Tìm hiểu thực trạng xóa đói giảm nghèo tại huyện chợ mới tỉnh an giang từ năm 2001 đến nay

TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA MÁC - LÊNIN  NGUYỄN NGỌC ÁNH LỚP DH5CT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGÀNH GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ TÌM HIỂU THỰC TRẠNG XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH AN GIANG TỪ NĂM 2001 ĐẾN NAY Giảng viên hướng dẫn: Th.s Nguyễn Thị Vân Long Xuyên, 5/2008 LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực khóa luận tốt nghiệp, em nhận hỗ trợ giúp đỡ của: - Quý thầy cô trường Đại học An Giang Đặc biệt quý thầy cô khoa Mác – Lênin vun đắp thêm kiến thức tạo điều kiện thuận lợi cho em nghiên cứu khóa luận - Cơ Nguyễn Thị Vân, người tận tình quan tâm, giúp đỡ, hướng dẫn em suốt thời gian thực khóa luận tốt nghiệp - Quý cô, công tác Ủy ban nhân dân huyện Chợ Mới; Phòng Nội Vụ Lao động Thương binh – Xã hội; Phòng Thống kê huyện Chợ Mới nhiệt tình giúp đỡ em suốt trình thu thập nguồn tài liệu phục vụ tốt cho khóa luận Sinh viên Nguyễn Ngọc Ánh MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi ngiên cứu Dự kiến đóng góp khóa luận Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận PHẦN NỘI DUNG .5 Chương 1: Vấn đề xóa đói, giảm nghèo Việt Nam sách xóa đói, giảm nghèo Đảng Nhà nước ta 1.1 Cơ sở lí luận xóa đói, giảm nghèo 1.1.1 Đói nghèo – cách tiếp cận .5 1.1.2 Tiêu chí đánh giá chuẩn đói nghèo Việt Nam .9 1.1.2.1 Tiêu chí đánh giá đói nghèo Việt Nam 1.1.2.2 Chuẩn đói nghèo Việt Nam 1.1.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh xóa đói, giảm nghèo 11 1.2 Khái qt tình hình thực sách xóa đói, giảm nghèo Đảng Nhà nước ta 14 1.2.1 Quan điểm đạo sách xóa đói, giảm nghèo Đảng Nhà nước ta 14 1.2.2 Khái quát tình hình thực sách xóa đói, giảm nghèo Việt Nam 18 1.2.2.1 Thành tưụ 18 1.2.2.2 Hạn chế 21 Chương 2: Thực trạng xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới , tỉnh An Giang từ năm 2001 đến 24 2.1 Sơ lược vị trí địa lý, tình hình kinh tế - xã hội huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang 24 2.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm tự nhiên 24 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang 24 2.2 Những thành tựu hạn chế việc thực sách xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang từ năm 2001 đến 26 2.2.1 Khái quát tình hình hộ nghèo huyện Chợ Mới 26 2.2.2 Một số chủ trương, sách xóa đói, giảm nghèo Đảng, Nhà nước huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang từ năm 2001 đến 27 2.2.2.1 Một số chủ trương xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang 27 2.2.2.2 Các sách hỗ trợ xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang 31 2.2.3 Những thành tựu hạn chế việc thực sách xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang từ năm 2001 đến 32 2.2.3.1 Thành tựu 32 2.2.3.2 Hạn chế 37 2.3 Một số giải pháp góp phần vào việc thực tốt sách xóa đói, giảm nghèo Đảng, Nhà nước huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang 38 2.3.1 Phương hướng, mục tiêu giải pháp thực sách xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang 38 2.3.1.1 Phương hướng 38 2.3.1.2 Mục tiêu giảm nghèo 39 2.3.1.3 Các tiêu cần đạt đến năm 2010 39 2.3.1.4 Các giải pháp để thực Chương trình giảm nghèo 39 2.3.2 Một số giải pháp nhằm góp phần vào việc thực tốt sách xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang thời gian tới .41 2.3.2.1 Các cấp ủy Đảng quyền địa phương cần đẩy mạnh việc tăng suất đất canh tác nơng nghiệp để góp phần làm tăng nguồn thu nhập ổn định cho hộ nghèo đói 41 2.3.2.2 Cung cấp vốn cho hộ nghèo đói để họ có điều kiện tham gia vào hoạt động sản xuất 42 2.3.2.3 Các cấp ủy Đảng quyền địa phương cần phát huy vai trị kinh tế phụ nữ nông thôn 43 PHẦN KẾT LUẬN 45 Tài liệu tham khảo 47 Khóa luận tốt nghiệp Đại học sư phạm SVTH:Nguyễn Ngọc Ánh PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài: Đói nghèo tượng xã hội tồn quốc gia giới Nghèo khổ không nỗi đau tồn nhân loại mà cịn hủy hoại tiềm người, loại người khỏi trình phát triển kết cục cảnh nghèo trở nên dai dẳng Theo ước tính Liên Hiệp Quốc, giới có khoảng tỷ người chịu sống cảnh nghèo đói, có khoảng ½ tỷ người độ tuổi từ 15 - 24 phải sống USD ngày, chí phải sống với mức chi tiêu 1USD ngày Việt Nam không ngoại lệ, nhiều thập kỷ bị xâm lược buộc phải chiến đấu chống giặc ngoại xâm Chiến tranh tàn phá, kinh tế bị đổ nát, đất nước nghèo đói sau chiến tranh lại bị bao vây cấm vận lực thù địch Bằng nỗ lực nước, đứng đầu lãnh đạo Đảng Nhà nước ta, ý chí quật cường dân tộc hỗ trợ bạn bè quốc tế, 20 năm qua nước ta làm giảm số hộ nghèo đói (theo tiêu chí quốc tế) từ gần 60% xuống 19% năm 2006 [22] Theo đánh giá Liên Hiệp Quốc, Việt Nam đích trước 10 năm so với mục tiêu xóa đói nghèo thực mục tiêu thiên niên kỷ Tuy đạt nhiều thành tựu cơng tác xóa đói, giảm nghèo chưa thật vững Theo nhận định Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X thì: “Số hộ nghèo tái nghèo số vùng lớn, tỉ lệ hộ nghèo theo chuẩn cao Đời sống nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng thường bị thiên tai cịn nhiều khó khăn; nhiều vùng dân tộc thiểu số có tỉ lệ hộ nghèo cao so với bình qn nước Một số sách trợ giúp người nghèo, hộ nghèo, vùng nghèo chưa tổ chức thực tốt”.[9; 173] Hiện nay, Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh thực sách xóa đói, giảm nghèo Đó mục tiêu chiến lược phát triển bền vững đất nước Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Đảng ta khẳng định: xóa đói, giảm nghèo giải pháp để kết hợp tăng trưởng kinh tế công xã hội Đồng thời đẩy mạnh việc thực xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ chủ yếu để phát triển kinh tế - xã hội kế hoạch năm 2006 - 2010 mà Đảng Cộng sản Việt Nam nêu Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Trang Khóa luận tốt nghiệp Đại học sư phạm SVTH:Nguyễn Ngọc Ánh Do đó, để thực tốt đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước xóa đói, giảm nghèo theo tinh thần Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX X, tỉnh An Giang nói chung huyện Chợ Mới nói riêng sức đẩy mạnh thực sách xóa đói, giảm nghèo đạt nhiều thành tựu đáng kể: năm 2005 tỷ lệ hộ nghèo huyện 8,66% đến năm 2007 giảm xuống 6,95% ( tính theo chuẩn mới), Chợ Mới bốn huyện tỉnh An Giang công bố hoàn thành xong việc cấp nhà đại đoàn kết xóa xong “nhà tre dột nát, nhà tạm bợ cho người nghèo” Tuy nhiên, việc thực sách xóa đói giảm nghèo huyện chưa đáp ứng u cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước xu tồn cầu hóa từ Việt Nam gia nhập WTO tỉ lệ hộ nghèo cịn cao Vì vậy, mục tiêu phấn đấu huyện đến năm 2010 giảm tỉ lệ hộ nghèo xuống 3% Để hoàn thành mục tiêu đồng thời đáp ứng yêu cầu đổi đất nước, đòi hỏi cấp lãnh đạo huyện nhà Chợ Mới có biện pháp cụ thể để khắc phục mặt hạn chế thực có hiệu sách xóa đói, giảm nghèo địa phương Từ lí nên tơi chọn đề tài: “Tìm hiểu thực trạng xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang từ năm 2001 đến nay.” để làm khóa luận tốt nghiệp chun ngành Giáo dục Chính trị Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu: - Tìm hiểu vấn đề xóa đói, giảm nghèo Việt Nam sách xóa đói, giảm nghèo Đảng, Nhà nước ta - Tìm hiểu thực trạng số chủ trương, sách xóa đói, giảm nghèo Đảng, Nhà nước huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang - Đề số giải pháp góp phần thực tốt sách xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: thực trạng xóa đói, giảm nghèo - Phạm vi nghiên cứu: thực trạng xóa đói, giảm nghèo địa phương huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang từ năm 2001 đến Dự kiến đóng góp khóa luận: - Khóa luận góp phần hệ thống hóa quan điểm Hồ Chí Minh Đảng ta xóa đói, giảm nghèo Việt nam sách xóa đói, giảm nghèo Đảng, Nhà nước ta - Kết nghiên cứu khóa luận nguồn tư liệu để cấp ủy Đảng, quyền địa phương tham khảo trình lãnh đạo, giải Trang Khóa luận tốt nghiệp Đại học sư phạm SVTH:Nguyễn Ngọc Ánh vấn đề liên quan đến xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang - Có thể tài liệu tham khảo q trình giảng dạy, học tập, nghiên cứu sách xã hội Phương pháp nghiên cứu: Khóa luận sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, quan điểm Hồ Chí Minh Đảng ta xóa đói, giảm nghèo, kết hợp với phương pháp lịch sử logic, phân tích, tổng hợp, đối chiếu, nghiên cứu thực tiễn Kết cấu khóa luận: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo khóa luận gồm hai chương: Chương 1: VẤN ĐỀ XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO Ở VIỆT NAM VÀ CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA 1.1 Cơ sở lý luận xóa đói, giảm nghèo 1.1.1 Đói nghèo – cách tiếp cận 1.1.2 Tiêu chí đánh giá chuẩn đói nghèo Việt Nam 1.1.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh xóa đói, giảm nghèo 1.2 Khái qt tình hình thực xóa đói, giảm nghèo Việt Nam sách xóa đói, giảm nghèo Đảng Nhà nước ta 1.2.1 Quan điểm đạo sách xóa đói, giảm nghèo Đảng Nhà nước ta 1.2.2 Khái quát tình hình thực xóa đói, giảm nghèo Việt Nam Chương 2: THỰC TRẠNG XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH AN GIANG TỪ NĂM 2001 ĐẾN NAY 2.1 Sơ lược vị trí địa lý, tình hình kinh tế - xã hội huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang 2.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm tự nhiên 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang 2.2 Những thành tựu hạn chế việc thực sách xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang từ năm 2001 đến 2.2.1 Khái quát tình hình hộ nghèo huyện Chợ Mới 2.2.2 Một số chủ trương, sách xóa đói, giảm nghèo Đảng, Nhà nước huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang từ năm 2001 đến Trang Khóa luận tốt nghiệp Đại học sư phạm SVTH:Nguyễn Ngọc Ánh 2.2.3 Những thành tựu hạn chế việc thực sách xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang 2.3 Một số giải pháp góp phần vào việc thực tốt sách xóa đói, giảm nghèo Đảng, Nhà nước huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang thời gian tới 2.3.1 Phương hướng, nhiệm vụ sách xóa đói, giảm nghèo Đảng, Nhà nước huyện Chợ Mới 2.3.2 Một số giải pháp nhằm góp phần vào việc thực tốt sách xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang thời gian tới 2.3.2.1 Các cấp ủy Đảng quyền địa phương cần đẩy mạnh việc tăng suất đất canh tác nơng nghiệp để góp phần làm tăng nguồn thu nhập ổn định cho hộ nghèo đói 2.3.2.2 Cung cấp vốn cho hộ nghèo đói để họ có điều kiện tham gia vào hoạt động sản xuất 2.3.2.3 Các cấp ủy Đảng quyền địa phương cần phát huy vai trò kinh tế phụ nữ nơng thơn Trang Khóa luận tốt nghiệp Đại học sư phạm SVTH:Nguyễn Ngọc Ánh PHẦN NỘI DUNG Chương 1: VẤN ĐỀ XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO Ở VIỆT NAM VÀ CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA 1.1 Cơ sở lí luận xóa đói, giảm nghèo 1.1.1 Đói nghèo – cách tiếp cận Đói nghèo đề cập phạm trù, thực chất hai phạm trù khác nhau: đói nghèo Cũng có khái niệm đói nghèo phản ánh khác biệt đói nghèo Tìm hiểu nội hàm tổng phạm trù đói nghèo việc làm cần thiết, vừa sở để hiểu thuật ngữ “xóa đói, giảm nghèo” mà văn bản, sách Đảng Nhà nước nhà nghiên cứu thường đề cập, vừa sở để đề giải pháp cho vấn đề xóa đói, giảm nghèo Hiện chưa có khái niệm hay định nghĩa đói nghèo khơng có phương pháp hồn hảo để đo Tại Hội nghị chống đói nghèo khu vực Châu Á – Thái Bình Dương ESCAP tổ chức Băng Kốc - Thái Lan ( 9/1993) đưa định nghĩa chung sau: Đói nghèo tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội phong tục tập quán địa phương phong tục xã hội thừa nhận Định nghĩa nhiều quốc gia sử dụng có Việt Nam Hội nghị Thượng đỉnh giới phát triển xã hội tổ chức Copenhagen Đan Mạch năm 1995 đưa định nghĩa cụ thể nghèo đói sau: Người nghèo tất mà thu nhập thấp đô la (USD) ngày cho người, số tiền coi đủ để mua sản phẩm thiết yếu để tồn Nhà kinh tế học người Mỹ Galbraith quan niệm đói nghèo sau: Con người bị coi nghèo khổ mà thu nhập họ rơi xuống rõ rệt mức thu nhập cộng đồng Khi họ khơng thể có mà đa số cộng đồng coi cần thiết tối thiểu để sống cách mức Trang Khóa luận tốt nghiệp Đại học sư phạm SVTH:Nguyễn Ngọc Ánh Liên Hiệp Quốc phân chia đói nghèo thành hai loại: đói nghèo tuyệt đối đói nghèo tương đối Đói nghèo tuyệt đối: tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn đầy đủ nhu cầu cho sống ăn mặc, ở, lại, y tế, giáo dục… Đói nghèo tương đối: thiếu hụt so với mức sống thời Nói cách khác, đói nghèo tương đối mức thu nhập người hộ gia đình thấp so với mức thu nhập nước nơi người hộ sinh sống Đói nghèo tương đối coi tiêu chuẩn đánh giá cơng Chính phủ với phận dân cư có thu nhập thấp Như vậy, đói nghèo tuyệt đối hệ thu nhập thấp, đói nghèo tương đối kết việc so sánh mức thu nhập nhóm dân cư cộng đồng dân cư xác định Cùng với trình tăng trưởng phát triển kinh tế, cải tiến phương thức phân phối thu nhập tình trạng đói nghèo tuyệt đối giảm dần, song tình trạng đói nghèo tương đối tồn lâu dài tương quan thu nhập nhóm dân cư khác xã hội Vậy: đói nghèo hiểu tình trạng thu nhập phận dân cư thấp mức tối thiểu để trì sống khu vực thời điểm định Trong “Báo cáo phát triển người” năm 1997, Liên Hiệp Quốc đưa khái niệm nghèo khổ người Nghèo khổ người khái niệm biểu thị nghèo khổ đa chiều người – thiệt thòi (khốn cùng) theo ba khía cạnh sống người: - Thiệt thịi xét khía cạnh sống lâu dài khỏe mạnh, xác định tỉ lệ người dự kiến không thọ 40 tuổi - Thiệt thòi tri thức, xác định tỷ lệ người lớn mù chữ - Thiệt thòi đảm bảo kinh tế, xác định tỷ lệ người không tiếp cận dịch vụ y tế, nước tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng Để đánh giá nghèo khổ người, Liên Hiệp Quốc sử dụng số nghèo khổ người – HPI (Human Poor Index) hay gọi số nghèo khổ tổng hợp Ở Việt Nam HPI năm 1999 29,1% xếp hạng theo HPI nước ta đứng thứ 45 90 quốc gia Liên Hiệp Quốc nghiên cứu Ở Việt Nam, nghèo đói quan niệm đơn giản hơn, trực diện quan niệm người nghèo Người dân miền núi, họ nói rằng: nghèo đói ư? Là hôm ăn khoai, ngày mai khơng biết tơi ăn gì? Bạn nhìn nhà tơi biết, nhà nhìn thấy mặt trời, Trang Khóa luận tốt nghiệp Đại học sư phạm SVTH:Nguyễn Ngọc Ánh hội phát vay 149 dự án cho 229 hộ nghèo với số tiền 3.488 triệu đồng từ nguồn quỹ quốc gia [6] Ngoài ra, năm 2006 đoàn thể, Hội chữ thập đỏ vận động nhiều tiền trợ giúp người nghèo, huy động số tiền 6.236 triệu đồng 130 gạo [5] Năm 2007 huy động với số tiền 5.780 triệu đồng nhiều vật như: gạo, tole lợp nhà, đồ dùng khác…để góp cho hộ nghèo, hộ có hồn cảnh khó khăn [6] Về y tế: Giai đoạn 2001 - 2005, kết hợp với Trung tâm y tế huyện thực chế độ ưu đãi chăm sóc sức khỏe, chữa trị bệnh cho hộ nghèo, hộ cận nghèo hộ có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Kết khám điều trị theo chế độ thực chi cho 7.914 lượt người nghèo với số tiền 537,067 triệu đồng [11] Ngồi ngành cịn giới thiệu nhiều lượt người khám điều trị tuyến tỉnh thành phố Hồ Chí Minh Năm 2007, tổng số nhân hộ nghèo cấp thẻ Bảo hiểm y tế 32.157 người tăng 5.031 người so với năm 2006 [6] Qua đó, tất nhân hộ nghèo có điều kiện khám chữa bệnh miễn phí Kinh phí tỉnh mua cấp Trong năm, ngành Nội vụ Lao động Thương binh - Xã hội tiếp tục giới thiệu nhiều lượt người có hồn cảnh khó khăn điều trị bệnh bệnh viện thành phố Hồ Chí Minh bệnh nặng kéo dài khơng cịn khả trị bệnh 21 hộ có người bệnh phải bổ sung vào hộ nghèo Về an sinh xã hội: Hằng năm thực xét trợ cấp cho 570 đối tượng người già cô đơn, người tàn tật trẻ mồ côi với mức trợ cấp 65.000 đồng/người/tháng với số tiền 307.800.000 đồng/năm Từ năm 2001 đến năm 2004, để hỗ trợ cho người nghèo có phương tiện sinh hoạt mùa lũ, tỉnh địa phương vận động cấp cho hộ nghèo 459 xuồng phương tiện câu lưới trị giá khoản 450 triệu đồng [11] Trong năm 2007, huyện trợ cấp cho người già cô đơn, trẻ mồ cơi, người tàn tật khơng có người ni dưỡng 566 người, tăng người so với năm 2006 Trong đó: người già đơn 219 người, trẻ mồ cơi 104 người; người tàn tật, bệnh nặng 243 người Trợ cấp đột xuất cho 10.000 lượt hộ nghèo gặp khó khăn, lốc xốy, thiên tai, ốm đau với số tiền 1.061 triệu đồng hàng chục gạo [6] Về giáo dục đạo tạo: Năm học 2005 – 2006, học sinh mầm non, tiểu học trung học sở miễn giảm cho 10.863 em với số tiền 706.485.000 đồng [5] Năm 2007, 100% hộ nghèo có em học trường phổ thông huyện miễn giảm học phí khoản đóng góp cho nhà trường Trong năm, miễn, giảm cho 4.500 học sinh cấp học Mầm non phổ thông với số tiền 700 triệu đồng Ngoài tổ chức đoàn thể, tổ chức Hội địa phương Trang 34 Khóa luận tốt nghiệp Đại học sư phạm SVTH:Nguyễn Ngọc Ánh vận động sách giáo khoa, tập vở, viết xe đạp cũ để tặng cho 13.013 em hộ nghèo học với số tiền 300 triệu đồng Phòng Nội vụ Lao động Thương binh - Xã hội lập dự án cấp học bổng cho 200 em học sinh nữ học trung học sở xã Kiến An Mỹ Hiệp với số tiền 300.000 đồng/em với tổng số tiền 60 triệu đồng Hỗ trợ giáo dục Trung học sở cho số học sinh mồ côi, tàn tật thuộc diện nghèo 159 học sinh với số tiền trợ cấp 120.000 đồng/em/năm học, tổng số tiền 19.080.000 đồng [6] Từ góp phần hạn chế việc bỏ học em hộ nghèo Về nhà ở: Trong năm qua, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, Hội chữ thập đỏ tổ chức khác vận động, phát động phong trào đóng góp quỹ người nghèo, xã hội từ thiện 7,5 tỷ đồng Qua cất, sửa đươc 1.600 nhà, trị giá 4.594 triệu đồng, trợ giúp khó khăn cho hộ nghèo 30.000 lượt người với số tiền tỷ đồng [11] Năm 2005, toàn huyện cất 587 căn, sửa chữa 161 nhà đại đoàn kết với số tiền 1.270 triệu đồng Hội chữ thập đỏ tổ chức Hội vận động cất 465 nhà, sửa chữa 25 nhà với số tiền 865 triệu đồng [11] Thông qua quỹ vận động Mặt trận Tổ quốc huyện, đoàn thể Hội bảo trợ năm 2007 cất mới, sửa chữa 379 nhà (gồm Mặt trận Tổ quốc Trung ương nhà, Mặt trận Tổ quốc huyện 322 căn, Hội bảo trợ xã hội 37 nhà, xã vận động cất 12 nhà) Trong đó, nhà Mặt trận Tổ quốc huyện xây cất trị giá 10 triệu đồng đối ứng hộ nghèo bình quân triệu đồng/căn Sửa chữa 259 cấp 222 mái tole Tổng trị giá cất, sửa nhà 4.192 triệu đồng Với phong trào cất, sửa nhà tình thương, nhà đại đồn kết, đến tồn huyện xóa xong nhà tre dột nát, nhà tạm bợ cho hộ nghèo giải tình trạng nhà cho hộ nghèo [6] Thực chương trình cụm tuyến dân cư tồn huyện giải cho 400 hộ nghèo, hộ ngưỡng cửa nghèo khơng có nhà mua nhà trả chậm theo giá ưu đãi, Ngân hàng sách xã hội xét cho vay tiền mua nhà trả chậm, bình quân hộ vay triệu đồng Năm 2006, Ngân hàng sách xã hội huyện thực cho vay 436 hộ mua nhà trả chậm khu dân cư với số tiền 3.924 triệu đồng Trong 118 nhà doanh nghiệp xây dựng, 318 dân tự xây dựng Đây số hộ nghèo không đất thổ cư giải mua xây dựng nhà ổn định sống Ngân hàng sách xã hội kết hợp với Hội phụ nữ huyện cho vay 700 triệu đồng để làm hầm cầu vệ sinh tự hoại nhằm giải nhu cầu sinh hoạt Ngành điện nông thơn có chương trình đưa điện, nước đến hộ nghèo, giúp hộ nghèo có điện, nước để sinh hoạt [6] Trang 35 Khóa luận tốt nghiệp Đại học sư phạm SVTH:Nguyễn Ngọc Ánh Về giải việc làm: Năm 2007, phòng Nội vụ Lao động Thương binh Xã hội thường xuyên kết hợp với trung tâm dạy nghề huyện, phịng kinh tế, phịng nơng nghiệp phát triển nông thôn, Hội phụ nữ xã, thị trấn mở lớp dạy nghề cho người lao động, nông dân, thợ thủ công địa bàn huyện, có ưu tiên vận động người nghèo tham gia Qua dạy nghề, huyện liên kết với đơn vị sản xuất để tạo việc làm chỗ như: may, thêu, thắt bím lục bình, chăn ni, làm vườn,…và giới thiệu người lao động làm tỉnh Kết năm 2007 mở 50 lớp dạy nghề cho 1.242 lao động, gồm lao động hộ nghèo Huyện tổ chức quốc tế tài trợ cho 136 phụ nữ nghèo vay vốn với số tiền 260 triệu đồng để làm vốn chăn nuôi, mua bán nhỏ nhằm tăng thu nhập cho gia đình cấp tiền mở lớp dạy nghề cho 180 lao động nghèo học nghề, qua có 80% giới thiệu việc làm mở 02 lớp dạy nghề cho em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, hỗ trợ 53 em khác thuộc diện hộ nghèo, người khuyết tật học nghề với số tiền 43 triệu đồng với ngành nghề như: may công nghiệp, sửa chữa xe gắn máy…[6] Nguyên nhân thành tựu trên: Trong năm qua kinh tế huyện nhà liên tiếp phát triển, sản xuất ổn định, ngày có thêm nhiều việc làm mới, xu hướng tìm việc làm địa phương ngày lao động hưởng ứng tích cực, kể tham gia lao động nước ngồi Từ đó, hộ nghèo thường xun có việc làm ổn định, thực trạng hộ nghèo huyện ngày giảm Chỉ trừ hộ chưa chí thú làm ăn, thường xuyên bị rủi ro, bệnh tật nên chậm nghèo Các chủ trương, sách cơng tác giảm nghèo tỉnh huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện thường xuyên quan tâm đạo Các Ban ngành, Mặt trận, đoàn thể huyện lãnh đạo địa phương sở xã, ấp ngày quan tâm nhiều như: động viên, giáo dục hộ nghèo phấn đấu vươn lên thoát nghèo, hỗ trợ cất, sửa nhà, cho vay vốn, dạy nghề, giới thiệu việc làm,…đã tác động tích cực để hộ nghèo nghèo Với thành tựu đạt từ việc thực sách xóa đói, giảm nghèo đóng góp to lớn việc cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân huyện nhà cách rõ rệt, đặc biệt hộ nghèo, hộ có hồn cảnh đặc biệt khó khăn; hạn chế tốc độ gia tăng khoảng cách giàu – nghèo; góp phần làm ổn định tình hình xã hội, kinh tế khơng ngừng tăng trưởng, đảm bảo công tiến xã hội cho huyện nhà 2.2.3.2 Hạn chế: Bên cạnh thành tựu đạt việc thực sách xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới cịn tồn mặt hạn chế: Trang 36 Khóa luận tốt nghiệp Đại học sư phạm SVTH:Nguyễn Ngọc Ánh Hàng năm hộ tái nghèo phát sinh thêm hộ nghèo Trong năm (2001 – 2005) có 715 hộ nghèo phát sinh 23 hộ tái nghèo Đến năm 2006 07 hộ tái nghèo năm trước qua kết rà soát có 418 hộ đưa vào hộ phát sinh hộ nghèo [16] Hộ nghèo theo tiêu chí cao: Tổng số hộ nghèo năm 2005 theo tiêu chí 6.539 hộ/75.539 hộ, chiếm tỉ lệ 8,66% [16] Do chuẩn nghèo tăng lên nên có 64 hộ gia đình sách đưa vào hộ nghèo Về đất: Tồn huyện có 1.200 hộ khơng có đất thổ cư 18,35% hộ nghèo Số hộ phải nhờ vào đất người khác Những hộ có đất diện tích ít, sản xuất khơng đảm bảo đời sống nên chuyển sang cầm cố, sang bán phải làm thuê mướn để sống Về nhà ở: Hiện có 4.262 hộ, chiếm tỉ lệ 65,18% tổng số hộ nghèo nhà tạm chưa có nhà (sống ghe, thuyền), diện tích nhà bình quân người nghèo thấp 4–5m2/người (đa phần nhà tạm, nhà tình thương dễ, mau hư hỏng) [6] Về điện, nước sinh hoạt: Việc dùng điện nước sinh hoạt ngày hộ nghèo cải thiện nơi có điều kiện Tuy nhiên có 2.626 hộ chưa có điện sinh hoạt câu nhờ điện ánh sáng, chiếm tỉ lệ 40,16%; có 5.471 hộ, chiếm tỉ lệ 83,67% số hộ nghèo sử dụng nước tự nhiên để ăn uống, chủ yếu hộ sống kênh rạch chưa có nhà máy hệ thống nước [6] Về thu nhập: Số hộ có thu nhập thấp 120.000 đồng/tháng trở xuống cao (2.810 hộ, chiếm 42,97%) [11], từ địi hỏi cần phải cần có giải pháp giúp đỡ để hộ không rơi xuống hộ nghèo Nguyên nhân hạn chế trên: Tuy huyện có tỉ lệ hộ nghèo thấp so với huyện khác tỉnh Nhưng số hộ nghèo có nhiều hộ hồn cảnh gia đình thường xun gặp nhiều khó khăn, bệnh tật, thiếu lao động, khơng đất đai, tư liệu sản xuất, trồng trọt, chăn nuôi bị rủi ro, số hộ có tư tưởng lạc hậu, thiếu ý chí vươn lên, bê tha, lâm vào tệ nạn xã hội v.v…nên việc giảm nghèo cho hộ gặp nhiều khó khăn Vẫn cịn nhiều hộ nghèo thiếu ý chí vươn lên, trình độ kém, thiếu kiến thức làm ăn nên không phát huy nguồn hỗ trợ, vốn vay, lâm vào cảnh nợ nần khó vươn lên nghèo Huyện có dân số đơng, nên số lao động có nhu cầu việc làm cao đất sản xuất ít, ngành nghề khơng nhiều, lao động đa số khơng có tay nghề việc làm thu nhập khơng ổn định Một số lao động có học nghề ngắn hạn chưa mạnh dạn tìm việc làm nên khơng có thu nhập cho gia đình Trang 37 Khóa luận tốt nghiệp Đại học sư phạm SVTH:Nguyễn Ngọc Ánh Các chương trình phát triển cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp chuyển dịch nông nghiệp địa phương chưa nhiều, nên tạo việc làm chỗ cho lao động nghèo cịn Vì vậy, cơng tác xóa đói, giảm nghèo huyện nhà giảm bớt khó khăn chưa thật bền vững Công tác giảm nghèo số xã, thị trấn chưa quan tâm lãnh đạo như: chưa có kế hoạch giảm nghèo cho xã, thị trấn, chưa cử cán bộ, đảng viên kìm cặp hướng dẫn động viên, tổ chức công ăn việc làm cho hộ nghèo, chưa chịu khó tổ chức, vận động hộ nghèo có lao động học nghề, tìm việc làm tỉnh, xuất lao động Đến số xã, thị trấn cán giảm nghèo kiêm nhiệm nhiều công tác khác Do đó, khơng sâu sát cơng tác giảm nghèo hàng năm, khơng lên xác danh sách hộ nghèo để cấp thẻ Bảo hiểm y tế cấp sổ hộ nghèo 2.3 Một số giải pháp góp phần vào việc thực tốt sách xóa đói, giảm nghèo Đảng, Nhà nước huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang 2.3.1 Phương hướng, mục tiêu giải pháp thực sách xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang Để thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010, vào Nghị số 13/NQ – HU ngày 26/5/2006 Ban thường vụ huyện ủy “Lãnh đạo cơng tác giải việc làm; xóa đói, giảm nghèo” Nghị kinh tế - xã hội Hội đồng nhân dân huyện Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo đề phương hướng, mục tiêu giải pháp giảm nghèo cho giai đoạn 2006 - 2010 sau: 2.3.1.1 Phương hướng Thứ nhất, tạo điều kiện cho hộ nghèo phát triển sản xuất tăng thu nhập Tranh thủ Ngân hàng sách xã hội nguồn vốn vay khác cung cấp tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo Xã, thị trấn chủ động có kế hoạch mở chương trình khuyến nơng, lâm, ngư tìm mơ hình thích hợp sở để hướng dẫn cách làm ăn cho hộ nghèo, xây dựng quỹ phát triển cộng đồng, quỹ người nghèo Phịng Nội vụ Lao động Thương binh - Xã hội huyện kết hợp với Trung tâm dạy nghề, Phịng Nơng nghiệp – Phát triển nơng thơn, phịng kinh tế, ngành đồn thể huyện xã, thị trấn mở lớp dạy nghề hỗ trợ người nghèo tạo việc làm Tiếp tục đầu tư phát triển sở hạ tầng vùng kênh rạch để hộ nghèo có điều kiện tiếp cận dịch vụ xã hội Thứ hai, tạo hội để người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội Bảo đảm cấp đúng, cấp đủ thẻ Bảo hiểm y tế cho người nghèo có trì từ đến năm sau hộ thoát nghèo Thường xun rà sốt hộ nghèo Trang 38 Khóa luận tốt nghiệp Đại học sư phạm SVTH:Nguyễn Ngọc Ánh gặp rủi ro, đối tượng yếu để thực sách bảo trợ xã hội như: trợ cấp xã hội hàng tháng Hỗ trợ em hộ nghèo độ tuổi học 100% học phí khoản đóng góp để em hộ nghèo học hết bậc Trung học sở Hỗ trợ hộ nghèo đất như: cho vay mua nhà trả chậm khu dân cư Cho vay mua khu dân cư nơi phù hợp với sinh hoạt hộ nghèo, hỗ trợ nhà ở, điện, nước sinh hoạt… Thứ ba, nâng cao lực nhận thức ngành, tổ chức, xã, thị trấn, Ban tự quản cơng tác xóa đói, giảm nghèo: Nâng cao lực đội ngũ cán tham gia cơng tác xóa đói, giảm nghèo từ huyện đến xã, ấp Đẩy mạnh hoạt động theo dõi, giám sát, đánh giá tình hình giảm nghèo Thứ tư, tăng cường hoạt động truyền thông phương pháp để nâng cao nhận thức lực tự vươn lên giảm nghèo hộ nghèo 2.3.1.2 Mục tiêu giảm nghèo Đẩy mạnh tốc độ giảm nghèo cách bền vững tồn diện, tạo mơi trường thuận lợi để người nghèo, chủ hộ nghèo tiếp cận dịch vụ sản xuất, dịch vụ xã hội, lấy tự lực để vượt qua chuẩn nghèo Đẩy mạnh cơng tác giảm nghèo xã, thị trấn có tỉ lệ hộ nghèo cao, khơng cịn hộ nghèo diện sách Phấn đấu 100% hộ nghèo khơng cịn nhà “ tre tạm bợ” tiếp cận đầy đủ dịch vụ y tế, giáo dục, tín dụng, học nghề, giới thiệu việc làm 2.3.1.3 Các tiêu cần đạt đến năm 2010 Căn vào tiêu chí hộ nghèo (thu nhập bình qn đầu người xã 200.000 đồng/người/tháng trở xuống thị trấn 260.000 đồng/người/tháng trở xuống) tồn huyện có 6.539 hộ nghèo, chiếm tỉ lệ 8,66% Phấn đấu năm giảm bình quân khoảng 1,2% hộ nghèo để đến năm 2010 cịn 3% hộ nghèo, khơng cịn hộ nghèo diện sách 2.3.1.4 Các giải pháp để thực Chương trình giảm nghèo Thứ nhất, nâng cao nhận thức quyền, đồn thể, người dân xóa đói, giảm nghèo: Tăng cường lãnh đạo cấp lãnh đạo Đảng công tác giảm nghèo (có chủ trương, Nghị giảm nghèo) Chính quyền đồn thể phải có kế hoạch tổ chức vận động, hướng dẫn, giúp đỡ cho người dân biết cách nghèo Tăng cường hoạt động truyền thơng phương tiện thông tin đại chúng chủ trương, giải pháp, điển hình giảm nghèo Trang 39 Khóa luận tốt nghiệp Đại học sư phạm SVTH:Nguyễn Ngọc Ánh Lập tổ, nhóm tự nguyện người nghèo để nhằm vay vốn, học tập kinh nghiệm, giúp đỡ hướng dẫn làm ăn tiến tới giảm nghèo Thứ hai, cần có chế thực chương trình: Về huy động nguồn lực: Tỉnh cấp kinh phí mua Bảo hiểm y tế, trợ cấp giáo dục, trợ cấp xã hội, nạn rủi ro,…; Huyện, xã trích 1% tổng chi ngân sách hàng năm cho hỗ trợ hộ nghèo, trợ cấp cộng đồng hoạt động giảm nghèo khác Huy động đóng góp “quỹ người nghèo” hỗ trợ nhà tình thương, thiếu đói, bệnh tật; Tranh thủ tài trợ tổ chức quốc tế cho vay vốn làm kinh tế nhỏ, học bổng, truyền thông, Về phân bổ nguồn lực: Ưu tiên xã có tỉ lệ hộ nghèo cao 100% hộ nghèo chí thú làm ăn cấp vốn ưu đãi (hộ nghèo loại A) Tăng cường tham gia người dân hoạt động chương trình, dự án từ việc xác định đối tượng, chương trình, dự án thực hiện, lập kế hoạch thực cách công khai, dân chủ có trí cao đối tương Cơ chế khuyến khích hộ nghèo, dạy nghề, tạo việc làm cho người nghèo; Hỗ trợ nhu cầu doanh nghiệp tiếp nhận người nghèo vào làm việc ổn định, hỗ trợ kinh phí học nghề doanh nghiệp có tổ chức dạy nghể Miễn phí, cấp tiền ăn cho người nghèo học nghề, hỗ trợ kinh phí tìm việc làm,… Đối với hộ nghèo bảo lưu tiếp tục hưởng sách trợ giúp y tế, giáo dục, dạy nghề vòng đến năm kể từ cấp xã công bố nghèo Thứ ba, nâng cao vai trị cơng tác giám sát đánh giá: Cấp huyện xã, thị trấn hàng năm có đề tiêu giảm nghèo cấp tự tổ chức giám sát, báo cáo đinh kỳ tháng, năm, năm Theo dõi đánh giá, giám sát Hội đồng nhân dân quan tổ chức có liên quan chương trình Thực chế giám sát cộng đồng thông qua đồn thể, ban tra nhân dân thân người nghèo để thực sách hỗ trợ đối tượng, mục tiêu, khơng bị thất Thứ tư, phân công trách nhiệm cấp ngành: Phòng Nội vụ Lao động Thương binh - Xã hội huyện quan thương trực giúp Ủy ban nhân dân huyện đạo thực chương trình, chủ trì phối hợp với ngành, đoàn thể, xã, thị trấn xác định đối tương hỗ trợ, hướng dẫn lập thực dự án, nhân rộng mơ hình xóa nghèo, vận động dạy nghề cho người nghèo Trang 40 Khóa luận tốt nghiệp Đại học sư phạm SVTH:Nguyễn Ngọc Ánh Các ban ngành, đoàn thể nằm Ban đạo giảm nghèo có trách nhiệm đưa chương trình hỗ trợ giảm nghèo vào lĩnh vực hoạt động ngành để thực giảm nghèo Ủy ban nhân xã, thị trấn: Phải tự xác định mục tiêu, lựa chọn giải pháp phù hợp cho địa phương mình, huy động nguồn lực để đẩy mạnh tốc độ giảm nghèo, kiểm tra việc thực chương trình, dự án giảm nghèo tới ấp địa bàn hộ nghèo Thứ năm, nâng cao lực cán làm cơng tác xóa đói, giảm nghèo: Tổ chức thường xuyên lớp tập huấn, nâng cao lực cho cán giảm nghèo từ huyện, xã, thị trấn Ban tự quản ấp để thơng qua nâng cao hiệu thực chương trình giảm nghèo Các xã, thị trấn cần kiện tồn bố trí ổn định phù hợp đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo, thực tốt công tác giảm nghèo xã, thị trấn 2.3.2 Một số giải pháp nhằm góp phần vào việc thực tốt sách xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang thời gian tới 2.3.2.1 Các cấp ủy Đảng quyền địa phương cần đẩy mạnh việc tăng suất đất canh tác nơng nghiệp để góp phần làm tăng nguồn thu nhập ổn định cho hộ nghèo đói Hiện nay, tồn huyện Chợ Mới có khoảng 36.000 diện tích đất tự nhiên diện tích đất nơng nghiệp chiếm 27.000 ha, với gần 60% hộ gia đình sống chủ yếu sống dựa vào nơng nghiệp [16].Vì vậy, biện pháp tăng thu nhập từ sản xuất nông nghiệp có tác dụng tăng khả xóa đói, giảm nghèo huyện nhà Trong đó, tăng suất trồng giải pháp hữu hiệu Chợ Mới giai đoạn Nội dung giải pháp tăng suất trồng huyện cần tập trung vào điểm mấu chốt sau: Thứ nhất, cần khuyến khích nơng dân tự bỏ vốn sức lao động để cải tạo đồng ruộng, xây dựng hệ thống kênh mương giao thông nông thôn Khuyến khích q trình tích tụ ruộng đất hợp pháp thông qua việc thực quyền chuyển đổi chuyển nhượng ruộng đất Mức độ hiệu sử dụng đất (thể thông qua suất trồng giá trị thu nhập đơn vị diện tích) phải trở thành tiêu chuẩn để khuyến khích mở rộng diện tích trồng hỗ trợ đầu tư Thứ hai, trang bị công nghệ, vật tư thiết bị tiên tiến nơng nghiệp, đa dạng hóa trồng, vật ni, sử dụng hợp lí yếu tố đầu vào (phân bón, thuốc trừ sâu, thủy lợi,…), cải tiến giống phương thức canh tác Đây hướng nhằm cải tạo nông nghiệp, giúp cho nơng nghiệp Trang 41 Khóa luận tốt nghiệp Đại học sư phạm SVTH:Nguyễn Ngọc Ánh huyện nhà mang tính chất khí đại, suất cao mang tính hàng hóa rộng rãi sở để tận dụng triệt để tiềm đất đai, mặt nước, nguồn nhân lực dồi tai huyện nhà Thứ ba, vấn đề khuyến nơng có tác động quan trọng đến việc tăng sản lượng nông nghiệp Trong kinh tế hàng hóa, người nơng dân cần thông tin giá cả, dung lượng thị trường, thị hiếu người tiêu dùng, thông tin giống, trồng, phân bón hệ thống phương pháp gieo trồng khuyến nông giúp cho người nông dân có định tối ưu sử dụng yếu tố sản xuất Hệ thống trung tâm khuyến nông cần thể tính đa dạng, thuận tiện phổ biến rộng rãi qua phương tiện thông tin đại chúng như: phát thanh, truyền hình, báo chí, tin thơn, xóm, đặc biệt đến vùng chưa có hệ thống mạng lưới điện Vấn đề khuyến nông cần tập trung vào nội dung quan trọng như: Nghiên cứu hệ thống đất canh tác để thiết lập trình sản xuất có hiệu với loại trồng khác nhằm giúp nông dân lựa chọn Nghiên cứu dưỡng phổ biến loại giống trồng vật ni có suất, chất lượng cao cho hộ gia đình Ba nội dung mấu chốt nêu có tác dụng tích cực việc nâng cao suất trồng nông nghiệp địi hỏi phải có thay đổi lớn chế quản lý, phương pháp tổ chức, đặc biệt đòi hỏi khối lượng vốn đầu tư lớn 2.3.2.2 Cung cấp vốn cho hộ nghèo đói để họ có điều kiện tham gia vào hoạt động sản xuất Nhìn chung, người nơng dân bị hạn chế vốn, họ khơng vay tín dụng để đầu tư cho nơng nghiệp Vì vậy, cải tiến việc huy động tiết kiệm, phương thúc vay vốn, lãi suất cần thiết để tăng khả tiếp cận hộ gia đình với tín dụng Do vậy: Hệ thống Tài chính, Ngân hàng cần mở rộng mạng lưới chi nhánh, lập văn phòng giao dịch tận sở ấp, xã Cán tín dụng nên tích cực tham gia vào việc phổ biến dịch vụ tài chính, xác định người có khả vay, kiểm tra mức độ khả tín khách hàng Khi cung cấp dịch vụ tài nơng thơn, điều quan trọng giúp cho người dân có chỗ vay tiền lẫn chỗ gửi tiền (dù khoản tiết kiệm nhỏ) Chú trọng đến khả sinh lợi có ý nghĩa quan trọng tính ổn định dài hạn chương trình tín dụng nơng thơn Hệ thống Ngân hàng cần áp dụng cấu lương bổng đặc biệt để đảm bảo cán tín dụng theo dõi sát danh mục cho vay, tỉ lệ vỡ nợ tăng cao bị trừ lương Mức lương Trang 42 Khóa luận tốt nghiệp Đại học sư phạm SVTH:Nguyễn Ngọc Ánh nhân viên tín dụng trả thấp, bù vào khoản tiền thưởng đạt hiệu tốt, có hội thăng chức tỉ lệ lợi nhuận chi nhánh Ngân hàng, tín dụng tăng lên Tín dụng cần phải bổ sung tiến kỹ thuật, sở hạ tầng, hỗ trợ đầu vào như: hạt giống, phân bón có thị trường để trao đổi nông sản sản phẩm khác nơng dân làm Hình thức cho vay theo nhóm chịu trách nhiệm chung Việc chia sẻ rủi ro tự quản lý giúp tăng khả thực nghĩa vụ trả nợ Mỗi thành viên nhóm người bảo lãnh cho tất thành viên khác Chỉ cần trường hợp không trả nợ lịch nhóm quyền vay vốn Ngồi ra, hình thức tín dụng theo nhóm giúp giảm chi phí giao dịch cho người cho vay lẫn người vay, tăng tỉ lệ thu hồi nợ, tăng lợi kinh tế nhờ quy mô việc cung cấp tín dụng, góp phần khuyến khích số giá trị xã hội như: tăng tính đồn kết tương trợ lẫn thành viên nhóm Một yếu tố mấu chốt cho thành cơng chương trình tín dụng nơng thơn giảm tối thiểu chi phí giao dịch người cho vay lẫn người vay Đối với tổ chức tín dụng, chi phí giao dịch giảm cách hồn thành cơng tác thẩm định dự án, tinh giảng trình xét duyệt đơn xin vay, hợp lí hóa máy thu hồi nợ, đào tạo cán tín dụng có khả sâu sát với quần chúng để nắm bắt nhanh nhạy đáp ứng nhu cầu vốn nắm rõ gia cảnh khách hàng để quản lý tín dụng cho tốt Chi phí giao dịch người vay giảm đáng kể loại bỏ bớt phí tổn hồ sơ, giấy tờ xin vay, chi phí lại… 2.3.2.3 Các cấp ủy Đảng quyền địa phương cần phát huy vai trị kinh tế phụ nữ nơng thôn Ngày nay, lao động thu nhập phụ nữ nơng thơn ngày có vai trị thiết yếu cho sống gia đình, hộ khơng có đất Hơn phụ nữ thường giỏi quản lý thu nhập để giải nhu cầu sinh hoạt gia đình như: ăn, mặc, ở, lo chuyện học hành cho Tuy nhiên, vai trò kinh tế phụ nữ thường khơng nhìn nhận mức, họ thường bị loại trừ khỏi hoạt động tài chính thức dịch vụ khuyến nơng Do vậy, cấp tín dụng trực tiếp cho phụ nữ xem chất xúc tác quan trọng để tăng hội tham gia hoạt động kinh tế cho họ Ngồi ra, điều cịn có tác động tích cực mặt xã hội: giúp phụ nữ thoát khỏi cảnh lệ thuộc kinh tế nâng cao lòng tự tin tự chủ họ Theo kinh nghiệm nhiều chương trình tín dụng nước phát triển, phụ nữ nơng thơn có rủi ro tín dụng thấp Trang 43 Khóa luận tốt nghiệp Đại học sư phạm SVTH:Nguyễn Ngọc Ánh So với khách hàng nam giới, họ có tỉ lệ trả nợ cao họ thực nghĩa vụ nợ nghiêm túc hơn, lo sợ khả vỡ nợ *** Xóa đói, giảm nghèo sách ưu tiên trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Chợ Mới Trong năm qua, nhờ có quan tâm huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện việc đề mục tiêu, giải pháp nhằm đạo cho ban ngành, Mặt trận, đoàn thể địa phương sở gắn kết với nhiệm vụ trọng tâm ngành địa phương tăng cường tuyên truyền, giáo dục, thực tích cực sách hỗ trợ cho hộ nghèo như: sách hỗ trợ giáo dục, sách tín dụng, sách an sinh xã hội Nhờ vậy, mà song song với trình tăng trưởng kinh tế tỉ lệ hộ nghèo huyện giảm xuống rõ rệt từ 3,92% năm 2001 xuống 1% năm 2005; Thu nhập, đời sống cộng đồng dân cư có hộ nghèo bước nâng lên cải thiện rõ rệt: GDP bình quân đầu người từ 5,70 triệu đồng/người (năm 2002) lên 9,95 triệu đồng/người (năm 2006), bình qn 100 hộ có 57 tivi đến năm 2006 bình quân 100 hộ có 72 tivi, tỉ lệ suy dinh dưỡng giảm rõ rệt từ 29,40% (năm 2002) xuống 23,25% (năm 2006) [16] Thành tựu góp phần giảm bớt chênh lệch giàu – nghèo bất bình đẳng xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân nhằm xây dựng quê hương Chợ Mới ngày thêm giàu đẹp, văn minh Trang 44 Khóa luận tốt nghiệp Đại học sư phạm SVTH:Nguyễn Ngọc Ánh PHẦN KẾT LUẬN Hiện nay, tiến hành đổi tồn diện đất nước mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Đẩy mạnh xóa đói, giảm nghèo biện pháp để góp phần thực mục tiêu ấy, có đẩy mạnh xóa đói, giảm nghèo phát huy sức mạnh tồn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, huy động sử dụng tốt nguồn lực cho công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; phát triển văn hóa; thực tiến cơng xã hội; giữ vững ổn định trị - xã hội; sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển Nhận thức sâu sắc vấn đề này, Đảng Nhà nước ta tích cực đề chủ trương, sách xóa đói, giảm nghèo thích hợp tổ chức thực cách đồng chủ trương, sách người nghèo: sách đất đai, vốn, đào tạo nghề; sách miễn giảm thuế đóng góp xã hội; sách đầu tư sở hạ tầng cho vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, giải pháp nâng cao trình độ văn hóa, giáo dục Nhờ vậy, mà giai đoạn 1993– 2004, Việt Nam giảm 60% tỷ lệ nghèo khổ; tạo điều kiện chăm sóc sức khỏe miễn phí cho 88% người nghèo, hồn thành giáo dục Tiểu học cho người dân; xây dựng 400.000 hộ cho người nghèo; xóa tất nhà tạm 2.000 thơn, xóm tỉnh Thành tựu giảm nghèo Việt Nam phản ánh bình diện gia tăng chi tiêu đầu người hộ gia đình tăng thu nhập đầu người nhờ có thành tựu 20 năm đổi (1986- 2006) GDP bình quân đầu người Việt Nam tăng nhanh từ 98 USD năm 90 lên 729 USD năm 2006 Thành tựu phản ánh vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước ta quan tâm, chăm lo không ngừng nâng cao đời sống cho nhân dân; tạo điều kiện cho người dân phát huy quyền làm chủ lĩnh vực đời sống xã hội Điều củng cố thêm lòng tin nhân dân vào vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, cần nhận thấy vấn đề đặt mức sống người nghèo cải thiện, đời sống nhân dân nâng lên rõ rệt khoảng cách giàu - nghèo ngày tăng, hộ thuộc nhóm nghèo thu nhập có tăng tốc độ tăng chậm so với hộ thuộc nhóm giàu Do vậy, vấn đề đặt giải xóa đói, giảm nghèo Việt Nam Xóa đói, giảm nghèo mục tiêu quan trọng phát triển kinh tế - xã hội bền vững, tăng trưởng kinh tế phải đơi với xóa đói, giảm nghèo đảm bảo công tiến xã hội, hạn chế tốc độ gia tăng khoảng cách giàu nghèo Thực quan điểm, chủ trương Đảng, năm qua huyện Chợ Mới ln Trang 45 Khóa luận tốt nghiệp Đại học sư phạm SVTH:Nguyễn Ngọc Ánh đẩy mạnh cơng tác xóa đói, giảm nghèo sở Nghị huyện ủy Hội đồng nhân dân huyện đề Trên sở này, Ban đạo cơng tác xóa đói, giảm nghèo huyện đề mục tiêu, tiêu giảm nghèo, giải pháp tổ chức thực để đạt mục tiêu, tiêu xóa đói, giảm nghèo huyên nhà Nhờ vậy, mà cơng tác xóa đói, giảm nghèo huyện đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ: từ 2.927 hộ nghèo năm 2001 xuống 1.114 hộ nghèo năm 2005 (tính hộ nghèo theo chuẩn cũ) Như vậy, năm toàn huyện giảm 1.813 hộ nghèo đến năm 2007 huyện khơng cịn hộ nghèo sách Trong năm qua (2001– 2006), huyện giải 299 dự án vay vốn với số tiền 12 tỷ đồng, góp phần giảm tỉ lệ hộ nghèo xuống 6,95% (theo chuẩn mới) vào năm 2006; Nhiều xã, thị trấn có tỉ lệ hộ nghèo giảm nhanh, bền vững, đời sống hộ nghèo mặt vật chất tinh thần ngày cải thiện Bên cạnh thành tựu đạt được, kết việc thực sách xóa đói, giảm nghèo huyện cịn mặt tồn như: số lượng hộ nghèo cao địa phương khác tỉnh, cơng tác xóa đói, giảm nghèo số xã, thị trấn chưa quan tâm đạo mức, kết giảm nghèo chưa thật bền vững …Do vậy, cấp ủy Đảng quyền địa phương cần có chủ trương, giải pháp khắc phục mặt tồn để đảm bảo cho cơng tác xóa đói, giảm nghèo ngày đạt kết tốt Bước đầu tìm hiểu thực trạng xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang tơi nhận thấy đói nghèo vấn đề xã hội xúc, vấn đề xã hội mang tính cao nhân văn, thể tình cảm thiêng liêng, cao quý người, truyền thống đạo đức dân tộc “lá lành đùm rách” sáng ngời lịng người dân Việt Nam Xóa đói, giảm nghèo tồn diện, bền vững ln ln cấp ủy Đảng quyền địa phương quan tâm xác định mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội nơi đây, nhiệm vụ quan trọng góp phần phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa mà Đảng nhân dân ta lựa chọn Trang 46 Khóa luận tốt nghiệp Đại học sư phạm SVTH:Nguyễn Ngọc Ánh TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Tư tưởng – Văn hóa Trung ương - Tài liệu học tập Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2003 [2] Ban Tuyên Giáo tỉnh ủy An Giang – Thông tin công tác tư tưởng Tháng 11 năm 2005 [3] Báo cáo phát triển Việt Nam 2004 – Nghèo [4] Báo cáo Chương trình giảm nghèo 2006 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Mới phòng Nội vụ Lao động Thương binh - Xã hội Ngày 10 tháng 01 năm 2007 [5] Báo cáo Chương trình giảm nghèo 2007 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Mới phòng Nội vụ Lao động Thương binh - Xã hội Ngày 02 tháng 01 năm 2008 [6] Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2007 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2008 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Mới Ngày 30 tháng 11 năm 2007 [7] Đảng Cộng sản Việt Nam – Văn kiện Hội nghị Đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII 1/1994 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1994 [8] Đảng Cộng sản Việt Nam – Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2001 [9] Đảng Cộng sản Việt Nam – Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2006 [10] Võ Nguyên Giáp – Tư tưởng Hồ Chí Minh đường cách mạng Việt Nam Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2003 [11] Kế hoạch thực công tác giảm nghèo giải việc làm huyện Chợ Mới năm 2006 – 2010 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Mới - phòng Nội vụ Lao động Thương binh - Xã hội Ngày 01 tháng 10 năm 2006 [12] Hồ Chí Minh: Tồn tập, xuất lần Nxb Sự thật, Hà Nội 1984, tập [13] Hồ Chí Minh: Tồn tập, xuất lần Nxb Sự thật, Hà Nội 1984, tập [14] Hồ Chí Minh: Tồn tập Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2002, tập 10 [15] Nghiên cứu phát triển bền vững 3(16) 2007 [16] Niên giám Thống kê năm 2006 - Phòng Thống kê huyện Chợ Mới [17] Giáo sư, phó Tiến sĩ Vũ Thị Ngọc Phùng – Tăng trưởng kinh tế, công xã hội vấn đề xóa đói giảm nghèo Việt Nam Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1999 [18] Giáo sư, Tiến sĩ Vũ Thị Ngọc Phùng – Giáo trình kinh tế phát triển Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 2005 [19] Tạp chí Cộng sản số 777 (7/2007) [20] Tạp chí Nơng nghiệp phát triển nơng thơn số 16 (9/2007) Trang 47 Khóa luận tốt nghiệp Đại học sư phạm SVTH:Nguyễn Ngọc Ánh [21] Vũ Hồng Tiến; Nguyễn Duy Nhiên – Giáo trình vấn đề thời đại Nxb Đại học Sư phạm [22] Tin tức cuối tuần số 42 (18/10/2007 - 24/10/2007) [23] Giáo sư, phó Tiến sĩ Nguyễn Văn Thường; Giáo sư, Tiến sĩ khoa học Lê Du Phong – Tổng kết kinh tế Việt Nam 2001 – 2005: Lí luận thực tiễn Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân [24] Trung tâm kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (Vapec) - Làm cho nơng thơn Việt Nam? Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, thời báo kinh tế Sài Gịn 2003 [25] Tuổi trẻ số 355/2007 (5318), SSN 1859 – 1108 Trang 48 ... Mới, tỉnh An Giang từ năm 2001 đến 2.2.1 Khái quát tình hình hộ nghèo huyện Chợ Mới 2.2.2 Một số chủ trương, sách xóa đói, giảm nghèo Đảng, Nhà nước huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang từ năm 2001 đến. .. sách hỗ trợ xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang 31 2.2.3 Những thành tựu hạn chế việc thực sách xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang từ năm 2001 đến ... huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang 24 2.2 Những thành tựu hạn chế việc thực sách xóa đói, giảm nghèo huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang từ năm 2001 đến 26 2.2.1 Khái quát tình hình hộ nghèo huyện Chợ Mới