Đang tải... (xem toàn văn)
I MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Việc làm luôn là vấn đề được mọi người dân, xã hội quan tâm Trong xã hội ngày nay để tim được công việc ổn định và phù hợp luôn khó khăn, đặc biệt đối với người khuyết tật bở[.]
I.MỞ ĐẦU Tính cấp thiết: Việc làm ln vấn đề người dân, xã hội quan tâm Trong xã hội ngày để tim công việc ổn định phù hợp ln khó khăn, đặc biệt người khuyết tật họ phải chịu thiệt thòi thể chất, tinh thần người khác Bên cạnh đó, người khuyết tật cịn chịu nhiều bất lợi khác: thường xuyên bị tách biệt khỏi xã hội phản ứng tiêu cực từ xã hội Giải việc làm cho người khuyết tật không vấn đề kinh tế mà mang ý nghĩa xã hội sâu sắc Khi người lao động khuyết tật tạo điều kiện tiếp cận hội việc làm họ có them tự tin để cống hiến lực cho xã hội Việc làm giúp người lao động khuyết tật tạo cải vật chất cho xã hội, có thu nhập ni sống than, phụ giúp gia đình Qua người khuyết tật khơng cịn tâm lý phải dựa dẫm, phụ thuộc vào người khác, sống hòa nhập với cộng đồng, xã hội người thừa nhận Là quốc gia phát triển với định hướng phát triển kinh tế bền vững, giải việc làm cho người khuyết tật ngày quan tâm Việt Nam Hiện nay, số người khuyết tật nước ta chiếm khoảng 6% dân số có 60% số NKT độ tuổi lao động có khả lao động định.Rất nhiều người khuyết tật có phần khiếm khuyết thể, họ làm công việc phù hợp để nuôi sống thân mang lại nhiều giá trị cho xã hội Theo số liệu điều tra Bộ LĐ-TB&XH vào tháng 4/2009 nước ta có 12,75 triệu người khuyết tật, chiếm 15,3% tổng dân số nước Theo thống kê, xét hồn cảnh, mơi trường sống: 70-80% thành thị 6570% nông thôn số người khuyết tật sống dựa vào gia đình, người thân trợ cấp xã hội; khoảng 35% số người khuyết tật có việc làm thu nhập cho thân gia đình Về trình độ văn hóa: khoảng 35,83% người khuyết tật khơng biết chữ; có 12,58% biết đọc, biết viết; 20,74% có trình độ Trung học sở; 24,13% có trình độ trung học phổ thơng Hầu hết người khuyết tật chưa qua dạy nghề (97,64%) Có khoảng 58% người khuyết tật tham gia làm việc; 30% chưa có việc làm Bên cạnh đó, tồn thực trạng số người khuyết tật học nghề cịn q so với nhu cầu Tỷ lệ người khuyết tật tìm việc làm sau đào tạo nghề thấp, chủ yếu tự tạo việc làm Đảng Nhà nước đề nhiều chủ trương sách dạy nghề tạo việc làm cho NKT giúp họ có hội việc làm tương lai, xóa mặc cảm tự ti thân hòa nhập vào cộng đồng xã hội Chính lý trên, tơi chọn đề tài “ Những sách hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật” để hoàn thành tiểu luận kết thúc môn Với đề tài này, mong muốn người khuyết tật tiếp cận rõ với hội, sách đặc quyền họ hưởng Và thêm làm phong phú nguồn tài liệu đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan: Trên giới , vấn đề khuyết tật nói chung việc làm cho người khuyết tật nói riêng nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Ở Việt Nam nay, vấn đề nghiên cứu nhiều góc độ khác nhau: phục hồi chức năng, đào tạo nghề, giáo dục, Chúng tat a thường tìm hiểu vấn đề thơng qua hình thức khác nhau: tìm kiếm thơng tin internet, kênh truyền hình, chương trình phát sóng, sách, báo, Ví dụ qua internet dễ dàng để tìm thấy báo có đề cập tới người khuyết tật: “ Dự án hỗ trợ người khuyết tật Hoa Kỳ tài trợ làm lợi cho hang nghìn người dân Việt Nam năm” đăng tải trang Đại sứ quán Tổng Lãnh quán Hoa Kỳ Việt Nam ( https://vn.usembassy.gov/vi/u-s-supported-disability-program-benefited2 Link: thousands-of-vietnamese-over-three-years-vi/) ; “Định hướng triển khai Đề án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2010-2020” – trang CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI (Link:http://www.molisa.gov.vn/Pages/tintuc/chitiet.aspx?tintucID=20042), … hay chương trình “Thắp sáng yêu thương” tổ chức TP Quy Nhơn( Bình Định) ngày 1/12/2018 đăng báo Dân trí (Link: https://dantri.com.vn/xa-hoi/hanh-trinh-thap-sang-yeu-thuong-cung-nguoikhuyet-tat-20181202111604697.htm) số ấn phẩm người khuyết tật Tổ chức Lao động Quốc tế Việt Nam ban hành như: “ Hướng twois hội việc làm bình đẳng cho người khuyết tật thơng qua hệ thống pháp luật” (xuất năm 2006- Tổ chức lao động Quốc tế); “Đào tạo việc làm cho người tàn tật: Việt Nam 2002” (Yulie Youder)- Tổ chức lao động Quốc tế, xuất năm 2002; “Phân tích cơng việc đơn lẻ công việc tổng thể hướng dẫn phương pháp tạo việc làm cho người khuyết tật” (Robert Heron), Một số báo cáo nghiên cứu nói người khuyết tật: “ Hòa nhập người khuyết tật Việt Nam, đánh giá cuối kì 2010” nhóm đánh giá Eva Lindskog, Trần Thị Thiệp, Hoàng Hải Yến thực – thỏa thuận hợp tác tổ chức CRS USAID (xuất 12/2009); “ Việc làm người khuyết tật, kinh nghiệm học rút từ dự án “ Phát huy lực người khuyết tật TP Đà Nẵng thông qua hội dịch vụ y tế””, Nxb Lao động – xã hội, 2011; “Quản lý giáo dục hòa nhập” Trần Ngọc Giao, Lê Văn Tạc chủ biên, Trường Đại học Luật Hà Nội xây dựng “ Giáo trình Luật người khuyết tật Việt Nam” PSG.TS Nguyễn Hữu Chí chủ biên, giáo trình đưa vào giảng dạy cho sinh viên Tuy nhiên, sách hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật tác giả đề cập phần nghiên cứu mình, chưa có nhiều nghiên cứu cụ thể vấn đề Có số nghiên cứu như: “Vai trò Nhân viên cơng tác xã nhội việc thực sách hỗ trợ tạo dựng việc làm cho Người khuyết tật độ tuổi lao động” (Nghiên cứu thị trấn Kim Bài, Thanh Oai, Hà Nội) – Luận văn thạc sĩ: Nguyễn Thị Tâm Luận văn thạc sĩ “Thực sách trẻ em khuyết tật Việt Nam” – Nguyễn Ngọc Hà chuyên ngành Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Xã hội học “Hoạt động thực sách người khuyết tật cơng đồng” (Nghiên cứu xã Tản Lĩnh, huyện Ba Vì, Hà Nội) – Nguyễn Thị Thu Nhàn,… Nhìn chung, vấn đề hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật xã hội quan tâm sâu tìm hiểu sách khơng có nhiều nghiên cứu đề cập tới Kế thừa nghiên cứu có trước đó, tìm hiểu nguồn tài liệu khác nhau, tơi chọn đề tài nghiên cứu “Những sách hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật” nhằm làm sáng tỏ hệ thống sách, giúp phận người khuyết tật tiếp cận với hội việc làm, hiểu rõ quyền lợi thân Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: - Mục đích: Nghiên cứu tiểu luận nhằm làm sáng tỏ hệ thống pháp lí sách hỗ trợ việc làm dành cho người khuyết tật Đồng thời có phân tích thực trạng từ đề số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải việc làm cho người khuyết tật - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Phân tích hệ thống hóa số vấn đề lý luận người khuyết tật lao động người khuyết tật + Chỉ rõ sách hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật theo hệ thống pháp luật + Đánh giá thực trạng hoạt động thực sách thực tiễn Việt Nam + Định hướng đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng: Những sách hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu đề tài bao gồm sách hỗ trợ việc làm hệ thống pháp luật Việt Nam Nhưng sách dành cho người khuyết tật quy định cụ thể Luật người khuyết tật năm 2010 có hiệu lực Phương pháp nghiên cứu: - Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu: thu thập thơng tin, phân tích tài liệu, thống kê, nhằm phân tích thực trạng sách hệ thống pháp luật Việt Nam Từ đưa kết luận mong muốn hoạt động thực sách hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật đjat hiệu tốt II Nội dung: 1.Làm rõ khái niệm vấn đề nghiên cứu a) Khái niệm “việc làm”: - Tổ chức lao động quốc tế (ILO) đưa khái niệm việc làm: Việc làm hoạt động lao động trả công tiền vật - Theo điều 33 Bộ luật lao động Việt Nam: Khái niệm việc làm hoạt động có ích khơng bị pháp luật ngăn cấm đem lại thu nhập cho người lao động Việc làm nhu cầu, quyền lợi đồng thời nghĩa vụ trách nhiệm người Theo đại hội Đảng lần thứ VII: “Mọi việc mang lại thu nhập cho người lao động có ích cho xã hội tôn trọng” - Theo quan niệm giới việc làm thì: người có việc làm người làm việc trả tiền cơng, lợi nhuận tốn vật người tham gia vào hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm lợi ích hay thu nhập gia đình khơng nhận tiền công vật - Khi vận dụng vào điều kiện hồn cảnh nước ta khái niệm việc làm có thay đổi nhiều người đồng tình là: Người có việc làm người làm việc lĩnh vực, ngành nghề, dạng hoạt động có ích, khơng bị pháp luật ngăn cấm, đem lại thu nhập để nuôi sống thân gia đình đồng thời góp phần cho xã hội (theo giáo trình: Về sách giải việc làm Việt Nam PTS Nguyễn Hữu Dũng- Trần Hữu Trung) b) Khái niệm ‘người khuyết tật” phân loại - Một số khái niệm “người khuyết tật” theo quan điểm luật pháo Quốc tế: + Trung Quốc: Điều Luật nước Cộng hòa nhan dân Trung Hoa bảo vệ Người khuyết tật ban hành năm 1990 quy định: “Người khuyết tật người bị bất thường, mát quan định chức tâm lý hay sinh lý, cấu trúc giải phẫu người toàn phần khả tham gia vào hoạt động cách bình thường” + Đức: sách số chín Bộ luật xã hội định nghĩa người khuyết tật “là người có chức thể lực, trí lực, tâm lý tiến triển khơng bình thường so với người có độ tuổi thời gian tháng khơng bình thường nguyên nhân dẫn đến việc họ bị hạn chế tham gia vào sống xã hội” + Hoa Kỳ: Đạo luật người khuyết tật Hoa Kỳ năm 1990 (ADA Americans with Disabilities Act of 1990) định nghĩa “Người khuyết tật người có suy yếu thể chất hay tinh thần gây ảnh hưởng đáng kể đến hay nhiều hoạt động quan trọng sống” -Khái niệm Người Khuyết tật theo quan điểm Pháp luật Việt Nam: Theo Luật người khuyết tật năm 2010, Điều khoản quy định “Người khuyết tật” người bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức biểu dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn -Theo điều Luật người khuyết tật năm 2010, dạng tật bao gồm: + Khuyết tật vận động; + Khuyết tật nghe, nói; + Khuyết tật nhìn; + Khuyết tật thần kinh, tâm thần; + Khuyết tật trí tuệ; + Khuyết tật khác Quan điểm Đảng sách: a) Những cho người khuyết tật Luật người khuyết tật 2010 - Tại Điều quy định: Những Nhà nước người khuyết tật: Hàng năm, Nhà nước bố trí ngân sách để thực sách người khuyết tật Phòng ngừa, giảm thiểu khuyết tật bẩm sinh, khuyết tật tai nạn thương tích, bệnh tật nguy khác dẫn đến khuyết tật Bảo trợ xã hội; trợ giúp người khuyết tật chăm sóc sức khỏe, giáo dục, dạy nghề, việc làm, văn hóa, thể thao, giải trí, tiếp cận cơng trình công cộng công nghệ thông tin, tham gia giao thơng; ưu tiên thực sách bảo trợ xã hội hỗ trợ người khuyết tật trẻ em, người cao tuổi Lồng ghép sách người khuyết tật sách phát triển kinh tế - xã hội Tạo điều kiện để người khuyết tật chỉnh hình, phục hồi chức năng; khắc phục khó khăn, sống độc lập hịa nhập cộng đồng Đào tạo, bồi dưỡng người làm công tác tư vấn, chăm sóc người khuyết tật Khuyến khích hoạt động trợ giúp người khuyết tật Tạo điều kiện để tổ chức người khuyết tật, tổ chức người khuyết tật hoạt động Khen thưởng quan, tổ chức, cá nhân có thành tích, đóng góp việc trợ giúp người khuyết tật 10 Xử lý nghiêm minh quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan - Tại Điều 6: Xã hội hóa hoạt động trợ giúp nguời khuyết tật Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư, tài trợ, trợ giúp tài chính, kỹ thuật để thực hoạt động chỉnh hình, phục hồi chức năng, chăm sóc, giáo dục, dạy nghề, tạo việc làm, cung cấp dịch vụ khác trợ giúp người khuyết tật Tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng sở chỉnh hình, phục hồi chức năng, chăm sóc, giáo dục, dạy nghề, tạo việc làm sở cung cấp dịch vụ khác trợ giúp người khuyết tật hưởng sách ưu đãi xã hội hóa theo quy định pháp luật - Chương V: Dạy nghề việc làm + Điều 32 Dạy nghề người khuyết tật 1.Nhà nước bảo đảm để người khuyết tật tư vấn học nghề miễn phí, lựa chọn học nghề theo khả năng, lực bình đẳng người khác Cơ sở dạy nghề có trách nhiệm cấp văn bằng, chứng chỉ, cơng nhận nghề đào tạo người khuyết tật học hết chương trình đào tạo đủ điều kiện theo quy định thủ trưởng quan quản lý nhà nước dạy nghề Cơ sở dạy nghề tổ chức dạy nghề cho người khuyết tật phải bảo đảm điều kiện dạy nghề cho người khuyết tật hưởng sách ưu đãi theo quy định pháp luật Người khuyết tật học nghề, giáo viên dạy nghề cho người khuyết tật hưởng chế độ, sách theo quy định pháp luật + Điều 33 Việc làm người khuyết tật Nhà nước tạo điều kiện để người khuyết tật phục hồi chức lao động, tư vấn việc làm miễn phí, có việc làm làm việc phù hợp với sức khỏe đặc điểm người khuyết tật Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân không từ chối tuyển dụng người khuyết tật có đủ tiêu chuẩn tuyển dụng vào làm việc đặt tiêu chuẩn tuyển dụng trái quy định pháp luật nhằm hạn chế hội làm việc người khuyết tật Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân sử dụng lao động người khuyết tật tùy theo điều kiện cụ thể bố trí xếp cơng việc, bảo đảm điều kiện môi trường làm việc phù hợp cho người khuyết tật Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân sử dụng lao động người khuyết tật phải thực đầy đủ quy định pháp luật về lao động lao động người khuyết tật Tổ chức giới thiệu việc làm có trách nhiệm tư vấn học nghề, tư vấn giới thiệu việc làm cho người khuyết tật Người khuyết tật tự tạo việc làm hộ gia đình tạo việc làm cho người khuyết tật vay vốn với lãi suất ưu đãi để sản xuất kinh doanh, hướng dẫn sản xuất, chuyển giao công nghệ, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm theo quy định Chính phủ + Điều 34 Cơ sở sản xuất, kinh doanh sử dụng nhiều lao động người khuyết tật Cơ sở sản xuất, kinh doanh sử dụng từ 30% tổng số lao động trở lên người khuyết tật hỗ trợ cải tạo điều kiện, môi trường làm việc phù hợp cho người khuyết tật; miễn thuế thu nhập doanh nghiệp; vay vốn với lãi suất ưu đãi theo dự án phát triển sản xuất kinh doanh; ưu tiên cho thuê đất, mặt bằng, mặt nước miễn, giảm tiền thuê đất, mặt bằng, mặt nước phục vụ sản xuất, kinh doanh theo tỷ lệ lao động là người khuyết tật, mức độ khuyết tật người lao động quy mơ doanh nghiệp + Điều 35 Chính sách nhận người khuyết tật vào làm việc Nhà nước khuyến khích quan, tổ chức doanh nghiệp nhận người khuyết tật vào làm việc Doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động người khuyết tật được hưởng chính sách ưu đãi theo quy định tại Điều 34 của Luật này Chính phủ quy định chi tiết chính sách khuyến khích quan, tổ chức doanh nghiệp nhận người khuyết tật vào làm việc quy định tại khoản Điều này b) Quan điểm Đảng sách: Thời gian qua, Đảng, Nhà nước xã hội quan tâm đến công tác người khuyết tật, ban hành, triển khai nhiều chủ trương, sách chăm lo, bảo đảm quyền phát huy vai trị người khuyết tật, góp phần thúc đẩy tiến xã hội phát triển bền vững Công tác người khuyết tật đạt nhiều kết đáng ghi nhận Nhận thức, trách nhiệm cấp uỷ, 10 quyền, đoàn thể cấp người khuyết tật nâng cao hơn, người khuyết tật ngày tự tin, thuận lợi hoà nhập vào đời sống xã hội Các quan nhà nước triển khai nhiều hoạt động trợ giúp người khuyết tật, phát huy trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức, cá nhân việc chăm lo sống người khuyết tật, tạo hội bình đẳng nhằm đáp ứng tốt quyền lợi đáng, hợp pháp, động viên để người khuyết tật phát huy lực, vươn lên hoà nhập, đóng góp cho xã hội Việc đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động trợ giúp người khuyết tật huy động tham gia nhiều quan, tổ chức đông đảo tầng lớp nhân dân, có tổ chức tơn giáo, nhân đạo, từ thiện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên có nhiều hình thức hỗ trợ, tạo điều kiện để tổ chức người khuyết tật đẩy mạnh hoạt động chăm sóc, trợ giúp người khuyết tật Hiến pháp nước Việt Nam (1992) quy định: “Người già, người tàn tật, trẻ em mồ côi không nơi nương tựa Nhà nước xã hội giúp đỡ" “Nhà nước xã hội tạo điều kiện cho trẻ em khuyết tật học văn hóa học nghề phù hợp” Đồng thời khẳng định thành viên, bao gồm người khuyết tật Nhà nước bảo đảm quyền công dân hưởng thành chung phát triển xã hội Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (1996) tiếp tục nhấn mạnh: “Thực sách bảo trợ trẻ em mồ côi, lang thang nhỡ, người già neo đơn, nạn nhân chiến tranh, người tàn tật” “tiến tới xây dựng luật bảo trợ người tàn tật" Sự quan tâm, chăm sóc thể sách, chương trình ưu tiên, ưu đãi Nhà nước người khuyết lĩnh vực chăm sóc sức khoẻ, giáo dục, dạy nghề, tạo việc làm, tiếp cận với dịch vụ y tế, văn hố, thể thao, giao thơng trợ cấp xã hội. Quan điểm đổi Đảng Nhà nước người khuyết tật pahir hưởng quyền bình đẳng người bình thường khác, đồng thời người khuyết tật có quyền cống hiến phải cống hiến Thực sách trợ giúp xã hội, năm 2019, ngân sách Nhà nước bố trí cho địa phương 17.388 tỷ đồng để thực 11 Nghị định số 136/2013/NĐ-CP (bao gồm trợ cấp tháng, mua thẻ bảo hiểm y tế cho đối tượng) 299 tỷ đồng thực sách hỗ trợ giáo dục người khuyết tật Đến nay, nước có triệu người khuyết tật nặng đặc biệt nặng, khoảng 100.000 gia đình, cá nhân nhận chăm sóc đối tượng bảo trợ xã hội cộng đồng hưởng trợ cấp xã hội tháng hàng triệu người khuyết tật, trẻ em khuyết tật ni dưỡng, chăm sóc sở bảo trợ xã hội Bên cạnh nguồn lực từ ngân sách nhà nước, tổ chức người khuyết tật người khuyết tật tích cực huy động nguồn lực xã hội để cải thiện đời sống điều kiện sinh hoạt mặt nhóm người yếu Các hoạt động trợ giúp người khuyết tật triển khai đa dạng, đáp ứng thiết thực nhu cầu đối tượng trợ giúp như: Hỗ trợ chăm sóc, điều trị, phẫu thuật, xơng giải độc, phục hồi chức năng, cấp thẻ bảo hiểm y tế, tặng xe lăn, xe lắc, xe bại não, dụng cụ trợ giúp khác cho người khuyết tật, tặng xe đạp, cấp học bởng, trợ giúp tìm việc làm, xây mới, sửa chữa nhà tình thương, nhà đại đoàn kết; hỗ trợ xây dựng đường tiếp cận; hỗ trợ xây dựng công trình vệ sinh hợp quy chuẩn quốc gia, thăm hỏi, tặng quà, dạy nghề, hỗ trợ vật ni cho hợ gia đình Trong đó, bật Hội Bảo trợ Người khuyết tật trẻ mồ côi Việt Nam từ nguồn hỗ trợ giúp đỡ cho 4,1 triệu lượt người khuyết tật, trẻ mồ côi bệnh nhân nghèo Thực trạng hoạt động thực sách: Thực trạng hoạt đợng hỡ trợ việc làm cho người khuyết tật giai đoạn 2016-2018: Trên sở Cục Việc làm trình Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phê duyệt kế hoạch thực nội dung (Quyết định số 710/QĐ-LĐTBXH ngày 12/6/2018) Cục Việc làm ký hợp đồng đặt hàng với 28 quan/đơn vị (Trung ương Đoàn, 22 Trung tâm dịch vụ việc làm thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội, 04 Trung tâm niên dịch vụ việc làm Hội người khuyết tật TP Hà Nội) với tổng kinh phí 12,5 tỷ đồng để thực hoạt 12 động hỗ trợ lao động di cư, hỗ trợ tạo việc làm cho lao niên, người dân tộc thiểu số, phụ nữ nghèo nông thôn và NKT Mặc dù thời gian thực hoạt động ngắn, quan/ đơn vị tập trung triển khai thực Theo báo cáo địa phương, đến hết tháng 10/2018, địa phương hồn thành 60-70% khối lượng cơng việc theo hợp đồng ký Đến tháng 11, Cục Việc làm nhận Hồ sơ toán các địa phương: Hà Giang, Bắc Kạn, Bình Dương Cao Bằng Bên cạnh đó, Cục Việc làm - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với các địa phương tiếp tục tuyên truyền thông tin, tổ chức các hoạt động về việc làm đến người lao động đặc biệt là cho NKT, nhằm tạo công ăn việc làm, thực hiện mục tiêu nâng cao thu nhập, xóa đói giảm nghèo của quốc gia a) Những kết đạt được: - Trong năm 2018, công tác người khuyết tật đạt nhiều kết tích cực như: Ban hành nhiều văn hướng dẫn, đạo hỗ trợ người khuyết tật; trợ giúp đời sống, cải thiện sinh hoạt; truyền thơng; giáo dục; y tế, chăm sóc sức khỏe; giáo dục nghề nghiệp tạo việc làm; giao thông tiếp cận; văn hóa, thể thao du lịch; tiếp cận CNTT truyền thông; trợ giúp pháp lý; trợ giúp phụ nữ khuyết tật; phát triển mạng lưới tổ chức người khuyết tật; thực cam kết quốc tế hợp tác quốc tế, Trong đó, có nhiều mơ hình mới, sáng kiến thiết thực đạt hiệu cao Từ đó, nhận thức xã hội người khuyết tật ngày nâng cao chuyển biến rõ rệt theo hướng thực bảo đảm quyền người khuyết tật - Trong năm gần đây, bình qn năm, nước có gần triệu người khuyết tật trợ cấp từ ngân sách Nhà nước (trợ cấp xã hội, trợ cấp thương binh, bệnh binh người hưởng sách thương binh); hàng trăm ngàn lượt người hỗ trợ chỉnh hình, phục hồi chức năng, 13 cung cấp phương tiện trợ giúp (xe lăn, xe đẩy ) Thực chương trình phục hồi chức năng, 100% tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xây dựng mạng lưới phục hồi chức dựa vào cộng đồng; có 260.000 trẻ em khuyết tật học hòa nhập sở giáo dục 6.000 trẻ em khuyết tật học sở giáo dục chuyên biệt; 19.000 người khuyết tật học nghề khoảng 10.000 người khuyết tật giới thiệu việc làm thông qua trung tâm dịch vụ việc làm Các tổ chức người khuyết tật ngày mở rộng tỉnh, thành phố như: Hội Người mù, Hội Người điếc, Hội Người khuyết tật, Hội Bảo trợ Người tàn tật Trẻ em mồ côi, Hội Cứu trợ trẻ em tàn tật, Hiệp hội sản xuất, kinh doanh người tàn tật - Nhà nước cộng đồng xã hội tạo điều kiện thuận lợi cho người khuyết tật tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi để học nghề, tìm việc làm Ngân hàng Chính sách xã hội phân bổ nguồn vốn ưu đãi cho hàng nghìn dự án sở sản xuất, kinh doanh sử dụng nhiều lao động người khuyết tật Nhiều địa phương thành lập bố trí kinh phí từ Quỹ việc làm cho người khuyết tật để hỗ trợ, tạo việc làm cho người khuyết tật - Số sở dạy nghề cho người khuyết tật tăng lên số lượng, quy mô chất lượng đào tạo, công tác dạy nghề cho người khuyết tật bước xã hội hóa với tham gia khu vực tư nhân. Tính đến đầu quý năm 2018 có 156 sở dạy nghề tham gia dạy nghề cho người khuyết tật, có 55 sở dạy nghề chuyên biệt, 200 sở có tham gia dạy nghề cho người khuyết tật, nhiều trường hợp người khuyết tật được xem xét để miễn giảm học phí Ngồi ra, hội, đồn thể tổ chức dạy nghề, giải việc làm cho hàng nghìn người khuyết tật Riêng năm 2017, nước có khoảng 20.000 người khuyết tật hỗ trợ đào tạo nghề, tạo việc làm thơng qua chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn - Nhiều người khuyết tật tìm kiếm được việc làm, dần dần làm chủ cuộc sống, giảm gánh nặng cho gia đình và xã hội Đặc biệt, nhiều người 14 khuyết tật trở thành người đứng đầu sở sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, giải việc làm cho nhiều người cảnh ngộ khác tại địa phương b) Những hạn chế nguyên nhân hạn chế: - Người khuyết tật khó tiếp cận vốn vay ưu đãi để học nghề hoặc mở các sở sản xuất kinh doanh Nguyên nhân là Ngân hàng Chính sách xã hội từ năm 2014 đến không được bổ sung nguồn vốn từ Nhà nước Ngân hàng thực nguồn vốn quay vòng Chưa có nguồn vốn dành riêng cho người khuyết tật vay để phát triển sản xuất, kinh doanh; - Tỷ lệ người khuyết tật sau đào tạo nghề tìm được việc làm cịn thấp chủ yếu tự tạo việc làm Nguyên nhân 80% người khuyết tật sống nơng thơn, trình độ văn hóa thấp, môi trường thiếu thông tin việc làm Bản thân người khuyết tật thường sống khép kín, thụ động, cộng thêm rào cản xã hội thái độ phân biệt, đối xử nên không quan tâm đến việc tìm việc làm Một số gia đình thương con, em bị khuyết tật nên khơng đờng ý cho em mình làm vất vả mưu sinh Bên cạnh đó, các đơn vị, tổ chức sử dụng lao động cũng chưa sẵn sàng nhận người khuyết tật vào làm việc, vì hiệu quả làm việc của họ không cao và họ không chủ động được một số hoạt động những người bình thường - Nguyên nhân chủ yếu nhận thức cấp quyền dạy nghề tạo việc cho người khuyết tật chưa đầy đủ; hệ thống dạy nghề vừa yếu, vừa thiếu, chưa đủ khả đáp ứng công tác dạy nghề cho đối tượng Thêm nữa, nội dung chương trình, ngành nghề hình thức đào tạo chưa hợp lý, kết cấu nặng lý thuyết, thiếu thực hành, chưa có giáo trình dành riêng cho người khuyết tật Đội ngũ giáo viên dạy nghề cho người khuyết tật yếu kiến thức, kỹ nhận thức lĩnh vực kỹ thuật, sư phạm Chưa có số liệu thống kê đánh giá, phân loại số người khuyết tật theo mức độ, dạng tật, theo khả lao động để giúp cho công tác dạy nghề phù hợp với khả học nghề, khả lao động, yêu 15 cầu nghề nghiệp tương lai Các ngành nghề đào tạo chưa phù hợp với thị trường lao động, chủ yếu đào tạo ngắn hạn, trình độ bậc thấp - Mặt trình độ văn hố, chun mơn kỹ thuật người khuyết tật thấp hạn chế, công thêm rào cản xã hội thái độ phân biệt, e ngại chất lượng lao động, nhà xưởng, sở hạ tầng, máy móc thiết bị khơng phù hợp… yếu tố hạn chế hội việc làm người khuyết tật Hầu hết doanh nghiệp chưa nhiệt tình nhận lao động người khuyết tật vào làm việc với lý pháp luật lao động quy định thời gian làm việc đối tượng không giờ/ngày, 42 giờ/tuần không phù hợp với dây chuyền sản xuất Trên thực tế, xét theo giác độ bình đẳng hội, quy định thời gian làm việc vơ hình trung làm giảm hội việc làm người khuyết tật ảnh hưởng đến quy trình suất lao động, đặc biệt sở sản xuất theo phương thức dây chuyền, ca kíp - Dịch vụ hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật tập trung chủ yếu khâu dạy nghề giới thiệu việc làm, khi khâu tư vấn nghề, hỗ trợ nơi làm việc, tạo điều chỉnh hợp lý nơi làm việc hạn chế Các đơn vị cung cấp dịch vụ liên quan đến việc làm phục hồi khả lao động cho người khuyết tật sở dạy nghề, trung tâm giới thiệu việc làm, đơn vị phục hồi chức năng, doanh nghiệp… chưa tạo kết nối, hợp tác chặt chẽ nước ta chưa thức có chương trình phục hồi chức lao động cho người khuyết tật Ví dụ như, công nhân bị tai nạn lao động cần hỗ trợ phối hợp bệnh viện, đơn vị giới thiệu việc làm, doanh nghiệp, sở dạy nghề… để giúp người khuyết tật phục hồi khả lao động, quay trở lại công việc cũ chuyển đổi sang công việc phù hợp Phương hướng giải pháp Xuất phát từ quan điểm người khuyết tật không đối tượng cần ưu tiên, mà họ cịn cần nhìn nhận lực lượng lao động tiềm năng, có vai trò tích cực với xã hội Vì vậy giải việc làm cho người khuyết tật 16 là giúp đỡ, là làm từ thiện mà là đáp ứng nhu cầu chính đáng là làm việc và được ghi nhận họ Trên sở đó, các quan quản lý Nhà nước phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội cần thực hiện các giải pháp sau đây: - Nhà nước ban hành các chính sách quan tâm đến người khuyết tật, có chế chính sách về tài chính hỗ trợ người khuyết tật học nghề, hỗ trợ người sử dụng lao động nhận người khuyết tật vào làm việc, hỗ trợ những người khuyết tật có ý tưởng mở sở sản xuất kinh doanh; - Thực hiện tuyên truyền, nâng cao nhận thức của tất cả mọi người xã hội, nhằm xóa bỏ cảm giác mặc cảm tự tin của gia đình và bản thân người khuyết tật nhằm xóa bỏ thái độ phân biệt đối xử với người khuyết tật, giúp họ hòa nhập cộng đồng, tìm được việc làm phù hợp, đống góp sức mình vào việc xấy dựng và phát triển đất nước; - Phát huy cao nữa vai trò của các trung tâm đào tạo nghề Các quan chức xây dựng sở liệu người khuyết tật Phân tích, đánh giá nhu cầu học nghề, việc làm nhóm đối tượng, từ có sách hỗ trợ phù hợp, hiệu quả; - Thông tin, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng lao động, việc làm, cho lao động khuyết tật Các tổ chức xã hội phát động phong trào khuyến khích khởi nghiệp; thành lập quỹ phát triển doanh nghiệp trung tâm phát triển doanh nghiệp, tạo “giá đỡ”, làm “bệ phóng” cho người khuyết tật vươn lên; - Cục Việc làm hỗ trợ địa phương tổ chức các phiên giao dịch việc làm lưu động hướng tới đối tượng người khuyết tật; tiếp tục đặt hàng hợp đồng với Trung tâm dịch vụ việc làm thuộc ngành Lao động - Thương binh Xã hội, Trung tâm dịch vụ việc làm Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh tổ chức, đơn vị có liên quan khác Trung ương Đoàn, Hội người mù Việt Nam… để thực hoạt động hỗ trợ tạo việc làm cho người lao 17 động khuyết tật, cho họ tìm được công việc phù hợp, có thu nhập ổn định - Thực hiện giám sát và đánh giá kết quả thưc hiện hoạt động hỗ trợ tìm kiếm việc làm cho người khuyết tật thường xuyên, kịp thời khắc phục những khó khăn và phát huy những kết quả đạt được, tạo động lực cho người khuyết tật cũng các bên liên quan Từ thực trạng hoạt động kết triển khai công tác hỗ trợ tạo việc làm cho người khuyết tật thời gian qua, Cục Việc làm - Bộ Lao động Thương binh Xã hội phối hợp các các bộ, ban, ngành và các địa phương để tiếp tục triển khai Dự án Phát triển thị trường lao động việc làm, đó quan tâm đặc biệt tới nội dung “Hỗ trợ tạo việc làm cho người khuyết tật”. Việc đào tạo nghề tạo việc làm cho người khuyết tật khả lao động việc làm vừa mang tính xã hội vừa có tính nhân văn sâu sắc, khơng chỉ là trách nhiệm của riêng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội mà còn là trách nhiệm cấp quyền cộng đồng để thực hiện mục tiêu cùng người khuyết tật vươn lên khẳng định giá trị bản thân và đóng góp cho sự phát triển của xã hợi - Cần đảm bảo cho NKT hịa nhập cộng đồng mặt ngày tốt hơn, thực có hiệu luật pháp, sách Việt Nam Công ước Liên hợp quốc quyền NKT Rà soát, sửa đổi, bổ sung chế độ, sách dạy nghề, tạo việc làm; chế độ, sách cán bộ, nhân viên làm công tác NKT sở; phát triển đội ngũ nhân viên công tác xã hội giúp đỡ NKT… Nghiên cứu, xây dựng số luật liên quan đến NKT như: Luật sửa đổi Luật người cao tuổi, Luật Người khuyết tật, Luật sức khỏe tâm thần; hoàn thiện hành lang pháp lý phát triên nghề công tác xã hội; tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật NKT phù hợp với Hiến pháp Công ước quốc tế quyền NKT Bên cạnh đó, cần tăng cường cơng tác truyền thơng, phổ biến sách pháp luật NKT, nâng cao nhận thức trách nhiệm gia đình, cộng đồng xã hội NKT; hỗ trợ, tạo điều kiện để phát triển tổ chức NKT 18 Liên hệ giới: - Ở Mỹ, người khuyết tật thất nghiệp chiếm 8,5%, người bình thường 3,5% luật cấm phân biệt đối xử với người khuyết tật. Nếu doanh nghiệp từ chối người khuyết tật (vì kỳ thị), người khuyết tật có quyền khởi kiện lên Ủy ban Cơ hội việc làm bình đẳng Hoa Kỳ Khi nhận đơn, quan đưa phán Và người khuyết tật có thể bồi thường nhận việc làm trở lại Mặc dù Mỹ không đưa tiêu cứng buộc doanh nghiệp phải nhận % lực lượng lao động người khuyết tật, có văn luật Chẳng hạn gói thầu triệu USD phủ chẳng hạn, phải có 7% lực lượng lao động người khuyết tật Ưu đãi thuế doanh nghiệp sử dụng người khuyết tật theo thời gian tạo nhiều hội việc làm cho người khuyết tật. Các quan Chính phủ th người khuyết tật làm cơng việc mà họ làm khuyến khích cơng ty tư nhân th người khuyết tật: Chính phủ tài trợ khoản tiền cho công ty hình thức giảm thuế. Nói cách khác, lương mà cơng ty trả cho người khuyết tật có phần “bù lỗ” Chính phủ Tại Hoa Kỳ, Đạo luật sửa đổi Đạo luật Người Mỹ Khuyết tật (ADA) có hiệu lực từ ngày tháng năm 2009 nghiêm cấm người sử dụng lao động định chấm dứt có hành động bất lợi người lao động khuyết tật dựa kết khám sức khoẻ Nếu muốn chấm dứt lao động phải chứng minh người lao động thực chức cơng việc thiết yếu thực tế đặt việc dẫn đến mối đe doạ mà bị khắc phục Có thể thấy, Hoa Kỳ, nhà làm luật đứng góc độ quan ngại người sử dụng lao động lợi dụng kết khám chữa bệnh để từ chối người khuyết tật tiếp tục làm việc, thay góc độ người sử dụng lao động phải thường xuyên chăm sóc sức khoẻ cho người khuyết tật 19 - Trong Luật bảo hộ người khuyết tật Trung Quốc (ban hành từ 1990), Nhà nước có sách bảo hộ việc làm người khuyết tật theo hai hình thức “tập trung” “phân tán” Theo hình thức “tập trung”, pháp luật Trung Quốc quy định việc Nhà nước xã hội lập doanh nghiệp phúc lợi để cung cấp việc làm tập trung cho người khuyết tật (Điều 29); theo hình thức “phân tán”, Điều 30 quy định quan nhà nước, tổ chức phi phủ, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể nên sử dụng tỉ lệ định người khuyết tật vào làm việc - Nhật Bản: sở đào tạo nghề, việc làm, trung tâm tạo việc làm cho người khuyết tật Nhật Bản làm tốt vai trò Tuỳ theo sở thích cá nhân lực người, đơn vị tư vấn, đào tạo nghề cho người khuyết tật, sau giới thiệu họ đến với doanh nghiệp cần nhân (Bài “Hỗ trợ người khuyết tật – nhìn từ Nhật Bản” – Thạc sỹ Lương Thiện Nghĩa - Da cam Việt Nam Link: https://dientudacam.vn/thegioi-voi-nan-nhan/ho-tro-nguoi-khuyet-tat-nhin-tu-nhat-ban-285.html) III Kết luận Việc làm vấn đề quan tâm toàn xã hội Giải vấn đề việc làm phát huy nhân tố người, góp phần làm ổn định kinh tế, lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng người lao động Việc chăm lo giải việc làm cho người khuyết tật trở thành nhiệm vụ cấp bách, địi hỏi cấp, ngành tồn xã hội phải quan tâm Việc xây dựng kế hoạch giải việc làm cho người khuyết tật nhiệm vụ quan trọng cần thiết khơng có việc làm người khuyết tật phải sống phụ thuộc, trở thành gánh nặng gia đình cộng đồng Người khuyết tật nguồn lao động chưa khai thác kinh tế đà phát triển Việt Nam Chính vậy, giải việc làm cho người khuyết tật có ý nghĩa quan trọng Hỗ trợ tạo việc làm, nhằm tìm cho người khuyết tật cơng việc phù 20 ... lao động người khuyết tật Nhiều địa phương thành lập bố trí kinh phí từ Quỹ việc làm cho người khuyết tật để hỗ trợ, tạo việc làm cho người khuyết tật - Số sở dạy nghề cho người khuyết tật tăng... giới thiệu việc làm có trách nhiệm tư vấn học nghề, tư vấn giới thiệu việc làm cho người khuyết tật Người khuyết tật tự tạo việc làm hộ gia đình tạo việc làm cho người khuyết tật vay vốn với... động người khuyết tật Ưu đãi thuế doanh nghiệp sử dụng người khuyết tật theo thời gian tạo nhiều hội việc làm cho người khuyết tật. Các quan Chính phủ thuê người khuyết tật làm công việc mà họ làm