực thành thị Tại định số 1143/2000 QĐLĐTBXH ngày 1.11.2000 trưởng LĐ-TBXH phê duyệt chuẩn mức đói nghèo giai đoạn 2001-2005 theo mức thu nhập bình quân đâu người cho vùng cụ thể sau: Vùng nông thôn miền núi hải đảo: 80000 đồng/người/tháng tương đương 960000 đồng/năm Vùng nông thôn đồng bằng: 100000 đồng/người/tháng tương đương 1200000 đồng/năm Vùng thành thị: 150000 đồng/người/tháng tương đương 1800000/năm Theo tiêu chuẩn tính đến năm 2000, nước có khoảng triệu hộ nghèo, chiếm tỷ lệ từ 24-25% tổng số hộ nước Trong vùng có tỷ lệ đói nghèo 30% Ước tính tỷ lệ hộ đói nghèo vùng sau: Vùng Số hộ nghèo (1000hộ) Tỷ lệ hộ nghèo (%) Miền núi phía Bắc 923,3 34.1 Đồng sơng hồng 482.1 14 Bắc trung 833.8 38.6 Duyên hải miền trung 555.7 31.9 Tây Nguyên 257.5 36.1 Đông nam 261.4 12.8 686.2 20.3 Đồng sông cửu Long Đặc biệt, tỷ lệ hộ đói nghèo xã miền núi, vùng sâu vùng xa tỷ lệ cịn cao mức trung bình nước: Bắc trung Bộ 38,6%; Tây nguyên 36,1%; Miền núi phía bắc34,1%; Duyên hải miền trung 31,9% Chuẩn mực đói nghèo khái niệm động, phụ thuộc vào phương pháp tiếp cận điều kiện kinh tế thời gian quy định 1.3 Năm vấn đề thách thức việc xóa đói giảm nghèo Việt Nam Gần thập kỷ nỗ lực giúp Việt Nam giải tình trạng trầm trọng nghèo đói diện rộng, nhiên dẫn đến thay đổi đồ nghèo đói Động thái nghèo Việt Nam diễn biến với hai đặc điểm bật: Về đối tượng, tình trạng nghèo sâu, nghèo kinh niên tập trung vào đối tượng đồng bào dân tộc thiểu số khu vực đặc biệt khó khăn Đây nhóm dân cư có tốc độ giảm nghèo chậm, đứng trước nguy tái nghèo Bên cạnh đó, người nghèo thị ngày trở thành vấn đề cần quan tâm đồ nghèo đói Việt Nam; Về phân bố: Tình trạng nghèo chậm phát triển Việt Nam tập trung chủ yếu khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng bãi ngang ven biển; “lõi nghèo” tập trung nhiều khu vực tỉnh miền núi phía Bắc, Tây Nguyên Bắc Trung Bộ Với mục tiêu phát triển nhanh bền vững, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, Nghị Đại hội đảng toàn quốc lần thứ XI xác định nhiệm vụ chủ yếu phát triển đất nước giai đoạn 2011 – 2015 “Tạo bước tiến rõ rệt thực tiến công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, giảm tỷ lệ hộ nghèo” Sự nghiệp giảm nghèo đặt trước giai đoạn phát triển mà mục tiêu giảm nghèo bền vững thành tố liên hệ mật thiết với định hướng chiến lược đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại Từ đó, khơng thách thức đặt mục tiêu giảm nghèo bền vững Việt Nam, là: Vấn đề tái nghèo, cận nghèo: Hiện tỷ lệ tái nghèo chiếm 7-10% tổng số thoát nghèo năm Với việc áp dụng chuẩn nghèo tình hình giá hàng hóa liên tục tăng cao, tình trạng tái nghèo diễn khơng hộ nghèo mức cận nghèo dễ dàng rơi vào tình trạng nghèo gặp biến động, rủi ro sống thiên tai, dịch bệnh, ốm đau… Đây thách thức lớn để bảo vệ thành giảm nghèo, thách thức việc đạt tiêu giảm hộ nghèo 2%/năm theo mục tiêu mà Nghị ĐH Đảng XI đề ra; Với xu hướng nghèo tập trung vào đối tượng đồng bào dân tộc thiểu số khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, công tác giảm nghèo thời gian tới khó khăn khu vực dân cư chịu tác động mạnh mẽ phong tục tập quán địa Mặt khác, việc thiết kế sách xóa đói giảm nghèo cho nhóm đối tượng thời gian qua cịn nặng tính bao cấp tạo nên tâm lý ỷ lại, trông chờ vào nhà nước; phận dân cư mặc cảm, tự ty, cam chịu đói nghèo, thiếu ý chí vươn lên nghèo lực Vấn đề giảm nghèo thực công xã hội: Khoảng cách thu nhập nhóm dân cư, vùng địa lý ngày doãng rộng bối cảnh số giá tiêu dùng (CPI) ngày tăng cao đương nhiên đưa tới hệ lụy làm giảm hội tiếp cận dịch vụ xã hội người nghèo Đây thách thức đặt chất lượng hiệu việc thực sách giảm nghèo thời gian tới; Khả phát sinh hình thức nghèo mới: Quá trình hội nhập sâu vào kinh tế giới tốc độ thị hóa tăng nhanh tạo luồng dịch chuyển mạnh mẽ lao động – dân cư từ nông thôn thành thị Bên cạnh đó, vấn đề nơng dân khơng có đất sản xuất chuyển đổi đất nơng nghiệp thành đất công nghiệp, đất dịch vụ khu đô thị dẫn tới gia tăng người nghèo thị Lạm phát gia tăng chóng mặt giá khiến rổ hàng hóa thiết yếu người nghèo thị teo tóp nhanh đặt nhiều vấn đề nan giải để giảm nghèo với đối tượng đặc thù từ góc nhìn nghèo đa chiều; Trong thời gian qua, việc thực chương trình, dự án giảm nghèo cịn dàn trải, trùng lắp, thiếu tính đồng Đây tốn chi phí– hiệu cần xử lý phương diện sách vĩ mơ q trình tổ chức thực hiện, nhằm tập hợp sử dụng cách hiệu nguồn lực giảm nghèo Hiệu giảm nghèo vấn đề tiếp cận với chuẩn quốc tế: Để giảm nghèo hiệu theo mục tiêu đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại địi hỏi việc thiết kế sách giảm nghèo phải tiếp cận dần với chuẩn quốc tế, quan trọng tiêu chí đo nghèo để xác định đối tượng người nghèo Đây thách thức đòi hỏi việc xây dựng sử dụng chuẩn nghèo phải khoa học, khách quan, linh hoạt theo hướng tính tốn, cập nhật đầy đủ nhu cầu chi tiêu tối thiểu người, đồng thời cần xem xét cách thỏa đáng vấn đề y tế, mơi trường, bình đẳng hội, yếu tố phi thu nhập nhân lực, tài sản, khả tiếp cận dịch vụ hỗ trợ… để phản ánh chất nghèo giai đoạn CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO CHO CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở VIỆT NAM 10 kiểm soát ma tuý mang ý nghĩa trị xã hội quốc tế rộng lớn Song q trình thực lại có ý nghĩa lớn đồng bào dân tộc thiểu số, vận động đồng bào dân tộc từ bỏ trồng thuốc phiện thay trồng vật nuôi để bù đắp hẫng hụt từ việc nguồn thu từ thuốc phiện Chương trình hỗ trợ dân tộc đặc biệt khó khăn: Chương trình năm 1992, mục tiêu nhằm vào dân tộc thiểu số khó khăn có dân số ( vạn người ) Đa số dân tộc nằm vùng sâu vùng xa khó khăn mặt: kinh tế, giáo dục, y tế, giao thông, văn hố thơng tin… Những dân tộc q cách biệt với khu vực kinh tế động chưa chế thị trường ảnh hưởng tác động tới Tính đặc biệt chương trình đầu tư khơng hồn lại tức cho khơng Chương trình bảo vệ mơi trường: Có thể nói năm qua, phủ có nhiều cố gắng việc bảo vệ mơi trường, chi phí cho việc bảo vệ môi trường năm sau lớn năm trước mà bật chương trình 327 phủ xanh đất chống đồi trọc Chương trình bảo vệ mơi trường mà nước ta triển khai nhằm mục tiêu nâng cao kiến thức, tập huấn kỹ thuật cho đồng bào miền núi Những yêu cầu, biện pháp bảo vệ môi trường dễ hiểu, thiêt thực họ Đồng thời có chương trình chyển giao khoa học kỹ thuật để họ thâm canh tăng suất lao động đất nơng nghiệp có quan trọng khơng mở rộng diện tích canh tác dân số tăng huặc thiếu đất cách chuyển đất rừng làm nương rẫy Tuy trọng tâm chương trình triển tập trung vào việc xố đói giảm nghèo giải xúc người nghèo khơng cho phép xâm hại phá vỡ tính ổn định tự nhiên nói cách khác xố đói giảm nghèo bảo vệ môi trường hai mặt q trình cải thiện tính bên vững mơi trường sống, có giá trị lâu bền với đồng bào dân tộ thiểu số 2.2 Kết thực hiện: Thành tựu hạn chế 14 Chương trình 135 giai đoạn II Được thực địa bàn 1.848 xã đặc biệt khó khăn 3.274 thơn, đặc biệt khó khăn Tổng ngân sách đầu tư 14.024 tỷ đồng đầu tư cho công tác giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng triển khai thực hoạt động trợ giúp pháp lý, nâng cao nhận thức pháp luật hoạt động văn hóa cho đồng bào Chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt, phân bổ 4.474 tỷ đồng, hỗ trợ xây dựng 373.400 nhà cho đồng bào; hỗ trợ 15.552 đất cho gần 72 nghìn hộ; hỗ trợ 27.763 đất sản xuất cho 85 nghìn hộ; gần 95 nghìn hộ hỗ trợ chuyển đổi nghề, 42 nghìn hộ có lao động hỗ trợ học nghề Ngoài ra, Chính phủ cịn có sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nhà nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn vùng đồng sơng Cửu Long Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo Kết thực chương trình phát triển kinh tế - xã hội, chương trình giảm nghèo làm cho mặt xã nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi cải thiện rõ rệt: 100% số xã có đường giao thơng đến trung tâm xã (trong 75,2% xã có đường giao thông từ trung tâm xã đến thôn, lại xe gắn máy); 100% số xã có trạm y tế xã đầu tư; 100% xã có đủ trường tiểu học (trong trường, lớp học kiên cố 83,6%); 67,5% xã có cơng trình thủy lợi nhỏ bảo đảm lực phục vụ sản xuất; 91,8% số xã có điện đến trung tâm xã; đầu tư cơng trình nước sinh hoạt tập trung (phân tán) cung cấp cho 67,8% số hộ dân Về chăm lo nâng cao dân trí, đời sống văn hố, giữ gìn phát huy sắc văn hố dân tộc Trình độ dân trí, đời sống văn hố tinh thần nhân dân nâng cao; giá trị sắc văn hố dân tộc giữ gìn, phát huy Sự nghiệp giáo dục miền núi tiếp tục phát triển Đã có chuyển biến đáng kể đầu tư, quy 15 mô chất lượng dạy học 100% xã vùng miền núi phổ cập trung học sở Các chế độ, sách giải đầy đủ, kịp thời, 100% học sinh tiểu học em đồng bào dân tộc thiểu số xã đặc biệt khó khăn cấp giấy sách giáo khoa để học tập Học sinh dân tộc tuyển vào trường Dân tộc nội trú, học bổng với tỷ lệ cao Hệ thống thiết chế văn hố thơng tin bước đầu tư Nhiều hoạt động văn hoá bà dân tộc thiểu số khôi phục, phát triển như: lễ hội đâm trâu, lễ hội làm mùa, lễ hội cầu may, Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch, tỉnh, thành nước năm tổ chức liên hoan ngày hội Văn hoá Thể thao dân tộc thiểu số, góp phần tích cực vào việc bảo tồn phát huy giá trị văn hoá, thể thao dân tộc thiểu số, tạo nên hoạt động văn hoá sôi nổi, vui tươi, lành mạnh Nâng cao sức khoẻ mức sống cho đồng bào dân tộc thiếu số: Cơng tác chăm sóc sức khỏe cho đồng bào dân tộc thiểu số quan tâm 100% trạm y tế kiên cố hoá Đội ngũ y sĩ, bác sĩ xã tăng cường, mạng lưới y tế thôn đầy đủ 100% Công tác dân số gia đình trẻ em trọng, đẩy mạnh truyền thông dân số, thực nhiều biện pháp kế hoạch hóa gia đình, giảm tỷ lệ sinh cho vùng dân tộc miền núi Về cơng tác xố đói giảm nghèo: Nhờ thực chủ trương phát triển sản xuất, xố đói giảm nghèo, lồng ghép mục tiêu hỗ trợ, giúp đỡ quan, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, huyện, xã, sản xuất đời sống, đầu tư giúp đỡ trâu bò, dụng cụ sản xuất, lương thực, nhà ở, lợp, phân bón, dầu hoả, muối i-ốt cố gắng nỗ lực trồng trọt chăn nuôi, làm vườn, đồng bào dân tộc thiểu số dần vươn lên sống, chấm dứt tình trạng chạy ăn bữa trước Chất lượng sống nâng lên rõ rệt Hiện nay, tỷ lệ hộ đói đồng bào dân tộc thiểu số giảm đáng kể, từ 74% năm 2001 xuống 16 38% năm 2012; thu nhập bình quân đầu người đạt 4,2 triệu đồng/người/năm Đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc nâng lên rõ rệt, an ninh quốc phòng giữ vững, khối đại đoàn kết dân tộc tăng cường củng cố Đồng bào dân tộc tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, vào chủ trương, sách Nhà nước Đồng bào dân tộc thiểu số nhiều nơi từ bỏ phương thức canh tác lạc hậu, du canh du cư, đốt rừng làm nương rẫy, ổn định định canh, định cư để phát triển sản xuất, nâng cao đời sống, xóa đói giảm nghèo, tăng thu nhập Đội ngũ cán cấp xã, thôn, bước nâng cao lực quản lý điều hành, thực sách, chương trình, dự án địa phương Hệ thống trị ngày tăng cường củng cố Bộ mặt nông thôn miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số thay đổi có nhiều khởi sắc Tuy nhiên, cơng tác xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số nhiều khó khăn, thách thức kết giảm nghèo chưa có tính bền vững, tỷ lệ hộ cận nghèo cịn lớn, số hộ tái nghèo hàng năm cao; hiệu mang lại chưa tương xứng với quan tâm nguồn lực đầu tư Các chương trình, dự án đầu tư cịn dàn trải, manh mún, lãng phí, thiếu thống Một số cơng trình đầu tư hiệu thấp sau đưa vào khai thác sử dụng; cấu đầu tư thiếu đồng Giáo dục y tế miền núi chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng, nâng cao lực cho người chỗ Đến nay, tỷ lệ đói nghèo địa bàn dân tộc thiểu số cao chênh lệch lớn so với vùng đồng Tư tưởng bảo thủ, trông chờ vào giúp đỡ Nhà nước nặng nề cán đồng bào dân tộc Nguyên nhân hạn chế phần lớn điều kiện tự nhiên không thuận lợi, địa hình phức tạp, diện tích đất trồng khó canh tác, kinh tế chưa phát 17 triển; việc lồng ghép chương trình, dự án liên quan đến giảm nghèo cịn chồng chéo, thiếu đồng bộ, số sách chưa thực phù hợp với thực tiễn địa phương Một nguyên nhân khác làm cản trở công xố đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số trình độ dân trí bà cịn hạn chế Chính họ khơng nắm kỹ thuật sản xuất, chi tiêu, phân bổ đồng vốn không hợp lý, hiệu Khơng gia đình dự án hỗ trợ cho vay tiền với lãi suất ưu đãi, sử dụng vào sản xuất, kinh doanh nên cuối khơng nghèo Có thực trạng số địa phương, nhiều đồng bào chí khơng muốn tiếng “nghèo” để hưởng chế độ sách ưu đãi Nhà nước… Các Chương trình giảm nghèo triển khai chưa bao qt tồn diện cơng tác giảm nghèo Các sách, dự án, chương trình giảm nghèo thường mang tính ngắn hạn, chồng chéo, tạo tính ỳ người nghèo Nguồn lực thực mục tiêu giảm nghèo phân tán, dàn trải, chưa tập trung ưu tiên để giải vấn đề xúc nhất, địa bàn trọng điểm Thiếu giải pháp cụ thể việc thực sách giảm nghèo với sách an sinh xã hội; việc tổ chức phối hợp đạo thực bộ, ngành, địa phương chưa chặt chẽ hiệu quả; chế phân cấp, trao quyền cho địa phương, sở tham gia người dân cịn nhiều lúng túng; cơng tác tun truyền, nâng cao nhận thức người dân nhiều hạn chế, chưa khơi dậy ý thức tự giác vươn lên người nghèo; tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước, vào cộng đồng mang tính phổ biến nhiều địa phương 2.3 Một số học kinh nghiệm quản lý, tổ chức thực Thực nhiệm vụ chương trình xố đói giảm nghèo kết hợp lồng ghép có hiệu chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa 18 bàn huyện, xã, thôn, vùng dân tộc, miền núi, cho thấy thành công phải dựa sở đề xuất nhân dân, có xem xét định hướng quyền sở tại, phát huy dân chủ sở tạo thuận lợi quản lý điều hành, tổ chức thực chương trình, sách, dự án Tạo điều kiện cho đồng bào dân tộc, miền núi trình tổ chức thực mục tiêu nhiệm vụ chương trình Quá trình thực chương trình xố đói, giảm nghèo cho thấy việc bố trí, xếp dân cư phải xen, ghép hộ người Kinh với hộ dân tộc thiểu số để có điều kiện học tập kinh nghiệm lẫn nhau, tác động lan toả chuyển giao kinh nghiệm cho lao động, sản xuất, sinh hoạt, giúp đỡ vươn lên thoát nghèo Nhiệm vụ phối hợp với quan, ban, ngành liên quan thực khâu then chốt cho thành công chương trình Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực chương trình, dự án địa bàn; kịp thời tháo gỡ vướng mắc, thiếu sót thực Hằng năm, tổ chức hội nghị sơ kết đánh giá, rút kinh nghiệm trình đạo, tổ chức thực chương trình xố đói, giảm nghèo Kịp thời khen thưởng để động viên nhân tố tích cực, đồng thời khắc phục yếu kém, tồn để tổ chức thực chương trình tốt năm sau Một số nhiệm vụ thực xóa đói giảm nghèo: Dựa tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm để nâng cao đời sống cho người nghèo Bảo đảm kinh tế tăng trưởng cao, bền vững điều kiện tiên để giảm nghèo Kinh nghiệm số nước thực tế nước ta cho thấy gần thập kỷ vừa qua, nước ta đạt thành tựu tích cực giảm nghèo dựa tăng trưởng kinh tế cao liên tục Để bảo đảm cho kinh tế tăng trưởng nhanh 19 ổn định, vấn đề cải cách cấu kinh tế máy quản lý nhà nước trở thành đòi hỏi cấp thiết tất mặt chủ yếu thể chế kinh tế, thúc đẩy thị trường phát triển, đẩy mạnh xuất khẩu, cải thiện môi trường đầu tư, cải cách mạnh mẽ khu vực kinh tế nhà nước, xóa bỏ bao cấp, hỗ trợ phát triển mạnh doanh nghiệp vừa nhỏ, cải cách hành hoạt động phục vụ đầu tư, sản xuất kinh doanh,v.v Phát triển kinh tế, xã hội đồng từ miền xuôi đến miền núi, từ vùng thuận lợi đến vùng sâu, vùng xa Chú trọng giúp địa phương nghèo phát triển kinh tế thông qua chuyển dịch cấu kinh tế, cấu trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao, phát triển sản xuất hàng hóa, đổi cấu lao động theo hướng tăng dần tỷ trọng lao động công nghiệp dịch vụ, giảm dần tỷ trọng lao động nông nghiệp Có vậy, tạo thêm nhiều việc làm thành thị nông thôn Việc giảm tỷ lệ nghèo đói nghiêm trọng miền núi, vùng sâu, vùng xa địi hỏi có đầu tư mạnh mẽ, liên tục Nhà nước chủ động vượt lên địa phương người nghèo nơi Tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển loại hình dịch vụ giáo dục, y tế, văn hóa bảo vệ mơi trường Đẩy mạnh xây dựng phát triển sở hạ tầng, hệ thống giao thông, hệ thống điện, trường học, sở khám chữa bệnh thiết chế văn hóa cho địa phương nghèo để sớm khắc phục tình trạng thiếu điện, thiếu nước sạch, thiếu thuốc chữa bệnh, thiết bị y tế nghèo nàn, lạc hậu, đồng thời thực đồng biện pháp để nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, đặc biệt trọng đào tạo, tăng cường lực cho đội ngũ cán bộ, nhân viên y tế cung cấp đầy đủ thuốc chữa bệnh, phù hợp với thu nhập người dân Kết hợp chặt chẽ chương trình xóa đói, giảm nghèo với chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ cải thiện môi trường Giải pháp nói nhằm nâng cao thiết thực mức sống chất lượng sống nhân dân xã nghèo, vùng nghèo, giảm dần khoảng cách vùng, 20 dân tộc tầng lớp dân cư; bảo đảm cho người nghèo tiếp cận với dịch vụ xã hội, đặc biệt chăm sóc y tế, giáo dục kế hoạch hóa gia đình, làm giảm bớt hậu trước mắt nguồn gốc nghèo đói Xã hội hóa hoạt động xóa đói, giảm nghèo, đặc biệt nguồn lực Trong cơng xóa đói giảm nghèo, nguồn lực Nhà nước vừa có vai trị chủ đạo, vừa mang tính xúc tác, khơi nguồn, nguồn lực cộng đồng, quốc tế có có vai trị quan trọng Xây dựng phát triển chương trình "Những lịng từ thiện"; "Nối vịng tay lớn"; "Một giới trái tim"; "Quỹ tình thương"; "Nhà đại đồn kết" , thu hút đơng đảo cá nhân, cộng đồng, doanh nghiệp, tổ chức xã hội nước quốc tế tham gia hỗ trợ người nghèo Cuộc vận động "Ngày người nghèo", "xóa nhà tạm, nhà dột nát cho hộ nghèo", giúp cho hàng trăm nghìn hộ nghèo sửa chữa xây nhà Các mơ hình tín dụng - tiết kiệm, nông dân sản xuất giỏi, niên làm kinh tế, v.v góp phần cải thiện điều kiện sống cho nhiều thành viên tổ chức, đoàn thể xã hội Ngoài nguồn lực nước nguồn hỗ trợ tài cộng đồng quốc tế, điều quan trọng tiếp thu có hiệu trợ giúp kỹ thuật bè bạn quốc tế nhân rộng nhiều học kinh nghiệm mơ hình tốt xóa đói, giảm nghèo như: phương pháp lập kế hoạch có tham gia người dân, vấn đề giới xóa đói, giảm nghèo, chế tăng cường phân cấp cho địa phương, đặc biệt cấp xã, Những kinh nghiệm học quý báu góp phần nâng cao chất lượng, hiệu tính bền vững cơng xóa đói, giảm nghèo Trong năm tới, xã hội hóa hoạt động xóa đói giảm nghèo cần cấp, ngành, tổ chức xã hội người tiếp tục quan tâm thúc đẩy lên tầm cao mới, nhằm tăng cường trách nhiệm xã hội người dân việc giải vấn đề nghèo đói nước ta Đổi công tác tổ chức, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch làm rõ trách nhiệm việc lập kế hoạch, tạo điều kiện để quyền địa phương chủ động, người dân bàn bạc, thảo luận, nhằm tạo đồng thuận hợp tác, tâm 21 vượt nghèo, vươn lên làm giàu xã nghèo, vùng nghèo thân người nghèo q trình triển khai chương trình xóa đói, giảm nghèo Những năm gầy đây, quan quản lý nhà nước có nhiều tiến công tác đạo, điều hành bảo đảm thực có chất lượng chương trình xóa đói, giảm nghèo Cơ chế tự chủ phân bổ ngân sách, tổ chức thực quản lý chương trình sở nhu cầu thực tiễn, lập kế hoạch huy động nguồn lực địa bàn tạo điều kiện cho cấp quyền chủ động, tự giải tự chịu trách nhiệm hiệu chương trình Song thực tế, việc thực quyền kiểm tra, giám sát định cấp xã hạn chế Vì vậy, cần tạo điều kiện để phát huy tính động, chủ động sở, phát huy sức mạnh vật chất tinh thần cộng đồng để nâng cao hiệu chương trình xóa đói, giảm nghèo Hai yếu tố quan trọng để thực giảm nghèo là, Nhà nước tạo động lực giảm nghèo thông qua sách phát triển kinh tế - xã hội ý chí vượt nghèo người nghèo Các chương trình giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội vùng nghèo, xã nghèo bước đầu nhân dân cộng đồng tham gia, thảo luận định Người dân bước nhận thức vai trị trách nhiệm việc tham gia thực chương trình giảm nghèo Phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" phải thực xuyên suốt hoạt động chương trình giảm nghèo địa phương Trong thời gian tới, cơng tác xóa đói, giảm nghèo cần tập trung vào địa bàn xã khó khăn vùng cách mạng, vùng cao, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người đối tượng khó khăn nhất, đó, đặc biệt ưu tiên phụ nữ trẻ em nghèo Động viên cộng đồng người nghèo phát huy nội lực, tự vươn lên thoát nghèo, kết hợp với hỗ trợ Nhà nước cộng đồng khác, tăng cường đa dạng hóa nguồn lực, kết hợp sử dụng có hiệu nguồn lực quốc tế; có sách, chế khuyến khích 22 giải pháp có tính đột phá, áp dụng tiến khoa học - kỹ thuật, chuyển giao công nghệ thích hợp đến xã nghèo, người nghèo, khuyến khích doanh nghiệp đào tạo nghề tạo việc làm ổn định tăng thu nhập cho người nghèo để xóa đói, giảm nghèo bền vững, góp phần phát triển kinh tế - xã hội Chống đói nghèo chiến đấu lâu dài liệt Mặc dù đất nước cịn nhiều khó khăn, Đảng Nhà nước ta luôn ưu tiên giành nguồn lực để xóa đói, giảm nghèo; đồng thời thực cam kết với cộng đồng quốc tế việc thực tiêu thiên niên kỷ, có tiêu xóa đói, giảm nghèo Sắp tới, để thực thắng lợi kế hoạch năm 2006 - 2010 Nghị Đại hội lần thứ X Đảng, Chính phủ tiếp tục tạo lập động lực để phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội, đồng thời chủ động đạo thực cơng xóa đói, giảm nghèo với đồng tâm hiệp lực ngành, cấp, cộng đồng, tổ chức kinh tế, xã hội người nghèo Với tâm cao tổ chức thực đồng bộ, liệt giải pháp, định thực thắng lợi mục tiêu cao đầy tính nhân văn cam kết với cộng đồng quốc tế - mục tiêu xóa đói, giảm nghèo đất nước ta 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu sách thời gian tới Đảng Nhà nước ta ln xác định cơng tác xóa đói giảm nghèo vấn đề cấp bách, vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi; thực sách dân tộc qn với nội dung là: "Bình đẳng, đồn kết, tương trợ giúp phát triển" nhằm đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, vùng sâu, vùng xa Định hướng phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số miền núi là: phát triển kinh tế gắn với giảm nghèo bảo đảm an sinh xã hội Cơ chế, sách, kế hoạch năm năm phải hướng vào huy động nguồn lực toàn xã hội để thực chương trình giảm nghèo bảo 23 đảm an sinh xã hội, ưu tiên nguồn lực cho vùng khó khăn nhất, đối tượng khó khăn nhất, vùng miền núi đồng bào dân tộc thiểu số Để tới mục tiêu xóa đói, giảm nghèo bền vững bảo đảm an sinh xã hội, cần tiếp tục thực có hiệu nhóm sách hành ln có điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn Đồng thời, tổng kết thực tiễn, đề xuất số nhóm sách ngắn hạn lâu dài Để tiếp tục phát huy hiệu sách xóa đói giảm nghèo, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội miền núi, vùng dân tộc thiểu số thời kỳ mới, cần tiến hành đồng số giải pháp sau: Một là, tiếp tục triển khai, cụ thể hóa kịp thời chủ trương, sách có sở đánh giá, tổng kết, bổ sung, điều chỉnh điểm không phù hợp Tăng cường nguồn lực đầu tư thực chương trình, dự án triển khai có hiệu Hai là, tập trung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, trước hết đầu tư xây dựng tuyến giao thông huyết mạch kết nối vùng, liên vùng với chuyển dịch cấu sản xuất, tăng mức hỗ trợ vốn, khoa học kỹ thuật vùng dân tộc thiểu số gắn với việc giải vấn đề nhà ở, đất ở, đất canh tác Quy hoạch bố trí lại dân cư vùng đặc biệt khó khăn Ba là, phát triển nguồn nhân lực, giáo dục, nâng cao dân trí cho đồng bào Triển khai công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số; gắn đào tạo nghề với giải việc làm chỗ cho phù hợp với đối tượng, nhu cầu chuyển dịch cấu địa phương, vùng Bốn là, có sách ưu đãi, khuyến khích nơng dân phát triển kinh tế hộ gia đình kinh tế trang trại, phát triển công nghiệp chế biến tiểu thủ công nghiệp truyền thống Thực chuyển đổi cấu trồng, vật ni, hình thành 24 vùng chun canh Có sách tiêu thụ với giá hàng hóa, nơng sản ổn định cho đồng bào vùng dân tộc thiểu số Năm là, đổi việc chuyển giao kỹ thuật khuyến nông, khuyến lâm đa dạng cho đồng bào, phù hợp với khả tiếp thu nhóm hộ; đẩy mạnh áp dụng khoa học kỹ thuật, hỗ trợ vốn cho đồng bào Đổi số quy định sách cho vay vốn ngân hàng; xây dựng chế cho vay ưu đãi đồng bào dân tộc thiểu số KẾT LUẬN Hiện Việt Nam đường phát triển đất nước với việc đưa đất nước bước bước quan trọng việc đưa đất nước ngày làm chủ công nghệ, thành tựu quan trọng khoa học công nghệ ứng dụng khoa học công nghệ vào cơng phát triển kinh tế làm cho kinh tế Việt Nam ngày phát triển Nhưng để làm điều Việt Nam cần có phát triển hịa đồng 25 không chênh lệch đồng miền núi, người dân tộc với người Kinh ngành nghề với Đặc biệt vấn đề xóa đói giảm nghèo cho người dân tộc thiểu số Việt Nam vừa có ý nghĩa mang tầm quan trọng mặt kinh tế, mặt xã hội đảm bảo an ninh trị tạo niềm tin cho người dân tộc vào lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam đường lãnh đạo Chính sách xóa đói giảm nghèo dân tộc thiểu số giai đoạn vừa qua Đảng, Nhà nước ban ngành có trách nhiệm thực quan tâm lớn Nhờ sách mà ngày thấy thay đổi ngày địa bàn vùng núi nơi dân tộc thiểu số sinh sống đóng góp ngày vào phát triển Việt Nam đạt nhiều thành cơng cơng tác xóa đói giảm nghèo nhiên vấn đề xóa đói giảm nghèo chưa bền vững người dân tộc thiểu số chưa tiếp cận với nhiều sách giúp họ khỏi đói nghèo cách bền vững Chính vậy, năm tới để giúp nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân tộc thiểu số yêu cầu đặt quan chức Việt Nam cần tạo sách xóa đói giảm nghèo cách hợp lý, hiệu người dân tộc thiểu số dễ tiếp cận dễ dàng nhận hỗ trợ từ sách thực tiễn Chỉ có đồng bào dân tộc thiểu số Việt Nam có đời sống tốt TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2006) “Việt Nam, tăng trưởng đói nghèo”, Báo cáo thường niên, Việt Nam Bộ Lao động thương binh xã hội (2014), Số liệu đói nghèo năm 2014, Hà Nội 26 Bộ Lao động thương binh xã hội, Báo cáo tổng thuật Hội nghị giảm nghèo đói khu vực Châu Á- Thái Bình Dương ESAP tổ chức Băng Cốc Thái Lan tháng 9/1993 Bộ Lao động thương binh xã hội (2012), Đói nghèo quan điểm xố đói giảm nghèo giới, Tổng thuật báo cáo WB Bộ Lao động thương binh xã hội, Xác định chuẩn mực đói nghèo thời kỳ: Tiêu chuẩn đói nghèo năm 1993, Thông báo số 175/ LĐTB&XH ngày 20/5/1997 định số 1143- TBXH ngày 01/01/2000 Bộ Lao động thương binh xã hội, Tài liệu nghiệp vụ khảo sát xác định hộ nghèo năm 2005, 2008, Hà Nội Bộ Lao động thương binh xã hội, Tài liệu tập huấn cho cán làm công tác XĐGN huyện sở năm 2014, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10.EDI-WB (1977) Xố đói giảm nghèo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11.Ngân hàng giới (2004), Báo cáo phát triển Việt Nam, Hà Nội 12.Thủ tướng Chính phủ (2005), Việt Nam thực mục tiêu thiên niên kỷ, Hà Nội 13 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định 170/2005/QĐ-TTg việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 14 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định 20/2007/QĐ-TTg chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 15.Thông xã Việt Nam (2007), Việt Nam đạt thành tựu lơn cơng tác xố đói giảm nghèo, http://www.mofa.gov.vn 16.UNDP (2007),Xố đói giảm nghèo phát triển xã hội, 27 17 Bùi Minh Đạo (2005), Thực trạng đói nghèo số giải pháp xố đói giảm nghèo dân tộc thiểu số Tây nguyên, Nxb KHXH, thành phố HCM 18 Nguyễn Thị Hằng (1997), Vấn đề xố đói giảm nghèo nước ta nay, Nxb CTQG, Hà Nội 19 Nguyễn Thị Hằng (2001), Tình hình nghèo đói giảm nghèo nước ta, Luận văn tiến sỹ khoa học kinh tế Việt Nam, Hà Nội 20 Bùi Khắc Hiền (2003), Thực trạng giải pháp xố đói giảm nghèo cho hộ nơng dân huyện Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế, Huế 21.Nguyễn Hải Hữu (2000), phương pháp xác định nghèo đói Bộ LĐTB&XH (Tài liệu trình bày toạ đàm chuẩn đói nghèo Bộ LĐTB&XH, WB, Tổng cục thống kê tổ chức, Hà Nội 22 Lê Khả Phiêu (1999) “Thực chương trình xố đói giảm nghèo vừa trách nhiệm vừa tình cảm chúng ta", Báo Nhân dân, ngày 8-1 23 Phạm Gia Khiêm (2006), Xố đói giảm nghèo nước ta, thành tựu, thách thức giải pháp, Tạp chí Cộng sản (số 2+3) 24.PGS TS Phạm Quý Thọ (2005), Thực trạng giảm nghèo Việt Nam Tạp chí kinh tế phát triển (số 85) 28 ... chất nghèo giai đoạn CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO CHO CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở VIỆT NAM 10 2.1 Những chủ trương, sách xố đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số. .. số yêu cầu đặt quan chức Việt Nam cần tạo sách xóa đói giảm nghèo cách hợp lý, hiệu người dân tộc thiểu số dễ tiếp cận dễ dàng nhận hỗ trợ từ sách thực tiễn Chỉ có đồng bào dân tộc thiểu số Việt. .. bảo sống vùng có số hộ nghèo xã nghèo cao 1.1.2 Mục tiêu, đối tượng xóa đói giảm nghèo Mục tiêu sách xố đói giảm nghèo cho đối tượng thuộc diện nghèo đói nước ta, giảm bớt khoảng cách giầu nghèo