Ths- Luật Học-Thực hiệnpháp luật về thi hành án dân sự ở thành phố Hà Nội hiện nay”

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thi hành án dân có vai trị quan trọng hoạt động tư pháp nói chung q trình giải vụ án nói riêng Bản án, Quyết định Tồ án thực có hiệu lực thi hành thực tế Hoạt động thi hành án công đoạn cuối cùng, bảo đảm cho Bản án, Quyết định Tồ án có hiệu lực pháp luật chấp hành, góp phần đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Nhà nước, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội, tăng cường hiệu lực hiệu máy nhà nước Chính vậy, Tại Điều 136 Hiến pháp năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung ngày 25 tháng 12 năm 2001) quy định: “Các án định Tồ án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân tôn trọng; người đơn vị hữu quan phải nghiêm chấp hành” Nhà nước quản lý xã hội pháp luật đòi hỏi Nhà nước phải ban hành pháp luật Nếu pháp luật ban hành vào sống, hiệu điều chỉnh quy phạm pháp luật khơng cao chứng tỏ pháp luật chưa phù hợp với quan hệ xã hội, tính khả thi không cao làm giảm hiệu quản lý Nhà nước Vì vậy, xây dựng thực pháp luật đòi hỏi khách quan việc quản lý Nhà nước Trong năm qua, thực chủ trương Đảng Nhà nước cải cách tư pháp, hoạt động xây dựng pháp luật thực pháp luật liên quan đến tổ chức hoạt động quan tư pháp nói chung quan thi hành án nói riêng Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm Nhiều Nghị Đảng văn pháp luật Nhà nước ban hành như: Nghị 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới; Nghị 49 - NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; Pháp lệnh Thi hành án dân sửa đổi năm 2004; Chỉ thị 20/2001/CT-TTg ngày 11 tháng năm 2001 Thủ tướng Chính phủ tăng cường nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự… Những văn tạo sở pháp lý cho việc củng cố tổ chức hoạt động quan thi hành án dân sự; xác định rõ địa vị pháp lý chủ thể pháp luật việc thực pháp luật thi hành án dân Trên sở đó, nhận thức chủ thể thực pháp luật thi hành án dân nâng lên; Nhiều Bản án, Quyết định có hiệu lực pháp luật Toà án quan thi hành án dân đưa thi hành theo quy định pháp luật đạt kết cao Điều này, đảm bảo tính hiệu lực Bản án, Quyết định Toà án, đảm bảo lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cơng dân; thể tính nghiêm minh Bản án, Quyết định Toà án, củng cố niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, góp phần đảm bảo an ninh trật tự xã hội, giữ gìn kỷ cương pháp luật, thực dân chủ, công tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Thành phố Hà Nội thủ đô nước Việt Nam, nằm đồng bắc bộ, phía Bắc giáp với Thái Nguyên, Vĩnh Phúc, phía Nam giáp với Hà Nam, Hịa Bình, phía Đơng giáp tỉnh Bắc Giang, Bắc Ninh, Hưng n, phía Tây giáp Hịa Bình Phú Thọ Hà Nội trung tâm kinh tế, trị, văn hóa nước đồng thời thành phố đứng đầu Việt Nam diện tích 3.324,92Km có 10 quận, 01 thị xã, 18 huyện Hà Nội đứng thứ dân số với 6,449 triệu người, có dân tộc Kinh, Hoa, Mường, Tày, Dao Trong năm qua công tác tổ chức thực pháp luật thi hành án dân thành phố Hà Nội đạt kết đáng ghi nhận nhiều vụ việc phức tạp, tồn đọng lâu năm tổ chức thi hành dứt điểm; số vụ việc lớn, có tính chất phức tạp, ảnh hưởng lớn trật tự an toàn xã hội, kinh tế cấp uỷ Đảng, quyền quan tâm đạo giải Kết đạt phản ánh cố gắng, nỗ lực tồn ngành tư pháp nói chung, đội ngũ cán thi hành án nói riêng, quan tâm, đạo sát cấp uỷ Đảng, quyền; phối hợp chặt chẽ Ban, ngành hữu quan công tác thi hành án dân Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, nhiều tỉnh, thành phố nước, công tác thực pháp luật thi hành án dân thành phố hà Nội nhiều tồn tại, yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Nhiều Bản án, Quyết định dân Tồ án có hiệu lực pháp luật, không tổ chức thi hành dứt điểm làm giảm lòng tin nhân dân quan bảo vệ pháp luật Một số Chấp hành viên, cán nhân viên thi hành án, yếu chuyên môn nghiệp vụ, thiếu trách nhiệm, chưa tận tuỵ với cơng việc khiến cho nhân dân bất bình Ở số nơi cấp uỷ, quyền chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm việc thực tổ chức, đạo thi hành án dân theo quy định Pháp luật; hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo thi hành án dân chưa cao; nhận thức số phận cán nhân dân thực pháp luật thi hành án dân cịn chưa đầy đủ… Tình trạng có nhiều nguyên nhân như: Tổ chức hoạt động quan thi hành án dân nhiều bất cập; văn quy định quản lý, tổ chức máy quan thi hành án thiếu đồng bộ; hoạt động quan thi hành án dân phụ thuộc nhiều vào quan nhà nước có liên quan, làm cho quan thi hành án dân bị thụ động, thiếu linh hoạt, án phải thi hành liên quan đến nhiều ban ngành, địa phương; cịn có tượng can thiệp, thiếu tôn trọng định quan thi hành án ngày nhiều… Từ vấn đề cho thấy, yêu cầu đổi tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động quan thi hành án dân sự; nâng cao nhận thức tổ chức cá nhân thực pháp luật thi hành án dân cấp bách Xuất phát từ lý trên, việc nghiên cứu đề tài: “Thực pháp luật thi hành án dân thành phố Hà Nội nay” cấp thiết, có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn nước nói chung đặc biệt thành phố Hà Nội nói riêng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Để xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam vững mạnh, việc thực pháp luật nội dung quan trọng lý luận chung nhà nước pháp luật, biện pháp nhằm tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, củng cố trật tự pháp luật Trước tháng 7/1993, hoạt động thi hành án, đặc biệt thi hành dân chưa nghiên cứu cách có hệ thống, có cơng trình khoa học hay nghiên cứu nhà khoa học đề cập đến thi hành án dân Từ thi hành án dân chuyển giao sang cho Chính phủ thống quản lý, đặc biệt năm gần đây, tiến trình cải cách tư pháp, thực tiễn đặt yêu cầu cần phải giải thi hành án dân triển khai nghiên cứu với vai trị như: - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “Những sở lý luận thực tiễn chế định Thừa phát lại”, mà số 95-98-114/ĐT, Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh chủ trì thực hiện; - Đề tài nghiên cứu cấp Bộ: “Mơ hình quản lý thống công tác thi hành án”, mã số 96-98-027/ĐT Cục Thi hành án dân - Bộ Tư pháp chủ trì thực hiện; - Đề tài: “Luận khoa học việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới”, Bộ Tư pháp thực hiện; - Đề tài: “Thi hành án dân - Thực trạng hướng hoàn thiện’, dự án VIE/98/001, Bộ Tư pháp chủ trì thực dự án; - Đề tài: “Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự”, Luận văn thạc sĩ Luật học Nguyễn Thanh Thuỷ, năm 2001; - Đề tài: “Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, thực tiễn áp dụng hướng hoàn thiện”, Luận văn thạc sĩ Luật học Nguyễn Công Long, năm 2000; - Đề tài: “Thi hành án dân Việt Nam; thực trạng, vấn đề gợi ý hướng tới hệ thống hoàn thiện”, Luận văn thạc sĩ Luật học Lê Kim Dung, năm 2002; - Đề tài: “Đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ Luật học Nguyễn Quang Thái, năm 2003; - Đề tài: “Đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ Luật học Lê Anh Tuấn, năm 2004; - Đề tài: “Một số vấn đề tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ Luật học Trần Văn Quảng; - Đề tài: “Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành án dân Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ Luật học Phạm Thị Thu Nga, năm 2004; - Đề tài: “Cơ sở lý luận thực tiễn khắc phục án tồn đọng thi hành án dân Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ Luật học Nguyễn Đức Nghĩa - Đề tài “ Thực pháp luật thi hành án dân tỉnh Hà Tĩnh” Luận văn thạc sỹ Luật học Trần Đình Hải, năm 2009 Ngồi ra, cịn số cơng trình khoa học khác cơng bố sách, báo, tạp chí như: Giáo trình mơn Luật Tố tụng dân Trường Đại học Luật Hà Nội, Tạp chí Nhà nước pháp luật, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Tạp chí Luật học, Bản tin Thi hành án dân sự… Những cơng trình nghiên cứu nói nghiên cứu khía cạnh, phạm vi cụ thể khác đề cập đến vấn đề mang tính tổng thể pháp luật thi hành án dân Nhưng đến nay, chưa có cơng trình chun khảo đề cập luận giải cách cụ thể, trực tiếp có hệ thống thực pháp luật thi hành án dân thành phố Hà Nội Vì vậy, luận văn chuyên khảo nghiên cứu tương đối có hệ thống, toàn diện thực pháp luật thi hành án dân thành phố Hà Nội Tuy vậy, cơng trình cơng bố nêu trên, tài liệu tham khảo có giá trị để học viên nghiên cứu hồn thành luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Nghiên cứu lý luận thực pháp luật thi hành án dân đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp đảm bảo thực pháp luật thi hành án dân thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ luận văn - Phân tích sở lý luận thực pháp luật thi hành án dân sự, làm rõ khái niệm thi hành án dân sự; pháp luật thi hành án dân sự; Xây dựng khái niệm pháp luật thi hành án dân sự; phân tích hình thức vai trò thực pháp luật thi hành án dân - Làm rõ cấu tổ chức đánh giá thực trạng thực pháp luật thi hành án dân thành phố Hà Nội, sâu phân tích thành tựu đạt hạn chế thực pháp luật thi hành án dân thành phố Hà Nội rút nguyên nhân khách quan chủ quan hạn chế - Xây dựng quan điểm đề xuất giải pháp có tính khả thi, để đảm bảo thực pháp luật thi hành án dân thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Thi hành án dân lĩnh vực tương đối rộng nghiên cứu nhiều góc độ, phạm vi khác Trong khn khổ luận văn thạc sĩ, học viên tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực pháp luật thi hành án dân sự, đánh giá thực trạng thực pháp luật thi hành án dân thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu góc độ lý luận chung Nhà nước pháp luật, sâu nghiên cứu sở lý luận thực pháp luật thi hành án dân sự; Những kết đạt hạn chế thực pháp luật thi hành án dân sự, số liệu thi hành án dân thành phố Hà Nội từ tháng 01/2005 đến tháng 12/2009 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điển Đảng công tác thi hành án dân chiến lược cải cách tư pháp 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Trên sở sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp hệ thống, phân tích, tổng hợp, lịch sử cụ thể, logic, kết hợp với phương pháp khác so sánh, thống kê, khảo sát thực tiễn Những đóng góp khoa học luận văn Đây đề tài mang tính cấp thiết quan bảo vệ pháp luật, cấp uỷ Đảng quyền thành phố Hà Nội thực quan tâm, đề tài đề cập đến công tác thực pháp luật thi hành án dân địa bàn thành phồ Hà Nội luận văn có đóng góp là: Thứ nhất: Làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực thi hành án dân Việt Nam nói chung thành phố Hà Nội nói riêng Thứ hai: Đánh giá thực trạng thực pháp luật thi hành án dân thành phố Hà Nội, làm rõ kết đạt được, hạn chế việc thực pháp luật thi hành án dân nguyên nhân chúng Thứ ba: Đưa số quan điểm đề xuất giải pháp có tính khả thi cao, nhằm nâng cao chất lượng công tác thi hành án dân thành phố Hà Nội Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn giúp cho chủ thể thực pháp luật có giải pháp nâng cao chất lượng thực pháp luật thi hành án dân địa phương Luận văn cịn bất cập quy định pháp luật công tác thi hành án dân sự, qua đề xuất kiến nghị việc sửa đổi hồn thiện hệ thống pháp luật thi hành án dân Luận văn làm tài liệu tham khảo Trường Đại học chuyên luật không chuyên luật Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 KHÁI NIỆM PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1.1 Khái niệm pháp luật thi hành án dân Học thuyết Mác - Lênin Nhà nước pháp luật lần lịch sử lý giải cách đắn, khoa học chất pháp luật mối quan hệ với tượng xã hội khác xã hội có giai cấp, pháp luật phát sinh, tồn phát triển xã hội có giai cấp Pháp luật: Là hệ thống quy tắc xử chung (quy phạm pháp luật) nhà nước ban hành thừa nhận, thể ý chí giai cấp thống trị, nhà nước bảo đảm thức hiện, kể biện pháp cưỡng chế, để điều chỉnh quan hệ xã hội, trì xã hội trật tự có lợi cho giai cấp thống trị [33, tr.139] Pháp luật xã hội chủ nghĩa hệ thống quy tắc xử chung (qui phạm pháp luật) thể chế hoá đường lối chủ trương Đảng, thể ý chí nhân dân, Nhà nước ban hành bảo đảm thực sở giáo dục, thuyết phục, nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa [33, tr.143] Pháp luật thi hành án dân phận cấu thành hệ thống pháp luật nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Để làm sáng tỏ khái niệm pháp luật thi hành án dân sự, trước hết cần làm rõ số khái niệm có liên quan đến khái niệm pháp luật thi hành án dân như: khái niệm thi hành, tính chất tư pháp quan thi hành án khái niệm thi hành án dân Theo Đại từ điển tiếng Việt, thi hành "Thực điều thức định" [61, tr.1559] Theo từ điển Luật học thi hành án "giai đoạn kết 10 thúc trình tự tố tụng, khâu cuối kết thúc vụ án xét xử nhằm làm cho phán tồ án định có hiệu lực pháp luật" [53, tr.464] Như vậy, thi hành án hiểu thực án, định Tòa án thực tế Bản án, định Tòa án hiểu là văn pháp lý Tòa án nhân danh Nhà nước tuyên phiên tòa, giải vấn đề vụ án hình sự, dân sự, nhân gia đình, lao động, kinh tế, hành Việc thực án, định Tịa án có hiệu quả, mặt bảo đảm thực quyền tư pháp Nhà nước, thể tôn trọng xã hội công dân phán quan nhân danh Nhà nước Tòa án, mặt khác biện pháp hữu hiệu để khơi phục lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức công dân bị xâm hại lĩnh vực trật tự pháp luật mà Nhà nước bảo vệ Thi hành án dân nằm cách hiểu Dưới góc độ lý luận, thi hành án dân hiểu theo hai cấp độ, theo nghĩa hẹp nghĩa rộng khái niệm "dân sự" Theo nghĩa hẹp, khái niệm "dân sự" thi hành án dân hiểu án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật giải vụ việc dân Theo nghĩa rộng, cho rằng, khái niệm "dân sự" phải hiểu án định Tịa án có hiệu lực pháp luật việc giải vụ việc dân sự, hôn nhân gia đình, lao động, kinh tế thương mại, định Tịa án hình quyền nghĩa vụ dân án hình Về pháp luật nội dung có Luật Dân sự, Luật Hơn nhân gia đình, Luật Lao động, Luật Kinh tế, Luật Thương mại Phân chia luật ngành luật có đối tượng điều chỉnh khác Nhưng tính chất quan hệ dân sự, nhân gia đình, lao động kinh tế thương mại giống Tính chất giống chỗ quan hệ quyền nhân thân, quan hệ tài sản 110 thi hành án nắm rõ quyền, nghĩa vụ pháp luật Thi hành án dân từ hình thành ý thức pháp luật, tình cảm niềm tin pháp luật, có thói quen hành vi xử hợp pháp tích cực từ nhận thức rõ: án, định dân Tịa án có hiệu lực pháp luật phải nghiêm chỉnh thi hành Các biện pháp cụ thể: - Các cấp ủy Đảng, quyền địa bàn thành phố cần quan tâm công tác lãnh đạo, đạo, phối hợp với quan, tổ chức có liên quan Hội đồng nhân dân, quan tư pháp, cơng an, Tịa án, Kiểm sát, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, quan thông tin đại chúng thực công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật thi hành án dân sự, coi hoạt động thường xuyên liên tục cấp ủy, quyền địa phương Về hình thức truyền: Từ trước tới việc tuyên truyền, vận động thể dạng thông báo đài phát địa phương Trên thực tế, vụ việc xảy địa phương tạo quan tâm dư luận, việc thông báo thi hành án nhằm công khai kết giải quan tiến hành tố tụng; đồng thời tạo nên luồng dư luận rộng rãi nhân dân Từ giúp họ hiểu rõ quy định pháp luật tránh vi phạm gặp trường hợp tương tự, cần thực giải pháp tuyên truyền pháp luật thi hành án thơng qua hình thức thơng báo thi hành án qua hệ thống truyền sở Bởi dân cư địa bàn huyện thành phố sống tập chung hình thành thơn, xóm, tổ dân cư cấu thành nên gắn kết tổ chức đoàn thể xã hội, dịng họ, gia đình Trong cụm dân cư hầu hết có hệ thống loa truyền cơng cộng Đây coi phương tiện chủ yếu để đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến với nhân dân Ngoài ra, hầu hết đối tượng phải thi hành án điều kiện thi hành án sống chung gia đình gồm nhiều hệ Mối quan hệ gia đình có gắn kết chặt chẽ như: Quan hệ vợ chồng, cái, bố mẹ, ông bà, anh chị em ruột 111 Hành vị cá nhân, gia đình thường bị chi phối quan điểm, quan niệm dòng họ; hương ước, quy ước làng xóm Việc thơng báo thi hành án không tác động đến người phải thi hành án mà cịn tác động đến gia đình, dịng họ, làng xóm, tổ chức đồn thể nơi họ người thân họ sinh hoạt Từ có động viên, hỗ trợ, giúp đỡ người phải thi hành án nhanh chóng thực xong nghĩa vụ thi hành án, đặc biệt án có giá trị thấp Điều đồng nghĩa với việc giảm đáng kể lượng án tiền tồn đọng địa bàn quận, huyện Để làm điều đó, chi cục thi hành án cần thơng qua chương trình, kế hoạch với Ban Chỉ đạo thi hành án huyện chủ tịch Ủy ban nhân dân; tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp ban hành văn đạo ủy ban nhân dân xã, phường thực việc thông báo công tác thi hành án hệ thống loa truyền sở; Ủy ban nhân dân xã, Mặt trận tổ quốc xã chủ trì việc đạo phối hợp với quan thi hành án công tác thi hành án Cơ quan thi hành án với phòng Tư pháp xây dựng chương trình, kế hoạch hàng tuần, tháng để phổ biến tuyên truyền thi hành pháp luật địa bàn quận huyện Ngồi giải pháp tun truyền thơng qua hình thức thông báo thi hành án qua hệ thống truyền sở cần quan tâm đến hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật khác như: Tuyên truyền trại cải tạo đối tượng thi hành án phạt tù cần phổ biến cho họ thi hành xong phần nghĩa vụ dân xem xét để giảm án, đặc xá Tuyên truyền đài phát quận huyện Tuyên truyền thông qua sinh hoạt tổ chức, đồn thể; thơng qua việc giáo dục, thuyết phục trực tiếp cán quyền, đảng viên, cán đồn thể, hịa giải viên, tổ trưởng tổ dân phố người có uy tín cộng đồng dân cư nhằm tạo đồng thuận cộng đồng dân cư Tuyên truyền thông qua việc khai thác, sử dụng hiệu tủ sách pháp luật xã, phường đưa việc 112 thực nghĩa vụ thi hành án dân vào xét tiêu chuẩn gia đình văn hóa, làng văn hóa; thơng qua câu lạc pháp luật, nhằm mục đích cuối đưa pháp luật Thi hành án dân đến với người dân để người dân hiểu thực 3.2.6 Đảm bảo điều kiện sở vật chất chế độ đãi ngộ với cán làm công tác thực pháp luật vể thi hành án dân Để thực pháp luật Thi hành án dân đạt kết tốt nhất, Nhà nước phải tích cực xây dựng, hồn thiện pháp luật Thi hành án dân bảo đảm thực đời sống xã hội ngồi điều kiện xây dựng chế tạo lập môi trường xã hội thuận lợi, xây dựng ý thức pháp luật nhân dân, nâng cao trình độ pháp lý cán thực pháp luật…còn đòi hỏi phải đảm bảo điều kiện vật chất có chế độ đãi ngộ với cán làm công tác thực pháp luật Thi hành án dân sau : Thứ nhất: Bộ Tư pháp cần nhanh chóng đáp ứng đầy đủ kịp thời kinh phí hoạt động cho quan thi hành án, tăng cường sở vật chất, phương tiện hoạt động cần thiết, đặc biệt xây dựng trụ sở, hệ thống kho tang vật cho quan thi hành án theo tiêu chuẩn bảo quản tang vật, tài vật; bước nghiên cứu triển khai có hiệu việc ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động thi hành án, nhằm đại hóa nâng cao hiệu hoạt động quan thi hành án quan quản lý thi hành án Thứ hai: Ủy ban nhân dân thành phố đạo ngành chức năng, Ủy ban nhân dân quận, huyện quan tâm giải đất đai cho đơn vị thi hành án làm trụ sở, kho vật chứng, hỗ trợ kinh phí hàng năm cho quan thi hành án dân Thứ ba: Hàng năm Cục thi hành án phải thực việc đánh giá, phân loại đội ngũ Chấp hành viên để đề nghị bổ nhiệm từ ngạch Chấp hành viên cấp huyện, Chấp hành viên cấp tỉnh sang ngạch Chấp hành viên sơ cấp Chấp hành viên trung cấp Chấp hành viên cao cấp theo qui định Luật thi 113 hành án dân hướng dẫn Bộ tư pháp Tiếp tục thực việc điều động, luân chuyển cán đến địa bàn yếu, thiếu nguồn tồn đọng lớn hồ sơ thi hành án Trong ln chuyển cán thi hành án dân thành phố cho cấp huyện ngược lại Tiếp tục học tập theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Đảm bảo kỷ cương, kỷ luật cơng tác phát huy đồn kết thống quan đơn vị, đổi mơi phương pháp công tác, xây dựng quan thi hành án dân địa bàn thành phố sạch, vững mạnh hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 3.2.7 Nâng cao hiêu hoạt động Ban đạo thi hành án dân cấp Từ thành lập nhiều Ban đạo thi hành án dân thành phố vào hoạt động có nề nếp, phát huy vai trò quan trọng việc tham mưu cho cấp ủy, quyền lãnh đạo, đạo công tác thi hành án dân như: Hỗ trợ kinh phí cấp đất xây dựng trụ sở, kho vật chứng cho quan thi hành án; đầu mối phối hợp với ngành, địa phương việc thi hành án dân sự; cho đường lối xử lý vụ án khó khăn, phức tạp qua làm cho kết công tác thi hành án dân năm sau cao năm trước, nhiều vụ việc khó khăn, phức tạp, khiếu kiện kéo dài thi hành, xử lý dứt điểm Tuy nhiên, có nhiều cố gắng hoạt động số Ban đạo thi hành án dân số địa phương cấp huyện hoạt động cịn hình thức, nội dung sơ sài, chạy theo việc có tính vụ Bên cạnh đó, thành viên Ban đạo thi hành án dân chủ yếu kiêm nhiệm, có luân chuyển, điều động, nghỉ chế độ bảo hiểm xã hội khơng sớm kiện tồn lại, thiếu kinh phí nên hoạt động cịn có nhiều hạn chế Hiện nay, Luật thi hành án dân có hiệu lực thi hành cơng tác thi hành án dân có nhiều thuận lợi hơn, nhiên vai trò Ban đạo thi hành án dân quan trọng thực tế công tác thi hành án 114 công tác khó khăn, phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều địa phương; hiệu công tác thi hành án dân so với yêu cầu, nhiệm vụ tiêu kế hoạch mà ngành Tư pháp đề chưa cao Để nâng cao hiệu hoạt động Ban đạo công tác thi hành án dân thành phố Hà Nội trước hết phía cấp ủy Ban đạo cải cách Tư pháp thành phố thường xuyên lãnh đạo, đạo, kiểm tra hoạt động Ban đạo thi hành án, kịp thời trấn chỉnh hoạt động, lề lối làm việc Ban đạo Tháo gỡ đề xuất với Trung ương vướng mắc chế, sách mà thân Ủy ban nhân dân Ban đạo thi hành án tự giải Ủy ban nhân dân, mà trực tiếp đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố cần nhận thức việc thành lập Ban đạo thi hành án dân cần thiết, trách nhiệm Ủy ban nhân dân mà trực tiếp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp thành phố, cấp quận huyện theo quy định pháp luật cần phải tổ chức huy động sức mạnh tổng hợp đạo công tác thi hành án, khắc phục án tồn đọng, tạo đồng thuận, phối hợp công tác thi hành án dân Do đó, để Ban đạo thi hành án dân hoạt động thường xuyên, liên tục có hiệu quả, góp phần tích cực vào hiệu nâng cao hiệu công tác thi hành án dân đòi hỏi Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện phải có trách nhiệm kiện tồn lại Ban đạo thi hành án dân cấp sau nhiệm kỳ có luân chuyển, điều động, thực chế độ bảo hiểm xã hội thành viên Ban đạo thi hành án dân Về phía Ban đạo thi hành án dân cấp thành phố Ban đạo thi hành án dân cấp quận, huyện cần nêu cao vai trị việc đạo công tác thi hành án; tăng cường đạo, đôn đốc, kiểm tra quan thi hành án dân thực quy định pháp luật thi hành án dân sự; tham mưu cho cấp Ủy Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp 115 việc đạo, phối hợp với quan hữu quan tổ chức thi hành án, xử lý khó khăn, vướng mắc cơng tác thi hành án Các thành viên Ban đạo thi hành án dân cần nâng cao trách nhiệm hoạt động Ban đạo, tránh tình trạng hoạt động hình thức, hoạt động theo kiểu định kỳ dịp sơ kết, tổng kết thi hành án dân địa phương Trách nhiệm Ban đạo thi hành án dân làm tốt công tác tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp cấp tăng cường đạo phối hợp công tác thi hành án dân sự, sau kỳ họp Ban đạo thi hành án dân cần tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân việc ban hành văn đạo công tác thi hành án dân theo quý quan, ban ngành, đoàn thể, cá nhân, tổ chức liên quan để bảo đảm việc thi hành án dân thi hành theo quy định pháp luật Trong thời gian tới đây, Ban đạo thi hành án dân cần tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân việc đạo quan hữu quan thực hiệu việc hỗ trợ tài để thi hành án doanh nghiệp nhà nước, quan nhà nước phải thi hành án; đạo phối hợp quan hữu quan, đoàn thể địa phương với quan thi hành án việc thi hành án thực kịp thời việc chuyển dịch, đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản thi hành án theo quy định pháp luật, bố trí đất đai, hỗ trợ đền bù, đảm bảo giải phóng nhanh mặt cho quan thi hành án để xây dựng trụ sở, kho vật chứng Chỉ đạo quan, ngân hàng, tổ chức tín dụng, kho bạc, bảo hiểm, thực nghiêm túc biênh pháp nghiệp vụ như: phong tỏa, khấu trừ tài khoản, tài sản đối tượng phải thi hành án quan này, có khó khăn, vướng mắc chế pháp luật kịp thời kiến nghị Trung ương tháo gỡ Ban đạo thi hành án dân thành phố cần thường xuyên kiểm tra, theo dõi hoạt động lễ lối làm việc Ban đạo thi hành án cấp quận, huyện Đồng thời Ban đạo thi hành án cấp quận, huyện có trách nhiệm tham mưu cho Ban đạo thi hành án dân 116 thành phố Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tăng cường công tác đạo với Ủy ban nhân dân cấp xã việc phối hợp với quan thi hành án có hiệu việc thi hành án địa bàn Về phía ngành Tư pháp quan thi hành án dân cần làm tốt công tác tham mưu cho Ban đạo thi hành án dân việc bổ sung quy chế hoạt động Ban đạo thi hành án dân Thực tế, thành phố Hà Nội cho thấy có nhiều Ban đạo thi hành án dân có quy chế hoạt động cịn sơ sài, chung chung, chưa xác định rõ trách nhiệm cho viên Ban đạo Do đó, quy chế Ban đạo thi hành án dân cần quy định cụ thể rõ lề lối làm việc, trách nhiệm cụ thể viên việc phối hợp, kết hợp, đạo tổ chức thi hành án vụ việc phức tạp, vụ việc phải tổ chức cưỡng chế theo quy định pháp luật lĩnh vực phụ trách tránh tình trạng chung chung, hình thức, việc xảy mang họp, bàn Thực tế, thành phố Hà Nội cho thấy đơn vị quận, huyện nào,cơ quan thi hành án dân biết tranh thủ Ban đạo thi hành án dân cơng tác thi hành án đạt kết tốt (Ví dụ Chi cục thi hành án quận Long Biên, Chi cục thi hành án quận Cầu Giấy, Chi cục thi hành án huyện Từ Liêm, Chi cục thi hành án quận Hai Bà Trưng) Do đó, ngành Tư pháp nói chung quan thi hành án nói riêng cần tranh thủ triệt để Ban đạo thi hành án dân sự, uy tín, vị trí đồng Trưởng ban (Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân) để huy động lực lượng, phát huy sức mạnh hệ thống trị cơng tác thi hành án dân Ngoài việc chủ động báo cáo đề xuất, xin ý kiến vụ án lớn, có nhiều khó khăn, phức tạp, ảnh hưởng đến an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội địa phương quan thi hành án dân tham mưu xây dựng nội dung, chương trình làm việc có tính thường xuyên, liên tục cho Ban đạo theo tháng, quý, năm tránh thực tế có việc khó khăn cần Ban đạo Theo quy chế, 117 Ban đạo thi hành án dân tháng họp lần, thi hành án cần phải chuẩn bị nội dung cho Ban đạo họp nhằm mục đích trì hoạt động Ban đạo thi hành án dân cách thường xuyên, liên tục có vậy, hoạt động Ban đạo thi hành án dân thực vào nề nếp KẾT LUẬN CHƯƠNG Để công tác thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội thực nghiêm chỉnh pháp luật, quan điểm Đảng thi hành án nói chung, thi hành án dân nói riêng từ thực trạng thực pháp luật thi hành án dân thành phố Hà Nội , tác giả xây dựng số giải pháp Trong đó, giải pháp việc xây dựng hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự, tăng cường lãnh đạo Đảng nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước cơng tác này, kiện tồn quan thi hành án nâng cao lực đội ngũ chấp hành viên… Hy vọng với nhóm giải pháp khắc phục thực trạng yếu công tác thi hành án dân không riêng địa bàn thành phố Hà Nội mà địa phương nước, từ đẩy mạnh hiệu quả, hiệu lực thực pháp luật Thi hành án dân sự, đảm bảo án, định Tòa án nhân dân phải thi hành nghiêm chỉnh 118 KẾT LUẬN Thi hành án dân hoạt động Nhà nước, mang tính chất hành - tư pháp, phương pháp để thự thi quyền lực nhà nước, đồng thời biện pháp để đảm bảo nâng cao pháp chế xã hội chủ nghĩa Thực pháp luật thi hành án dân là nhằm thực án, định tòa án có hiệu lực pháp luật để bảo vệ quyền lợi Nhà nước, quan cá nhân người thi hành án, góp phần giữ vững an ninh trính trị trật tự an toàn xã hội thúc đẩy kinh tế-xã hội phát triển tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Trong năm qua (2005-2009) cấp Ủy, quyền, ban ngành đồn thể thành phố Hà Nội có nhiều cố gắng để tổ chức thi hành án, định dân có hiệu lực pháp luật tịa án, khơng ngừng nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác thi hành đảm bảo cho công tác thi hành án kịp thời, pháp luật Tuy số việc chưa thi hành án cịn tồn đọng lớn, có vụ hàng chục tỷ đồng qua nhiều năm chưa tổ chức thi hành được, nhiều vụ việc thi hành kéo dài chưa dứt điểm, tình trạng đơn thư khiếu nại yêu cầu thi hành án ngày gia tăng Trước yêu cầu đòi hỏi xúc quyền lợi bên thi hành thực trạng thực pháp luật thi hành án dân vấn đề bất cập hệ thống pháp luật thi hành án dân Thực pháp luật thi hành án thành phố Hà Nội có nhiều cố gắng tích cực chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tiến trình cải cách tư pháp Để tiếp tục nâng cao hiệu thực pháp luật Thi hành án dân thành phố Hà Nội góp phần nâng cao kết quả, hiệu công tác thi hành án dân sự, tác giả mạnh dạn nghiên cứu bước đầu đưa số quan điểm thực pháp luật Thi hành án dân đưa số giải pháp bước đầu nhằm bảo đảm thực pháp luật Thi hành án dân sự, từ góp phần đảm bảo thực quyền lực Nhà nước công tác thi hành án dân có hiệu thống 119 Bằng phương pháp thống kê, tổng hợp, so sánh, phân tích, đánh giá thực tiễn lý luận khoa học Đề tài "thực pháp luật thi hành án dân thành phố Hà Nội nay" sâu nghiên cứu, làm rõ hai phương diện lý luân thực tiễn thực pháp luật Thi hành án dân Tìm nguyên nhân khách quan chủ quan trách nhiệm ngành quan hữu quan việc thực chức năng, nhiệm vụ phối hợp công tác thi hành án dân địa bàn thành phố Hà Nội Để khắc phục khuyết điểm, tồn tại, phát huy nhũng ưu điểm đạt Đề tài nêu giải pháp xuất phát từ quan điểm Đảng, Nhà nước tổng kết đúc rút kinh nghiệm từ thực tiễn, kể vướng mắc việc triển khai thực pháp luật Thi hành án dân thời gian qua Đề xuất với Quốc hội, ngành Trung ương, quyền thành phố Hà Nội để sớm có biện pháp hồn thiện pháp luật, chế, sách tăng cường lãnh đạo, đạo, phối hợp nhằm bảo đảm thực pháp luật Thi hành án dân góp phần thúc đẩy cơng cải cách tư pháp, phục vụ ngiệp Công nghiệp hóa Hiện đại hóa đất nước Do thời gian nghiên cứu có hạn giới hạn khuân khổ luận văn Thạc sỹ Luật học, vấn đề tác giả nêu luân văn không tránh khỏi thiếu sót, tác giả tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hồn thiện q trình hoạt động thực tiễn ngành Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp tác giả nhân giúp đỡ tận tình Viện Nhà nước Pháp luật,Vụ Quản Lý đào tạo sau Đại học Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Cục thi hành án dân sự, Tòa án thành phố Hà Nội Phó giáo sư Tiến sỹ Quách Sỹ Hùng, Tác giả xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ quý báu Viện Nhà nước pháp luật Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Phó giáo sư Tiến sỹ Qch Sỹ Hùng tập thể thầy cô Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Quốc Anh (2004), "Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta hoạt động Tư pháp", Nhà nước pháp luật, (9), tr.3-13 Hoàng Thế Anh (2005), Giám sát thi hành án dân Việt Nam nay, Luận văn Thác Sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Bộ Tư pháp (1996), Sổ tay cán thi hành án, Hà Nội Bộ Tư pháp (1998), Luận khoa học việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới, Hà Nội Bộ Tư pháp (2003), Báo cáo số 10/BC-THA năm 2003 Ban đạo cải cách tư pháp Trung ương số tồn công tác thi hành án dân giai pháp, kiến nghị, Hà Nội Bộ Tư pháp (2003), Báo cáo số 361/BC-BTP ngày tháng tổng kết 10 năm công tác thi hành án dân (1993-2002), Hà Nội Bộ Tư pháp (2007), Thông tư 06/2007/TT-BTP Bộ Tư pháp việc hướng dẫn thực số thử tục hành hoạt động thi hành án dân sự, Hà Nội Lê Cảm - Nguyễn Ngọc Chí (2004), cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Chính phủ (2001), Chỉ thị số 20/2001/CT-TTg ngày 11/9 Thủ tướng Chính phủ tăng cường nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 10 Chính phủ (2002), "Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 25-11-2002 qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ", Công báo, 59(1647) 11 Chính phủ (2004), Nghị định 173/2004/NĐ-CP ngày 30/09 qui định thủ tục, cưỡng chế xử phạt vi phạm hành thi hành án dân sự, Hà Nội 121 12 Chính phủ (2005), Nghị định số 50/2005/NĐ-CP ngày 11/4 quan quản lý thi hành án dấn sự, quan thi hành án dân cán bộ, công chức làm công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 13 Chính phủ (2008), Chỉ thị số 21/2008/CT-TTg ngày 01/7 Thủ tướng Chính phủ việc tiếp tục tăng cường nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự, Hà Nội 14 Cục Quản lý thi hành án dân (1998), Mơ hình quản lý thống cơng tác thi hành án dân sự, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội Nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại Hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trưng ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 2/1 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48/NQ-TW ngày 25/5 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 2/6 Bộ Chính Trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 122 25 Nguyễn Minh Đoan (2004), "Góp phần nhận thức cải cách tư pháp nước ta", Nhà nước pháp luật, (6), tr.17-24 26 Trần Ngọc Đường (2004), "Xây dựng hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật - Nhiệm vụ trung tâm xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân", Nhà nước pháp luật, (7), tr.3-10 27 Trần Đình Hảo (2003), "Về cải cách tư pháp vấn đề thi hành án xét từ góc độ luật kinh tế dân sự", Nhà nước pháp luật, (7), tr.19-28 28 Học viện Hành Chính quốc gia Hồ Chí Minh, Khoa Nhà Nước Pháp luật (2004), Tài liệu học tập nghiên cứu môn học lý luận chung Nhà nước pháp luật, tập 1, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 29 Học Viện Hành Quốc gia (2001), Cải cách sâu rộng hoạt động xây dựng pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 30 Lê Văn Hòe (2001), "Cải cách sâu rộng hoạt động xây dựng pháp luật", Lý luận trị, (2),tr.19-23 31 Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội, Báo cáo giám sát năm 2005 2009, 32 Vũ Khoan (Phó Thủ tướng phủ) (2003), "Bài phát biểu Hội Nghị tổng kết 10 năm công tác thi hành án dân sự", Báo Pháp luật, 81(1924), ngày 4/4 33 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2003), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 34 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, Tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 35 Nguyễn Công Long (2000), Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại Học Luật Hà Nội 36 Phạm Thị Thu Nga (2004) thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành án Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 37 Nguyễn Đức Nghĩa (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn khắc phục án tồn đọng thi hành án dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 123 38 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 39 Quốc hội (1998), Luật Khiếu nại, tố cáo, Hà Nội 40 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 41 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 42 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân , Hà Nội 43 Quốc hội (2003), Luật Khiếu nái, tố cáo (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 44 Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng Dân sự, Hà Nội 45 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 46 Quốc hội (2008), Luật Thi hành án dân , Hà Nội 47 Nguyễn Quang Thái (2003), Đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam, Đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 48 Thi hành án dân thành phố Hà Nội, Báo cáo công tác thi hành án dân năm 2005 - 2009 49 Nguyễn Thanh Thủy (2001), Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 50 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 51 Trường Đại học Tổng hợp Hà Nội (1993), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Hà Nội 52 Lê Anh Tuấn (2004), Đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam, Luận văn thạc si Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 53 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 54 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2009), Chỉ thị 18/2009/CT-UBND ngày 20/8 việc tăng cường nâng cao hiệu công tác thi hành án dân , Hà Tĩnh 55 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1993), Pháp lệnh Thi hành án dân , Hà Nội 56 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004) Pháp lệnh Thi hành án dân , Hà Nội 124 57 Viện Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp (2002), "Một số vấn đề tổ chức hoạt động thi hành án nay", Thông tin Khoa học pháp lý, (6) 58 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2005), Luận khoa học thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mơi, Báo cáo phú trình đề tài cấp nhà nước độc lập, Hà Nội 59 Viện Kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội, Báo cáo công tác kiểm sát năm 2005- 2009 60 Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật (1995), Những vấn đề lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội ... Năm 2007, GDP bình qn đầu người Hà Nội lên tới 31,8 triệu đồng, số Việt Nam 13,4 triệu Năm 2009, GDP bình quân đầu người Hà Nội lên tới 32 triệu đồng Hà Nội địa phương nhận đầu tư trực tiếp từ... trí quan trọng thứ hai kinh tế Việt Nam Sau thời gian dài thời kỳ bao cấp, từ đầu thập niên 1990, kinh tế Hà Nội bắt đầu ghi nhận bước tiến mạnh mẽ Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân thành phố thời... làm tài liệu tham khảo Trường Đại học chuyên luật không chuyên luật Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết 9 Chương CƠ SỞ