Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp của chính quyền tỉnh xiêng khoang nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp “CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH XIÊNG KHOANG NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO” cơng trình nghiên cứu thân, không chép ai, với hướng dẫn PGS TS Đỗ Thị Hải Hà Các số liệu phân tích kết luận văn trung thực, số liệu lấy từ nguồn đáng tin cậy./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Sithixay PHIMMASAN LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, bên cạnh nỗ lực thân, tác giả giảng dạy hướng dẫn nhiệt tình Thầy giáo, Cô giáo Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS TS Đỗ Thị Hải Hà, người hướng dẫn tác giả chu đáo, tận tình suốt trình tác giả học tập, nghiên cứu để tác giả hoàn thành đề tài Tác giả xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo trường Đại học Kinh tế Quốc dân suốt khoá học trang bị cho tác giả nhiều kiến thức bổ ích tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành khố học hồn thành luận văn tốt nghiệp Tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ cung cấp tài liệu tư vấn chuyên môn để tác giả có điều kiện hồn thành đề tài luận văn Mặc dù nỗ lực trình học tập nghiên cứu luận văn khơng thể tránh khỏi thiết sót, khuyết điểm Tác giả kính mong nhận góp ý thầy cô đồng nghiệp để luận văn tác giả hoàn thiện nữa./ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠNii DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNHVẼ TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆMTHỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP 1.1 Doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp 1.1.2 Phân loại doanh nghiệp 1.1.3 Vai trò doanh nghiệp kinh tế 11 1.2 Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp 13 1.2.1 Khái niệm sách hỗ trợ doanh nghiệp 13 1.2.2 Mục tiêu sách hỗ trợ doanh nghiệp 14 1.2.3 Chủ thể đối tượng sách hỗ trợ doanh nghiệp 15 1.2.4 Các sách phận 15 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến sách hỗ trợ doanh nghiệp 18 1.3 Kinh nghiệm xây dựng thực thi sách hỗ trợ doanh nghiệp Việt nam học rút cho tỉnh Xiêng Khoang 21 1.3.1 Kinh nghiệm Việt Nam 21 1.3.2 Kinh nghiệm số tỉnh khác nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 23 1.3.3 Bài học rút cho tỉnh Xiêng Khoang 24 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH XIÊNG KHOANG NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 26 2.1 Thực trạng doanh nghiệp tỉnh Xiêng Khoang 26 2.1.1 Số lượng doanh nghiệp tỉnh Xiêng Khoang 26 2.1.2 Cơ cấu doanh nghiệp tỉnh Xiêng Khoang 29 2.1.3 Quy mô vốn doanh nghiệp tỉnh Xiêng Khoang 31 2.1.4 Kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp tỉnh Xiêng Khoang giai đoạn 2011- 2015 32 2.2 Thực trạng sách hỗ trợ doanh nghiệp quyền tỉnh Xiêng Khoang từ năm 2011 đến năm 2015 33 2.2.1 Chính sách hỗ trợ tài 33 2.2.2 Chính sách hỗ trợ mặt sản xuất kinh doanh 36 2.2.3 Chính sách hỗ trợ đổi khoa học công nghệ 42 2.2.4 Chính sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực 42 2.2.5 Chính sách xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường 43 2.2.6 Chính sách trợ giúp thơng tin cho doanh nghiệp 43 2.3 Đánh giá sách hỗ trợ doanh nghiệp quyền tỉnh Xiêng Khoang từ năm 2011 đến năm 2015 52 2.3.1 Đánh giá việc thực mục tiêu hỗ trợ doanh nghiệp 52 2.3.2 Điểm mạnh sách hỗ trợ doanh nghiệp 54 2.3.3 Điểm yếu sách hỗ trợ doanh nghiệp 55 2.3.4 Nguyên nhân điểm yếu 56 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP CỦACHÍNH QUYỀN TỈNH XIÊNG KHOANG NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ĐẾN NĂM 2020 58 3.1 Phương hướng hồn thiện sách hỗ trợ doanh nghiệp quyền tỉnh Xiêng Khoang đến năm 2020 58 3.1.1 Mục tiêu hồn thiện sách 58 3.1.2 u cầu hồn thiện sách 59 3.2 Một số giải pháp chủ yếu hồn thiện sách hỗ trợ doanh nghiệp quyền tỉnh Xiêng Khoang 64 3.2.1 Chính sách hỗ trợ tài 66 3.2.2 Chính sách hỗ trợ mặt sản xuất kinh doanh 67 3.2.3 Chính sách hỗ trợ đổi khoa học công nghệ 68 3.2.4 Chính sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực 69 3.2.5 Chính sách xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường 71 3.2.6 Chính sách trợ giúp thông tin cho doanh nghiệp 72 3.3 Một số kiến nghị 72 3.3.1 Đối với Chính phủ nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 72 3.3.2 Đối với quyền tỉnh Xiêng Khoang 76 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lượng doanh nghiệp tỉnh Xiêng Khoang tính đến 31/3/2016 26 Bảng 2.2: Tổng hợp doanh nghiệp tỉnh Xiêng Khoang năm 2016 31 Bảng 2.3: Danh mục khu vực xúc tiến đầu tư tỉnh Xiêng Khoang 33 Bảng 2.4: Chính sách miễn đóng thuế thu nhập doanh nghiệp 34 Bảng 2.5: Chính sách miễn phí cho thuê chuyển nhượng đất 36 Bảng 2.6: Giá điện tỉnh Xiêng Khoang 37 Bảng 2.7: Giá nước tỉnh Xiêng Khoang 39 Bảng 2.8: Giá xăng dầu tỉnh Xiêng Khoang 39 Bảng 2.9: Giá cước bưu viễn thông tỉnh Xiêng Khoang 40 Bảng 2.10: Giá cước dịch vụ Internet tỉnh Xiêng Khoang 40 Bảng 2.11: Hệ thống giao thông kết nối tỉnh Xiêng Khoang 41 Bảng 2.12: Chi phí lao động, tiền lương tỉnh Xiêng Khoang 42 Bảng 2.13: Thời gian rót vốn dự án tỉnh Xiêng Khoang 45 Bảng 2.14: Quy định tiền bảo lãnh tỉnh Xiêng Khoang 47 Bảng 2.15: Lệ phí làm thủ tục hành tỉnh Xiêng Khoang 48 Bảng 2.16: Lệ phí cấp giấy đăng ký kinh doanh tỉnh Xiêng Khoảng 48 Bảng 2.17: Lệ phí đăng ký thuế tỉnh Xiêng Khoang 49 Bảng 2.18: Lệ phí đăng ký thuế xuất nhập tỉnh Xiêng Khoang 49 Bảng 2.19: Lệ phí đăng ký chuyển nhượng tài nguyên tỉnh Xiêng Khoang 49 DANH MỤC HÌNHVẼ Hình 2.1: Phân bổ theo loại hình doanh nghiệp tính đến tháng 31/3/2016 27 Hình 2.2: Phân loại dựa vốn đăng ký theo Kip tính đến 31/3/2016 28 Hình 2.3: Phân loại dựa vốn đăng ký theo USD tính đến 31/3/2016 28 Hình 2.4: Phân bổ doanh nghiệp theo nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi tính đến ngày 31/3/2016 29 Hình 2.5: Cơ cấu doanh nghiệp tỉnh Xiêng Khoang phân theo lĩnh vực năm 2016 (theo tiêu chí số lượng doanh nghiệp hoạt động) 29 Hình 2.6: Cơ cấu doanh nghiệp tỉnh Xiêng Khoang phân theo lĩnh vực năm 2016 (theo tiêu chí vốn đầu tư đăng ký) 30 Hình 2.7: Quy trình cấp phép cho dự án đầu tư tỉnh Xiêng Khoang 44 Hình 2.8: Quy trình cấp phép cho dự án quyền sử dụng đất tỉnh Xiêng Khoang 46 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc Nhà nước quan tâm, hỗ trợ phát triển nhiều sách ưu đãi khơng bị phân biệt đối xử đòi hỏi cấp thiết doanh nghiệp Lào nói chung tỉnh Xiêng Khoang nói riêng Tuy nhiên, cộng đồng doanh nghiệp đối tượng chịu nhiều rủi ro thị trường giới biến động, dẫn tới hệ hàng sản xuất không thị trường chấp nhận, chi phí sản xuất khó xác định, khó khăn việc trì hoạt động ổn định liên tục Điều ảnh hưởng đến khả sản xuất hàng hóa cho thị trường ổn định nguồn thu cho hoạt động Nhà nước Đặt bối cảnh Lào có chuyển đổi từ “cơ chế kế hoạch hóa tập trung” thành “cơ chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa”, điều thiết phải có thay đổi nhiều lĩnh vực, thay đổi lĩnh vực kinh tế thay đổi đóng vai trị quan trọng Từ năm 1998, thay đổi lĩnh vực kinh tế bắt đầu bước thực thông qua “cải cách hệ thống sách thuế” tổ chức lại “bộ máy ngành thuế” từ Trung ương đến địa phương phát huy vai trị tích cực việc định hướng xuất hàng hóa góp phần tăng nguồn thu cho hoạt động Nhà nước Bên cạnh đó, Nhà nước có nhiều sách nhằm khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp phát triển thơng qua sách hỗ trợ tài chính, địa điểm sản xuất kinh doanh, cải cách thủ tục hành chính, Q trình thực thi sách qua đánh giá lại nhận thấy tồn bất cập quy trình quản lý, sử dụng ứng dụng tin học, bố trí đào tạo nguồn nhân lực cho phù hợp để bước khắc phục nâng cao vai trò quản lý quan Nhà nước hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp, tạo động lực cho kinh tế phát triển ổn định Từ thực tiễn tổ chức thực thi sách, thấy việc nghiên cứu tảng sở lý thuyết đối chiếu với thực tế sinh động địa phương để tìm mặt cịn hạn chế, từ có giải pháp phù hợp để hoàn thiện, tác giả nhận thấy việc tiến hành đề tài “CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH XIÊNG KHOANG NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO” có ý nghĩa thiết thực lý luận lẫn thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu Thứ nhất, tổng hợp trình bày có hệ thống vấn đề khái quát khung lý thuyết “chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp” Thứ hai, phân tích thực trạng “chính sách hỗ trợ doanh nghiệp” quyền tỉnh Xiêng Khoang nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn 2011 2015 Thứ ba, đề xuất giải pháp để hồn thiện “chính sách hỗ trợ doanh nghiệp” tỉnh Xiêng Khoang đến năm 2020 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: sách hỗ trợ doanh nghiệp quyền tỉnh Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu “chính sách hỗ trợ doanh nghiệp” tỉnh Xiêng Khoang, bao gồm sách:  Chính sách hỗ trợ tài  Chính sách hỗ trợ mặt sản xuất kinh doanh  Chính sách hỗ trợ đổi khoa học cơng nghệ  Chính sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực  Chính sách giao thương, mở rộng thị trường  Chính sách trợ giúp thơng tin cho doanh nghiệp + Về không gian: địa bàn tỉnh Xiêng Khoang, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào + Về thời gian: từ năm 2010 đến 2015 dụng cho doanh nghiệp, làm cho hoạt động quỹ gắn bó, hỗ trợ có hiệu cho cộng đồngdoanh nghiệp - Hỗ trợ hưởng lãi suất từ khoản vay vốn cho doanh nghiệp, qua giảm áp lực chi phí vay vốn cho doanh nghiệp tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh - Phát triển thị trường trái phiếu doanh nghiệp, cho phép doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn thị trường trái phiếu, giúp doanh nghiệp thuận lợi tiếp cận thị trường vốn - Hồn thiện mơi trường kinh doanh bình đẳng doanh nghiệp qua sách đất đai, trọng việc minh bạch thủ tục chuyển quyền sử dụng, giao đất cho doanh nghiệp để từ giảm chi phí giao dịch đất đai cho doanh nghiệp - Cần có chế khuyến khích cơng ty tài cung cấp vốn dịch vụ tài cho doanh nghiệp.Đây kênh cung cấp vốn cho doanh nghiệp trung dài hạn Cho thuê tài mảng dịch vụ cần tăng cường phương thức tài trợ linh hoạt thuận lợi phát triển bền vững doanh nghiệp 3.2.2 Chính sách hỗ trợ mặt sản xuất kinh doanh - Cần tạo công quan hệ sử dụng đất, bình đẳng cho nhà đầu tư nước nước thuê đất, trả tiền sử dụng đất Cải cách sách đất đai để tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận thuận lợi mặt sản xuất kinh doanh - Khuyến khích nhân dân đăng ký cách loại bỏ biện pháp tài nặng nề việc đăng ký đất cơng trình xây dựng Quy định thủ tục rõ ràng, đơn giản hợp lý để giải tranh chấp kiện tụng nhằm giải vấn đề sở hữu quyền sử dụng đất Thống đại hóa việc đăng ký đất đai cơng trình xây dựng hợp lý hóa thủ tục đăng ký đất đai cơng trình xây dựng - Thúc đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai sở hữu nhà cửa Việc cấp chứng nhận quyền sử dụng đất cho phép doanh nghiệp yên tâm đầu tư xây dựng nhà xưởng, sở sản xuất kinh doanh để tổ chức sản xuất kinh doanh Mặt khác, cấp chứng nhận quyền sử dụng đất cho phép doanh nghiệp sẵn sàng việc cung cấp bất động sản làm vật chấp cho khoản vay Điều hỗ trợ doanh nghiệp nhiều việc tiếp cận nguồn tín dụng cho hoạt động 3.2.3 Chính sách hỗ trợ đổi khoa học cơng nghệ Có thể nói, với chế hỗ trợ đổi công nghệ chưa quan tâm hình thành tảng để hỗ trợ cho doanh nghiệp như: “nhận tư vấn miễn phí nhu cầu đặt doanh nghiệp; nhận hỗ trợ tài khâu cịn có rủi ro mặt cơng nghệ thương mại; có điều kiện để tăng cường lực đổi sở dựa vào mạng lưới hỗ trợ công nghệ chung quốc gia” Do đó, quyền tỉnh Xiêng Khoang cần có giải pháp sát thực để khắc phục hạn chế nêu thông qua việc xây dựng ban hành chế, sách thí điểm hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư đổi công nghệ: - Sớm ban hành chế sách bao gồm: hỗ trợ, thúc đẩy doanh nghiệp nhập bí cơng nghệ công nghệ cao để phục vụ sản xuất, hình thành tổ chức nghiên cứu phát triển doanh nghiệp - Xây dựng chế phân chia lợi ích bên tạo ra, bên mơi giới bên ứng dụng kết khoa học công nghệ, cụ thể hố chế góp vốn giá trị quyền sở hữu trí tuệ - Đổi chế tài chính, chế chi tiêu tài hoạt động khoa học cơng nghệ nói chung, nghiên cứu phát triển cơng nghệ cao nói riêng - Xác định cấu đầu tư hợp lý cho hoạt động khoa học công nghệ theo hướng tăng cường hỗ trợ cho hoạt động sáng tạo hoàn thiện công nghệ, nâng cao tỷ trọng đầu tư hỗ trợ cho nhiệm vụ phát triển công nghệ, sản xuất thử nghiệm - Ban hành sách khuyến khích tổ chức khoa học công nghệ nước liên doanh liên kết với tổ chức khoa học công nghệ nước ngồi khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tham gia hoạt động khoa học cơng nghệ - Khuyến khích việc hợp tác chia sẻ cơng nghệ doanh nghiệp có quy mô khác để phát triển hiệu chương trình nghiên cứu có khả ứng dụng thương mại Tuy nhiên, thân doanh nghiệp cần chủ động, sáng tạo có chiến lược rõ ràng đổi cơng nghệ, tìm giải pháp phù hợp với doanh nghiệp trình đại hóa máy móc, thiết bị cơng nghệ sách tỉnh Xiêng Khoang đề thực thi thực tế, cần có sách tuyên truyền, thông tin rộng rãi để doanh nghiệp nắm bắt 3.2.4 Chính sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực Đào tạo phát triển nguồn nhân lực có vai trò to lớn nhiều doanh nghiệp thường khơng đủ chi phí đào tạo cạnh tranh để giữ nhân lực có tay nghề giỏi Tuy nhiên, với phát triển doanh nghiệp nguồn nhân lực trở thành yếu tố cạnh tranh nhiều doanh nghiệp, đặc biệt điều kiện “kinh tế phẳng” nay.Chính sách đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp cần thiết việc tổ chức, triển khai để sách phát huy hiệu cao chưa có giải pháp cụ thể Hiện phủ địa phương giai đoạn nghiên cứu ban hành sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực Do đó, luận văn đề xuất nên tập trung vào tiêu chí sau, để đảm bảo sách có định hướng, có tính thực thi, cụ thể đáp ứng tiêu chí chung như: “đảm bảotăng cường đào tạo cán quản lý doanh nghiệp, mở lớp quản trị doanh nghiệp ngắn hạn cho chủ doanh nghiệp, bồi dưỡng cho họ kiến thức quản lý doanh nghiệp đại, hạch toán kinh doanh, giúp họ nhận thức rõ môi trường điều kiện kinh doanh trình hội nhập kinh tế toàn cầu” Cụ thể sau: - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Thứ nhấtlà: người lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp: phải nâng cao trình độ, lực kinh doanh, điều hành, quản lý doanh nghiệp Giám đốc người lãnh đạo doanh nghiệp Thứ hailà: đội ngũ cán làm công tác nghiên cứu, dự báo phát triển thị trường Thứ balà: doanh nghiệp phải tuyển chọn đào tạo đội ngũ cán kỹ thuật cơng nhân lành nghề có khả tiếp thu vận hành công nghệ sản xuất tiên tiến đại, trực tiếp tổ chức sản xuất mặt hàng có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu thị trường nước Thứ tư là: doanh nghiệp phải tuyển chọn đào tạo đội ngũ cán có trình độ chun mơn nghiệp vụ giỏi tổ chức xuất nhập khẩu: có trình độ ngoại ngữ tốt, am hiểu luật pháp quốc tế, nắm vững nguyên tắc thương mại quốc tế nâng cao kỹ nghệ thuật đàm phán - Đa dạng hoá kỹ cho người lao động đảm bảo khả thích ứng người lao động với khâu hoạt động doanh nghiệp cần có điều chỉnh lao động nội doanh nghiệp - Tổ chức hoạt động đào tạo lao động chỗ, qua nâng cao khả thích ứng lao động với tính chun biệt cơng nghệ doanh nghiệp, đồng thời giảm khâu tuyển dụng thử tay nghề lao động từ nơi khác đến, làm phong phú nguồn lao động doanh nghiệp - Đẩy mạnh công tác huấn luyện kỹ năng, kinh nghiệm, nghiệp vụ cho người lao động, chuyển dần từ lao động nông nghiệp sang lao động công nghiệp - Tăng cường đầu tư phát triển dạy nghề nâng cao chất lượng nguồn lao động theo đề án, chương trình phát triển dạy nghề địa bàn, đặc biệt lao động kỹ thuật nhằm đáp ứng yêu cầu thị trường lao động yêu cầu phát triển doanh nghiệp - Chú trọng đầu tư sở hạ tầng trường, lớp, chất lượng đội ngũ huấn luyện, đổi phương pháp truyền đạt, tăng cường hợp tác quốc tế, chuyển giao công nghệ nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho doanh nghiệp - Xây dựng hệ thống thông tin liệu người lao độngvà nhu cầu lao động doanh nghiệp,từ kết nối cung cầu lao động thông qua hệ thống giao dịch việc làm trực tuyến đểdoanh nghiệp tuyển dụng lao động định hướng cho việc đào tạo hệ thống trường học - Mở rộng phạm vi đa dạng hóa nội dung đào tạo, bổ sung thêm chuyên đề quản lý kỹ thuật, khoa học công nghệ, xúc tiến thương mại, bổ sung chuyên đề hội nhập kinh tế quốc tế, tổ chức lớp học theo chuyên đề phù hợp với thực tế kinh doanh doanh nghiệp 3.2.5 Chính sách xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường Trong thời gian tới hoạt động xúc tiến quyền tỉnh Xiêng Khoang xây dựng sở nghiên cứu giải pháp như: - Xây dựng Trung tâm nghiên cứu dự báo thị trường phục vụ xuất có liên kết với nhauđể định hướng cho doanh nghiệp, tiết kiệm chi phí cho doanh nghiệp việc phải tự nghiên cứu tìm hiểu thơng tin thị trường - Xây dựng quy định cụ thể mức trợ giúp xuất cho loại mặt hàng, đặc biệt cho mặt hàng mới, tiếp cận thị trường mới.Tích cực tham gia vào hiệp định thương mại để tạo điều kiện cho đội ngũ doanh nhân có điều kiện lại, giao lưu học hỏi giao thương với nước khu vực quốc tế - Đẩy mạnh hoạt động trưng bày giới thiệu sản phẩm nước - Đẩy mạnh liên doanh liên kết với tỉnh có tiềm năng, phạm vi thành phố lẫn doanh nghiệp - Thành lập văn phòng đại diện tổ chức xúc tiến thương mại số thị trường xuất trọng điểm nguồn vốn ban đầu Ngân sách tỉnhcấp, huy động vốn đóng góp doanh nghiệp để tạo sở hội kinh doanh cho doanh nghiệp, đẩy mạnh hoạt động tư vấn kinh doanh cho doanh nghiệp nước thị trường nước - Giới thiệu doanh nghiệp tìm kiếm đối tác thơng qua việc tổ chức đoàn doanh nghiệp tham dự hội chợ triển lãm nước địa phương - Tổ chức Trung tâm thương mại nước ngoài, giúp doanh nghiệp thành lập văn phòng đại diện, chi nhánh 3.2.6 Chính sách trợ giúp thơng tin cho doanh nghiệp Cải cách hành nhà nước với tư cách hệ thống, đồng với ý nghĩa tầm quan trọng thực quan tâm trở thành chủ trương lớn Đảng, Nhà nước Trong năm 2015, Chính phủ đạo liệt đẩy mạnh tổ chức thực công tác cải cách hành thơng qua việc ban hành Quyết định, thị số nhiệm vụ trọng tâm cải cách thủ tục hành Trên sở đó, quyền tỉnh Xiêng Khoang có đạo trọng điểm để triển khai cải cách thủ tục hành Tuy nhiên, thực tế tồn hạn chế xảy trình thực cần có giải pháp hồn thiện như: Thực quán việc đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp, tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành giảm chi phí gia nhập thị trường Thực đề án Chính phủ, tiếp tục rà sốt, đánh giá lại hồ sơ, trình tự, thủ tục, chi phí điều kiện gia nhập thị trường doanh nghiệp, bao gồm đăng ký kinh doanh, khắc dấu, mã số thuế, mua hóa đơn; đánh giá lại hồ sơ, trình tự, thủ tục, đồng thời bổ sung hồn thiện văn hành có liên quan Nghiên cứu xây dựng hệ thống kết theo hướng “một cửa liên thông”, đảm bảo đồng kỹ thuật, nghiệp vụ phối hợp chặt chẽ quan; nghiên cứu xóa bỏ dấu doanh nghiệp Hỗ trợ thành lập doanh nghiệp theo chế cửa phối hợp trao đổi thông tin đăng ký doanh nghiệp quan Thuế quan Đăng ký kinh doanh 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Chính phủ nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Để đảm bảo cho mục tiêu đặt kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ VIII từ (2016 - 2020) tỉnh Xiêng Khoang đặt điều sau [10]: Một là, tăng cường đạo đoàn Đảng, nâng cao trách nhiệm quyền cấp, thành phần kinh tế nhân dân việc khai triển tổ chức thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ VIII tỉnh Xiêng Khoang Hai là, huy động sử dụng nguồn vốn từ Nhà nước, tư nhân tổ chức quốc tế đạt hiệu cao để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội tỉnh liên tục phát triển không ngừng Ba là, phát triển, sử dụng hiệu ngành khoa học công nghệ kỹ thuật đại phù hợp với điều kiện tỉnh cách khách quan hiệu Bốn là, củng cố xây dựng cấu phối hợp công việc cấp tỉnh - huyện - xã, chiều dọc chiều ngang, ngành nghề với đảm bảo tính cân kế hoạch công việc, nguồn vốn nguồn nhân lực Năm là, quy định dự án mà yếu tố thúc đẩy tăng trưởng kinh tế rõ ràng với máy móc sản xuất, chế biến phân phối Thúc đẩy công nghiệp vừa nhỏ cho phổ biến Sáu là, mở rộng tính đoàn kết với nước bạn bè quốc tế, cạnh tranh vốn giúp đỡ, cung cấp cho việc tiến hành thực kế hoạch “phát triển kinh tế - xã hội” tỉnh đạt hiệu to lớn Trên sở đó, tác giả kiến nghị Chính phủ nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào sau: Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung văn pháp luật hành khơng cịn phù hợp với thực tiễn không phù hợp với thông lệ, điều ước quốc tế mà Lào tham gia làm thành viên Hiện nay, cần khẩn trương rà soát, kiên bãi bỏ sửa đổi, bổ sung quy định pháp lý hệ thống văn quy phạm pháp luật sách hành hỗ trợ doanh nghiệp khơng cịn phù hợp với đạo phủ nhằm tháo gỡ khó khăn, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh nhà đầu tư ngồi nước, chủ động tích cực tham gia vào trình hội nhập, đồng thời tránh vụ kiện chống phá giá kiện cấp phủ gây thiệt hại cho ngân sách quốc gia, từ tăng tính hấp dẫn cho mơi trường kinh doanh Lào nói chung địa bàn tỉnh Xiêng Khoang nói riêng Để làm tốt việc này, cần có trao đổi bàn bạc cách công khai, dân chủ để thống tồn hệ thống trị từ nhà làm luật (đại biểu quốc hội, thành viên quan chuyên trách phủ) với máy làm công tác quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương (là người trực tiếp thực thi sách hỗ trợ doanh nghiệp) thường xuyên tiếp xúc với nhà đầu tư, lắng nghe ý kiến để tổng hợp, tham mưu sách phù hợp cho thời kỳ Cần mở rộng việc ghi nhận ý kiến nhà đầu tư thông qua việc tổ chức hội thảo khoa học, hội nghị cấp quốc gia, cấp địa phương hình thành mạng lưới đường dây nóng để ghi nhận phản ánh nhanh từ nhà đầu tư, nhân dân môi trường đầu tư địa phương Có quan nhanh chóng hiệu việc giải vấn đề địa phương báo cáo kịp thời cho phủ để đạo vấn đề vượt thẩm quyền Thứ hai, tập trung nghiên cứu sửa đổi số quy định không phù hợp cụ thể như: + Kiến nghị Bộ Tài (trong bao gồm cục Hải quan, Cục thuế) bộ, ngành có liên quan nghiên cứu xử lý vấn đề bất hợp lý nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập để khuyến khích doanh nghiệp phát triển sản xuất Đề nghị điều chỉnh mức thuế nguyên liệu nhập để sản xuất nước nước cho phù hợp với thời kỳ + Điều chỉnh giảm giá cho thuế đất áp dụng thống giá cho thuê đất, chi phí th văn phịng, tiến tới góp vốn pháp định giá trị quyền sử dụng đất đối tác nước theo đề án chuyển tài nguyên đất thành vốn phủ chịu trách nhiệm xây dựng tổ chức thực + Rà soát chi phí xây dựng kết cấu hạ tầng để xác định hợp lý giá cho thuê lại đất Xóa bỏ hạn chế vốn góp huy động vốn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, cho phép nhà đầu tư nước ngồi góp vốn đồng Kíp có nguồn gốc hợp pháp thay góp vốn tiền Kíp có nguồn gốc từ đầu tư Lào + Đề nghị nghiên cứu lộ trình tiếp tục giảm giá cước viễn thơng quốc tế, bình ổn giá nguyên liệu sản xuất xăng dầu, điện, nước, xi măng, sắt, thép, … theo hướng phù hợp với thông lệ quốc tế + Đề nghị phủ định đẩy nhanh lộ trình áp dụng thống chế giá loại phí địa phương để cắt giảm chi phí trùng lắp nhằm hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao khả cạnh tranh + Điều chỉnh quy định thành lập, tổ chức hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nhằm tiến tới thực đối xử quốc gia doanh nghiệp hình thức góp vốn, huy động vốn, tỷ lệ góp vốn, chuyển nhượng vốn, thu hẹp phạm vi áp dụng nguyên tắc doanh nghiệp liên doanh Thứ ba, sửa đổi số quy định văn quy phạm pháp luật lĩnh vực khác liên quan đến hỗ trợ doanh nghiệp + Thu hẹp khoảng cách tiến tới thống chế, sách sách hỗ trợ doanh nghiệp nước phạm vi nước để phục vụ tốt cho nông nghiệp, nông thôn, chỉnh trang đô thị Chấm dứt tình trạng “cạnh tranh khơng lành mạnh” tỉnh nước sách ưu đãi, hay hỗ trợ thuế địa phương ban hành, vừa trái quy định quản lý kinh tế nhà nước vừa bán rẻ tài nguyên địa phương để chạy theo bệnh thành tích, đánh đổi vấn đề phát triển bền vững, bảo vệ môi trường với tăng trưởng nóng, tàn phá mơi sinh + Bổ sung sách ưu đãi có sức hấp dẫn cao lĩnh vực, địa bàn cần thu hút đầu tư: thực sách thuế khuyến khích dự án cơng nghệ cao, thực nhanh chương trình nội địa hóa, chuyển giao cơng nghệ + Bổ sung ưu đãi cao dự án sản xuất hàng xuất khẩu, chế biến nông sản, lâm sản địa phương + Chú trọng đầu tư dự án phát triển hạ tầng kỹ thuật xã hội vào nông thôn địa bàn khó khăn Đối với số dự án đặc biệt quan trọng, cần xử lý có sách hỗ trợ hợp lý + Tiếp tục có lộ trình hồn thiện quy định pháp luật cho phù hợp với điều ước quốc tế mà Lào thành viên thức Thứ tư, tiếp tục cải cách thủ tục hành nhằm tiến tới việc công khai, minh bạch, đơn giản sử dụng công nghệ thông tin để quản lý liệu doanh nghiệp cách bản, khoa học 3.3.2 Đối với quyền tỉnh Xiêng Khoang Trong q trình hỗ trợ doanh nghiệp cần thẩm tra cách kỹ lưỡng đối tác nước ngồi, tìm hiểu động đầu tư tỉnh, lưu ý vấn để như: + Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế địa phương + Xây dựng sở liệu doanh nghiệp địa phương + Thu hút doanh nghiệp theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế địa phương phê duyệt + Tránh việc đưa chế cạnh tranh không lành mạnh nhằm thu hút với tỉnh khác, đánh đổi môi trường cho dự án có nguy gây nhiễm mơi trường, hủy hoại mơi sinh + Xóa bỏ quy định hạn chế đầu tư, quy định liên quan đến đầu tư tỷ lệ xuất khẩu, tỷ lệ nội địa hóa, chế độ hai giá địa phương + Xóa bỏ rào cản bắt buộc nhà đầu tư nước liên doanh doanh với nhà đầu tư nước, xóa bỏ quy định khơng giảm vốn đầu tư, + Nghiên cứu cải cách luật đầu tư, luật doanh nghiệp nước có điều kiện trị, xã hội tương đồng Việt Nam để rút ngắn thời gian mày mò, tìm tịi, hạn chế sai lầm, khuyết điểm không cần thiết KẾT LUẬN Từ nội dung nghiên cứu sở làm rõ vấn đề lý luận thực tế sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp cho thấy dù kinh tế phát triển hay phát triển vai trò doanh nghiệp quan trọng Với phạm vi hoạt động ngày mở rộng, phát triển doanh nghiệp có tác động khơng nhỏ đến phát triển chung kinh tế Những phân tích đánh giá luận văn phần phản ánh thực trạng sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp tỉnh Xiêng Khoang Thực tế cho thấy, yếu tố gây trở ngại doanh nghiệp địa bàn tỉnh khả tiếp cận nguồn vốn, bất cập vấn đề mặt sản xuất kinh doanh, sách thuế Luận văn đề cập phân tích sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp Việt Nam để từ rút số kinh nghiệm học cho công tác hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh Từ việc phân tích thực trạng sách hỗ trợ doanh nghiệp, tác giả đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm tiếp tục hoàn thiện sách có, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển tăng khả cạnh tranh điều kiện hội nhập kinh tế giới, đồng thời giúp cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh Xiêng Khoang khắc phục hạn chế thân doanh nghiệp Tóm lại, luận văn đạt mục tiêu nghiên cứu đặt ban đầu: là, tổng hợp trình bày có hệ thống vấn đề khái quát khung lý thuyết sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp; hai là, phân tích thực trạng sách hỗ trợ doanh nghiệp quyền tỉnh Xiêng Khoang nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn 2011 - 2015; ba là, đề xuất giải pháp để hồn thiện sách hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh Xiêng Khoang đến năm 2020 Với giới hạn thời gian phạm vi nghiên cứu lực thân tác giả, luận văn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết, thiếu sót cần nghiên cứu, bổ sung để tiếp tục hoàn thiện, đặc biệt phương pháp nghiên cứu, luận văn sau tiến hành vấn doanh nghiệp để làm rõ việc thực thi sách nhìn nhận từ góc độ doanh nghiệp Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô, nhà khoa học để luận văn hồn thiện Do thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi hạn chế định, kính mong thầy hội đồng đánh giá luận văn góp ý để đề tài hoàn thiện hơn./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Châu Kiến Phong (2015), Các nhân tố ảnh hưởng đến khả vay vốn ngân hàng doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Cần Thơ, Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2007), Giáo trình Chính sách Kinh tế - Xã hội (Tái bản), NXB Khoa học Kỹ thuật Đỗ Thị Thủy (2008), Các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Lê Thu Hằng (2012), Giải pháp quyền cấp tỉnh nhằm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sỹ, trường ĐH Kinh tế Quốc dân Nguyễn Tấn Hưng (2015), Các nhân tố ảnh hưởng đến khả vay vốn ngân hàng doanh nghiệp nhỏ vừa Ngân hàng TMCP Xuất nhập Việt Nam địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Phạm Văn Hồng (2007), Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam trình hội nhập quốc tế, Luận án tiến sỹ, Trường ĐH kinh tế Quốc dân Hà Nội Phimmasane Anousone(2013),Thực trạng giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Savannakhet nước CHDCND Lào, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Phommaseng Vithayakone (2013), Hoàn thiện quản lý thuế khu vực doanh nghiệp thủ đô Viêng Chăn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào,Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Tiếng Lào Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2016), Văn kiện đại hội Đảng Nhân dân Cách mạng Lào 10 Đảng tỉnh Xiêng Khoang (2016), Văn kiện đại hội Đảng tỉnh Xiêng Khoang 11 Quốc hội nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 2013 Luật doanh nghiệp 12 Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Xiêng Khoang 2015 Báo cáo tình hình hoạt động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Xiêng Khoang 13 Xổm-cốt Măng-nò-mếch (2015), Cơ hội đầu tư tỉnh Xiêng khoảng, Xiêng Khoảng Tiếng Anh 14 B Guy Peter (2015), Advance Introduction to Public policy, Elgar Advanced Introductions 15 James Anderson (1990), Public Policy Making, Houghton Mifflin Co 16 Wiliam N Dunn (2016), Public policy analysis: An introduction (5 th Ed.), Routledge 17 William Jenkins (1978), Policy Analysis: A Political and Organizational Perspective, Martin Robertson Website 18 Bộ Công thương nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 2014 Thông tư số 16/2014/TT-BCT [Trực tuyến] Thư viện pháp luật Địa chỉ: http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Thong-tu-16-2014-TT-BCT-thuchien-gia-ban-dien-Bo-Cong-Thuong-232110.aspx [Truy cập: 14/5/2016] 19 Công ty TNHH Một thành viên nước Hà Nội [Trực tuyến] Địa chỉ: http://hawacom.vn/?p=10944 [Truy cập: 14/5/2016] 20 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 2009 Nghị định số 56/2009/NĐ-CP [Trực tuyến] Thư viện pháp luật Địa chỉ: http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Doanh-nghiep/Nghi-dinh-56-2009-ND-CP-trogiup-phat-trien-doanh-nghiep-nho-vua-90635.aspx [Truy cập: 02/4/2016] 21 Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 2010 Nghịquyết số 22/NQ-CP[Trực tuyến] Thư viện pháp luật Địa chỉ: [Truy cập: 02/4/2016] 22 Robert Kropp 2010 The crucial role for business in sustainable economy [Trực tuyến] Địa chỉ: https://www.greenbiz.com/news/2010/07/29/business-mustplay-crucial-role-path-sustainability [Truy cập: 06/4/2016] 23 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 2005 Luật doanh nghiệp [Trực Thư tuyến] viện pháp luật Địa chỉ: http:// http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Doanh-nghiep/Luat-Doanh-nghiep-2005-602005-QH11-7019.aspx [Truy cập: 01/4/2016] 24 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 2014 Luật doanh nghiệp [Trực tuyến] Thư viện pháp luật Địa chỉ: http://thuvienphapluat.vn/vanban/Doanh-nghiep/Luat-Doanh-nghiep-2014-259730.aspx [Truy cập: 01/4/2016] 25 Tập đoàn điện lực Việt Nam [Trực tuyến] Địa chỉ: Địa chỉ: http://www.npc.com.vn/bieugiabandien.aspx [Truy cập: 14/5/2016] 26 Tập đoàn xăng dầu Việt Nam [Trực tuyến] http://www.petrolimex.com.vn/ [Truy cập: 14/5/2016] 27 Trang web ICC.Business in society: making a positive and responsible contribution [Trực tuyến] Địa chỉ: http://www.iccwbo.org/products-and- services/trade-facilitation/9-steps-to-responsible-business-conduct/ [Truy cập: Địa chỉ: 07/4/2016] 28 Trang web thông tin MCEE [Trực tuyến] http://www.econedmontana.org/resources/elms/files/16_business_economy.pdf [Truy cập: 01/4/2016] 29 Trang webthông tin luật Vương quốc Anh [Trực tuyến] Địa chỉ: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2006/46/section/1 [Truy cập: 14/5/2016]