MỤC LỤC Mục lục 1 Chương 1 Mở đầu 1 1 Tính cấp thiết 3 1 2 Tình hình nghiên cứu 5 1 3 Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 11 1 4 Mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu 12 1 5 Phương pháp nghiên[.]
MỤC LỤC Mục lục Chương 1: Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết 1.2 Tình hình nghiên cứu 1.3 Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 11 1.4 Mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu .12 1.5 Phương pháp nghiên cứu .12 Chương 2: Nội dung nghiên cứu 2.1 Một số khái niệm công cụ 13 2.2 Đặc điểm tâm lý, thể chất người khuyết tật .17 2.3 Ý nghĩa sách với người khuyết tật .17 2.4 Quan điểm Đảng, quy định Nhà nước sở lý lu ận 18 2.5 Thực trạng thực sách hỗ trợ việc làm cho ng ười khuy ết tật tỉnh Quảng Ninh .25 2.6 Đánh giá hoạt động hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật tỉnh Quảng Ninh 28 2.7 Phương hướng, giải pháp .32 2.8 Liên hệ với sách hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật đ ất nước Thái Lan 35 Chương 3: Kết luận Phụ lục 38 CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài Vấn đề việc làm cho người lao động khuyết tật vấn đề xã hội có tính chất tồn cầu, mối quan tâm l ớn c nhiều quốc gia Việt Nam trình chuyển đổi mạnh mẽ sang kinh tế thị trường, hội nhập sâu rộng vào kinh tế toàn cầu, thu hút nguồn vốn đầu tư, khai thác hội thị trường n ước quốc tế để thức đẩy tăng trưởng kinh tế Trong bối cảnh đó, việc chăm lo giải việc làm cho người khuyết tật trở thành nhi ệm vụ c cấp bách, đòi hỏi cấp, ngành toàn xã hội ph ải quan tâm Việc xây dựng kế hoạch giải việc làm cho người khuyết t ật nhiệm vụ quan trọng cần thiết khơng có vi ệc làm người khuyết tật phải sống phụ thuộc, trở thành gánh nặng c gia đình cộng đồng. Việt Nam nay, số lượng người khuyết tật chi ếm t ỷ l ệ không nhỏ Theo Khảo sát Mức sống hộ gia đình Việt Nam Tổng c ục Th ống kê thực dựa Bảng phân loại chức sức khoẻ (ICF) quốc tế, kết công bố tháng 12 năm 2007 cho biết Việt Nam có 12.75 triệu người khuyết tật, chiếm 15.3% dân số nước Trước B ộ Lao động - Thương binh Xã hội ước tính ch ỉ khoảng 5.3 tri ệu ng ười khuyết tật, chiếm 6.34% dân số nước Nguyên nhân khuy ết t ật bẩm sinh, di truyền, tai nạn giao thông, tai nạn lao đ ộng, th ương t ật chiến tranh, ô nhiễm môi trường, biến đổi khí h ậu, thiên tai đ ịch h ọa dự báo năm tới, số lượng người khuyết tật tiếp tục gia tăng Trong năm gần đây, lực lượng lao động khuy ết tật chi ếm t ỷ lệ không nhỏ Đa số người khuyết tật độ tuổi lao đ ộng s ống nông thôn, công việc của họ chủ yếu phụ giúp gia đình làm nơng, lâm, ngư nghiệp, cơng việc khơng ổn định, thu nhập thấp Có 40% ng ười khuyết tật độ tuổi lao động khả lao động, ch ỉ có 30% sớ người có việc làm, tạo thu nhập cho thân, gia đình xã hội Như vậy, nước ta khoảng triệu người khuy ết tật có kh ả lao động chưa tham gia lao động, chưa có việc làm Hoạt động hỗ trợ việc làm cho lao động người khuyết t ật nhận quan tâm sâu sắc Đảng Nhà nước ta suốt năm qua Đảng Nhà nước đề nhiều chủ trương sách hỗ trợ tạo việc làm cho người khuyết t ật khơng ch ỉ giúp h ọ có hội việc làm tương lai, hoà nhập v ới c ộng đ ồng, góp phần giảm bớt gánh nặng cho gia đình xã hội… mà cịn khẳng định vai trò của họ, giúp họ tham gia đóng góp vào hoạt đ ợng xã h ợi, góp phần vào cơng c̣c xây dựng phát triển đất nước V ới n ội dung h ỗ tr ợ tạo việc làm cho người khuyết tật, dự án sâu thực hi ện ho ạt đ ộng như: định hướng, tư vấn việc làm, nghề nghiệp; đào tạo, bồi d ưỡng kỹ làm việc, kỹ tìm việc; tổ chức khóa đào tạo, tham quan, làm việc doanh nghiệp, tổ chức; giới thiệu việc làm cho người khuyết tật. Quảng Ninh tỉnh ven biển thuộc vùng Đơng Bắc Việt Nam, có dáng cá sấu nằm chếch hướng Đông Bắc - Tây Nam Quảng Ninh ví Việt Nam thu nhỏ, có biển, đảo, đ ồng b ằng, trung du, đồi núi, biên giới Theo quy hoạch phát triển kinh tế, Quảng Ninh v ừa thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc vừa thuộc vùng Duyên h ải B ắc Bộ Đây tỉnh khai thác than đá Việt Nam có V ịnh H Long di sản, kỳ quan thiên nhiên giới Theo kết điều tra bổ sung thông tin người khuyết tật năm 2016 đăng Cổng thông tin điện tử Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Ninh ngày 17/4/2020: Tổng số người khuyết tật địa bàn tỉnh Quảng Ninh 19.285 người Trong đó, số người khuyết tật có khả lao động 3.367 người, chiếm 17,.% tổng số người khuyết tật Số người khuyết tật khơng có khả lao động: 15.918 người, chiếm 82.5% t s ố ng ười khuyết tật Số người khuyết tật khơng có việc làm: 16.406 người, chi ếm 85.07% tổng số người khuyết tật. Số người khuyết tật có nguyện vọng có việc làm: 992 người, chiếm 5.1% tổng số người khuyết t ật Từ số li ệu điều tra trên, thấy số lượng người khuyết tật ch ưa có vi ệc làm chiếm số lượng lớn (chiếm 85.07% tổng số người khuyết tật tỉnh), bên cạnh số lượng người khuyết tật mong muốn tìm việc làm chiếm 5.1% tổng số người khuyết tật tồn tỉnh Quảng Ninh Vì vậy, việc thực sách hỗ trợ việc làm cho ng ười khuy ết tật độ tuổi lao động địa bàn tỉnh Quảng Ninh cần thi ết quan trọng. Chính sách hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật ln mối quan tâm tồn xã hội cộng đồng, cấp thiết mong muốn ng ười khuyết tật tỉnh Quảng Ninh nói riêng người khuyết tật nước nói chung Các hoạt động thực sách hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Quảng Ninh diễn th ế nào, kết cần làm để hoạt động thực s ự đem l ại hi ệu cho người khuyết tật nơi Từ lý trên, ch ọn nghiên cứu đề tài: “Chính sách hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật Việt Nam” 1.2 Tổng quan nghiên cứu Chính sách hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật thời kì vấn đề toàn xã hội quan tâm Mỗi ngành nghề lại có nghiên cứu với chủ đề, hướng tiếp cận phương pháp khác Song mục tiêu nghiên cứu hướng đến nâng cao khả tiếp cận sách hỗ trợ Nhà nước, h ỗ tr ợ t c ộng đồng với người khuyết tật nhằm đảm bảo cơng với nhóm đ ối tượng yếu Giảm nhẹ, hỗ trợ tối đa khó khăn c h ọ gia đình Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học nước quốc tế đề cập đến vấn đề việc làm cho người khuyết tật Qua nghiên cứu, báo cáo, hội thảo tập trung đưa nhiều vấn đề khác việc làm thực Luật cho ng ười khuy ết t ật việc thực sách việc làm, hướng nghiệp, học nghề cho người khuyết tật…góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho trình thực vấn đề việc làm cho người khuyết tật. Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) có khảo sát Đào tạo Ngh ề Việc làm Người khuyết tật Việt Nam năm 2008 Cuộc kh ảo sát nghiên cứu Các vấn đề pháp lý mơi trường sách đào t ạo việc làm cho người khuyết tật Việt Nam; Các tổ chức d ịch vụ liên quan đến việc làm cho người khuyết tật Việt Nam Kết phân tích khảo sát báo cáo cho thấy Việt Nam có hệ thống pháp lu ật sách mạnh giúp xúc tiến việc làm cho người khuyết t ật Chính sách hạn ngạch bắt đầu thực số tỉnh, ch ưa thực nhiều nơi Bên cạnh đó, khảo sát số hạn chế vấn đề tạo việc làm cho người khuyết tật có ho ạt động xúc tiến việc làm cho người khuyết tật Dịch vụ bố trí việc làm hạn chế, đào tạo chuẩn bị làm việc dịch vụ liên quan h ầu nh ch ưa có Bài báo cáo tổ chức phi ph ủ nước người khuyết tật tổ chức người khuyết tật bắt đầu nhận thức vai trò họ công tác đào tạo chuẩn bị việc làm cho người khuyết tật Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Quễ khoa Luật “ Quyền làm việc hòa nhập cộng đồng người khuyết tật Việt Nam” (2013) luận văn này, tác giả nêu Quyền người khuy ết t ật liên quan đến vấn đề việc làm, Nghiên cứu đánh giá thực trạng khả hội làm việc vấn đề xã hội, sách pháp luật vấn đề quyền làm việc người khuyết t ật t ại Vi ệt Nam Chỉ ưu điểm hạn chế tồn th ực hi ện sách pháp luật việc làm cho người khuyết tật Từ nêu giải pháp khắc phục hạn chế nâng cao hiệu c nh ững k ết qu ả đạt được, giải pháp hữu ích để giải vấn đề quy ền làm việc người khuyết tật, đồng thời giúp người khuyết tật hòa nhập cộng đồng Cùng năm 2013, tác giả Đinh Thị Thuỷ có nghiên cứu “Mặc cảm tự ti người khuyết tật q trình hịa nhập xã h ội (nghiên cứu người khuyết tật vận động từ 18-40 tuổi thị xã Qu ảng Yên- T ỉnh Quảng Ninh)” Tác giả dùng phương pháp nghiên cứu xã hội học cơng tác xã hội để tìm hiểu thực trạng, yếu tố dẫn đ ến m ặc c ảm, t ự ti người khuyết tật vận động độ tuổi từ 18- 40 tu ổi t ại th ị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh, qua trình bày lý thuy ết ph ương pháp công tác xã hội việc trợ giúp thân chủ nhóm thân ch ủ người khuyết tật từ 18- 40 tuổi Thông qua nh ững lý thuy ết đó, tác gi ả nhận thấy nhân viên xã hội phân tích kỹ hơn, rõ ràng vấn đề thân chủ gặp phải lập kế hoạch tr ợ giúp thân chủ hợp lý hiệu Và qua đề xuất giải pháp có tính khả thi cơng tác xã hội nhằm hỗ trợ cho người khuyết tật có mặc cảm, tự ti Tác giả Trần Thị Tú Anh (2014) có luận văn nghiên cứu v ề “Pháp luật vấn đề giải việc làm cho người lao động khuyết tật Vi ệt Nam nay” Bài nghiên cứu chia thành ba ch ương Khái quát chung giải việc làm pháp luật giải việc làm cho người lao động khuyết tật; Thực trạng pháp luật giải việc làm cho người lao động khuyết tật; Hoàn thiện quy định pháp luật giải việc làm cho người lao động khuyết tật Việt Nam K ết cho thấy thực tế diễn tình trạng người khuy ết t ật sống khép kín bị tách khỏi xã hội Có rào cản làm h ạn chế hội họ tham gia vào nhiều hoạt động xã h ội rào c ản môi trường sống, thái độ cộng đồng, luật pháp, giao tiếp,…Điều ảnh hưởng lớn đến tâm lý người khuyết tật, vơ hình chung làm tăng khoảng cách người khuyết tật với cộng đồng Bên cạnh đó, thời gian qua số doanh nghiệp, việc tuyển dụng người lao đ ộng vào làm việc chủ yếu mang tính xã hội, tính nhân đạo, xuất phát t “tình thương” Các doanh nghiệp thật có nhu cầu tuyển dụng lao động khuyết tật lại thiếu kênh thông tin để tiếp cận với lao động khuy ết tật Cùng năm 2014, PGS.TS Nguyễn Thị Hà ,Giáo trình công tác xã h ội với người khuyết tật, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà N ội - Đ ại h ọc Khoa học Xã hội Nhân văn Giáo trình khái quát nh ững v ấn đ ề c người khuyết tật, sách trợ giúp xã hội với người khuyết tật loai hình chăm sóc trợ giúp người khuy ết t ật nước Quốc tế Giáo trình nêu rõ vai trò cụ th ể c NV CTXH với người khuyết tật trường hợp mơ hình can thiệp, tr ợ giúp đối tượng người khuyết tật gia đình họ hoạt động cụ thể Giáo trình cịn đề cập đến kỹ năng, nguyên tắc cần thiết c NV CTXH làm việc với người khuyết tật thông qua nh ững phương pháp CTXH làm việc với cá nhân, nhóm gia đình Giáo trình định hướng cho nghiên c ứu liên quan đến vấn đề CTXH với người khuyết tật Tác giả Nguyễn Thị Cúc (2016) có nghiên cứu với chủ đề “Hoạt động thực sách tạo dựng việc làm cho người khuyết tật độ tuổi lao động (Nghiên cứu trường hợp xã Liên Châu-Thanh Oai-Hà Nội)” Kết nghiên cứu cho thấy hoạt động triển khai sách tạo dựng việc làm cho người khuyết tật độ tuổi lao đ ộng nông thôn bước đầu đạt kết như: người khuyết t ật tiếp cận với sách dạy nghề, hỗ trợ việc làm xã, nhiều người khuyết tật vận động tìm việc làm thơng qua sách địa phương, đời sống vật chất tinh thần h ọ có chuyển biến tích cực Những hoạt động thực sách h ỗ trợ việc làm mà quyền địa phương triển khai như: Tư v ấn h ướng nghiệp, mở lớp dạy nghề cho lao động theo tiêu đăng kí, phối h ợp với doanh nghiệp tư nhân địa phương thu nhận người khuyết tật vào vừa học nghề vừa làm việc, hỗ trợ giống, v ật nuôi cho gia đình người khuyết tật Thơng qua quan sát, nghiên cứu đánh giá hoạt động tác động tích cực đến người khuyết tật gia đình h ọ Với vùng quê nghèo, xa trung tâm thành ph ố việc người khuyết tật thụ hưởng đầy đủ sách hỗ trợ cho họ vơ khó khăn Người khuyết tật nơi đa phần sống gia đình nghèo, kinh tế mức trung bình nên việc làm có ý nghĩa vơ quan trọng họ gia đình họ Nó nhu cầu thiết yếu người, việc làm khơng giúp người khuyết tật tự lập sống mà cịn tiếp thêm sức mạnh, nghị lực vươn lên, t ự tin hòa nhập cộng đồng cán xã hội quyền xã Liên Châu có hoạt động thực sách đắn thiết thực Song q trình triển khai cịn vướng mắc số hạn chế, khó khăn như: Trình độ văn hóa người khuyết tật thấp, điều ki ện kinh t ế gia đình, mặc cảm thân định kiến xã hội, người khuyết tật không học học cấp học thấp điều gây khó khăn q trình đào tạo nghề cho người khuyết tật, chưa có đội ngũ giáo viên có chun mơn, am hiểu đối tượng người khuyết tật để có phương pháp truyền tải cho họ, nhiều người khuyết t ật có tâm lý chán nản, tự ti tiếp thu giản Các sách d ừng l ại việc triển khai thực cho đối tượng khuyết tật vận động tu ổi lao động chưa đồng hóa tới người khuyết tật Vẫn cịn số đối tượng người khuyết tật rụt rè hay chưa hài lịng với cơng việc trợ giúp làm. Tác giả Nguyễn Thị Ánh (2017) có nghiên cứu vấn đề “ Công tác xã hội việc hỗ trợ việc làm phụ nữ khuyết tật huy ện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội” Tác giả nghiên cứu Thực trạng hoạt động công tác xã hội hỗ trợ việc làm phụ nữ khuyết t ật t ại huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội; Thực trạng số yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động công tác xã hội hỗ trợ việc làm phụ nữ khuyết tật Bên cạnh tác giả giải pháp phát triển hoạt động công tác xã hội việc việc làm phụ nữ khuyết tật t ại huy ện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Sau nghiên cứu tác giả nhận định mục tiêu cuối hoạt động, dịch vụ công tác xã hội hỗ tr ợ vi ệc làm cho phụ nữ khuyết tật nâng cao giá trị phụ nữ khuyết tật, giúp h ọ tự tin, hồ nhập, có việc làm phù hợp trở thành thành viên có ích xã hội Tác giả nhận thấy năm gần ho ạt động việc hỗ trợ việc làm cho phụ nữ khuyết tật huy ện Sóc Sơn có nhiều ưu điểm cải thiện đáng kể, song vãn tồn nhiều hạn chế, thiếu Năm 2019, tác giả Ngô Thuỳ Khiêm làm luận văn nghiên cứu “Pháp luật đào tạo nghề cho lao động khuyết tật, qua thực tiễn t ại tỉnh Thừa Thiên Huế” Tác giả nghiên cứu ba vấn đề Một số v ấn đề lý luận pháp luật đào tạo nghề cho lao động khuy ết t ật; Th ực tr ạng đào tạo nghề cho lao động khuyết tật, qua thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế; Yêu cầu, giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật đào tạo nghề cho lao động khuyết tật Luận văn phân tích v ấn đ ề đào tạo nghề cho lao động khuyết tật Việt Nam d ưới ba v ấn đề: Chính sách, pháp luật thể chế Từ việc phân tích, tìm hiểu đ ể phát tồn tại, hạn chế, nguyên nhân đề xuất gi ải pháp giúp hoàn thiện sách, pháp luật thể chế Việt Nam Bên c ạnh việc phân tích pháp luật đào tạo nghề cho lao động khuyết tật, luận văn đồng thời nêu rõ thực trạng thực thi pháp luật đào tạo nghề cho lao động khuyết tật tỉnh Thừa Thiên Huế để từ đưa giải pháp áp dụng hiệu tỉnh Thừa Thiên Huế, phù hợp thực tiễn kinh tế - xã hội địa phương Dự án “Thúc đẩy việc làm bền vững cho người khuyết t ật thơng qua dịch vụ hồ nhập” Promoting decent work for people with disabilities through a disability incusion support service (INCLUDE) dự án “ Hỗ trợ hòa nhập kinh tế xã hội việc làm cho người khuyết tật vùng can thiệp” quan Hợp tác quốc tế phát triển Tây Ban Nha, Hội Chữ thập đỏ Tây Ban Nha tổ chức mục tiêu dự án thúc đ ẩy hoà nhập xã hội cho người khuyết tật sách, chương trình dịch vụ thơng qua việc thí điểm thành lập hoạt động trung tâm tư vấn, đào tạo dịch vụ hoà nhập Việt nam mà khởi đầu văn phịng hồ nhập Việc đời văn phịng hồ nhập thúc đ ẩy q trình hồ nhập người khuyết tật lĩnh vực việc làm lĩnh vực khác xã hội Cung cấp nguồn lao động qua đào t ạo cho doanh nghiệp muốn sử dụng lao động người khuyết tật. Tạp chí Giáo dục Bộ giáo dục ngày 03/01/2019 có vi ết với chủ đề “ Hỗ trợ tạo việc làm cho người khuyết tật Việt Nam giai 10 ... trên, ch ọn nghiên cứu đề tài: ? ?Chính sách hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật Việt Nam? ?? 1.2 Tổng quan nghiên cứu Chính sách hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật thời kì vấn đề tồn xã hội quan... viên, hỗ trợ thích hợp từ gia đình cộng đồng 2.3 Ý nghĩa sách hỗ trợ việc làm cho ng ười khuy ết tật? ? Chính sách đáp ứng nhu cầu việc làm người khuyết tật, đ ồng thời tạo hội việc làm cho người khuyết. .. quan đến việc làm cho người khuyết tật Việt Nam Kết phân tích khảo sát báo cáo cho thấy Việt Nam có hệ thống pháp lu ật sách mạnh giúp xúc tiến việc làm cho người khuyết t ật Chính sách hạn ngạch