MỤC LỤC A Mở đầu 2 B Nội dung 3 I Khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 3 II Những tồn tại, bất cập lớn nhất trong công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hiện nay 3 III Những điểm mới của Luật đất đai 2013 để khắc phục các tình trạng trên 4 C Kết luận 7 D TÀI LIỆU THAM KHẢO 8 A Mở đầu Điều 4, Luật đất đai 2013 quy định “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhànước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đấ tcho người sử dụng đất theo quy định của luật này” Theo q.
MỤC LỤC A.Mở đầu Điều 4, Luật đất đai 2013 quy định : “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhànước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đấ tcho người sử dụng đất theo quy định luật này” Theo quy định trên, nhà nước đóng vai trị người đại diện chủ sở hữu thống quản lý đất đai, để dễ dàng thống quản lý đất đai nhà nước phải lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trong thực tế áp dụng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mà nhà nước đề khơng thể khơng tránh khỏi tồn tại, bất CHU ĐỨC ANH - MSSV: 183801010217 cập Vì vậy, em xin lựa chọn đề số 3: “Hãy tồn tại, bất cập lớn công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật đất đai 2013 đời có thay đổi để khắc phục tình trạng nêu trên.” CHU ĐỨC ANH - MSSV: 183801010217 B.Nội dung I Khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Theo khoản 2, Điều 3, Luật đất đai 2013: “Quy hoạch sử dụng đất việc phân bổ khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho mục tiêu phát triền kinh tế -xã hội, quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường thích ứng biến đổi khí hậu sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực vùng kinh tế -xã hội đơn vị hành khoảng thời gian xác định”.Quy hoạch sử dụng đất gắn liền với kế hoạch sử dụng đất.Theo khoản 3,Điều 3, Luật đất đai 2013: “Kế hoạch sử dụng đất việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian để thực kỳ quy hoạch sử dụng đất”.Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai công việc tất quan quản lý đất đai tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Nhà nước II Những tồn tại, bất cập lớn công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nay: Chất lượng nhiều quy hoạch thấp, thiếu đồng sử dụng đất chưa đầy đủ pháp lý thể việc quy hoạch phải điều chỉnh, bổ sung nhiều lần; thiếu tính khả thi, không đảm bảo nguồn lực đất đai để thực Cơng tác quản lý thực quy hoạch cịn nhiều hạn chế, bất cập chế, nhiều nơi bị buông lỏng, thiếu phân cấp, phân công hợp lý chức sở chuyên ngành xây dựng, quy hoạch – kiến trúc ủy ban nhân dân quận, huyện quản lý, theo dõi việc lập, thẩm định, trình duyệt thực quy hoạch Lực lượng cán chuyên trách cho công tác cịn nhiều hạn chế lực Cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát chưa chặt chẽ, thường xuyên dẫn tới tình trạng vi phạm quy hoạch diễn phổ biến chưa phát xử lý kịp thời gây thiệt hại không nhỏ kinh tế.Tình trạng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khơng phù hợp dẫn đến lãng phí đất, nhu cầu người dân nhu cầu kinh tế-xã hội lại chưa CHU ĐỨC ANH - MSSV: 183801010217 đáp ứng Tình trạng nhiễm mơi trường quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất không hợp lí tồn nhiều địa phương, gây ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người dân Tình trạng quy hoạch “treo” cịn phổ biến Trên nước hàng ngàn dự án “treo” chưa thu hồi Hậu ảnh hưởng trực tiếp trước tiên đại phận người dân đặc biệt người dân sống khu vực có dự án quy hoạch “treo”, họ không thực quyền bất động sản thuộc quyền sở hữu Ví dụ: 20 năm nay, sống gần1.000 gia đình, 4.000 nhân dự án “treo” làng đại học Đà Nẵng với diện tích 300ha rơi vào cảnh khốn khó tứ bề: nhà cửa xiêu vẹo, ruộng vườn hoang hóa,cơng ăn việc làm bấp bênh III Những điểm Luật đất đai 2013 để khắc phục tình trạng Để việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý, hiệu quả, tránh chồng chéo Luật đất đai năm 2013 bổ sung số quy định quan trọng trongnguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cụ thể là:Bổ sung thêm vào Khoản Điều 35 quy định: “Quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia phải bảo đảm tính đặc thù, liên kết vùng kinh tế - xã hội; quy hoạch sử dụng đất cấp huyện phải thể nội dung sử dụng đất cấp xã”;Bổ sung nguyên tắc:“Bảo đảm ưu tiên quỹ đất cho mục đích quốc phịng,an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, cơng cộng, an ninh lương thực bảo vệ môi trường” (Khoản Điều 35);“Quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất phải bảo đảm phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt” (Khoản Điều 35) Đối với kế hoạch sử dụng đất cấp huyện, nhằm đảm bảo tính khả thi kế hoạch sử dụng đất, Luật đất đai năm 2013 quy định “Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện lập hàng năm” (Khoản Điều 37) Nhằm khắc phục khó khăn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Luật đất đai năm 2013 quy định CHU ĐỨC ANH - MSSV: 183801010217 đầy đủ, rõ ràng nội dung lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp.Điểm có tính đột phá nội dung lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật đất đai năm 2013 quy định kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện làm sở thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất gắn với nhu cầu sử dụng đất năm ngành, lĩnh vực, cấp, phù hợp với khả đầu tư huy động nguồn lực, khắc phục lãng phí việc giao đất chothuê đất để thực dự án đầu tư Để tránh chồng chéo quy hoạch, Luật đất đai năm 2013 quy định mối liên kết quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch đô thị địa bàn quận Khoản Điều 40, cụ thể là: “Đối với quận có quy hoạch thị quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt khơng lập quy hoạch sử dụng đất phải lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm; trường hợp quy hoạch đô thị quận khơng phù hợp với diện tích phân bổ quy hoạch sử dụng đất cấptỉnh phải điều chỉnh quy hoạch đô thị cho phù hợp với quy hoạch sử dụng đấtcấp tỉnh”.Để đảm bảo quản lý chặt chẽ sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên đất đai, Luật đất đai năm 2013 bổ sung quy định “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thơng qua danh mục dự án cần thu hồi đất quy định Khoản Điều 62 Luật trước phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàngnăm cấp huyện” (Khoản Điều 45) Để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất vùng quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt khơng bị ảnh hưởng, ngồi nội dung kế thừa Luật đất đai năm 2003, Luật đất đai năm2013 bổ sung điểm quy định rõ quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, cụ thể: “Trường hợp quy hoạch sử dụng đất công bố mà chưa có kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện người sử dụng đất tiếp tục sử dụng thực quyền người sử dụng đất theo quy định pháp luật.Trường hợp có kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện người sử dụng đất khu vực phải chuyển mục đích sử dụng đất thu hồi đất theo kế hoạch tiếp tục thực quyền người sử dụng đất không xây dựng nhà ở, cơng trình, trồng lâu năm; người sử dụng đất có nhu cầu cải tạo, CHU ĐỨC ANH - MSSV: 183801010217 sửa chữa nhà ở, cơng trình có phải quan nhà nước cóthẩm quyền cho phép theo quy định pháp luật” (Khoản Điều 49) Ngoài ra, để khắc phục khó khăn, bất cập việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất thời điểm kết thúc kỳ quy hoạch sử dụng đất mà quy hoạch sử dụng đất kỳ chưa phê duyệt, Khoản Điều 49 Luật đất đai năm 2013 có quy định: “Khi kết thúc kỳ quy hoạch sử dụng đất mà tiêuquy hoạch sử dụng đất chưa thực hết tiếp tục thực đến khiquy hoạch sử dụng đất kỳ quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt” Để góp phần tăng cường tính cơng khai, dân chủ quản lý, sử dụng đất Luật đất đai 2013 bổ sung thêm quy định việc lấy ý kiến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất CHU ĐỨC ANH - MSSV: 183801010217 C.Kết luận Tóm lại, thơng qua việc nghiên cứu quy định hành quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, ta thấy quy định có nhiều điểm sáng tạo, có nhiều thay đổi phù hợp với thực tiễn sống so với trước Tuy nhiên, quy định ngày bộc lộ nhiều hạn chế, khơng cịn phù hợp với thực tiễn đời sống ngày Do đó, quan chức năng, chủ thể có thẩm quyền cần sớm có thay đổi cho phù hợp hơn, góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật đất đai gớp phần hiệu vào công tác giả vụ án, vụ việc liên quan đến vấn đề sống hàng ngày Đặc biệt sinh viên trường Đại học Kiểm sát Hà Nội – kiểm sát viên tương lai trực tiếp hay gián tiếp tham gia vào trình giải vụ án, vụ việc liên quan đến vấn đề tương lai phải có nhìn sâu rộng Muốn vậy, sinh viên cần phải học tập tu dưỡng đạo đức thật tốt, tinh thông pháp luật, giỏi chuyên môn nghiệp vụ Có đảm bảo cho pháp luật vào đời sống, phù hợp với thực tiễn, góp phần tích cực vào cơng tác giải cá vụ án vụ việc diễn hàng ngày, đảm bảo lợi ích Nhà nước, cá nhân toàn xã hội CHU ĐỨC ANH - MSSV: 183801010217 D TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Đất đai, Nhà xuất Công an Nhân dân, Hà Nội năm 2016 TS Phạm Thị Hương Lan (Chủ biên): Bình luận khoa học Luật đất đai (năm 2013), Nhà xuất Lao động, 2018 Luật Đất đai 2003, 2013; Nhà xuất Lao động CHU ĐỨC ANH - MSSV: 183801010217 ... đai 2013: ? ?Kế hoạch sử dụng đất việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian để thực kỳ quy hoạch sử dụng đất? ??.Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai công việc tất quan quản lý đất đai tổ chức,... hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật đất đai năm 2013 quy định kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện làm sở thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất gắn với nhu cầu sử dụng. .. người sử dụng đất tiếp tục sử dụng thực quyền người sử dụng đất theo quy định pháp luật.Trường hợp có kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện người sử dụng đất khu vực phải chuyển mục đích sử dụng