tom tat phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn ở tỉnh xiêng khoảng ( nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào ) giai đoạn 2011 2015

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời kỳ đổi việc phát triển, kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn vấn đề có tầm chiến lược trình phát triển kinh tế – xã hội Đảng nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (CHDCND Lào) nước nông nghiệp lạc hậu với 80% dân số sống nơng thơn, có 73% lao động nơng nghiệp, sản phẩm nông nghiệp năm qua chiếm tỷ trọng 27% GDP Như nông thôn cấu kinh tế phần lớn độc canh, ruộng đất phần tán, chưa có kế hoạch trồng trọt chăn nuôi, lao động thừa, suất lao động thấp, đời sống dân cư nhiều khó khăn Tỉnh Xiêng khoảng tỉnh miền núi cao nguyên nằm vùng đông Bắc nước Cộng hòa dân chủ nhân dân lào, cách thủ đô Viêng Chăn 400km Do đặc thù tỉnh địa bàn núi non hiểm trở, đất đai cằn cỗi, khí hậu tương đối khắc nhiệt, so với địa phương nước, đời sống nhân dân nới cịn nhiều khó khăn Trong năm qua quan tâm Đảng Nhà nước, theo tinh thần nghị Đảng nhân dân dân cách mạng Lào( NDCM Lào) lần thứ VIII Ngày 18 - 21 tháng năm 2006 đạt kế hoạch phát triển kinh tế nông nghiệp mở rộng hội,triển vọng phát triển kinh tế nông nghiệp quốc gia Xiêng khoảng số tỉnh có điều kiện để phát triển kinh tế đa dạng với mạnh nông, lâm, ngư nghiệp dịch vụ - du lịch Với sách mở cửa, tăng cường hợp tác giao lưu với tỉnh nước quốc tế, tạo đà phát triển mở rộng hội, triển vọng phát triển kinh tế Nhưng lĩnh vực nông nghiệp nông thôn tỉnh Xiêng khoảng phát triển chậm số tỉnh nước Theo xu hướng phát triển chung, Đảng Nhà nước, việc sử dụng nguồn tài ngun vốn có nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Xiêng khoang có vấn đề cần quan tâm là: - Diện tích hoang hóa cịn, xu hướng độc canh lúa cịn thống trị, có cơng nghiệp ngắn ngày, chưa phát triển Người nông dân cịn cần nhắc, lựa chọn mơ hình trồng lúa mơ hình thủy sản – rừng, song mơ hình tối ưu chưa có lời giải pháp rõ ràng Việc sử dụng đất dạng đa canh hóa cịn khó khăn, quy trình sản xuất tiêu thụ chưa khép kín - Trong sản xuất nông nghiệp, nông thôn, nhân dân biết tận dụng nguồn nước Do đó, nước có ý nghĩa chiến lược đời sống vùng sản xuất nông nghiệp, nông thôn Tuy vậy, vấn đề thiếu nước xử lý chưa tốt Hệ thống công trình thủy lợi chưa đáp ứng nhu cầu cho sản xuất nông nghiệp - Đời sống nhân dân vùng nơng nghiệp, nơng thơn cịn nhiều khó khăn, đời sống văn hóa tinh thần, trình độ dân trí, sở y tế, giáo dục thấp - Sản lượng lương thực hàng năm tăng không ổn định, phát triển nông nghiệp, nơng thơn tồn diện chưa quan tâm mức, nhiều tài nguyên tự nhiên bị lãng phí khai thác chưa hợp lý, bật nguồn cá đồng rừng tràm Diện tích ăn trái công nghiệp chưa phát triển tương xứng với tiềm Những hạn chế điều kiện tự nhiên, xã hội hạn chế người tác động vào thiên nhiên không qui luật ảnh hưởng trực tiếp đến tốc độ tăng trưởng kinh tế – xã hội địa bàn tỉnh Xiêng khoảng , đặc biệt khu vực nông nghiệp, nông thôn Xuất phát từ vấn đề nêu kết kinh nghiệm thực nhiều dự án cho thây việc điều tra, nghiên cứu sở khoa học thành tựu tồn sản xuất nông nghiệp bảo vệ tài nguyên, trường tỉnh Xiêng khoảng cần thiết, nhằm cung cấp luật khoa học, đề định hướng qui hoạch phát triển vùng nông nghiệp, nông thôn cách bền vững Đồng thời, phát triển kinh tế nông nghiệp nhằm ổn định phát triển kinh tế – xã hội đất nước nói chung tỉnh Xiêng khoảng nói riêng, khắc phục cách biệt thị nơng thơn, nơng thơn, góp phần xóa đói giảm nghèo Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế phát triển nhanh, trọng phát triển kinh tế thành thị phân hóa giầu nghèo thành thị nông thôn diễn nhanh, khoảng cách mức sống ngày lớn, tạo bất ổn kinh tế lẫn xã hội Kinh tế nông nghiệp, nông thôn lĩnh vực sán xuất sản phẩm tất yếu cho xã hội, mà khu vực thành thị không thay được, chẳng hạn lương thực, thực phẩm, nguyên liệu từ nông nghiệp, nông thôn … Phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn cần thiết nơi vừa cung cấp nguyên liệu, vừa thị trường cho phát triển công nghiệp thành thị Phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn cần nhằm giải việc làm, hạn chế sóng di dân đến thị, góp phần bảo vệ trường sinh thái Nói chung phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Xiêng khoảng vấn đề cấp thiết, lên hàng đầu, chiến lớn nhằm phát triển kinh tế – xã hội giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa theo tinh thần nghị Đại hội Trung Ương Đảng lần thứ VIII kế hoạch phát triển kinh tế - xã năm Đại hội Đảng tỉnh Xiêng khoảng lần thứ VI (2006 – 2010) Từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn tỉnh Xiêng khoảng ( Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào ) giai đoạn 2011-2015 Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Đảng nhà nước Lào quan tâm đề nhiều nghị phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn có nghị trị ( khoá VIII) năm 2000 Về vấn đề có nhiều cơng trình nhà khoa học nghiên cứu việc phát triển kinh tế nông nghiệp, nơng thơn Những cơng trình đề cập đến khía cạnh, định hướng lớn chưa nghiên cứu cách tỉ mỉ chặt chẽ có giải pháp khả thi cho việc phát triển nông nghiệp nông thôn địa bàn có đặc thù riêng tỉnh Xiêng khoảng Do luận văn tác giả tập trung nghiên cứu cách tương đối có hệ thống vấn đề lý luận kinh tế trị thực tiễn nhằm đưa giải pháp thiết thực thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn tỉnh Xiêng khoảng (Nước CHDCND Lào ) Mục đích, nhiệm vụ đề tài a Mục đích Mục đích khóa luận vạch rõ đặc điểm, vai trò thực trạng việc phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn tỉnh Xiêng khoảng để kiến nghị phương án, giải pháp để phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Xiêng khoảng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa b Nhiệm vụ - Làm rõ sở lý luận thực tiễn việc phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Xiêng khoảng theo hướng định canh, trồng, vật nuôi… gắn với phát triển sở hạ tầng nông thơn - Đánh giá phân tích tiềm năng, thực trạng sản xuất nơng nghiệp nói chung địa bàn tỉnh Xiêng khoảng – gắn kinh tế hộ, kinh tế hợp tác, tổng thể cấu kinh tế chung Từ có phương hướng giải pháp thực thi có hiệu quả, nhằm tạo đà phát triển tỉnh Xiêng khoảng theo hướng phát triển chung đất nước Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Khóa luận trình bày sở vận động sáng tạo lý luận phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhân dân Cách Mạng Lào - Khóa luận cịn kế thừa thiết thực có chọn lọc cơng trình khoa học trước đây, kết hợp điều tra, khảo sát, phân tích tổng hợp (trên địa bàn tỉnh Xiêng khoảng) để luận giải vấn đề đề khóa luận Giới hạn khóa luận - Khóa luận tập trung phân tích phát triển kinh tế nơng nghiệp, nơng thôn địa bàn tỉnh Xiêng khoảng từ năm 2006 đến (qua khảo sát thực tế tỉnh Xiêng khoảng) - Khóa luận nghiên cứu phạm vi tỉnh đặc điểm, vai trò kinh tế nông nghiệp, nông thôn qua kinh tế nói chung tỉnh Đóng góp khóa luận Từ vấn đề nêu tác giả hy vọng khóa luật đóng góp phần nhỏ sau đây: Lần trình phát triển tiềm kinh tế nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Xiêng khoảng đánh giá, phân tích tương đối tồn diện Trên sở ngun tắc lý luận thực tiễn, tác giả đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn tỉnh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa giới Kết cấu khóa luận - Phần mở đầu kết luận - Khóa luận có chương: Chương I : Một số vấn đề kinh tế nông nghiệp, nông thôn Chương 2: Thực trạng, tiềm phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn tỉnh Xiêng khoảng Chương 3: Phương hướng giải pháp chủ yếu để phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn tỉnh Xiêng khoảng - Danh mục tài liệu tham khảo CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN 1.1 Khái niệm, nội dung phát triển kinh tế nơng nghiệp nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa 1.1.1 Một số khái niệm Nông nghiệp: ngành kinh tế sản xuất vật chất lớn kinh tế quốc dân Nông nghiệp không sản xuất lương thực, thực phẩm cho nông thơn, ngun liệu cho cơng nghiệp mà cịn bảo đảm nhu cầu tiêu dùng cho dân cư thành thị… Nông nghiệp bao gồm tổng hợp ngành: trồng trọt chăn nuôi Trong nông nghiệp, lâm nghiệp, ruộng đất tư liệu sản xuất chủ yếu thời gian làm việc đặc điểm sản xuất nông nghiệp tạo - Khái niệm kinh tế nông nghiệp: tổng hợp ngành sán xuất gắn liền với q trình sinh học, gắn nơng nghiệp, lâm nghiệp thủy sản Kinh tế nông nghiệp đời gắn liền với hình thành phát triển xã hội lồi người - Khái niệm nơng thơn: khu vực dân cư tập trung chủ yếu làm nghề nơng Cịn thành thị khu vực dân cư, phần lớn dân cư làm người nông nghiệp 1.1.2 Nội dung phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Kinh tế nông thôn phân chia thành ngành lớn (theo nghĩa rộng gồm lâm - ngư nghiệp), nông nghiệp, công nghiệp nông thôn tiếu thủ công nghiệp vị dịch vụ nông thôn - Kinh tế nông nghiệp ngành sản xuất gắn liền với trình sinh học, bao gồm nông – lâm, chăn nuối thủy sản 1.2 Vai trị kinh tế nơng nghiệp, nơng thôn nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Có vai trị quan trọng nơng nghiệp kinh tế - xã hội nông thôn thể sau: - Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất quan trọng trình sản xuất tư liệu tiêu dùng thiết yếu cho người (lương thực- thực phẩm) mà khơng ngành thay - Nông nghiệp kinh tế nông thơn phát triển có ảnh hưởng đến phát triển nhiều ngành kinh tế quốc dân, đặc biệt công nghiệp - Nông nghiệp, kinh tế nông thôn phát triển ảnh hưởng trực tiếp đến tăng trưởng, phát triển kinh tế đất nước, góp phần đáng kể cho tích lũy, đặc biệt nước nghèo phát triển - Nông nghiệp, nông thôn địa bàn rộng lớn, thị trường chủ yếu tiêu thụ sản phẩm kinh tế (kể tư liệu sản xuất vật phẩm tiêu dùng) Về vai trò nông nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, - Giải vấn đề sinh thái phải gắn liền với sách phát triển nông nghiệp, nông thơn - Ổn định trị - xã hội nhân tố quan trọng phát triển - Nơng nghiệp, nơng thơn cịn nơi bảo vệ trường sinh thái bền vững 1.3 Các nhân tố định q trình phát triển kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn ( có nhân tố sau): 1.3.1 Nhóm nhân tố điều kiện tự nhiên Bao gồm vị trí địa lý, khí hậu, thời tiết, hệ sinh thái, tài nguyên thiên nhiên… kinh tế nông thôn, sản xuất nơng - lâm- ngư nghiệp giữ vai trị chủ yếu Kinh tế nơng nghiệp có q trình sản xuất gắn liền với phát triển trình sinh học, mà phát triển sinh học gắn chặt với điều kiện tự nhiên Mỗi điều kiện tự nhiên cho phép hình thành phát triển sản xuất nông nghiệp, với cấu trồng, vật ni định 1.3.2 Nhóm nhân tố kinh tế - xã hội Bao gồm nhóm nhân tố sau: - Vấn đề dân số lao động, - Thị trường khoa học kỹ thuật, - Hệ thống sở hạ tầng kinh tế - xã hội - Vai trị nhà nước sách kinh tế vĩ mô nhà nước 1.4 Kinh nghiệp số nước châu Á phát triển nông nghiệp, nông thôn - Như nước sau đây: Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc, Inđônêxia, Philippin nước trải qua cơng nghiệp hóa đại hóa kinh tế nông nghiệp nông thôn từ cuối kỷ XIX, đẩy mạnh kỷ XX như: - Nhật Bản: nước thực công nghiệp hóa, đại hóa(CNH, HĐH) vùng Đơng–Bắc châu Á cuối kỷ XIX đẩy mạnh kỷ XX Nhật Bản tiến hành CNH, HĐH từ kinh tế cổ truyền tự cấp, tự túc, sản xuất manh mún, với hộ nông dân quy mô nhỏ CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN Ở TỈNH XIÊNG KHOẢNG 2.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế-xã hội tỉnh Xiêng khoảng 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Tỉnh Xiêng Khoảng tỉnh nằm phía Đơng Bắc nước CHDCND Lào cách thủ Viêng Chăn khoảng 400 km Địa hình tỉnh có hai miền khác biệt nhau: vùng núi chiếm 90% diện tích tồn tỉnh, vùng cao ngun chiếm 8% , đồng 2% Phía đơng tỉnh giáp với tỉnh Nghệ An , phía Bắc giáp tỉnh Hịa Phăn, phía Tây giáp thành phố Lng Pha Băng, phía Nam giáp tỉnh Bó ly khăm xay phía Tây Nam giáp với tỉnh Viêng chăn Tỉnh Xiêng Khoảng bao gồm huyện.Diện tích tự nhiên tồn tỉnh 16,850 km2 , diện tích rừng 7.411,70 chiếm 43,99% , đất nông nghiệp (năm 2010) 42.510 ha, Với độ cao trung bình từ 500 - 2.820 mét (Phu Sao) núi Sao so với mực nước biển, trung tâm thị tỉnh có độ cao 1.000 mét Khí hậu Xiêng Khoảng phân hai mùa rõ rét: mùa mưa mùa kho; mùa mưa cuối tháng kéo dài đến cuối tháng 10; mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau tháng có mưa nhiều tháng đến thang 10; nhiệt độ trung bình năm 200C Tỉnh Xiêng Khoảng có gió thổi quanh năm từ phía Đơng đến phía Tây, tốc độ bình qn 25km/giờ, có gió mạnh đến 85km/giờ Lượng nước mưa 1.250 mm/năm; ánh sáng mặt trời trung bình 22.100 giờ/năm khoảng giờ/ngày 2.1.2 Đặc điểm kinh tế – xã hội - Tồn tỉnh có huyện, 502 ấp, 39.029 hộ, dân số 263,141 người nữ 142.252 người mật độ trung bình 15 người /km - Về kinh tế, thực đường lối chủ trương phát triển kinh tế Đảng; tỉnh Xiêng khoảng địa bàn quan tâm đầu tư, phát triển kết cấu hạ tầng nhà máy, xí nghiệp với quy mô nhỏ vừa, sản xuất công nghệ đại - Tốc độ tăng GDP 9% /năm, tổng thu nhập tỉnh 1,806.31 tỷ kíp (2010), GDP bình quân đầu người 888USD/người/năm -Về dân số lao động: dân số tỉnh Xiêng khoảng (năm 2010) 263,141 người Người độ tuổi lao động (18 – 60) tuổi tồn tỉnh 118.841 người chiếm 47,57%, nữ 60.598 người - Về văn hóa phải xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Đây yêu cầu lớn thực đường lối mở cửa quan hệ làm ăn với nước 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn vấn đề đặt tỉnh Xiêng khoảng 2006 – 2010 2.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn tỉnh Xiêng Khoảng giai đoạn 2006 – 2010 2.2.1.1 Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn trồng trọt lương thực Về trồng trọt: năm 2010 tổng diện tích trồng lúa 33,892 với suất 3,81 tấn/ha thu sản lượng 122,011 bình quân đầu người 488kg/người/năm so với năm 2006 việc sản xuất lúa nước gấp 1,18 lần làm cho người dân tỉnh Xiêng Khoảng có gạo thừa ăn, đưa bán tỉnh nước xuất khẩu, cụ thể biểu (bảng 1, trang 28 – 29) 2.2.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn chăn nuôi: Từ năm 2005 đến nay, ngành chăn ni tỉnh Xiêng Khoảng có phát triển đáng kể, nhịp độ tăng sản lượng ngành vùng mức cao biểu ( Bảng trang 31) - Về thủy lợi: phát huy bước hệ thống thủy lợi vừa nhỏ số lượng để đáp ứng cho việc sản xuất nông nghiệp như: trồng trọt lúa mùa, công nghiệp, ăn vật nuôi…(Bảng tr 32) 10 2.2.1.3 Thực trạng phát triển lâm nghiệp vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn Ngành lâm nghiệp tỉnh Xiêng Khoảng quan tâm việc phát huy trồng nơi, vùng đất trống không hàng năm Sở Lâm nghiệp tỉnh ươm giống trồng loại theo địa phương; triển khai giao đất, giao rừng cho hộ gia đình, làng, xã, cụ thể biểu (bảng 4, trang 33) Những thách thức đặt ra: Quá trình phát triển kinh tế hộ nông thôn nay, bên cạnh mặt đạt cịn gặp nhiều khó khăn thách thức tỷ lệ hộ đói, nghèo cịn q cao, kết cấu hạ tầng hạn chế, môi trường suy thối…trong kể đến thách thức vấn đề xúc, khó khăn việc tăng cường, nâng cao tính cạnh tranh với hàng hóa nước ngồi hội nhập WTO Đó là: Thứ nhất, qui mơ sản xuất nơng nghiệp hộ gia đình q nhỏ bé, manh mún, nhỏ lẻ, Thứ hai, đại đa số hộ dân nông thôn không đào tạo, trang bị kiến thức Ngành nghề phi nông nghiệp nhiều địa phương phát triển cịn mang tính tự phát, cơng nghệ lạc hậu Trên 80% hộ gia đình khơng đủ vốn đầu tư, thiếu trình độ kỹ thuật canh tác lẫn yếu tố sản xuất Thứ ba, bất cập hệ thống nghiên cứu tập trung cao sở nghiên cứu thành phố lớn; mối liên hệ hệ thống khuyến nông hệ thống nghiên cứu yếu Thứ tư, ngành sản xuất nơng nghiệp có ảnh hưởng trực tiếp đến 2/3 hộ gia đình nơng thơn Ngành nơng nghiệp chứa đựng rủi ro: thiên tai, dịch bệnh, thị trường bấp bênh, giá biến động Thứ năm, thách thức không phần quan trọng hộ nông dân lúng túng việc nắm bắt làm chủ “luật chơi” môi trường WTO 11 Thứ sáu, khó khăn cho hộ sản xuất nơng nghiệp q trình thị hóa, dự án xây dựng khu công nghiệp, khu phục vụ du lịch, giải trí xây dựng sân gơn… Thứ bảy, sách tín dụng cịn nhiều điểm bất cập Ngay việc xác định hộ nghèo, đối tượng ưu tiên cịn nhiều hạn chế Thứ tám, độc canh lúa nước mang lại nguồn thu nhỏ cho hộ nông dân Hơn nữa, độc canh cịn dẫn đến nguy sâu bệnh, thối hóa giống Thứ chín, địa hình đồi núi, việc canh tác tưới tiêu gập nhiều khó khăn, việc tiến hành mua sắm yếu tố đầu vào bán sản phẩm nơng nghiệp phải chịu chi phí lớn, giá thành sản xuất nông sản cao dẫn đến giá bán cao hộ nơng dân khơng có lãi 2.2.1.4 Thực trạng phát triển công nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn 2.2.1.5 Thực trạng phát triển dịch vụ nông nghiệp, nông thôn 2.2.2 Đánh giá chung - Phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn tỉnh Xiêng Khoảng có bước phát triển mở ; Một là, với phát triển nơng nghiệp tồn diện,vững chắc, lợi so sánh khai thác, ngành kinh tế mũi nhọn tập trung đầu tư mức, hình thành vùng trồng vật nuôi địa bàn Hai là, q trình phát triển kinh tế nơng nghiệp, nông thôn tạo điều kiện cho phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Ba là, trình phát triển kinh tế nơng nghiệp nơng thơn tỉnh thể tính đắn việc phát huy nội lực bên tỉnh bản, song việc huy động nguồn vốn bên yếu tố quan trọng 12 Ba là, trình phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn tỉnh thể tính đắn việc phát huy nội lực bên tỉnh bản, song việc huy động nguồn vốn bên yếu tố quan trọng Bốn là, qua kết phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa đời sống nơng dân mặt nơng thơn có nhiều thay đổi, nạn đói nghèo ngày đẩy lùi, đời sống vật chất tinh thần đại phận nhân dân cải thiện nâng lên, số hộ giàu tăng lên, số hộ nghèo giảm xuống - Những thành tựu Ở tỉnh khẳng định đường lối đổi đắn Đảng, Nhà nước ta thời gian qua Từ thực Chỉ thị 200 Ban Bí thư Trung ương, Nghị 10 Bộ Chính trị đổi quản lý kinh tế nông nghiệp, nông thôn, đến Nghị tỉnh… Ngành trồng trọt chuyển dịch dần theo hướng thâm canh, tăng giá trị sản xuất giảm tỷ trọng, cịn chăn ni, thuỷ sản lâm nghiệp có xu hướng tăng dần giá trị sản xuất Cơ cấu thành phần kinh tế bước đầu hình thành phát triển phù hợp với quy luật kinh tế khách quan, theo định hướng Đảng sách Nhà nước - Những hạn chế + Kinh tế nông nghiệp nông thôn tỉnh kinh tế chấm phát triển + Lao động nơng nghiệp vừa thừa lại vừa thiếu, trình độ dân trí thấp + Trong lãnh đạo đạo kinh tế nơng nghiệp cịn nhiều chặt chẽ, nhận thức số cán bộ, nhân dân phát triển, nông thôn tỉnh chưa đúng, chưa ngang tầm + Trong cấu, trồng trọt chăn nuôi phát triển chưa cân đối + Nơng nghiệp tiềm cịn lớn, chưa khai thác hết chưa phát huy hiệu 13 + Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội thấp kém, đời sống phận nhân dân cịn nhiều khó khăn + Năng lực quản lý nhiều hạn chế - Nguyên nhân thành tựu, hạn chế: + Về mặt thuận lợi: 1; Những năm gần đây, nhiều chủ trương sách Đảng Nhà nước ban hành, nhân tố tích cực tạo mơi trường thuận lợi cho việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn địa bàn 2; Kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, điện…đã quan tâm đầu tư 3; Đội ngũ cán lãnh đạo điều hành tình đến sở nâng lên bước lượng chất - Về mặt khó khăn 1; Thời tiết, điều kiện cho phát triển kinh tế nông nghiệp, nơng thơn cịn nhiều diễn biến phức tạp 2; tỉnh cách xa trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh, lại gặp nhiều khó khăn 3; vốn đầu tư cho phát triển vùng chưa thật chủ ý 4; Các chủ trương sách việc cụ thể hóa cịn q chậm 5; Nơng nghiệp có phát triển chưa chắc, chưa đồng bộ, chuyển dịch cấu chậm 14 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN TỈNH XIÊNG KHOẢNG 3.1 Quan điểm chung phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Xuất phát từ đặc điểm, điều kiện nông nghiệp, nông thôn nước Lào, Đảng Nhà nước Lào chủ trương tiếp tục đổi phát triển nông nghiệp, nông thôn theo điểm sau: Một là, đặt phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thơn theo hướng sản xuất hàng hóa q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, coi nhiệm vụ chiến lược có tầm quan trọng hàng đầu Hai là, thực quán lâu dài sách phát triển kinh tế nhiều thành phần nông nghiệp kinh tế nông thôn theo định hướng xã hội chủ nghĩa Ba là, mở rộng sản xuất đồng thời phải mở rộng thị trường tiêu thụ, đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học – kỹ thuật công nghệ mới, công nghệ sinh học Bốn là, gắn phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội, nâng cao dân trí, đào tạo nhân tài: bảo vệ phát triển tài nguyên, cải thiện môi trường sinh thái, xây dựng nông thôn 3.2 Phương hướng phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn tỉnh Xiêng Khoảng 3.2.1 Xây dựng chương trình phát triển tồn diện nơng nghiệp, nơng thơn 3.2.2 Phát triển ngành lâm nghiệp 3.2.3 Phát triển công nghiệp- tiếu thủ công nghiệp 15 3.2.4 Củng cố phát triển ngành dịch vụ có, tiếp tục phát triển loại hình dịch vụ 3.2.5 Phát triển nơng nghiệp hàng hóa theo chế thị trường 3.2.6 Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn 3.3 Các giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nông nghiệp, nơng thơn tỉnh Xiêng Khoảng 3.3.1 Cần có qui hoạch kế hoạch phát triển vùng, tiếu vùng, ngành nghề, có cấu trồng, vật ni hợp lý 3.3.2 Khuyến khích phát triển ngành nghề truyền thống nơng thơn 3.3.3.Vận dụng sách vĩ mô Nhà nước vào phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn tỉnh Xiêng Khoảng 3.3.4 Tăng cường lực quản lý điều hành cấp quyền để phát triển kinh tế nơng thơn 3.3.5 Đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực công tác khuyến nông 16 KẾT LUẬN Công nghiệp hóa nơng nghiệp, nơng thơn nước CHDCND Lào nói chung tỉnh Xiêng Khoảng nói riêng địi hỏi cấp bách, song nghiệp khó khăn phức tạp, địi hỏi phải có bước đi, thời gian thích hợp Xiêng Khoảng nơi có nhiều tiềm phát triển sản xuất nông nghiệp, nhiên cịng cịn khơng khó khăn hậu chiến tranh; đất đai, trình độ lao động, phong tục tập quán canh tác… Song, sau 15 năm thực nghiệp đổi Đảng, kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Xiêng Khoảng có bước phát triển đáng kể, sản xuất nơng nghiệp có bước phát triển khá, lương thực, công nghiệp Nhờ đời sống đại phận nhân dân mặt nơng thơn có nhiều thay đổi, đời sống vật chất, tinh thần nông dân ngày cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo ngày giảm, hộ giả ngày tăng Tuy nhiên, phát triển Xiêng Khoảng chưa tương xứng với tiềm sẵn có, sản phẩm hàng hóa chưa đạt yêu cầu, trình độ kỹ thuật canh tác cịn lạc hậu, suất, hiệu cịn thấp, chủng loại nơng phẩm hàng hóa chưa phong phú Sự phát triển vùng chưa đồng đều, tập quán canh tác lạc hậu, chuyển dịch cấu kinh tế chưa đồng hợp lý, phận nơng dân chưa chí thú làm ăn… đời sống cịn gặp nhiều khó khăn Do để phát triển nông nghiệp, nông thôn, cần tập trung vào số vấn đề chủ yếu sau: - Phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn nhu cầu thiết đóng vai trị quan trọng cho cơng phát triển tồn diện kinh tế-xã hội nơng thơn vùng theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Nó tác động trực tiếp mạnh mẽ đến chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Làm tăng suất lao động, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập, mở mang ngành nghề… đưa xã hội nông thôn tiến tới văn minh đại Tuy nhiên q trình khơng thể diễn dựa vào ý chí chủ quan, áp đặt tổ chức 17 Tốc độ phát triển nông nghiệp phụ thuộc vào yếu tố môi trường, đặc điểm văn hóa, truyền thống, tốc độ phát triển kinh tế- xã hội vùng, việc thực thi đồng nhiều biện pháp, sách hỗ trợ mạnh mẽ nhà nước - Công nghiệp nông thôn tỉnh Xiêng Khoảng yếu nhiều mặt cần khắc phục như: thiếu vốn, trình độ dân trí khơng đồng trình độ cán chưa ngang tầm, thiếu thơng tin khoa học, công nghệ, thông tin thị trường, kết cấu hạ tầng thấp Trong điều kiện phát triển nhờ vào lợi so sánh từ nguồn tài nguyên thiên nhiên sẵn có, từ phát triển nơng nghiệp từ ngành nghề, truyền thống, nguồn lao động dồi sẵn có nhờ liên kết với tổ chức kinh tế, khoa học kỹ thuật ngồi vùng Để nhanh chóng phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn từ kinh tế tự cung tự cấp sang kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường, cần đánh giá thực trạng địa phương, tìm nguyên nhân đồng thời phải xác định mục tiêu phương hướng giải pháp thích hợp nhằm khai thác hết tiềm mạnh tỉnh Phát triển kinh tế nông nghiệp nông thơn xét cho mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội công dân chủ văn minh Vấn đề địi hỏi q trình phát triển phải đảm bảo giải lợi ích nhân dân gắn với lợi ích cộng đồng xã hội, lợi ích cá nhân đồng lực tiếp lợi ích cộng đồng xã hội tảng không xem nhẹ lợi ích Để đạt mục tiêu đó, đòi hỏi tập trung lãnh đạo đạo cấp ủy, quyền, mặt trận đồn thể nhân dân, cấp, ngành từ tỉnh đến sở với nỗ lực phấn đấu vươn lên nhân dân Những đầu tư, giúp đỡ Nhà nước, ngành từ Trung ương, tỉnh nhân tố cục kỳ quan trọng thúc đẩy kinh tế nông nghiệp, nông thôn Xiêng Khoảng phát triển ngày mạnh mẽ nước vươn lên xã hội: dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 18 ... hịa dân chủ nhân dân Lào ) giai đoạn 2011- 2015 Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Đảng nhà nước Lào quan tâm đề nhiều nghị phát triển kinh tế nông nghiệp. .. PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN TỈNH XIÊNG KHOẢNG 3.1 Quan điểm chung phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Xuất phát từ đặc điểm,... TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN Ở TỈNH XIÊNG KHOẢNG 2.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế- xã hội tỉnh Xiêng khoảng 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Tỉnh Xiêng Khoảng tỉnh nằm phía Đơng Bắc nước