Luật đất đai TIỂU LUẬN QUY ĐỊNH VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

Tiểu luận Luật Đất đai chủ đề quy định về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Ngoài tính pháp lý còn có phần so sánh pháp luật các nước và kiến nghị thay đổi hoàn thiện. Tiểu luận này đã được nộp và chấm điểm ở mức giỏi. Có thể sử dụng để tham khảo.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT KHOA LUẬT KINH TẾ ….… TIỂU LUẬN LUẬT ĐẤT ĐAI Đề tài: QUY ĐỊNH VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Giảng viên: Phan Thị Hương Giang Lớp ca thứ Thành viên nhóm: Lê Thị Bảo Ngọc Mai Hồng Đơng Nguyên Nguyễn Thị Thanh Nhàn Huỳnh Lê Thảo Trang Đỗ Thị Thanh Trúc K195021977 K195021979 K195021982 K195022007 K195022015 Mục Lục Lời nói đầu Từ lịch sử xã hội lồi người nay, phủ nhận đất đai tài sản vô quý giá có ý nghĩa to lớn hoạt động sản xuất kinh doanh sinh hoạt Khi đất nước phát triển gia tăng tác động nhiều nhân tố khác đến nguồn tài nguyên lớn Hơn nữa, tình trạng đất đai bị khai thác bừa bãi sử dụng chưa mục đích bắt đầu xuất làm lãng phí đất Nhưng, đất đai phát huy vai trị vốn có có tác động tích cực từ phía người Chính vậy, để hạn chế chồng chéo, tránh tình trạng chuyển mục đích đất cách tùy tiện, hệ thống pháp luật Việt Nam có quy định cụ thể quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Phải nói rằng, áp lực đất đai lớn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai khẳng định rõ tầm quan trọng việc giải vấn đề sử dụng đất đai Bởi lẽ, yếu tố quan trọng việc định hướng cho trình khai thác, sử dụng đất Thông qua quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo thống quản lý nhà nước, tạo sở tiến hành giao cấp đất đầu tư để phát triển sản xuất, đảm bảo an ninh, phục vụ nhu cầu dân sinh văn hóa Bên cạnh đó, quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chắn ngăn chặn tượng tiêu cực, tranh chấp lấn chiếm Chính lẽ đó, luận tập trung xoay quanh vào quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trong đó, viết bao gồm bốn nội dung chính, phần phân tích thành mục nhỏ liên quan đến vấn đề đề cập Thứ “Khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất”, thứ hai “Những vấn đề chung pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” Nội dung đề cập đến “Lịch sử phát triển quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam theo quy định Luật Đất đai” Và cuối “Kinh nghiệm số quốc gia, học gợi mở cho việc khắc phục hạn chế mà Việt Nam gặp phải ” VỀ QUY HOẠCH VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.1.1 Quy hoạch sử dụng đất Tại khoản Điều Luật Đất đai 2013 đưa khái niệm cụ thể quy hoạch sử dụng đất Có thể nói, quy hoạch sử dụng đất theo hướng suy nghĩ cá nhân hình thành nên định nghĩa khác Nhưng nói chung, xem q trình, thơng qua phương pháp, phân tích, đánh giá, đưa kết để khai thác tiềm loại đất xác định diện tích đất nằm quy mơ nào, vi mơ vĩ mơ Rồi từ đó, đưa kế hoạch sử dụng đất cách hợp lý để khơng làm lãng phí đất Như thế, cấp ngành địa bàn nghiên cứu quản lý cách hiệu để tránh tình trạng đất đai bị sử dụng bừa bãi, lãng phí Điều sở giúp nhà nước nắm rõ thực trạng nguồn đất từ quản lý đất đai có hiệu Hay nói cách khác, quy hoạch sử dụng đất khoa học để sử dụng đất cách hợp lý thông qua việc khoanh định mục đích sử dụng loại đất tính tốn khoa học số lượng vị trí theo nhu cầu đời sống kinh tế, xã hội 1.1.2 Kế hoạch sử dụng đất Theo khoản Điều Luật Đất đai 2013 có quy định định nghĩa kế hoạch sử dụng đất Có thể thấy rằng, kế hoạch sử dụng đất biện pháp, thời gian cụ thể để sử dụng đất theo quy hoạch Hay nói cách khác kế hoạch sử dụng đất phương thức, cách thức để tiến hành sử dụng đất quy hoạch Không vậy, kế hoạch sử dụng đất yếu tố quan trọng định đến tính khả thi quy hoạch Vì, đất đai quy hoạch xác định theo tiến độ thời gian kế hoạch sử dụng đất Cụ thể hơn, kế hoạch sử dụng đất việc lập thời gian, phân chia quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp với mục đích sử dụng định hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước Kế hoạch lập theo kỳ Thực tế, thời gian phân chia cấp có khác Như vậy, kế hoạch sử dụng đất sở với chức giúp quy hoạch sử dụng đất cụ thể chi tiết Đồng thời, tảng cho việc đưa đánh góp phần việc thực chiến lược xây dựng quy hoạch diễn cách xác Thơng thường, thực tiễn việc lập kế hoạch sử dụng đất cấp huyện thực hàng năm → Qua hai khái niệm quy hoạch kế hoạch sử dụng đất ta rút quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất có mối quan hệ hỗ trợ cho nhau, hai yếu tố khơng thể tách rời Vì quy hoạch có vai trò tiền để lập kế hoạch sử dụng đất ngược lại, kế hoạch sử dụng đất có chức cụ thể hay hệ thống hóa quy hoạch sử dụng đất năm Khơng thế, giúp định hướng, vạch đường phát triển phù hợp mà quy hoạch đề 1.2 So sánh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền nhằm phân bổ đất đai, phân chia nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất Hai hoạt động có trình tự thực giống có quan hệ ràng buộc • Về điểm tương đồng: - Trước hết, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cặp đôi công cụ đồng hành với Nhà nước giúp công tác quản lý đất đai thực thống nhất, đồng nghiêm minh Thế nên, chúng có tương đồng chủ thể xác lập chủ thể thực thi: Chính phủ, Bộ Tài nguyên & Môi trường, UBND cấp, Bộ Quốc phòng Hơn hết, quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất hai yếu tố bổ trợ, hỗ trợ lẫn Quy hoạch sử dụng đất khơng mang tính xác cụ thể thiếu kế hoạch sử dụng đất Song, kế hoạch sử dụng đất thực trước thơng qua tảng quy hoạch Bên cạnh đó, việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đồng thời phải tuân theo quy định để thống với chiến lược tổng thể Nhưng chúng phải đảm bảo xây dựng kế hoạch chung với mục đích phát triển song song kinh tế, xã hội đảm bảo trật tự, an ninh quốc phịng - Thêm vào đó, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có mục đích chung chọn lọc, tính tốn đưa vào thực hành loại đất đai nhằm phù hợp với nhu cầu cần thiết người chất lượng sống bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường - Không vậy, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất mang lại ý nghĩa định việc quản lý cấp, ngành địa phương từ khắc phục tình trạng khai thác, sử dụng đất bừa bãi • Về điểm khác biệt: - Quy hoạch sử dụng đất có tính tương đối ổn định, thời kỳ quy hoạch 10 năm - khoản Điều 37 Luật Đất đai 2013, vào điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội (không phân biệt quy hoạch theo cấp); có thay đổi quy hoạch đất diễn dựa thay đổi điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội - Trong đó, kế hoạch sử dụng đất hiểu biện pháp cụ thể nhằm sử dụng đất có hiệu tuân theo quy hoạch, thời kỳ kế hoạch sử dụng đất năm - khoản Điều 37 Luật Đất đai 2013, riêng kế hoạch sử dụng đất cấp huyện lập hàng năm; có thay đổi dựa điều chỉnh quy hoạch kế hoạch có thay đổi khả thực 1.3 Mục đích, mục tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Từ nêu trên, phủ nhận quy hoạch kế hoạch sử dụng đất hai yếu tố bổ sung cho nhau, tách rời Hơn hết chúng cặp công cụ cần thiết để đồng hành nhà nước công tác quản lý đất đai, mục đích, mục tiêu sau: Thứ nhất, công cụ giúp tạo thống đồng công tác quản lý đất, có nghĩa hoạt động liên quan đến đất đai như: chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cho thuê, tách v.v.v phải vào quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, người dân qua phải tuân thủ nội dung liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thứ hai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giúp cho đất đai sử dụng cách hợp lý tiết kiệm, đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá tạo Vì vậy, người dân phải tuân thủ theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, từ ta thấy quyền định đoạt Nhà nước Thứ ba, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, với mục đích khai thác đất cách có hiệu quả, bảo đảm đất sử dụng tiết kiệm, đảm bảo cho phát triển bền vững tương lai Đồng thời, việc quy hoạch sử dụng đất tránh trường hợp diện tích đất chưa sử dụng; phân khu chức giải vấn đề giao thơng thực sách đầu tư, xây dựng sản xuất theo ý đồ Nhà nước Ngồi ra, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cịn có mục tiêu định hướng phát triển kinh tế vùng, bảo đảm việc sử dụng đất cách có hiệu Từ đó, Nhà nước có sở để giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất Thậm chí, có cịn sở để Nhà nước tiến hành đền bù đất cho người dân bị thu hồi đất Như vậy, nhằm đạt mục đích, mục tiêu cách hiệu việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thực bình đẳng, hiệu có khả chấp nhận Ngày nay, tình trạng đất chật, người đơng điều khơng thể tránh khỏi Vì lẽ đó, cần đánh giá nhu cầu cần thiết người dân, từ đưa giải pháp phù hợp đáp ứng yêu cầu xã hội NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG CỦA PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Sự cần thiết pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai công việc mang ý nghĩa to lớn với công tác quản lý sử dụng đất Chính mà vai trị nhà làm Luật đất đai biên soạn quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai vơ quan trọng Khi biên soạn chặt chẽ cơng tác quản lý sử dụng đất đơn giản nhẹ nhàng nhiêu Những quy định pháp luật đất đai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trở thành phương tiện hỗ trợ đắc lực, đặc biệt Nhà nước, lại cơng cụ để đảm bảo cho việc sử dụng đất đai hợp lý tiết kiệm, từ đạt mục tiêu định, phù hợp với quy định Nhà nước Đồng thời tạo điều kiện cho nhà nước dễ dàng theo dõi, giám sát trình sử dụng đất toàn dân 2.2 Đặc điểm pháp luật Pháp luật đất đai nói chung Luật đất đai năm 2013 nói riêng có điểm chung thực việc điều chỉnh hoạt động quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chỗ quy định cụ thể trách nhiệm quan nhà nước, ngành, đơn vị xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đồng thời đảm bảo cho quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có hiệu lực pháp luật thực tế sống Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai công việc riêng quan quản lý đất đai mà công việc tất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nhà nước Đây công việc riêng mà cơng việc chung đất đai thuộc sở hữu tồn dân, Nhà nước đại diện quản lí mà thôi, thờ không quan tâm đến tức tự hủy hoại tài sản Chính thế, để việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai đạt hiệu cao áp dụng vào thực tiễn sống cần chung tay tất người 2.3 Nội dung chủ yếu pháp luật 2.3.1 Nguyên tắc Trong trình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai nhà hoạch định sách có tầm nhìn sâu rộng với phát triển lâu dài đất nước, vừa tơn vinh q khứ vừa định hướng tương lai lâu dài để phát triển mang tính bền vững Vì vậy, nhà làm Luật Đất đai đưa hệ thống bao gồm 05 nguyên tắc việc lập quy hoạch sử dụng đất đai 06 nguyên tắc việc lập kế hoạch sử dụng đất đai Trong quy hoạch sử dụng đất, ln ln địi hỏi quy hoạch phải phù hợp với chiến lược tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đất nước tất quy hoạch phải lập từ tổng thể đến chi tiết, có thống cao quy hoạch cấp với quy hoạch cấp dưới, từ thể đầy đủ nhu cầu sử dụng đất chủ sử dụng đất Còn riêng kế hoạch sử dụng đất, yêu cầu kế hoạch phải phù hợp với quy hoạch cấp quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh phải phù hợp với phương án phân bổ, khoanh vùng đất đai quy hoạch tỉnh Nói tóm lại, dù quy hoạch sử dụng đất hay kế hoạch sử dụng đất phải tuân thủ tuyệt đối nguyên tắc thống phù hợp, không lạm quyền vượt quyền Dựa nguyên tắc Luật đất đai năm 2013 đề ra, nhà hoạch định đưa quy hoạch, kế hoạch phải hướng trình sử dụng đất đai theo tiêu chí tiết kiệm đạt hiệu quả, từ đảm bảo việc nguồn tài nguyên đất khai thác cách thật hợp lý, góp phần vào cơng bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu phù hợp với quan điểm phát triển bền vững bảo vệ môi trường Trên điểm quan trọng hệ thống nguyên tắc nhà làm Luật đất đai năm 2013 đưa điều 35 tiếp tục sửa đổi bổ sung năm 2018 2.3.2 Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Pháp luật đất đai, cụ thể Luật đất đai năm 2013 xác định hệ thống quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, theo bao gồm: - Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia - Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh - Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cấp huyện - Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất quốc phòng - Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất an ninh  Trên sở hệ thống đó, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xác lập xác định theo cấp độ định 2.3.3 Nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Từ Luật đất đai năm 2013, pháp luật đất đai tiến bước việc xác lập nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Theo đó, dựa hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai cấp, nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xác định cách cụ thể Các nội dung việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gắn với việc điều tra xây dựng bản, điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội, tình hình trạng sử dụng đất địa phương đất nước để xác định tiềm đất đai phục vụ cho trình phát triển Nội dung quy hoạch sử dụng đất bao quát biện pháp để xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch, xác định diện tích loại đất phân bổ cho nhu cầu khác an ninh quốc phòng, nhu cầu phát triển kinh tế, nhu cầu sử dụng đất phục vụ đầu tư nước nước Qua việc xác định mục tiêu nêu trên, từ đưa giải pháp để thực hóa quy hoạch, đưa quy hoạch vào sống tránh tình trạng khơng xem xét đầy đủ yếu tố kinh tế xã hội bảo vệ mơi trường làm cho nhiều quy hoạch khơng mang tính khả thi gây cản trở đời sống phát triển Từ nội dung quy hoạch ghi nhận trên, việc chi tiết hóa nội dung cụ thể kế hoạch sử dụng đất thông qua phân tích đánh giá các kết đạt kỳ kế hoạch sử dụng đất, nhu cầu cụ thể phân bổ đất đai cho kế hoạch giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất thu hồi đất phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế xây dựng hạ tầng xã hội 2.3.4 Thời kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đây khái niệm mới, lần quy định Luật đất đai năm 2003 tiếp tục thể Luật đất đai năm 2013 Nó lượng thời gian vật chất mà cấp quyền, từ TW địa phương dùng để xây dựng chiến lược từ tổng thể đến chi tiết từ thực nội dung quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai Nó khơng thể q dài khơng thể ngắn ta nhìn tổng thể thứ, q dài dẫn tới việc quy hoạch khơng mang tính khả thi xa rời sống thực tế, nhiên thời gian ngắn chưa thể đầy đủ ý tưởng xây dựng quy hoạch người xây dựng sách Theo quy định pháp luật đất đai, kỳ quy hoạch sử dụng đất 10 năm, kỳ kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh kỳ kế hoạch sử dụng đất quốc phòng an ninh năm tương ứng với chiến lược phát triển kinh tế-xã hội chu kỳ từ năm đến 10 năm để thực kế hoạch nước tất địa phương Riêng kỳ kế hoạch sử dụng sử dụng đất cấp huyện lập hàng năm để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất người dân doanh nghiệp ngắn hạn 2.3.5 Căn lập quy hoạch, kế hoạch Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai sở khoa học tồn q trình quản lý sử dụng đất Chính thế, nhà hoạch định nghiên cứu xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai phải đáp ứng việc thể đầy đủ có tính định hướng cho việc thực thi thực tế sống Cụ thể, để xây dựng quy hoạch đất phải xuất phát từ: - Chiến lược quy hoạch tổng thể việc phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh nước; quy hoạch phát triển ngành địa phương khác - Kế hoạch phát triển lĩnh vực kinh tế - xã hội Nhà nước - Điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội nhu cầu thị trường - Hiện trạng sử dụng đất nhu cầu sử dụng đất - Định mức sử dụng đất - Sự tiến khoa học - công nghệ liên quan đến việc sử dụng đất - Kết việc thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước Từ lập quy hoạch sử dụng đất nêu trên, kế hoạch sử dụng đất chi tiết hóa cụ thể hóa, từ góp phần thực hóa mục tiêu quy hoạch giai đoạn phát triển cụ thể đất nước Cụ thể, Luật đất đai năm 2013 đưa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho cấp hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau: - Điều 38: cấp quốc gia 10 - Điều 39: cấp tỉnh - Điều 40: cấp huyện - Điều 41: Quốc phòng, an ninh  Như vậy, ta nhận thấy rằng, pháp luật đất đai hành phân biệt lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện quốc phịng an ninh 2.3.6 Trình tự, trách nhiệm, thẩm quyền xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Với mục đích đảm bảo cho việc quy hoạch, kế hoạch hoá đất đai thống nước, biên soạn Luật đất đai năm 2013, nhà làm Luật đưa chế, quy định lập, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo hướng việc xác định rõ nhiệm vụ cấp lập quy hoạch, tuyệt đối không giao việc lập quy hoạch cho quyền phường, thị trấn xã thuộc khu vực phát triển đô thị Quy định đưa với mục đích nhằm gắn việc quản lý, sử dụng với việc lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, từ nâng cao trách nhiệm quan quản lý nhà nước đất đai đồng thời có tính đến tính đặc thù đất quốc phòng an ninh Những điều thể cách cụ thể điều 42 Luật đất đai năm 2013 Cũng theo đó, Luật đất đai năm 2013 đưa quy định Ủy ban nhân dân phường, thị trấn khơng có thẩm quyền không phép lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mà bắt buộc phải tập trung thẩm quyền cho quan hành cấp để quy mối việc lập quy hoạch nâng cao tính khả thi quy hoạch trừ trường hợp xã thuộc khu vực không phát triển đô thị Công việc lập quy hoạch thẩm quyền trách nhiệm tổ chức quan hành nhà nước từ trung ương đến sở theo phân cấp, trừ đất sử dụng cho mục đích quốc phịng an ninh với đặc thù riêng phân cấp cho Bộ quốc phịng Bộ cơng an Các quan chun mơn triệt để tuân thủ quy trình quy phạm để giúp Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp việc lập quy hoạch sử dụng đất từ cấp quốc gia đến cấp địa phương Công việc xét duyệt vừa thực quyền quản lý đất đai quan nhà nước có thẩm quyền, đồng thời vừa làm cho quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cấp trở nên hợp lý, phù hợp với phù hợp với quy hoạch, kế hoạch chung 11 Khác với việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thẩm quyền định, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai đảm bảo hiệu lực pháp lý cho việc thực quy hoạch kế hoạch Vì vậy, việc định, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thuộc thẩm quyền quan cấp cấp lập quy hoạch quy định cụ thể điều 45 Luật đất đai năm 2013 Theo quy định pháp luật đất đai, quan có thẩm quyền vòng 30 ngày, kể từ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình hội đồng nhân dân cấp thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình hội đồng nhân dân cấp thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh trước trình phủ phê duyệt Còn Ủy ban nhân dân cấp huyện tiến hành trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp trước trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt  Bằng việc vận hành với chế trình xây dựng, lập, định, phê duyệt quy hoạch vừa tập trung thống từ Trung ương đến địa phương, bên cạnh lại vừa phân cơng, phân nhiệm rõ ràng quan quyền lực nhà nước, quan hành nhà nước thẩm quyền chuyên môn khác quan tài nguyên môi trường 2.3.7 Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Để điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, cần phải có điều kiện sau: - Có điều chỉnh chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh quốc gia; quy hoạch tổng thể phát triển vùng kinh tế - xã hội mà điều chỉnh có làm thay đổi đến cấu sử dụng đất - Tác động chiến tranh, thiên tai làm cho mục đích, cấu, vị trí, diện tích sử dụng đất nơi bị thay đổi - Có điều chỉnh hay nhiều địa giới hành địa phương Điều kiện điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất: - Quy hoạch sử dụng đất có điều chỉnh 12 - Có thay đổi khả thực kế hoạch sử dụng đất - Cơ quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai có thẩm quyền cho phép bổ sung, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch 2.3.8 Cơng bố thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải công khai minh bạch dựa pháp lý định, sở phê duyệt phủ, Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền Càng công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất người sử dụng đất có hội tiếp cận thơng tin đất đai, xây dựng chiến lược kinh doanh sử dụng đất Nếu không công khai không được phê duyệt cách có thẩm quyền dẫn tới tùy tiện xây dựng quy hoạch thực quy hoạch Nó trở ngại khơng đáng có dẫn đến tình trạng cửa quyền từ phía quan nhà nước, lạm dụng thông tin quy hoạch số người để trục lợi người dân không thông tin quy hoạch nên vi phạm quy hoạch phê duyệt gây cản trở cho việc thực quy hoạch Do đó, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dù cấp sau quan nhà nước có thẩm quyền định phê duyệt điều chỉnh phê duyệt sau bắt buộc phải công bố công khai theo quy định pháp luật Đây công việc quan trọng vơ cần thiết, cần phải thực xuyên suốt kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Với đổi đáng kể nhằm mục đích khơng bị lặp lại khiếm khuyết, sai lầm xảy trước thực quy hoạch, Luật Đất đai năm 2013 thể rõ đạo sát quan cơng quyền việc thực thi quy hoạch Chính phủ giao đạo kiểm tra xuyên suốt trình thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai phạm vi nước, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh đạo việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch ủy ban nhân dân cấp Với cách làm việc theo chế bắt buộc cấp quyền phải vào việc đạo thực quy hoạch, từ nhanh chóng phát biểu vi phạm quy hoạch để xử lý kịp thời ngăn chặn hành vi sử dụng đất đai trái với quy hoạch kế hoạch sử dụng đất quan Nhà nước công bố trước theo quy định điều 48 Luật đất đai năm 2013 13 LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN CỦA QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT ĐẤT ĐAI 3.1 Nêu ngắn gọn giai đoạn trước Để có quy định quy hoạch kế hoạch sử dụng đất điều khoản pháp luật nay, vấn đề phải thơng qua q trình để phát triển định hướng khoảng thời gian lịch sử, cụ thể, chia thành giai đoạn: - Giai đoạn I (trước năm 1980): tiền thân quy hoạch kế hoạch sử dụng đất quy định pháp luật Việt Nam Ở Việt Nam, trước năm 1980, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xem phần quy hoạch phát triển nơng nghiệp, chưa có chứng từ xem vấn đề thuộc ngành quản lý đất đai Đến năm 1975 – 1978, phương án phân vùng sản xuất công nghiệp chế biến mảng nông lâm theo bảy vùng Chính phủ thơng qua Trong phương án phân vùng làm nơng lâm tỉnh có nói đến phương hướng sử dụng tài nguyên mà quỹ đất nơng, lâm nghiệp phần Dù vậy, gắn liền với mục đích ban đầu phần phát triển nông lâm nghiệp nên quy định chưa đề cập đến loại đất khác Ngồi ra, phương án chưa có tính khả thi cao khơng đủ tài liệu để tính tốn tiềm đầu tư Nhìn chung, trước năm 1980, quy định pháp luật quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chưa xem trọng, xem phần phục vụ cho quy hoạch phát triển - nơng lâm nghiệp tính khả thi chưa cao Giai đoạn II (1981 – 1986): góp phần xây dựng vào sơ đồ tổng thể, nâng cao tính khả thi “Xúc tiến công tác điều tra bản, dự báo, lập tổng sơ đồ phát triển phân bố lực lượng sản xuất, nghiên cứu chiến lược kinh tế xã hội, dự thảo kế hoạch triển vọng để chuẩn bị cho kế hoạch năm sau” tiêu điểm đề Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần V Để thực thi thị này, bộ, ngành, sở tham gia triển khai chương trình lập sơ đồ bao quát phát triển phân bố lực lượng sản xuất đến năm 2000 Đồng thời, gần toàn 500 huyện toàn quốc bắt đầu tổng xây dựng quy hoạch phòng Trong sơ đồ nêu tỉnh nói đến việc sử dụng đất tính tốn theo hệ thống để có số liệu khớp với tồn quốc, vùng kinh tế lớn huyện trực thuộc tỉnh Các tài liệu góp phần giúp đánh giá trạng, tiềm nêu dự kiến sử dụng quỹ đất quốc gia đến năm 2000 Tuy vậy, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất thời điểm chưa đánh giá ngang với công tác khác thuộc ngành quản lý đất đai mà xem yếu tố làm nên sơ đồ tổng thể, chưa quan tâm mực Song, so với giai đoạn I, nâng cao chất lượng tính khả thi 14 - Giai đoạn III (1987 – 1993): cột mốc quan trọng đánh dấu bước chuyển quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Đây giai đoạn đánh dấu bước trưởng thành hoàn thiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất với đời Luật đất đai vào năm 1987 sau sửa chữa hoàn thiện với phiên Luật đất đai 1993 Lần đề cập đến Luật đất đai, thể rõ sở pháp lý trọng điểm để xúc tiến quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, song sau triển khai sôi thời gian lại rơi vào trầm lắng, khơng diễn hoạch định từ trước Nguyên nhân dẫn đến trì trệ thực công tác Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trường, phải đối mặt với nhiều khó khăn thử thách tiềm ẩn Bên cạnh đó, việc giảm vai trị tập quyền quản lý hợp tác xã nông thôn, nâng cao quyền tự chủ nông dân thi hành sách cải cách nơng thơn bước vào thời kì đổi Tại thời điểm bất giờ, công tác quy hoạch cấp xã rộ lên buộc phải giải cấp thiết giao cấp đất Đánh dấu mốc công thực quy hoạch sử dụng đất xã tồn quốc Nhưng chưa có kinh nghiệm nhiều, hạn chế nội dung phương pháp làm việc Tuy chưa thể khắc phục hết hạn chế cịn tồn đọng, khơng thể phủ nhận thời điểm tại, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất giữu vị ngang hàng với công tác khác thuộc ngành quản lý đất đai, song song với điều này, cơng tác cịn - quy định riêng biệt văn pháp luật, cụ thể Điều 11, Luật đất đai 1987 Giai đoạn IV (1993 – nay): Sau Đại hội Đảng lần VII (1992), đại đa số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, vùng kinh tế ngành triển khai kế hoạch nghiên cứu chiến lược tổng quy hoạch kinh tế xã hội Mục tiêu chung dự kiến sử dụng đất đến năm 2010 Thời kỳ này, cơng trình nghiên cứu kế hoạch thực nhà nước sử dụng đất toàn dân ủng hộ Giai đoạn cột mốc việc giải vấn đề tồn đọng sử dụng đất, đặc biệt miền Nam, sau thời gian dài sức tuyệt đối hóa cơng hữu đất đai miền Bắc với hậu có nhiều diện tích đất khơng có chủ sở hữu bị bỏ hoang Quy hoạch kế hoạch hóa việc sử dụng đất xem nội dung quản lý nhà nước đất đai quy định rõ Điều 13 Luật đất đai 1993 Bên cạnh đó, Điều 16, 17 18 Luật đất đai 1993 quy định thẩm quyền lập, xét duyệt, nội dung công tác Bắt đầu từ năm 1995, cơng tác Chính phủ đạo thực cách cụ thể Tổng cục Địa từ tổng hợp cơng trình nghiên cứu hướng đến dự kiến sử dụng đất đến năm 2010 cho báo cáo để Chính phủ trình bày Quốc hội khóa IX, kỳ họp X, XI Tại kỳ họp XI, kế hoạch sử dụng đất toàn quốc năm (1996-2000) Quốc hội phê duyệt Đây báo cáo công tác xem tương đối đầy đủ khía 15 cạnh kinh tế, xã hội, trị, mơi trường sinh thái kế hoạch khai thác sử dụng đất thời gian dài soạn thảo theo phương pháp diễn giải lẫn tổng hợp Để bắt kịp kế hoạch năm tồn quốc, có tỉnh soạn thảo bắt đầu thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất lên đến 15 năm (1996-2010) Song song đó, cấp huyện xã bắt đầu tổ chức thực công tác theo thị Bộ Tài nguyên Môi trường Các phương án đề ngày có tính khả thi cao bên cạnh cịn kết hợp với nội dung khoa học pháp lý chặt chẽ bám sát với nhu cầu thực tế Nổi trội cơng phát triển hồn thiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai thể rõ qua lần bổ sung chỉnh sửa văn pháp luật hành, mà cụ thể Luật đất đai 2003 Luật đất đai 2013 Đối với Luật đất đai 2003, lần nguyên tắc, lập quy hoạch, nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đề cập đến Tiếp theo bổ sung quy định cụ thể thể chỉnh sửa cuối tính đến thời điểm Luật đất đai 2013 Nhìn chung, với chiều dài cho hình thành phát triển, quy định pháp luật quy hoạch kế hoạch sử dụng đất phải trải qua nhiều lần thay đổi, chỉnh sửa hoàn thiện Các quy định pháp luật thật góp phần củng cố mối quan hệ phát sinh từ công tác giúp hạn chế lượng đáng kể vấn đề tranh chấp nâng cao công tác quản lý sử dụng hiệu đất đai Tuy nhiên cịn số nhược điểm chưa thực khắc phục triệt để, để lại số hậu hệ lụy tranh chấp, kinh tế, xã hội môi trường 3.2 Thực trạng việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hiện nay, việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhiều bất cập Chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thấp Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thiếu tính đồng với quy hoạch khác Tại hội thảo trực tuyến “Đổi công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm phát triển kinh tế - xã hội”, Phó GS.TS Nguyễn Đình Thọ, Viện trưởng Viện chiến lược, Chính sách tài ngun mơi trường đề cập rằng: “ ….việc quy hoạch phát triển đô thị, khu dân cư nông thôn, hạ tầng kinh tế - xã hội chưa xem xét đồng bộ; việc quy hoạch phát triển khu cơng nghiệp cịn thiếu thống quy mô liên vùng, liên tỉnh; việc bố trí đất đai cho khu cơng nghiệp nhiều nơi cịn chưa hợp lý; quy hoạch số khu cơng nghiệp chưa sử dụng nhiều đất canh tác khu vực đồng đến chưa kêu gọi nhà đầu tư…” 1 http://tnmthanam.gov.vn/index.php/vi/news/Quan-ly-dat-dai/Doi-moi-cong-tac-quy-hoach-ke-hoach-su-dungdat-nham-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-4176/ 16 Thực tế, nhiều nơi, lập quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn chưa thật đồng với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hiện tượng chồng chéo lên quy hoạch sử dụng đất quy hoạch ngành diễn phức tạp Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất số địa phương cịn thiếu tính thực tiễn, tính khả thi khơng cao, không đảm bảo nguồn lực đất đai để thực Từ dẫn đến việc phải thay đổi, điều chỉnh quy hoạch Điển hình dự án khu dân cư dịch vụ Cầu Hưng Cụ thể, từ năm 2016 đến nay, nhà đầu tư điều chỉnh QHSDĐ lần Cụ thể, năm 2016 công ty xin điều chỉnh giảm quy mơ diện tích để điều chỉnh phân lô, năm 2018 tiếp tục xin điều chỉnh 3.277m2 đất thương mại (đất chợ) thành đất ở.2 Việc bố trí quỹ đất phát triển nhà thương mại, khu đô thị, khu dân cư chưa thực phù hợp với nhu cầu người dân địa phương Tình trạng quy hoạch “treo” cịn phổ biến Trong quy định pháp luật đất đai, chưa có định nghĩa quy hoạch treo Có thể hiểu quy hoạch treo quy hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thảm quyền xác định, ghi kế hoạch sử dụng đất cho nhiều mục đích khác nhau, có cơng bố thu hồi để thực kế hoạch khơng thực tiến độ, kế hoạch gọi quy hoạch treo Mặc dù, khoản 8, Điều 49 Luật đất đai có quy định biện pháp xử lý tình trạng Tuy nhiên, thực tế, quy hoạch treo vấn đề nhức nhối, gây ảnh hưởng đến đời sống người dân, ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế, sở hạ tầng kỹ thuật Điển hình dự án khu thị Bình Quới – Thanh Đa UBND Thành phố Hồ Chí Minh phê duyệt từ năm 1992, đến nay, năm 2021, tức gần 30 năm, khác với khu vực đối diện đầy đại, phủ kín tịa cao ốc, Bình Quới – Thanh Đa vùng nông thôn nghĩa Và Hơn 3000 hộ dân khu vực làm nông, buôn bán nhỏ, … đợi giải tỏa ngày qua ngày Bên cạnh đó, có thuật ngữ, chưa quy định Luật Đất đai, lại phổ biến Thành phố Hồ Chí Minh, “đất dân cư xây dựng mới” “đất hỗn hợp” Theo thống kê, nay, địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh có gần 14 nghìn đất hỗn hợp đất dân cư xây dựng Điều chứng tỏ rằng, có khơng biết hộ gia đình, người dân cấp phép xây dựng tạm thời trường hợp công nhận đất ở, nhà ở, người dân gặp khó khăn việc tách hay xây dựng Đặc biệt, việc không công nhận tài sản đất gây thiệt thòi nhiều cho người dân Được quy định rõ ràng Điều 48, Luật Đất Đai 2013, toàn nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp phải công bố công khai theo quy định pháp luật Tuy https://baoquangnam.vn/giao-thong-xay-dung/thao-go-vuong-mac-quan-ly-su-dung-dat-bai-1-chong-lan-quyhoach-5031.html https://nhandan.vn/tin-chung1/bao-dam-quyen-loi-cho-nguoi-dan-trong-vung-quy-hoach-642594/ 17 nhiên, thấy, tính minh bạch bền vững quy hoạch sử dụng đất chưa đảm bảo Công tác công khai thông tin quy hoạch dường mang tính hình thức Người dân dường khơng biết biết thơng tin quy hoạch, cịn gặp khó khăn việc tiếp cận quy hoạch Chưa kể đến việc người dân tiếp cận thông tin quy hoạch lại hiểu mối quan hệ phức tạp quy hoạch ngành, lĩnh vực khác với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Từ đó, quyền lợi người dân bị ảnh hưởng cách nghiệm trọng Bên cạnh đó, số đối tượng lợi dụng quyền lực thơng tin quy hoạch mà thu lợi riêng cho mình, gây nên hệ khơng tốt cho q trình phòng chống tham nhũng, đặc biệt tham nhũng đất đai Việt Nam Mặc dù nhiều điểm bất cập, nhìn chung, nay, cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phần đổi mới, đóng vai trị định việc đảm bảo thống công tác quản lý đất đai nhà nước Từ đó, hạn chế tình trạng tràn lan, lãng phí giao đất, cho thuê đất KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA VÀ BÀI HỌC GỢI MỞ CHO VIỆC KHẮC PHỤC CÁC HẠN CHẾ MÀ VIỆT NAM ĐANG GẶP PHẢI 4.1 Hà Lan Việc lập quy hoạch sử dụng đất đai đất nước Hà Lan lập dựa kết việc thực khảo sát đánh giá tham số cụ thể, chúng em xin đánh giá điểm khách quan việc xếp vào hệ tham số mà Hà Lan sử dụng: - Tham số kỹ thuật: giúp bảo đảm tính bền vững cơng trình xây dựng (đánh giá đắn tiêu “chất lượng đất”, “đặc điểm địa hình” giúp nhà đầu tư xác định loại cơng trình phù hợp với đối tượng đất sử dụng), việc lựa chọn loại cơng trình phù hợp với tình trạng đất giúp sử dụng hiệu bền vững tài nguyên đất đai - tài nguyên hữu hạn - Tham số kinh tế: giúp giảm thiểu tình trạng “quy hoạch treo” nguyên nhân thiếu tầm nhìn quy hoạch, khiến cho đất bị bỏ không lâu, gây khó khăn cho người dân nằm vùng “quy hoạch treo” - Tham số văn hóa - xã hội: giúp bảo vệ cơng trình có giá trị lịch sử, văn hóa kiến trúc 18 - Tham số môi trường: tránh việc chồng chất vấn đề môi trường lên nơi quy hoạch Ví dụ khu đất A vịng năm trước có xảy tình trạng xả thải khiến sơng ngịi nhiễm nặng nề, khu vực không phù hợp cho quy hoạch khu công nghiệp số môi trường cải thiện - Giá trị tiêu chuẩn xã hội: ví dụ việc quy hoạch (di dời số quan khu dân cư) khu trị Ba Đình nhằm đảm bảo cho nhu cầu làm việc ổn định lâu dài quan Trung ương • Căn lập quy hoạch sử dụng đất Việt Nam bao gồm: Thứ nhất, nhóm yêu cầu chủ quan: Định hướng phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng; Nhu cầu sử dụng đất đai; Quy hoạch phát triển ngành địa phương; Định mức sử dụng đất đai; Yêu cầu bảo vệ môi trường, yêu cầu bảo vệ tôn tạo di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh Thứ hai, nhóm yêu cầu khách quan: Điều kiện tự nhiên (Địa hình, thổ nhưỡng, khí hậu, thời tiết, thủy văn, khoáng sản…); Điều kiện xã hội (Hiện trạng sử dụng quỹ đất, thực trạng phát triển sản xuất, khả đầu tư, khả áp dụng tiến khoa học công nghệ, kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai kỳ trước…) Khi so sánh với tham số đóng vai trị lập quy hoạch sử dụng đất hành Việt Nam, dễ nhận thấy chi tiết hóa pháp luật Hà Lan Chúng em nhận định trở thành điểm kinh nghiệm đáng học hỏi cho Việt Nam trình khảo sát đánh giá trước tiến hành thiết lập quy hoạch sử dụng đất Bởi thực tiễn cho thấy vài vấn đề bất cập gây khó khăn cho người dân cụ thể “quy hoạch treo” xuất phát từ vấn đề thiếu tầm nhìn, thiết lập khơng đủ hệ số tham chiếu, trước quy hoạch, phải sử dụng Luật chuyên ngành khác để giúp giải vấn đề, đơn cử Luật Xây dựng 2020 Vì thế, chúng em cho việc thiết lập chi tiết hệ tham số giúp cho việc điều tra đánh giá tình hình khách quan hơn, ngồi giảm thiểu tình trạng đánh giá thiếu sót không xếp vào hệ tham số cách khoa học 4.2 Trung Quốc Việc lập quy hoạch sử dụng đất Trung Quốc chứa nguyên tắc đáng học hỏi bảo vệ nghiêm ngặt 120 triệu đất nông nghiệp 19 Thực tiễn sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam: Trong q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa, khu vực công nghiệp dịch vụ ngày phát triển, lẽ lực lượng lao động nơng nghiệp ngày giảm, kéo theo suy giảm nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp Thực tế cho thấy khơng diện tích đất nơng nghiệp bị thu hẹp q trình thị hóa, phát triển du lịch, giao thông, Hiện trạng đặt yêu cầu cấp thiết việc bảo vệ đất nông nghiệp Từ kinh nghiệm Trung Quốc, chúng em nhận thấy Việt Nam cần liệt việc bảo vệ diện tích đất canh tác, có nghĩa là, q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất đất nông nghiệp, cần đặt số cụ thể cho diện tích đất nơng nghiệp khơng phép chuyển đổi khơng có thỏa hiệp số trên, tất nhiên phải dựa “tiềm phát triển kinh tế” “điều kiện xã hội” để khảo sát lựa chọn khu vực đất nông nghiệp nhằm tránh việc bỏ lỡ hội kinh tế - xã hội khác 4.3 Những nét bật tình hình quy hoạch sử dụng đất Việt Nam gần Từ Tọa đàm “Tháo treo cho đất hỗn hợp đất dân cư mới” đến Thành phố Hồ Chí Minh ‘gỡ vướng’ cấp phép xây dựng đất hỗn hợp dân cư xây dựng - Quyết định 60 Thành phố Hồ Chí Minh ngày 05/12/2017 quy định tách thửa, đem đến khái niệm “đất hỗn hợp”, “đất dân cư xây dựng mới” khái niệm đất hoàn toàn khơng có quy định Luật Đất đai - Thực tiễn áp dụng Quyết định 60 cho thấy nhiều bất cập người dân xúc gặp khó khăn việc tách thửa, cụ thể “Đối với tách chuẩn, UBND huyện Nhà Bè giải cho gia đình sách, khó khăn, nghèo cận nghèo tách cho hộ gia đình cái, thừa kế, phân chia tài sản” - Sau nhiều kiến nghị sửa đổi làm rõ khái niệm “đất hỗn hợp” “đất dân cư xây dựng mới”, UBND Thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Thủ Đức đạo tổng rà soát điều chỉnh quy hoạch, làm sở cấp giấy phép xây dựng tháo gỡ khó khăn vấn đề tách cho người dân Luật Xây dựng 2020 có hiệu lực từ ngày 01/1/2021 - “anh hùng” thời dịch, tháo gỡ vướng mắc cho người người sinh sống khu vực có “dự án treo” 20 - “Dự án treo” vấn đề tồn dai dẳng suốt nhiều năm qua, gây khơng khó khăn cho người dân nằm khu vực Nguyên nhân để “dự án treo” xuất tồn dai dẳng có lẽ tầm nhìn hạn chế việc đánh giá tiềm kinh tế, sai chiến lược, … - Và Luật Đất đai có đề cập hướng giải điểm i khoản Điều 64, việc đặt thời hạn thực dự án đầu tư quy định khơng thể chứng minh tính khả thi áp dụng vào thực tế, có dự án Nhà nước giao đất cho thuê đất để đầu tư bị bỏ không đến 20 năm, gây khó khăn cho người dân khu vực  Luật Xây dựng sửa đổi 2020 mang lại điều chỉnh có lợi cho người dân, đưa họ khỏi dự án thiếu tầm nhìn Cụ thể, từ ngày 1/1/2021, sau năm đất thuộc diện quy hoạch quan có thẩm quyền chưa thu hồi đất để thực dự án (quy hoạch treo) người sử dụng đất quyền đề nghị cấp giấy phép xây dựng có thời hạn 21 Tài liệu tham khảo Giáo trình Luật Đất đai Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh NXB Hồng Đức2 Hội Luật gia Việt Nam Giáo trình Luật Đất đai, Đại học Luật Hà Nội – NXB Công an nhân dân 2018 Luật Đất đai 2013 NXB Chính trị Quốc gia thật Hà Nội – 2017 Bộ Luật Xây dựng 2020 22 ... hoạch kế hoạch sử dụng đất, theo bao gồm: - Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia - Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh - Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cấp huyện - Quy hoạch kế hoạch sử. .. PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Sự cần thiết pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai công việc mang ý nghĩa to lớn với công tác quản lý sử dụng. .. phải vào quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, người dân qua phải tuân thủ nội dung liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thứ hai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giúp cho đất đai sử dụng cách