Tiểu luận Dân sự quyền bề mặt

Bề mặt của một vật chất phải được xác định theo không gian ba chiều của nó, hay hiểu theo nghĩa rộng hơn là xác định theo chiều thẳng đứng, mặt cắt ngang và dọc của một vật kiến trúc nhất định đang tồn tại trên mặt đất, mà người có quyền sử dụng bề mặt đó không phải là người có quyền sử dụng đất. Đối tượng tác động của quyền bề mặt được liệt kê rõ ràng, gồm: mặt đất, mặt nước, khoảng không gian trên mặt đất, mặt nước và lòng đất, thậm chí có thể chỉ là những tài sản cụ thể gắn liền với đất (nhà ở, cây cối,...). Với đối tượng mà quyền bề mặt hướng đến, hứa hẹn có thể ứng dụng quyền năng này để khai thác không gian lòng đất, xây dựng các công trình ngầm và sử dụng khoảng không gian trên bề mặt đất, mặt nước để xây dựng cầu vượt, tàu chạy trên cao...

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI - - BÀI TIỂU LUẬN CÁ NHÂN MÔN: LUẬT DÂN SỰ ĐỀ BÀI: Họ tên : Thảo mai kute Lớp : MSSV : Hà Nội, 202 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN BỀ MẶT 1.1 Khái niệm quyền bề mặt 1.2 Đặc điểm quyền bề mặt 1.3 Ý nghĩa việc quy định quyền bề mặt luật dân năm 2015 CHƯƠNG 2: NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT DÂN SỰ VỀ QUYỀN BỀ MẶT .9 2.1 Căn xác lập quyền bề mặt 2.2 Hiệu lực quyền bề mặt thời hạn quyền bề mặt 13 2.2.1 Hiệu lực quyền bề mặt 13 2.2.2 Thời hạn quyền bề mặt 14 2.3 Nội dung quyền bề mặt 15 2.4 Nghĩa vụ chủ thể quyền bề mặt 16 2.5 Chấm dứt quyền bề mặt hậu pháp lý việc chấm dứt quyền bề mặt .16 2.5.1 Chấm dứt quyền bề mặt 16 2.5.2 Hậu pháp lý việc chấm dứt quyền bề mặt 17 CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUYỀN BỀ MẶT VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM GIẢI QUYẾT CÁC KHÓ KHĂN 19 3.1 Thực tiễn số khó khăn, vướng mắc việc thực quyền bề mặt 19 3.2 Kiến nghị hoàn thiện quyền bề mặt 20 KẾT LUẬN 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 LỜI MỞ ĐẦU Bề mặt vật chất phải xác định theo không gian ba chiều nó, hay hiểu theo nghĩa rộng xác định theo chiều thẳng đứng, mặt cắt ngang dọc vật kiến trúc định tồn mặt đất, mà người có quyền sử dụng bề mặt khơng phải người có quyền sử dụng đất Đối tượng tác động quyền bề mặt liệt kê rõ ràng, gồm: mặt đất, mặt nước, khoảng không gian mặt đất, mặt nước lịng đất, chí tài sản cụ thể gắn liền với đất (nhà ở, cối, ) Với đối tượng mà quyền bề mặt hướng đến, hứa hẹn ứng dụng quyền để khai thác khơng gian lịng đất, xây dựng cơng trình ngầm sử dụng khoảng khơng gian bề mặt đất, mặt nước để xây dựng cầu vượt, tàu chạy cao Đặc điểm đặc trưng quyền bề mặt quyền xác lập tài sản thuộc sở hữu chủ thể khác Điều giúp phân biệt quyền bề mặt nói riêng, quyền khác tài sản nói chung với quyền sở hữu – vật quyền tài sản Đây đặc điểm cho thấy tính phụ thuộc quyền bề mặt Mặt khác, chủ thể mang quyền bề mặt trực tiếp chiếm hữu, sử dụng – khai thác quyền sử dụng đất So với chủ thể sở hữu quyền sử dụng đất, chủ thể có quyền bề mặt khơng có quyền định đoạt quyền sử dụng đất chủ thể sở hữu Tuy nhiên, việc sử dụng, khai thác đất đai chủ thể mang quyền bề mặt có tính độc lập, khơng phụ thuộc ý chí chủ sở hữu suốt thời hạn có hiệu lực quyền CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN BỀ MẶT 1.1 Khái niệm quyền bề mặt “Quyền bề mặt” khái niệm quy định BLDS năm 2015 Việt Nam, nước giới khái niệm khơng mới, chí quy định từ lâu luật dân La Mã Dựa tư liệu lịch sử nhân loại, nhà nghiên cứu cho thuật ngữ “Quyền bề mặt” hình thành từ sớm, luật 12 Bảng nhà nước La Mã đời Cụ thể, thuật ngữ quyền bề mặt xuất Bộ tập hợp Corpus Juris Civilis – BLDS đồ sộ Luật La Mã vào thời kỳ hoàng đế Justinian (năm 529 Sau Công nguyên) Trong pháp luật Việt Nam, Điều 267 Bộ luật Dân năm 2015 đưa định nghĩa quyền bề mặt sau: “Quyền bề mặt quyền chủ thể mặt đất, mặt nước, khoảng không gian mặt đất, mặt nước lòng đất mà quyền sử dụng đất thuộc chủ thể khác.” 1.2 Đặc điểm quyền bề mặt Quyền bề mặt xác định loại vật quyền Vì vậy, mang đặc điểm chung vật quyền: Một là, tính chất trực tiếp tác động lên vật Quyền bề mặt quyền chi phối trực tiếp chủ thể quyền bề mặt lên tài sản Chủ thể quyền bề mặt thực quyền tài sản đối tượng quyền bề mặt hành vi tác động trực tiếp lên tài sản nắm giữ, khai thác công dụng, bảo quản, gìn giữ tài sản,… Người có quyền bề mặt thực quyền cách trực tiếp tác động lên vật hữu hình khơng phụ thuộc hay cần đến hỗ trợ chủ thể khác Vật hữu hình kể đến đất đai hay bất động sản đất, chủ sở hữu quyền bề mặt xây dựng cơng trình, đặt dụng vật, canh tác đất hay sử dụng mặt nước, lịng đất Đó hoạt động sinh hoạt, xây dựng, sản xuất, kinh doanh, chế biến,… diễn khoảng không mặt đất, tác động trực tiếp vào mặt đất, tác động vào khoảng khơng gian lịng đất Như vậy, thấy có mối liên hệ trực tiếp người có quyền bề mặt đất đai (theo nghĩa vật) nên quyền bề mặt có đặc điểm vật quyền Hai là, tính tơn trọng người thứ ba Nói chung, giống quyền tài sản, quyền bề mặt tôn trọng tất chủ thể khác, kể chủ đất Điều xuất phát từ nguyên tắc tuyệt đối quyền vật chất Đấu vật tuyệt đối, chỗ có hiệu với người người phải tơn trọng Trong mối quan hệ định, quyền tài sản bên thứ ba tôn trọng Ở số quốc gia, việc đăng ký quyền sơ khai để chống lại bên thứ ba Tác động chủ đất việc sử dụng đất người có quyền bề mặt hạn chế, xảy số trường hợp cụ thể Những người chưa đăng ký theo quy định pháp luật mà chiếm dụng sử dụng đất mà không ủy quyền bị coi bất hợp pháp Chủ sở hữu bề mặt có quyền yêu cầu chấm dứt hành vi nêu khởi kiện tịa án để bảo vệ quyền lợi Ba là, quyền bề mặt có tính dịch chuyển Đây đặc trưng vật quyền Do đó, luật cho phép chuyển nhượng quyền bề mặt từ chủ thể sang chủ thể khác mà không cần cho phép chủ đất Ngoài ra, với tư cách quyền vật chất, quyền bề mặt cho phép chủ sở hữu quyền trực tiếp thực quyền chiếm giữ, sử dụng định đoạt bề mặt mà không cần cho phép can thiệp chủ sở hữu Bốn là, quyền bề mặt phải đăng ký Việc đăng ký quyền bề mặt quan trọng Pháp luật nước giới thông thường quy định việc đăng ký quyền bề mặt Mục đích đăng ký vừa việc khẳng định cách thức thơng qua thủ tục pháp lý định để khẳng định quyền chủ sở hữu bề mặt, vừa biện pháp hữu hiệu để đối kháng với bên thứ ba Thông qua đăng ký, pháp luật ghi nhận mối quan hệ chủ thể có quyền bề mặt với tài sản bề mặt đất hữu hình Ngồi đặc điểm chung vật quyền quyền bề mặt mang đặc điểm riêng sau: Một là, quyền bề mặt mang đặc điểm vật quyền phụ thuộc Quyền quyền phái sinh từ quyền sở hữu, tức là, xuất tồn có tồn quyền sở hữu Như vậy, điều kiện tồn quyền bề mặt có tồn quyền sở hữu đất Chủ sở hữu đất có quyền sở hữu hợp pháp đất phép thực việc xác lập quyền bề mặt cho chủ thể khác thông qua giao dịch dân Hai ,quyền bề mặt có tính dài hạn Để đảm bảo cho người có quyền bề mặt yên tâm việc tạo lập tài sản đất, ổn định việc sản xuất kinh doanh đất mà pháp luật quy định quyền bề mặt có thời hạn dài Tùy điều kiện nước mà thời hạn quy định khác Ví dụ, Bộ luật Dân Nhật Bản quy định thời hạn tối đa 50 năm; Khoản Điều 270 Bộ luật Dân năm 2015 Việt Nam quy định: “Thời hạn quyền bề mặt xác định theo quy định luật, theo thỏa thuận di chúc không vượt thời hạn quyền sử dụng đất” Ba là, chủ sở hữu đất người có quyền bề mặt hai chủ thể tách biệt Khi thực thi chế định quyền bề mặt cần phải làm rõ quyền chủ sở hữu mảnh đất quyền chủ sở hữu bề mặt Khi quyền rõ ràng xác lập, hai chủ sở hữu trở thành chủ sở hữu riêng biệt Đối với chủ sở hữu đất đai, quyền sử dụng đất thực thông qua sở pháp lý quyền sở hữu, nội hàm có ba quyền: chiếm hữu, sử dụng định đoạt Sau quyền đất xác lập chủ sở hữu đất khơng cịn quyền sử dụng đất Người hưởng quyền bề mặt sử dụng đất sở xác lập quyền bề mặt theo quy định pháp luật Do đó, người có quyền sử dụng đất người thực sử dụng đất người có quyền độc lập khơng tách rời Do đó, chủ đất sở hữu quyền sở hữu đất, quyền sở hữu tài sản tạo đất Người có quyền bề mặt có quyền sử dụng đất để trồng trọt, canh tác xây dựng quyền sử dụng đất Quyền sở hữu tài sản đất, với tư cách chủ sở hữu tất quyền đất Một số quốc gia cho phép chủ thể quyền bề mặt sử dụng lịng đất để xây dựng cơng trình ngầm hay khai thác tài nguyên lòng đất sử dụng phần khơng gian phía mặt đất Ví dụ: Pháp luật dân Liên Bang Nga khơng có quy định quyền bề mặt thay vào quyền xây dựng đất người khác Bốn là, nghĩa vụ chủ thể có quyền bề mặt Khi xác lập quyền bề mặt, người có quyền bề mặt quyền sử dụng diện tích đất định mà thuộc sở hữu chủ thể khác Khi đó, người có quyền khai thác, sử dụng đất để thu hoa lợi, lợi tức, lợi ích định Thơng thường, quyền bề mặt xác lập thông qua việc chủ sở hữu cho phép thực quyền Do vậy, người có quyền bề mặt thường phải trả cho chủ sở hữu khoản tiền định manh tính chất đền bù cho việc khai thác, sử dụng bề mặt đất Tuy nhiên, trường hợp định vấn đề bù đắp cho việc khai thác sử dụng đất khơng cần đặt Ví dụ: trường hợp người có quyền bề mặt theo quy định pháp luật mà pháp luật không yêu cầu phải thực việc phải trả chi phí sử dụng đất; theo thỏa thuận thỏa thuận chủ sở hữu không yêu cầu khoản tiền bù đắp trên; theo di chúc mà khơng có u cầu người có quyền bề mặt phải trả chi phí cho việc khai thác, sử dụng đất Thứ năm, chủ thể quyền bề mặt coi chủ sở hữu quyền bề mặt Sau chuyển nhượng quyền sử dụng đất, người sử dụng đất đứng tên Hành vi giao dịch người có quyền bề mặt khơng cịn phụ thuộc vào ý muốn người sử dụng đất Điều nói đất đai thuộc sở hữu toàn dân người có quyền bề mặt khơng thể định đoạt tài sản quyền sử dụng đất mà nhà nước đại diện chủ sở hữu, nhiên quyền bề mặt có nguồn gốc từ việc sử dụng đất quyền Đối với quyền sử dụng đất, chủ sở hữu quyền bề mặt thực tất giao dịch quyền bề mặt đối tượng quyền bề mặt, bao gồm việc định đoạt quyền bề mặt tài sản bề mặt, tiếp tục có giá trị thời gian tồn quyền bề mặt Hạn chế chủ sở hữu quyền bề mặt người nhận Việc chuyển giao quyền bề mặt phụ thuộc vào số năm cịn lại quyền bề mặt Theo đó, người nhận chuyển nhượng, chuyển giao phải thực tiếp phần nghĩa vụ người chuyển nhượng, chuyển giao trước cho chủ thể quyền sử dụng đất theo thỏa thuận ban đầu 1.3 Ý nghĩa việc quy định quyền bề mặt luật dân năm 2015 Một là, Trước khơng có quy định ghi nhận quyền quy định quyền bề mặt Bộ luật Dân năm 2015 bước đột phá tư pháp luật dân Quyền bề mặt ghi nhận có ý nghĩa to lớn việc bảo vệ quyền sở hữu tài sản hình thành đất người khác Quyền bề mặt quyền để giúp phân tách hai quyền năng: quyền sở hữu đất thuộc chủ sử dụng đất hợp pháp quyền sở hữu tài sản hình thành đất thuộc chủ thể khác Điều giúp cho việc khai thác nguồn tài nguyên gắn liền với đất mang lại hiệu cao đạt mục đích kinh tế tốt Hai là, quyền bề mặt tạo điều kiện tốt cho việc phát triển kinh tế - xã hội Quy định quyền bề mặt Bộ luật Dân năm 2015 tạo hành lang pháp lý để việc sử dụng có hiệu tài nguyên đất đai, tránh tượng bỏ trống dự án làm thất thoát tài sản Nhà nước; giảm đến mức tối thiểu chi phí đầu tư cho bất động sản, hầu hết doanh nghiệp thiết lập sở sản xuất, kinh doanh đất thuê Quyền bề mặt giúp cho chủ thể khai thác hết tiềm vốn có tiết kiệm đất đai bất động sản khác Ba là, góc độ pháp lý, mà từ trước đến luật pháp nước ta khơng ghi nhận quyền có tranh chấp xảy mà chưa có pháp luật áp dụng quyền bề mặt ghi nhận thành chế định pháp luật xem sở để giải tranh chấp quyền bề mặt Tịa án nhân dân Qua đó, giúp cho chủ thể xảy tranh chấp vào quy định Bộ luật Dân để đưa phương hướng giải tốt có lợi cho bên CHƯƠNG 2: NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT DÂN SỰ VỀ QUYỀN BỀ MẶT 2.1 Căn xác lập quyền bề mặt Theo Điều 268 BLDS 2015: Quyền bề mặt xác lập theo quy định pháp luật, theo thỏa thuận theo di chúc” Chúng ta thấy quyền bề mặt phát sinh sở có tồn quyền sử dụng đất với điều kiện định mà không tồn cách đương nhiên quyền sử dụng đất pháp luật dân ghi nhận quyền bề mặt xác lập theo quy định pháp luật, theo thỏa thuận theo di chúc Nội dung cụ thể xác lập thể sau: Căn thứ nhất, theo quy định pháp luật Nếu xét khía cạnh thuật ngữ thuật ngữ hệ thống pháp luật Nhà nước CHXHCN Việt Nam Tuy nhiên, nhìn nhận vấn đề dựa chất “quyền chủ thể mặt đất, mặt nước, khoảng không gian mặt đất, mặt nước lòng đất mà quyền sử dụng đất thuộc chủ thể khác” lại khơng vấn đề pháp lý Luật đất đai quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất có quy định cho thấy số trường hợp, người sử dụng thực giao dịch dân quyền sử dụng đất trường hợp khác lại không thực giao dịch dân quyền sử dụng đất mà thực tài sản gắn liền với đất Ví dụ: Khoản Điều 183 Luật đất đai năm 2013 quy định: “3 Người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Nhà nước Việt Nam cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Nhà nước Việt Nam giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực dự án có quyền nghĩa vụ sau đây: a) Quyền nghĩa vụ định Điều 166 Điều 170 Luật này; b) Chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thời hạn sử dụng đất; c) Cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất thời hạn sử dụng đất; d) Thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam thời hạn sử dụng đất; đ) Góp vốn quyền sử dụng đất, tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất để hợp tác sản xuất, kinh doanh thời hạn sử dụng đất” Theo quy định tình trạng nhà nước cho thuê đất theo hình thức thuê đất trả tiền hàng năm Có thể thấy, người sử dụng đất chủ yếu nộp tiền chuyển nhượng đất hàng năm, hàng năm sử dụng khoản tiền nhỏ để nộp tiền sử dụng đất, khơng có quyền thực giao dịch dân quyền sử dụng Đất đai, sử dụng đất Các chủ thể tạo tài sản đất giao dịch tài sản này, không giao dịch quyền sử dụng đất Trong thời gian sử dụng đất lại, người mua nhà nước tiếp tục cho thuê đất (Điều 189, Điều Luật Đất đai 2013) Vì vậy, chất, đối tượng thuê đất trả tiền hàng năm nhà nước có loại quyền sử dụng đất giống chất pháp lý quyền bề mặt khác với quyền sử dụng đất thơng thường Như vây, chưa có quy định xác quyền bề mặt pháp luật Việt Nam hành, mà cụ thể Luật đất đai quyền chủ thể sử dụng đất xác lập sở Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất năm mang đặc điểm pháp lý cửa quyền bề mặt, với việc giới hạn quyền chủ thể sử dụng liên quan đến tài sản họ tạo lập không liên quan đến quyền sử dụng đất Căn thứ hai, theo thỏa thuận bên Ngoài trường hợp quyền mặt xác lập theo luật định, nghĩa theo ý chí Nhà nước quyền bề mặt cịn xác lập dựa sở thống ý chí chủ thể dân thông qua thỏa thuận Dựa sở tự do, tự nguyên cam kết, tôn trọng thỏa thuận bên cho thỏa thuận khơng vi phạm điều cấm pháp luật, khơng trái với đạo đức, xã hội Vì mà quyền bề mặt xác lập theo thỏa thuận (có thể xác lập dạng hợp đồng hợp đồng thuê, hợp đồng mượn…) người có quyền sử dụng đất với người muốn xác lập quyền bề mặt diện tích đất người khác Ngồi ra, hình thức giao dịch phương nội dung giao dịch Hình thức giao dịch văn bản, lời nói hành vi cụ thể Việc người khai thác sử dụng, chí tạo lập tài sản cách hợp pháp đất người khác vấn đề pháp lý không Luật đất đai hành có quy định việc chứng nhận quyền chủ thể Ví dụ: - Điều 31, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật đất đai năm 2013: Điều 31 Chứng nhận quyền sở hữu nhà “… Trường hợp chủ sở hữu nhà không đồng thời người sử dụng đất ngồi giấy tờ chứng minh quyền sở hữu nhà theo quy định khoản 1, điều này, phải có hợp đồng thuê đất hợp đồng góp vốn hợp đồng hợp tác kinh 10 doanh văn chấp thuận người sử dụng đất đồng ý cho xây dựng công chứng chứng thực theo quy định pháp luật quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai” - Thông tư số 24/2014/TT – BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên môi trường quy định hồ sơ địa chính: Điều Hồ sơ nộp thực thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu “…3 Hồ sơ nộp thực thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu tài sản gắn liền với đất mà chủ sở hữu không đồng thời người sử dụng đất; đăng ký bổ sung tài sản gắn liền với đất người sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận gồm có: a) Đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo Mẫu số 04/ĐK; b) Một giấy tờ quy định Điều 31, 32, 33 34 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP; c) Sơ đồ tài sản gắn liền với đất (trừ trường hợp giấy tờ quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất có sơ đồ tài sản phù hợp với trạng); d) Giấy chứng nhận cấp trường hợp chứng nhận bổ sung quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; đ) Chứng từ thực nghĩa vụ tài chính; giấy tờ liên quan đến việc miễn, giảm nghĩa vụ tài tài sản gắn liền với đất (nếu có)” Căn thứ ba, quyền bề mặt xác lập theo di chúc Di chúc thể ý chí cá nhân nhằm chuyển tài sản cho người khác sau chết Tuy nhiên di chúc coi hợp pháp phát sinh hiệu lực tuân thủ đầy đủ điều kiện mà pháp luật quy định Di chúc xem giao dịch dân đơn phương nên muốn thừa nhận có hiệu lực pháp luật phải đáp 11 ứng bốn điều kiện có hiệu lực giao dịch dân nói chung theo quy định Điều 117 Bộ luật dân năm 2015 Đối với trường hợp này, thời điểm quyền bề mặt xem xét để xác lập thời điểm di chúc có hiệu lực pháp lý Trường hợp chi đặt việc xem xét xác lập quyền bề mặt thời điểm xác lập quyền bề trùng khớp khơng trùng khớp với thời điểm phát sinh hiệu lực di chúc, điều cịn phụ thuộc vào ý chí định đoạt người để thừa kế Chủ thể nhận thừa kế sử dụng, khai thác hoa lợi, lợi tức từ tài sản thời gian theo thỏa thuận ban đầu chủ thể để lại thừa kế chủ thể có quyền sử dụng đất Tuy nhiên, chủ thể nhận thừa kế sử dụng quyền bề mặt sau hết thời hạn có thỏa thuận với chủ thể có quyền sử dụng đất việc tiếp tục thực quyền bề mặt 2.2 Hiệu lực quyền bề mặt thời hạn quyền bề mặt 2.2.1 Hiệu lực quyền bề mặt Theo quy định Điều 269 BLDS năm 2015 hiệu lực quyền bề mặt sau: “1 Quyền bề mặt có hiệu lực từ thời điểm chủ thể có quyền sử dụng đất chuyển giao mặt đất, mặt nước, khoảng không gian mặt đất, mặt nước lịng đất cho chủ thể có quyền bề mặt, trừ trường hợp có thỏa thuận khác luật liên quan có quy định khác Quyền bề mặt có hiệu lực cá nhân, pháp nhân, trừ trường hợp luật liên quan có quy định khác” - Thời điểm có hiệu lực quyền bề mặt xác định:  Từ thời điểm chủ thể có quyền sử dụng đất chuyển giao mặt đất, mặt nước, khoảng không gian mặt đất, mặt nước lịng đất cho chủ thể có quyền bề mặt, trừ trường hợp có thỏa thuận khác luật liên quan có quy định khác  Là thời điểm xác lập thỏa thuận  Là thời điểm khác luật liên quan có quy định 12 Quyền bề mặt xác lập có hiệu lực với cá nhân, pháp nhân, trừ trường hợp luật liên quan có quy định khác Khi quyền bề mặt xác lập có hiệu lực cá nhân, pháp nhân xã hội Các chủ thể xã hội không xâm phạm quyền người có quyền bề mặt, khơng cản trở người có quyền bề mặt việc thực hoạt động sử dụng, khai thác hợp pháp Tuy nhiên, trừ trương hợp luật liên quan có quy định khác Chẳng hạn, Nhà nước thực dự án phải thu hồi dù chưa hết hạn quyền bề mặt quyền bề mặt buộc phải chấm dứt trước thời hạn với quyền sử dụng đất để UBND tổ chức, cá nhân có liên quan thực quy định thu hồi đất theo quy định 2.2.2 Thời hạn quyền bề mặt Thời hạn quyền bề mặt xác định theo quy định luật, theo thỏa thuận di chúc không không vượt thời hạn quyền sử dụng đất (Điều 270 BLDS 2015) Trường hợp thỏa thuận di chúc không xác định thời hạn quyền bề mặt bên có quyền chấm dứt quyền lúc phải thông báo văn cho bên biết trước 06 tháng Đây khoảng thời gian cần thiết bên có chuẩn bị thỏa đáng cho thay đổi điều kiện canh tác, sinh hoạt quyền bề mặt chấm dứt quyền sử dụng đất trả trạng thái trước quyền bề mặt xác lập Nội dung quyền bề mặt quy định Điều 271 BLDS năm 2015, theo đó: Chủ thể quyền bề mặt có quyền khai thác, sử dụng mặt đất, mặt nước, khoảng không gian mặt đất, mặt nước lòng đất thuộc quyền sử dụng đất người khác để xây dựng cơng trình, trồng cây, canh tác sở hữu tài sản tạo lập không trái với quy định Bộ luật này, pháp luật đất đai, xây dựng, quy hoạch, tài nguyên, khoáng sản quy định khác pháp luật có liên quan Trường hợp quyền bề mặt chuyển giao phần toàn chủ thể nhận chuyển giao kế thừa quyền bề mặt theo điều kiện phạm vi tương ứng với phần quyền bề mặt chuyển giao 13 Do đó, người có quyền bề mặt lâu phải tuân theo quy định Luật Đất đai thời hạn quyền sử dụng đất Thời hạn quyền sử dụng đất xuất phát từ quyền sở hữu đất đai người Các loại đất nhà nước quản lý có thời hạn sử dụng khác nên xác lập quyền bề mặt cần hiểu rõ thời hạn mà nhà nước cấp cho đối tượng Khi hết thời hạn sử dụng đất mà không gia hạn, theo quy định khoản Điều 92 Luật Đất đai năm 2013, đất trả lại cho Nhà nước quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thuộc Nhà nước mà khơng có bồi thường 2.3 Nội dung quyền bề mặt Nội dung quyền bề mặt quyền mà chủ thể quyền thực đối tượng quyền Theo đó, chủ thể quyền bề mặt có quyền khai thác, sử dụng mặt đất, mặt nước, khoảng khơng gian mặt đất, mặt nước lịng đất thuộc quyền sử dụng đất người khác để xây dựng cơng trình, trồng cây, canh tác (Khoản Điều 271 BLDS năm 2015) Đối với tài sản tạo từ việc thực quyền bề mặt, theo nghĩa đầy đủ, người nắm giữ quyền bề mặt chủ sở hữu (Khoản Điều 271) Giống quyền sở hữu thông thường, quyền sở hữu tài sản ổn định lâu dài, trừ bên có thoả thuận khác Chủ sở hữu quyền bề ngồi cho th tài sản, có quyền chấp tài sản, bán, trao đổi, tặng cho tài sản,… Nhưng chủ thể quyền bề mặt có quyền sở hữu tài sản tạo lập từ việc thực quyền bề mặt, “mặt đất, mặt nước, khoảng không gian mặt đất, mặt nước lịng đất” thuộc người có quyền sử dụng đất Do đó, mảnh đất xuất đồng thời quyền sử dụng đất người có quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản đất đai người có quyền bề mặt Về nguyên tắc, người có quyền sử dụng đất phải tơn trọng quyền sử dụng đất người có quyền sử dụng đất, ngược lại người có quyền sử dụng đất phải thực nghĩa vụ toán số tiền thỏa thuận cho người có quyền sử dụng đất Trường hợp chuyển nhượng toàn phần quyền đất người nhận chuyển nhượng thừa kế quyền đất điều kiện phạm vi tương ứng với phần quyền đất chuyển nhượng Do đó, người có quyền sơ khai phép 14 chuyển nhượng phần toàn quyền bề mặt cho thực thể khác Chuyển nhượng việc chuyển giao quyền sở hữu tài sản quyền khai thác nước, mặt đất cho người khác thông qua việc mua, bán, tặng cho, chấp trao đổi tài sản Nếu quyền bề mặt chuyển giao phần chủ thể nhận chuyển giao có phần quyền bề mặt chuyển giao có nghĩa vụ tương ứng với phần quyền bề mặt chuyển 2.4 Nghĩa vụ chủ thể quyền bề mặt Thứ nhất, nghĩa vụ bảo vệ môi trường Thứ hai, phải bảo đảm an tồn trường hợp cối, cơng trình xây dựng có nguy gây thiệt hại chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây hậu theo quy định pháp luật Thứ ba, ngồi chủ thể quyền bề mặt phải có số nghĩa vụ khác tiếp nhận quyền bề mặt theo trạng thực nghĩa vụ đăng ký quyền bề mặt luật có quy định; khai thác sử dụng quyền bề mặt phù hợp với quy định pháp luật thỏa thuận bên;… 2.5 Chấm dứt quyền bề mặt hậu pháp lý việc chấm dứt quyền bề mặt 2.5.1 Chấm dứt quyền bề mặt Theo quy định Điều 272 BLDS năm 2015 quyền bề mặt chấm dứt trường hợp sau: Thứ nhất, thời hạn quyền bề mặt hết Nếu quyền bề mặt hình thành thời hạn (thỏa thuận, di chúc quy định pháp luật), hết thời hạn quyền bề mặt chấm dứt Thời hạn khoảng thời gian mà khoảng thời gian chủ thể có quyền bề mặt Thứ hai, chủ thể có quyền bề mặt chủ thể có quyền sử dụng đất 15 Người có quyền sử dụng đất chủ thể xác lập quyền bề mặt khác nhau, chủ thể có tư cách pháp lý không giống Tuy nhiên, chủ thể có quyền sử dụng đất chuyển giao quyền sử dụng đất cho người có quyền bề mặt thông qua hợp đồng chuyển nhượng, tặng cho thông qua thừa kế Cho nên, chủ thể quyền bề mặt chủ thể có quyền sử dụng đất quyền bề mặt chấm dứt Quyền bề mặt, suy cho quyền người sử dụng đất để tạo lập tài sản gắn liền với đất mà quyền sử dụng đất thuộc chủ thể khác Vì thế, chủ thể quyền bề mặt trở thành chủ thể có quyền sử dụng đất lúc quyền bề mặt khơng cịn đặt Thứ ba, chủ thể có quyền bề mặt từ bỏ quyền Từ bỏ quyền hiểu chủ thể quyền khơng cịn kiểm sốt quyền cách tuyên bố từ bỏ quyền Khi chủ sở hữu tài sản khơng cịn nhu cầu khai thác quyền khơng muốn chuyển giao cho chủ thể khác nên từ bỏ quyền thuộc sở hữu Thứ tư, quyền sử dụng đất có quyền bề mặt bị thu hồi theo quy định Luật Đất đai Khi thu hồi đất, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh huyện (theo thẩm quyền) ban hành Quyết định thu hồi đất Đây chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai, từ thời điểm ban hành Quyết định này, quyền sử dụng đất chủ sử dụng khơng cịn Quyền bề mặt lại quyền hình thành sở chủ thể ban đầu phải có quyền sử dụng đất Chính vậy, chủ thể ban đầu khơng cịn quyền sử dụng quyền bề mặt chấm dứt theo khơng thể tồn khơng có sở quyền sử dụng đất Thứ năm, theo thỏa thuận bên theo quy định luật Các bên đồng ý chấm dứt quyền ban đầu quyền chấm dứt theo luật định lúc Trường hợp chấm dứt quyền bề mặt chủ thể quyền bề mặt phải trả lại mặt đất, mặt nước, mặt đất, mặt nước không gian ngầm cho chủ thể quyền sử dụng đất theo thỏa thuận quy định pháp luật Người có quyền sử dụng đất phải định đoạt tài sản trước dứt quyền đất đai, trừ trường hợp có thoả thuận khác; 16 người có quyền sử dụng đất không xử lý tài sản trước chấm dứt quyền bề mặt quyền sở hữu tài sản thuộc quyền sử dụng đất chủ sở hữu kể từ ngày chấm dứt quyền bề mặt, trừ trường hợp chủ thể quyền sử dụng đất hưởng quyền Sử dụng đất mà khơng có tài sản Trường hợp người có quyền sử dụng đất khơng nhận tài sản mà có nhu cầu định đoạt người có quyền sử dụng đất phải tốn tiền xử lý tài sản 2.5.2 Hậu pháp lý việc chấm dứt quyền bề mặt Điều 273 BLDS Việt Nam năm 2015 quy định cụ thể vấn đề xử lý tài sản quyền bề mặt chấm dứt sau: “1 Khi quyền bề mặt chấm dứt, chủ thể quyền bề mặt phải trả lại mặt đất, mặt nước, khoảng khơng gian mặt đất, mặt nước lịng đất cho chủ thể có quyền sử dụng đất theo thỏa thuận theo quy định pháp luật Chủ thể quyền bề mặt phải xử lý tài sản thuộc sở hữu trước quyền bề mặt chấm dứt, trừ trường hợp có thỏa thuận khác Trường hợp chủ thể quyền bề mặt không xử lý tài sản trước quyền bề mặt chấm dứt quyền sở hữu tài sản thuộc chủ thể có quyền sử dụng đất kể từ thời điểm quyền bề mặt chấm dứt, trừ trường hợp chủ thể có quyền sử dụng đất khơng nhận tài sản Trường hợp chủ thể có quyền sử dụng đất khơng nhận tài sản mà phải xử lý tài sản chủ thể có quyền bề mặt phải tốn chi phí xử lý tài sản” Tài sản gắn liền với đất, phổ biến nhà cửa, cơng trình xây dựng hay cối với tính chất bất động sản, phải khơi phục lại tình trạng ban đầu bề mặt vấn đề khơng đơn giản tính chất loại tài sản khác nên việc người có quyền bề mặt phải tháo dỡ di dời cơng trình xác lập thời hạn quyền bề mặt vấn đề cần phải đặt Do tài sản thuộc sở hữu nên người có quyền bề mặt hồn tồn di dời để tiếp tục sử dụng 17 Nếu người có quyền bề mặt khơng xử lý tài sản trước quyền bề mặt chấm dứt tài sản thuộc chủ thể có quyền sử dụng đất kể từ thời điểm quyền bề mặt chấm dứt Điều giống cách mà quốc gia giới áp dụng nguyên tắc “Những gắn với đất thuộc đất”, mà tài sản có đất (cây cối, cơng trình xây dựng) coi làm phần đất thuộc sở hữu chủ mảnh đất Tuy nhiên, trường hợp chủ có quyền sử dụng đất khơng nhận tài sản mà tài sản phải xử lý, chủ thể có quyền bề mặt phải tốn chi phí xử lý tài sản CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUYỀN BỀ MẶT VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM GIẢI QUYẾT CÁC KHĨ KHĂN 3.1 Thực tiễn số khó khăn, vướng mắc việc thực quyền bề mặt Thứ nhất, vấn đề đăng ký quyền bề mặt Vấn đề đặt trình thực thi thực quyền bề mặt cần phải thực việc đăng ký Việc đăng ký vừa đảm bảo việc ghi nhận quyền vừa đảm bảo việc đối kháng với bên thứ ba Tuy nhiên, chế đăng ký quyền chưa đưa Pháp luật chưa xác định cụ thể quan, tổ chức thực việc quản lý nhà nước thủ tục đăng ký quyền bề mặt Quy trình đăng ký, giấy tờ, thủ tục đăng ký cịn chưa có quy định rõ ràng Thứ hai, theo quy định Điều 267 BLDS năm 2015 “Quyền bề mặt quyền chủ thể mặt đất, mặt nước, khoảng không gian mặt đất, mặt nước lòng đất mà quyền sử dụng đất thuộc chủ thể khác” Như vậy, hướng tiếp cận BLDS 2015 tiếp cận quyền bề mặt với nội hàm rộng Trong đó, khoảng khơng gian bên bề mặt đất, bề mặt đất lòng đất thuộc phạm vi tác động quyền Hơn nữa, mục đích thực quyền mở rộng, cho phép chủ thể quyền thực hành vi mà pháp luật không cấm Với hướng tiếp cận 18 phù hợp với xã hội đại mà người khoa học cơng nghệ thực nhiều hoạt động liên quan đến bề mặt đất xây cơng trình bên đất Thứ ba, theo quy định pháp luật phải thực việc đăng ký quyền bề mặt quan nhà nước có thẩm quyền việc đăng ký phải công khai Tuy nhiên, chế đăng ký quyền cịn chưa có văn hướng dẫn để thực thi Thứ tư, BLDS 2015 quy định đảm bảo cho chủ sở hữu tác động đến người có quyền bề mặt người không trả tiền cho họ thời gian định người có quyền bề mặt có hành vi hủy hoại đất xảy tình trạng khó khăn việc bảm bảo quyền lợi cho chủ sở hữu đất Thứ năm, khó khăn, vướng mắc việc tính tốn chi phí chuyển giao quyền bề mặt Pháp luật hành chưa có quy định việc tính tốn chi phí việc chuyển giao quyền bề mặt trường hợp bên thực việc chuyển giao quyền bề mặt mà có tính đến chi phí cấp quyền Khó khăn xác định mức chuyển nhượng quyền bề mặt hợp lý để hài hịa lợi ích cho bên chủ sở hữu đất người có quyền bề mặt, người cấp quyền bề mặt lần đầu người 3.2 Kiến nghị hoàn thiện quyền bề mặt Thứ nhất, ban hành đầy đủ văn hướng dẫn thi hành Bộ luật dân 2015, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức, chủ thể xã hội thực thi luật Thứ hai, bổ sung quy định đăng ký quyền bề mặt Quy định chung đăng ký tài sản đặt Điều 106 Bộ luật Dân năm 2015, nhiên chế đăng ký quyền chưa đưa Thứ ba, Bộ luật Dân năm 2015 chưa có quy định để giúp chủ thể quyền sử dụng đất can thiệp chủ thể quyền bề mặt trường hợp mà chủ thể quyền bề mặt không thực đầy đủ nghĩa vụ vi phạm pháp luật Vì cần bổ sung quy định can thiệp chủ thể quyền sử dụng đất số trường hợp cụ 19 thể Khi quyền bề mặt có hiệu lực quyền mạnh, chủ thể nắm quyền sử dụng đất phải tôn trọng quyền chủ thể quyền bề mặt Thứ tư, cần quy định rõ trường hợp mà người có quyền sử dụng đất quyền yêu cầu người có quyền bề mặt bồi thường thiệt hại, trường hợp người có quyền bề mặt thực quyền làm ảnh hưởng đến việc sử dụng đất chủ sử dụng đất hay có hành vi vi phạm pháp luật khác Thứ năm, ban hành văn hướng dẫn thực pháp luật trình tự, thủ tục đăng ký quyền bề mặt, xác định cụ thể quan quản lý Nhà nước quyền bề mặt, áp dụng khoa học kỹ thuật vào q trình cơng khai việc đăng ký quyền bề mặt, tạo nguồn thông tin mở để người tra cứu xác, nhanh chóng thuận tiện thơng tin pháp luật quyền bề mặt KẾT LUẬN Việc ghi nhận quyền bề mặt BLDS 2015 có tác động tích cực để nguồn tài nguyên thiên nhiên, loại tài sản xã hội khơng bị đóng băng mà ln tham gia lưu thông kinh tế, sử dụng cách hiệu tiết kiệm Bên cạnh đó, với quy định này, giải vấn đề phát sinh thực tiễn mà chưa có sở pháp lý để giải xử lý tài sản đất trường hợp thu hồi đất hết thời hạn thuê đất; tranh chấp quản lý, sử dụng nhà chung cư Việc ghi nhận quyền bề mặt BLDS năm 2015 dấu mốc quan trọng hoàn thiện thể chế kinh tế thúc đẩy giao lưu dân sở tôn trọng quy luật thị trường Qua tạo hành lang pháp lý rộng mở, bảo đảm cho tài sản hàng hóa giao lưu dân tối đa hóa giá trị khơng chủ sở hữu, sử dụng mà cịn người khơng phải chủ sở hữu, sử dụng; hạn chế rủi ro pháp lý, giữ ổn định gốc quan hệ dân tạo lập tảng vững bền cho quan hệ khác hình thành nhằm tối ưu hóa nguồn lực, động lực thúc đẩy kinh tế phát triển Ngày 24/11/2018, Bộ luật dân năm 2015 Quốc hội hội khóa XIII thơng qua kỳ họp thứ 10 nhằm đáp ứng yêu cầu đổi với tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất 20 nước, phù hợp với Hiến pháp năm 2013; có tính kế thừa phát triển quy định phù hợp; đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Việt Nam BLDS năm 2015 gồm phần, 27 chương 689 Điều với nhiều chế định mới, tiến bộ, thể cách đầy đủ với tính chất luật chung định hướng cho việc xây dựng văn pháp luật điều chỉnh quan hệ dân đặc thù, xử lý bất cập luật hành, giải vướng mắc thực tiễn sống Quyền bề mặt quyền quy định BLDS năm 2015, BLDS năm 1995 2005 khơng có quy định quyền Tuy nhiên, hệ thống pháp luật quốc gia giới quyền bề mặt quyền Qua thực tiễn áp dụng BLDS phát sinh bất cập, vướng mắc nêu trên, đó, quan có thẩm quyền cần có hướng dẫn để pháp luật dân tuân thủ thống DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai năm 2013; Bộ luật dân năm 2015; Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Luật Dân Việt Nam tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2016 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Dân Việt Nam tập 1, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2017; Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật Dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; Lê Đăng Khoa – Đại học Kiểm sát Hà Nội, Quyền bề mặt theo quy định Bộ luật dân năm 2015 dự báo số vướng mắc, bất cập thực tiễn thực thi quyền này, Tạp chí Tịa án nhân dân kì II, tháng 2/2017 (số 4); Nguyễn Xuân Hải “Một số vấn đề quyền bề mặt pháp luật Dân Việt Nam”, Khóa Luận tốt nghiệp, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Hà Nội, 2017; Lê Đăng Khoa, Một số vấn đề quyền bề mặt thực thi quyền bề mặt theo quy định Bộ luật Dân năm 2015, tạp chí Khoa học Kiểm sát, số 5/2016; 21 Phùng Trung Tập, Về quyền hưởng dụng quyền bề mặt, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 15/2016; 10 Châu Thị Khánh Vân, Về quyền bề mặt dự thảo Bộ luật dân (sửa đổi), Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 13/2015 11 ThS Hoàng Văn Bắc, Tìm hiểu “quyền bề mặt” quy định luật dân năm 2015, báo điện tử Trường Chính trị Tỉnh Phú Thọ, 2017; 12 Ths Nguyễn Diệu Anh, Quyền bề mặt pháp luật dân quyền sử dụng đất pháp luật đất đai Việt Nam, Nghiên cứu lập pháp – Viện nghiên cứu lập pháp thuộc Uỷ Ban Thường Vụ Quốc Hội, 2021; 13 Thanh Nghị, Vướng mắc giải tranh chấp quyền tài sản, báo điện tử bảo vệ pháp luật – quan Viện Kiểm Sát Nhân dân Tối cao, 2018; 22 ... DÂN SỰ VỀ QUYỀN BỀ MẶT .9 2.1 Căn xác lập quyền bề mặt 2.2 Hiệu lực quyền bề mặt thời hạn quyền bề mặt 13 2.2.1 Hiệu lực quyền bề mặt 13 2.2.2 Thời hạn quyền bề mặt. .. nhiên quyền bề mặt có nguồn gốc từ việc sử dụng đất quyền Đối với quyền sử dụng đất, chủ sở hữu quyền bề mặt thực tất giao dịch quyền bề mặt đối tượng quyền bề mặt, bao gồm việc định đoạt quyền bề. .. điểm quyền bề mặt Quyền bề mặt xác định loại vật quyền Vì vậy, mang đặc điểm chung vật quyền: Một là, tính chất trực tiếp tác động lên vật Quyền bề mặt quyền chi phối trực tiếp chủ thể quyền bề mặt