Trong các chế định pháp luật của Bộ luật Dân sự năm 2015, quyền sở hữu là một trong những chế định quan trọng nhất. Quyền sở hữu chính là vật quyền trung tâm, là cơ sở để xác lập đầy đủ các vật quyền khác đối với tài sản, như: quyền chiếm hữu, quyền hưởng dụng, quyền bề mặt, quyền đối với bất động sản liền kề. TS. Nguyễn Hữu Huyên – Quyền Vụ trưởng Vụ Hợp tác Quốc tế, Bộ Tư Pháp cho rằng: “Quyền sở hữu là vấn đề xương sống của luật dân sự, là tiền để của các quan hệ pháp luật dân sự về tài sản.”
A LỜI NÓI ĐẦU Trong chế định pháp luật Bộ luật Dân năm 2015, quyền sở hữu chế định quan trọng Quyền sở hữu vật quyền trung tâm, sở để xác lập đầy đủ vật quyền khác tài sản, như: quyền chiếm hữu, quyền hưởng dụng, quyền bề mặt, quyền bất động sản liền kề TS Nguyễn Hữu Huyên – Quyền Vụ trưởng Vụ Hợp tác Quốc tế, Bộ Tư Pháp cho rằng: “Quyền sở hữu vấn đề xương sống luật dân sự, tiền để quan hệ pháp luật dân tài sản.” Trên thực tế phát sinh nhiều tranh chấp liên quan tới quyền sở hữu, quyền khác tài sản Tình trạng xâm phạm tới quyền sở hữu hay quyền khác tài sản diễn ngày đa dạng, phức tạp, biến tướng nhiều hình thức khác nhau, không khiến cho cá nhân, tổ chức gặp nhiều khó khăn mà quan chức phải “loay hoay” việc áp dụng quy định pháp luật để giải tranh chấp Đặt thực trạng đó, cần phải trang bị cho thân kiến thức pháp luật cần thiết nhằm bảo vệ quyền sở hữu tài sản phương pháp, cách thức phù hợp Thực tế, ngành luật khác quy định biện pháp bảo vệ quyền sở hữu, quyền khác tài sản Biện pháp hành biện pháp nhằm hướng tới việc quản lý bảo vệ tài sản công, tài sản nhà nước Trong đó, biện hình bảo vệ quyền sở hữu chủ thể thông qua mức xử phạt quy định Bộ luật Hình năm 2015 Trong biện pháp để bảo vệ quyền sở hữu, quyền khác tài sản biện pháp dân thông dụng đặc thù so với hai biện pháp Điều xuất phát từ việc đối tượng điều chỉnh chủ yếu luật dân nhóm quan hệ tài sản, tính chất quan hệ xã hội chủ thể với chủ thể khác có liên quan tới tài sản Chính lý mà biện pháp dân coi biện pháp bảo vệ quyền sở hữu quyền khác tài sản phổ biến số trường hợp, áp dụng với biện pháp hình hành Xét riêng lĩnh vực dân sự, phương thức tự bảo vệ phương thức bảo vệ quyền sở hữu, quyền khác tài sản thông qua Tịa án, quan nhà nước có thẩm quyền theo phương thức kiện dân (sau xin gọi tắt phương thức kiện dân sự) phương thức kiện dân có tính pháp lý hiệu bảo vệ cao Trên thực tế phát sinh nhiều vấn đề phức tạp xoay quanh vụ kiện dân Chính tính thực tiễn vấn đề, tơi định sâu tìm hiểu, nghiên cứu đề tài: “Phương thức kiện dân để bảo vệ quyền sở hữu, quyền khác tài sản” B NỘI DUNG I Khái quát chung Cơ sở pháp lý Trong q trình thực đề tài, tơi vào sở pháp lý chủ yếu Bộ Luật Dân năm 2015 (sau xin gọi tắt BLDS năm 2015) Ngoài ra, tơi có tham khảo, đối chiếu với BLDS năm 2005, Luật đấu giá tài sản năm 2016 số văn quy phạm pháp luật khác Cơ sở thực tiễn Thực tiễn đời sống pháp luật dân năm gần cho thấy, việc áp dụng phương thức kiện dân để bảo vệ quyền sở hữu quyền khác tài sản thực tế phát sinh nhiều vấn đề phức tạp vượt ngồi khn khổ quy định pháp luật Điều khiến cho nhiều vụ việc dân bị bỏ ngỏ chưa tìm hướng giải thỏa đáng nảy sinh nhiều quan điểm giải khác nhau, gây nên tình trạng bất cập, chồng chéo Tình trạng kéo dài khơng có nguy cản trở người dân thực quyền nghĩa vụ hợp pháp cịn khiến cho nhiều quan chức loay hoay trình giải tranh chấp liên quan tới quyền sở hữu, quyền khác tài sản Một số khái niệm liên quan Tài sản Theo quy định điều 105 BLDS năm 2015, khái niệm “tài sản” định nghĩa sau: “1 Tài sản vật, tiền, giấy tờ có giá quyền tài sản 2 Tài sản bao gồm bất động sản động sản Bất động sản động sản tài sản có tài sản hình thành tương lai.” Cũng theo Bộ luật này, “quyền tài sản” hiểu “quyền trị giá tiền, bao gồm quyền tài sản đối tượng quyền sở hữu trí tuệ, quyền sử dụng đất quyền tài sản khác.” (Điều 115) Quyền sở hữu Trên giới tồn nhiều cách nhìn khác “quyền sở hữu”, phụ thuộc vào quan điểm, trường phái luật quốc gia Theo luật thực định Việt Nam, “Quyền sở hữu bao gồm quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt tài sản chủ sở hữu theo quy định luật.”1 Quyền sở hữu coi vật quyền trung tâm, sở, tiền đề để hình thành nên vật quyền khác Xem điều 158 BLDS năm 2015 Quyền khác tài sản Quyền khác tài sản coi dạng vật quyền hình thành tài sản thuộc quyền sở hữu chủ thể khác Luật thực định Việt Nam ghi nhận: “1 Quyền khác tài sản quyền chủ thể trực tiếp nắm giữ, chi phối tài sản thuộc quyền sở hữu chủ thể khác Quyền khác tài sản bao gồm: a) Quyền bất động sản liền kề; b) Quyền hưởng dụng; c) Quyền bề mặt.”2 Xem điều 159 BLDS năm 2015 Bảo vệ quyền sở hữu, quyền khác tài sản Bảo vệ quyền sở hữu, quyền khác tài sản cách thức, biện pháp mà chủ sở hữu, chủ thể có quyền khác tài sản để phòng ngừa hành vi xâm phạm xảy yêu cầu quan có thẩm quyền xử lý xâm phạm xảy Bảo vệ quyền sở hữu, quyền khác tài sản tiến hành biện pháp dân sự, hành hình Trong đó, biện pháp dân để bảo vệ quyền sở hữu, quyền khác tài sản bao gồm: phương thức tự bảo vệ phương thức kiện dân Phương thức kiện dân để bảo vệ quyền sở hữu quyền khác tài sản - Khái niệm: Đây biện pháp để bảo vệ quyền sở hữu, theo chủ thể có quyền tài sản có quyền u cầu Tịa án, quan nhà nước có thẩm quyền buộc người có hành vi xâm phạm phải trả lại tài sản, chấm dứt hành vi cản trở trái pháp luật việc thực quyền sở hữu, quyền khác tài sản bồi thường thiệt hại - Đặc điểm: + Về cách thức tiến hành, phương thức kiện dân phải tiến hành theo trình tự, thủ tục luật định + Về hiệu bảo vệ, phương thức kiện dân có hiệu bảo vệ tương đối cao, cao so với phương thức tự bảo vệ + Về chủ thể thực hiện, phương thức tự bảo vệ thực chủ thể có quyền tài sản bảo vệ quyền sở hữu theo phương thức kiện dân lại thực Tịa án, quan nhà nước có thẩm quyền + Về thời điểm thực hiện, việc bảo vệ quyền sở hữu theo phương thức bắt buộc phải sau có hành vi xâm phạm tới quyền sở hữu chủ sở hữu, người có quyền khác tài sản + Về phân loại, phương thức kiện dân chia thành ba phương thức kiện sau: kiện đòi lại tài sản; kiện yêu cầu chấm dứt hành vi trái pháp luật việc thực quyền sở hữu quyền khác tài sản; kiện yêu cầu bồi thường II Phương thức kiện đòi lại tài sản (kiện vật quyền) Khái niệm, đặc điểm Phương thức kiện đòi lại tài sản (hay gọi kiện vật quyền) biện pháp bảo vệ quyền sở hữu, quyền khác tài sản thơng qua Tịa án, quan nhà nước có thẩm quyền, áp dụng chủ sở hữu, người có quyền khác tài sản bị quyền chiếm hữu trê thực tế tài sản Khoản điều 166 Bộ luật Dân năm 2015 quy định: “Chủ sở hữu, chủ thể có quyền khác tài sản có quyền địi lại tài sản từ người chiếm hữu, người sử dụng tài sản, người lợi tài sản khơng có pháp luật.” Kiện đòi lại tài sản biện pháp bảo vệ quyền chiếm hữu chủ sở hữu chủ thể có quyền khác tài sản Nó áp dụng trường hợp chủ sở hữu, người có quyền khác tài sản bị quyền chiếm hữu tài sản Điều có nghĩa tài sản nằm chiếm hữu khơng có pháp luật người khác, khiến cho chủ sở hữu người có quyền khác tài sản thực quyền chiếm hữu 2 Chủ thể đối tượng 2.1 Chủ thể Chủ thể phương thức kiện đòi lại tài sản bao gồm: chủ thể có quyền khởi kiện (nguyên đơn) chủ thể bị khởi kiện (bị đơn) Theo quy định điều 166 BLDS năm 2015, chủ thể có quyền khởi kiện địi lại tài sản chủ sở hữu chủ thể có quyền khác tài sản Khi tham gia tố tụng, hai đối tượng phải có nghĩa vụ chứng minh tư cách chủ sở hữu, chiếm hữu hợp pháp Chủ thể bị khởi kiện vụ kiện đòi lại tài sản phải người chiếm hữu khơng có pháp luật tài sản Khoản điều 66 BLDS 2015 quy định chủ thể bị khởi kiện người chiếm hữu; người sử dụng tài sản; người lợi tài sản khơng có pháp luật Đây người có hành vi chiếm đoạt tài sản cách trái pháp luật như: trộm cắp nhặt tài sản bị đánh rơi, bỏ quên mà không thông báo công khai, không giao nộp cho quan có thẩm quyền; người thứ ba nhận chuyển giao tài sản qua giao dịch với người khơng có quyền định đoạt tài sản 2.2 Đối tượng Đối tượng phương thức kiện dân tài sản Theo quy định khoản điều 105 BLDS năm 2015 “tài sản” “vật, tiền, giấy tờ có giá quyền tài sản” Tuy nhiên, tính đặc thù phương thức nên tất loại tài sản liệt kê đối tượng kiện đòi tài sản Vật: Để vật trở thành đối tượng kiện đòi lại tài sản trước hết phải đáp ứng đủ ba điều kiện để coi tài sản: phận thuộc giới vật chất, người phải chiếm hữu phải đáp ứng nhu cầu người Ngồi ra, vật kiện địi lại tài sản cịn phải vật có thực tồn thực tế Vật cịn nguyên trạng thái bị giảm sút làm tăng giá trị Tiền: Trong trường hợp tiền bị chiếm hữu khơng có pháp luật chủ sở hữu khơng thể kiện địi lại tài sản thông thường mà phải kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại, người chuyển giao tiền thực chất định đoạt tiền Chủ sở hữu kiện địi lại tài sản tiền trường hợp họ biết rõ số sêri tờ tiền bị người khác chiếm hữu khơng có pháp luật Trường hợp tiền bị người khác chiếm hữu trái lập tình trạng niêm phong bao, túi,… số tiền cịn ngun bao, túi,… thực chất kiện địi lại tài sản kiện địi lại vật khơng phải kiện đòi lại tiền Trường hợp tiền sử dụng vào mục đích khơng với chức (ví dụ như: vật kỷ niệm,…) trường hợp kiện đòi lại vật Giấy tờ có giá: Giấy tờ có giá với tư cách loại tài sản giao lưu dân giấy tờ minh chứng cho quyền tài sản cho quyền tài sản vơ danh, giá trị giấy tờ giá trị quyền tài sản mà minh chứng Giấy tờ có giá đố tượng kiện đòi lại tài sản Trong trường hợp, giấy tờ có giá bị chiếm hữu trái pháp luật khơng ghi tên người chiếm hữu trái pháp luật tới tổ chức phát hành rút tiền chủ sở hữu phải kiện yêu cầu bồi thường kiện đòi lại tài sản Còn trường hợp giấy tờ có giá có ghi tên chủ sở hữu đối tượng kiện địi lại tài sản Quyền tài sản: Quyền tài sản loại tài sản vơ hình, khơng phải đối tượng kiện đòi lại tài sản Điều kiện áp dụng Chủ thể có quyền tài sản khởi kiện đòi lại tài sản đáp ứng đủ điều kiện sau đây: Một là, tài sản rời khỏi chủ sở hữu khơng theo ý chí họ rời khỏi theo ý chí chủ sở hữu song người thứ ba có tài sản thơng qua giao dịch với người khơng có quyền định đoạt tài sản hợp đồng dân không đền bụ, như: tặng, cho, thừa kế theo di chúc, Hai là, người bị kiện phải người thực tế chiếm hữu khơng có pháp luật tài sản Đây yếu tố quan trọng lẽ trả lại tài sản người chiếm hữu thực tế khơng có thực quyền tài sản Ba là, đối tượng kiện địi lại tài sản phải vật có thực, cịn tồn thực tế Khơng phải vật thuộc giới vật chất tài sản, trở thành tài sản đáp ứng đủ ba điều kiện sau: phận giới vật chất; người phải kiểm soát phải đáp ứng yêu cầu người Vật phải bất động sản động sản có đăng ký quyền sở hữu Bốn là, không thuộc vào trường hợp khơng kiện địi lại tài sản theo quy định pháp luật Các trường hợp không áp dụng Trường hợp thứ nhất, tài sản động sản đăng ký quyền sở hữu rời khỏi chủ sở hữu theo ý chí chủ sở hữu; người thứ ba chiếm hữu tình thơng qua hợp đồng có đền bù với người khơng có quyền định đoạt tài sản Đây trường hợp chủ sở hữu chuyển giao tài sản cho người chiếm hữu hợp pháp thông qua hợp đồng như: hợp đồng cho thuê, mượn, cầm cố, chấp, đặt cọc, … Sau đó, người chiếm hữu hợp pháp đinh đoạt tài sản cho người thứ ba tình thơng qua hợp đồng có đền bù như: hợp đồng mua bán,… mà khơng có đồng ý chủ sở hữu Người thứ ba chiếm hữu coi tình khơng biết khơng thể biết việc chiếm hữu tài sản khơng có pháp luật Pháp luật quy định trường hợp chủ sở hữu khơng có quyền khởi kiện địi lại tài sản Đây cách thức để pháp luật yêu cầu chủ thể phải thận trọng tham gia giao dịch Bởi chủ sở hữu chuyển giao tài sản cho người khác họ có nhiều khả thực hành vi có tính chất vượt q thẩm quyền Ngồi ra, việc chiếm hữu người thứ ba tình thông qua hợp đồng đền bù nên lợi ích họ cần pháp luật bảo vệ Trường hợp thứ hai, tài sản động sản phải đăng ký quyền sở hữu bất động sản mà người chiếm hữu tình có thơng qua bán đấu giá giao dịch với người mà theo án, định quan nhà nước có thẩm quyền chủ sở hữu sau người chủ sở hữu án bị hủy, sửa Trường hợp thứ ba, trường hợp giao dịch dân vô hiệu tài sản đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền, sau chuyển giao giao dịch dân khác cho người thứ ba tình người vào việc đăng ký mà xác lập, thực giao dịch Trường hợp thứ tư, tài sản đối tượng vụ kiện xác lập quyền sở hữu khơng có pháp luật tình theo thời hiệu Trường hợp quy định điều 236 BLDS 2015 sau: “Người chiếm hữu, người lợi tài sản pháp luật tình, liên tục, công khai thời hạn 10 năm động sản, 30 năm bất động sản trở thành chủ sở hữu tài sản đó, kể từ thời điểm bắt đầu chiếm hữu, trừ trường hợp Bộ luật này, luật khác có liên quan quy định khác.” III Phương thức kiện yêu cầu chấm dứt hành vi cản trở trái pháp luật việc thực quyền sở hữu quyền khác tài sản Khái niệm Theo quy định tài BLDS năm 2015, “Chủ sở hữu thực hành vi theo ý chí tài sản khơng trái với quy định luật, gây thiệt hại làm ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia, dân tộc, lợi ích cơng cộng, quyền lợi ích hợp pháp người khác.”3 Ngồi ra, người khơng phải chủ sở hữu có quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản theo thỏa thuận với chủ sở hữu theo quy định pháp luật Để thực quyền đó, chủ sở hữu người chiếm hữu hợp pháp có quyền chủ động yêu cầu người có hành vi cản trở trái pháp luật phải chấm dứt hành vi đó; khơng có kết có quyền khởi kiện đến Tịa án, u cầu Tịa án, quan nhà nước có thẩm quyền khác buộc người chấm dứt hành vi vi phạm Xem khoản 2, điều 160 BLDS năm 2015 Đây phương thức kiện yêu cầu ngăn chặn chấm dứt hành vi cản trở trái pháp luật việc thực quyền sở hữu, quyền khác tài sản quy định điều 169 BLDS năm 2015 Chủ thể Tương tự kiện đòi lại tài sản, chủ thể phương thức kiện dân bao gồm: chủ thể khởi kiện (nguyên đơn) chủ thể bị khởi kiện (bị đơn) - Chủ thể khởi kiện (nguyên đơn) chủ sở hữu, chủ thể có quyền khác tài sản kiểm sốt tài sản bị người khác gây khó khăn, cản trở cho việc thực quyền cụ thể - Người bị khởi kiện (bị đơn) người có hành vi trái pháp luật, xâm phạm đến quyền chủ sở hữu hay người có quyền khác tài sản Điều kiện áp dụng Kiện yêu cầu ngăn chặn chấm dứt hành vi cản trở trái pháp luật việc thực quyền sở hữu, quyền khác tài sản phải đáp ứng yêu cầu sau: Một là, phải tồn thực tế hành vi cản trở chủ thể có quyền tài sản thực quyền cụ thể Hai là, hành vi tồn chưa chấm dứt Ba là, hành vi phải hành vi trái pháp luật Bốn là, yêu cầu khởi kiện phải ngăn chặn, chấm dứt hành vi đó, nhằm giúp cho chủ thể có quyền thực quyền tài sản IV Phương thức kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại (kiện trái quyền) Khái niệm Phương thức kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại tài sản việc chủ sở hữu người chiếm hữu hợp pháp u cầu Tịa án buộc người có hành vi xâm phạm tới quyền sở hữu phải bồi thường thiệt hại cho Điều 170 BLDS năm 2015 quy định sau: “Chủ sở hữu, chủ thể có quyền khác tài sản có quyền yêu cầu người có hành vi xâm phạm quyền sở hữu, quyền khác tài sản bồi thường thiệt hại.” Đây gọi phương thức kiện trái quyền áp dụng trường hợp người chiếm hữu hợp pháp bất hợp pháp bán tài sản cho người khác mà khơng tìm thấy người mua tài sản bị tiêu huỷ Lúc chủ sở hữu khơng lấy lại tài sản pháp luật cho phép chủ sở hữu có quyền lựa chọn phương thức kiện đòi bồi thường thiệt hại Chủ thể - Chủ thể có quyền khởi kiện: bao gồm ba đối tượng: chủ sở hữu tài sản; người chiếm hữu hợp pháp tài sản; người thứ ba tình - Chủ thể bị kiện (bị đơn): người bị khởi kiện phải bồi thường thiệt hại người có hành vi trái pháp luật xâm phạm đến quyền chủ sở hữu tài sản, ví dụ như: người mượn, thuê tài sản động sản không đăng ký quyền sở hữu, sau tự ý bán lại cho người thứ ba tình Bên cạnh đó, chủ thể phải bồi thường tổ chức bán đấu giá có lỗi bán tài sản có đăng ký quyền sở hữu không hợp lệ cho người mua Hoặc bị đơn người khơng có quyền định đoạt tài sản lại chuyển giao tài sản cho người thứ ba mgay tình thơng qua hợp đồng dân có đền bù, bao gồm người án Tòa án công nhận chủ sở hữu tài sản sau án bị hủy, bị sửa Trong trường hợp đây, pháp luật có quy định cụ thể nguyên đơn bị đơn Các trường hợp áp dụng Trường hợp thứ nhất, chủ sở hữu trước tài sản kiện bồi thường thiệt hại tài sản xác lập cho chủ thể theo quy định pháp luật điều 167 điều 168 BLDS năm 2015 nhằm bảo vệ lợi ích người thứ ba tình theo thời hiệu điều 236 BLDS năm 2015 Trong trường hợp này, chủ sở hữu khơng có quyền khởi kiện đòi lại tài sản từ bên thứ ba tình mà có quyền khởi kiện u cầu bồi thường, đó, chủ thể bị khởi kiện người có hành vi trái pháp luật xâm phạm tới quyền chủ sở hữu, tổ chức bán đáu giá Trường hợp thứ hai, người chiếm hữu tài sản hợp pháp quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại chủ thể có hành vi xâm phạm đến quyền chiếm hữu mình, gây thiệt hại cho lợi ích Ví dụ: người th tơ hợp pháp có quyền kiện yêu cầu người có hành vi gây hư hại xe phải bồi thường thiệt hại Trường hợp thứ ba, người tình kiện địi bồi thường thiệt hại tài sản trả cho chủ sở hữu đích thực tài sản Bị đơn người xác lập giao dịch với người thứ ba tình phải hồn trả khoản tiền mà họ bỏ để có tài sản Trường hợp pháp luật quy định điều 582 BLDS năm 2015 sau: “Trường hợp người chiếm hữu, người sử dụng tài sản mà khơng có pháp luật giao tài sản cho người thứ ba bị chủ sở hữu, chủ thể có quyền khác tài sản yêu cầu hồn trả, người thứ ba có nghĩa vụ hồn trả tài sản đó, trừ trường hợp Bộ luật có quy định khác; tài sản trả tiền có đền bù người thứ ba có quyền yêu cầu người giao tài sản cho bồi thường thiệt hại.” V Đánh giá ưu điểm hạn chế phương thức kiện dân để bảo vệ quyền sở hữu, quyền khác tài sản Ưu điểm So với phương thức tự bảo vệ biện pháp dân nói riêng so với biện pháp hành chính, hình nói chung phương thức kiện dân có nhiều ưu điểm bật, thể mặt sau: Một là, phương thức kiện dân áp dụng cách rộng rãi phổ biến biện pháp khác Điều xuất phát từ việc: việc xâm phạm tài sản mang tính chất dân diễn phổ biến xã hội; chủ thể áp dụng phương thức kiện dân cách dễ dàng việc yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền chấm dứt hành vi vi phạm yêu cầu chủ thể vi phạm bồi thường thiệt hại Hơn nữa, so với phương thức tự bảo vệ, phương thức kiện dân có tính hiệu cao có can thiệp quyền lực nhà nước, đó, hành vi xâm phạm nghiêm trọng tới quyền sở hữu, quyền khác tài sản, chủ thể thường lựa chọn quyền kiện dân Hai là, phương thức kiện dân có tính thực tế lớn Tính chất xuất phát từ việc hành vi xâm phạm đến quyền sở hữu thường nảy sinh đời sống xã hội, xâm phạm tới quyền tài sản chủ thể, chủ yếu thuộc phạm vi điều chỉnh pháp luật dân Hơn nữa, mục đích lớn chủ thể áp dụng phương thức kiện dân nhằm bảo vệ quyền sở hữu đảm bảo nguyên vẹn tài sản cho chủ sở hữu cho người chiếm hữu hợp pháp Sau tiến hành kiện dân sự, chủ sở hữu khơi phục lại trạng thái ban đầu bù đắp mặt vật chất cho xâm phạm đến quyền sở hữu họ, đáp ứng lợi ích việc bảo vệ quyền sở hữu chủ thể Mặc dù phương thức bảo vệ quyền sở hữu ngành luật hành nhằm mục đích thơng thường tài sản bị xâm phạm lại tài sản cơng Cịn phương thức bảo vệ quyền sở hữu ngành luật hình mục đích lớn lại trừng trị răn đe Ba là, phương thức kiện dân tạo điều kiện thuận lợi dễ dàng cho người có quyền dân bị xâm phạm tự chủ động thực Bởi vì, thủ tục tương đối nhanh gọn, khắc phục nhanh chóng tình trạng ban đầu, chủ thể đệ đơn yêu cầu tồ án thụ lý giải quyền thoả thuận rút lại đơn kiện Bên cạnh ưu điểm bật nêu trên, phương thức kiện dân để bảo vệ quyền sở hữu, quyền khác tài sản có hạn chế định Công tác thi hành án dân khơng có tính cưỡng chế cao hạn chế trình bảo vệ quyền lợi hợp pháp chủ sở hữu, người có quyền khác tài sản Ngồi ra, cịn tồn nhập nhằng, chồng chéo quy định tài sản phương thức kiện dân khiến cho quan nhà nước “loay hoay” việc giải vụ việc Ví dụ như, tồn nhiều quan điểm khác xung quanh vấn đề giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có phải tài sản hay không VI Thực trạng bảo vệ quyền sở hữu, quyền khác tài sản phương thức kiện dân giải pháp, kiến nghị Thực trạng Thực trạng năm gần cho thấy, việc bảo vệ quyền sở hữu phương pháp kiện dân phát sinh nhiều bất cập, vượt khỏi khuôn khổ quy định pháp luật vấn đề Quy trình tiến hành kiện dân thực tế phức tạp kéo dài, trải qua nhiều bước, nhiều thủ tục, gây chi phí tốn cho chủ thể q trình giải tranh chấp Ngồi ra, nhiều trường hợp, hiệu bảo vệ phương thức kiện dân chưa thực cao, công tác thi hành án dân nhiều hạn chế, chưa mang tính cưỡng chế pháp luật, vậy, quan chức gặp nhiều khó khăn việc bảo đrcacs quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu, chủ thể có quyền khác tài sản Thực tế phát sinh tính tiết phức tạp, chưa quy định luật, nhiều vụ việc, quan chức chưa tìm hướng giải vụ việc lại tồn nhiều quan điểm khác nhau, gây bất cập, chồng chéo Điển hình vấn đề: giấy chứng quyền sở hữu tài sản có coi tài sản đối tượng kiện địi tài sản hay khơng? Cơng văn số 141/TANDTCKHXX năm 2011 TANDTC quy định giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản giấy tờ có giá, khơng đề cập tới phương diện vật, tiền hay quyền tài sản theo quy định điều 105 BLDS Do đó, nhiều vụ tranh chấp liên quan tới giấy chứng nhận bỏ ngỏ chưa có hướng phù hợp Giải pháp, kiến nghị Để khắc phục bất cập lý luận thực tiễn, cần sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật vấn đề bảo vệ quyền sở hữu, quyền khác tài sản phương thức kiện dân Trong đó, quy định chi tiết, cụ thể, rõ ràng trường hợp áp dụng; chủ thể đối tượng; thẩm quyền giải Ngoài ra, cần bổ sung quy định để tăng cường tính hiệu lực, hiệu cho công tác thi hành án dân giảm bớt thủ tục rườm rà tiến hành phương thức kiện dân VKSND cần tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát việc thực quy định cách chặt chẽ, nghiêm túc nhằm kịp thời phát hiện, xử lý sai phạm Chúng ta cần điều chỉnh, bổ sung BLDS năm 2015 quan hệ xã hội, tình tiết phát sinh thực tế trở nên gay gắt thời gian qua, nhằm kịp thời có biện pháp để bảo đảm quyền lợi hợp pháp chủ sở hữu người có quyền khác tài sản VII Một số điểm BLDS năm 2015 phương thức bảo vệ quyền sở hữu, quyền khác tài sản so với BLDs năm 2005 Điều 255 BLDS năm 2005 quy định biện pháp bảo vệ quyền sở hữu sau: “Chủ sở hữu, người chiếm hữu hợp pháp có quyền u cầu Tồ án, quan, tổ chức có thẩm quyền khác buộc người có hành vi xâm phạm quyền sở hữu, quyền chiếm hữu phải trả lại tài sản, chấm dứt hành vi cản trở trái pháp luật việc thực quyền sở hữu, quyền chiếm hữu yêu cầu bồi thường thiệt hại Chủ sở hữu, người chiếm hữu hợp pháp có quyền tự bảo vệ tài sản thuộc sở hữu mình, tài sản chiếm hữu hợp pháp biện pháp theo quy định pháp luật.” BLDS năm 2015 có điều chỉnh, thay đổi thể điều 164 biện pháp bảo vệ quyền sở hữu, quyền khác tài sản: “1 Chủ sở hữu, chủ thể có quyền khác tài sản có quyền tự bảo vệ, ngăn chặn người có hành vi xâm phạm quyền biện pháp khơng trái với quy định pháp luật Chủ sở hữu, chủ thể có quyền khác tài sản có quyền u cầu Tịa án, quan nhà nước có thẩm quyền khác buộc người có hành vi xâm phạm quyền phải trả lại tài sản, chấm dứt hành vi cản trở trái pháp luật việc thực quyền sở hữu, quyền khác tài sản yêu cầu bồi thường thiệt hại.” Thứ kết cấu điều luật, BLDS năm 2005 đặt quyền kiện dân lên trước quyền tự bảo vệ tài sản thứ tự đảo lại BLDS năm 2015 Sự thay đổi kết cấu thể việc pháp luật nhấn mạnh đặt lên hàng đầu quyền tự bảo vệ tài sản chủ sở hữu, phương thức tự bảo vệ không đạt kết áp dụng phương thức kiện dân Thứ hai chủ thể, BLDS năm 2005 quy định chủ thể chủ sở hữu, người chiếm hữu hợp pháp với tài sản, đến năm 2015 BLDS điều chỉnh lại chủ sở hữu, chủ thể có quyền khác tài sản Điều cho thấy BLDS năm 2015 tách chiếm hữu thực tế khỏi quyền sở hữu quy định từ điều 179 tới điều 185 BLDS năm 2015 Người chiếm hữu thực tế pháp luật bảo vệ điều 185 nên không nhắc lại điều 164 biện pháp bảo vệ quyền sở hữu Ngoài ra, điều chỉnh cho thấy BLDS năm 2015 lần ghi nhận quyền khác tài sản bao gồm: quyền chiếm hữu, quyền hưởng dụng, quyền bề mặt, quyền bất động sản liền kề Đây bước tiến quan trong hoạt động lập pháp nhà nước ta C KẾT LUẬN Thơng qua q trình tìm hiểu nghiên cứu đề tài, nhận thấy phương thức kiện dân có vai trị quan trọng việc bảo vệ quyền sở hữu, quyền khác tài sản Với ưu điểm bật mặt, chủ thể dễ dàng áp dụng phương thức để đòi lại tài sản, ngăn chặn chấm dứt hành vi trái pháp luật gây cản trở việc thực quyền hợp pháp tài sản yêu cầu bồi thường thiệt hại thỏa đáng Tuy nhiên, thực trạng năm gần cho thấy tồn bất cập, hạn chế xung quanh việc bảo vệ quyền sở hữu quyền khác tài sản phương pháp kiện dân Để khắc phục bất cập góp phần tăng cường tính hiệu lực, hiệu biện pháp bảo vệ lĩnh vực dân sự, đưa vài giải pháp, kiến nghị pháp luật mang tính xây dựng Đồng thời, tơi có so sánh, đối chiếu với BLDS năm 2005 để thấy bước tiến hoạt động lập pháp nước ta Cũng thơng qua q trình thực đề tài, cung cấp tài liệu, kiến thức liên quan tới biện pháp bảo vệ quyền sở hữu, quyền khác tài sản nói chung; phương thức kiện dân nói riêng; điều nhằm phục vụ cho q trình nghiên cứu mơn Luật Dân sâu sắc hơn, đầy đủ Quá trình nghiên cứu, thực đề tài, em không tránh khỏi thiếu sót, kính mong q thầy góp ý, sửa chữa để đề tài hoàn thiện PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2016) Giáo trình Luật Dân sự, Tập 1, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2017) Giáo trình luật dân Việt Nam, Tập I, NXB Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Luật Dân năm 2015 Bộ Luật Dân năm 2005 Luật đấu giá tài sản năm 2016 Công văn số 141/TANDTC-KHXX năm 2011 Tòa án Nhân dân Tối cao thẩm quyền giải yêu cầu trả lại giấy chứng nhận sở hữu tài sản Nguyễn Thị Tuyết (2007) Bảo vệ quyền sở hữu thông qua phương thức kiện dân sự, ưu điểm hạn chế so với phương thức khác Hội thảo khoa học cấp trường, trường Đại học Luật Hà Nội, 11/12/2007 Nguyễn Minh Tuấn (2007) Quy định kiện đòi tài sản theo pháp luật Việt Nam số nước giới Hội thảo khoa học cấp trường, trường Đại học Luật Hà Nội, 11/12/2007 http://thuvienphapluat.vn 10 https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/ ... pháp bảo vệ quyền sở hữu sau: “Chủ sở hữu, người chiếm hữu hợp pháp có quyền u cầu Tồ án, quan, tổ chức có thẩm quyền khác buộc người có hành vi xâm phạm quyền sở hữu, quyền chiếm hữu phải trả... khác ? ?quyền sở hữu? ??, phụ thuộc vào quan điểm, trường phái luật quốc gia Theo luật thực định Việt Nam, ? ?Quyền sở hữu bao gồm quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt tài sản chủ sở hữu theo... pháp luật việc thực quyền sở hữu, quyền chiếm hữu yêu cầu bồi thường thiệt hại Chủ sở hữu, người chiếm hữu hợp pháp có quyền tự bảo vệ tài sản thuộc sở hữu mình, tài sản chiếm hữu hợp pháp biện