KHÁI QUÁT QUAN HỆ VIỆT NAM – HOA KỲ TỪ 1995 ĐẾN NAY
QUÁ TRÌNH BÌNH THƯỜNG HÓA QUAN HỆ VIỆT NAM - HOA KỲ
Trong quan hệ quốc tế của Việt Nam, mối quan hệ với Hoa Kỳ nổi bật nhờ sự kết hợp giữa sức mạnh của một cường quốc và quá khứ đau thương giữa hai nước Với tinh thần “gác lại quá khứ, hướng tới tương lai”, Việt Nam và Hoa Kỳ đã từng bước xóa bỏ khoảng cách và đạt được những thành tựu đáng khích lệ Sự gia tăng các chuyến thăm cấp cao và hợp tác đa lĩnh vực cho thấy triển vọng tươi sáng cho quan hệ hai nước Việt Nam xác định quan hệ với Hoa Kỳ là một trọng tâm trong chính sách đối ngoại nhằm phát triển đất nước Tuy nhiên, để đạt được thành quả hiện tại, hai nước đã trải qua một quá trình dài với nhiều thăng trầm, đặc biệt trong việc bình thường hóa quan hệ.
Kỳ là một quá trình đấu tranh gay go, phức tạp và đòi hỏi sự nỗ lực của cả hai bên
1.1.1 Những nỗ lực đầu tiên của quá trình bình thường hóa quan hệ (1975-1985)
Sau khi thất bại trong cuộc chiến tranh Việt Nam, Hoa Kỳ đã thực hiện chính sách bao vây và cấm vận đối với Việt Nam, cắt đứt mọi quan hệ ngoại giao và kinh tế Để khôi phục và phát triển đất nước sau chiến tranh, Việt Nam đã chủ động đề xuất bình thường hóa quan hệ với Hoa Kỳ Vào tháng 6/1975, Thủ tướng Phạm Văn Đồng đã đề nghị Hoa Kỳ tiến hành bình thường hóa quan hệ dựa trên các điều khoản của Hiệp định Paris Tuy nhiên, việc này gặp nhiều khó khăn do lịch sử đối đầu giữa hai nước, đặc biệt là khi cuộc chiến tranh Việt Nam kết thúc với sự thất bại của một siêu cường Do đó, đề nghị của Thủ tướng Phạm Văn Đồng không nhận được phản hồi từ chính quyền Tổng thống Ford.
Năm 1977, dưới sự lãnh đạo của Tổng thống Jimmy Carter, nước Mỹ đối mặt với sự chia rẽ và tác động mạnh mẽ của "hội chứng Việt Nam" Để điều chỉnh tình hình trong nước và giảm bớt ảnh hưởng của hội chứng này, chính phủ Carter đã đề xuất kế hoạch bình thường hóa quan hệ với Việt Nam vào tháng 3.
Năm 1977, Tổng thống Carter đã cử phái đoàn đầu tiên do Đặc sứ Leonard Woodcock sang Việt Nam để thảo luận về việc bình thường hóa quan hệ và vấn đề người Mỹ mất tích trong chiến tranh Sau chuyến thăm này, hai bên đã đồng ý mở cuộc đàm phán tại Paris, trong đó Hoa Kỳ đề xuất thiết lập quan hệ ngoại giao trước khi dỡ bỏ cấm vận đối với Việt Nam Tuy nhiên, Việt Nam yêu cầu Hoa Kỳ thực hiện nghĩa vụ hàn gắn vết thương chiến tranh và chưa chấp nhận đề nghị của Chính phủ Carter, dẫn đến việc bỏ lỡ cơ hội bình thường hóa quan hệ giữa hai nước.
Vào tháng 7 năm 1978, Thứ trưởng Ngoại giao Việt Nam Phan Hiền đã bày tỏ thiện chí trong việc thúc đẩy đàm phán bằng cách tuyên bố rằng "Việt Nam sẵn sàng thảo luận vấn đề bình thường hóa không có điều kiện trước" Tuy nhiên, thiện chí này không nhận được sự đáp lại từ chính quyền Carter, trong khi quan hệ giữa Việt Nam và Trung Quốc trở nên căng thẳng Hoa Kỳ đã lợi dụng yếu tố Trung Quốc để phối hợp với các quốc gia khác nhằm bao vây và cô lập Việt Nam, đồng thời gắn việc bình thường hóa quan hệ Việt - Mỹ với việc giải quyết vấn đề Campuchia và tìm kiếm tù binh.
Mỹ mất tích trong chiến tranh (POW - MIA), làm cho quan hệ hai nước ngày càng xấu đi
1.1.2 Tiến tới bình thường hóa quan hệ (1985-1995)
Từ năm 1985, Liên Xô bắt đầu cải cách, dẫn đến nhiều thay đổi trong tình hình thế giới và khu vực Đại hội VI Đảng Cộng sản Việt Nam vào tháng 12 năm 1986 đã thông qua đường lối đổi mới toàn diện, đồng thời khẳng định chủ trương tiếp tục đối thoại với Hoa Kỳ để giải quyết các vấn đề nhân đạo do chiến tranh để lại và cải thiện quan hệ với Hoa Kỳ vì lợi ích hòa bình và ổn định ở Đông Nam Á.
Kiểm điểm và rút kinh nghiệm về chính sách đối với Hoa Kỳ từ năm
Từ năm 1975 đến giữa những năm 1980, Nghị quyết số 13 của Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam nhấn mạnh sự cần thiết phải có chính sách mới toàn diện đối với Mỹ, nhằm tận dụng dư luận thế giới và nhân dân Mỹ để duy trì hòa bình và phát triển kinh tế Tiếp theo, Đại hội toàn quốc lần thứ VII của Đảng Cộng sản Việt Nam vào năm 1991 đã xác định việc bình thường hóa quan hệ với Hoa Kỳ là một chủ trương đối ngoại quan trọng, đáp ứng nguyện vọng của nhân dân hai nước và góp phần vào hòa bình, ổn định và phát triển khu vực Việt Nam đã kêu gọi Hoa Kỳ dỡ bỏ cấm vận và tiến hành đàm phán để giải quyết các vấn đề tồn đọng trong quan hệ hai nước.
Từ năm 1986, Việt Nam và Hoa Kỳ đã khôi phục quan hệ thông qua các cuộc tiếp xúc Nỗ lực của Việt Nam trong việc giải quyết vấn đề người Mỹ mất tích trong chiến tranh đã tạo cầu nối cho sự hợp tác giữa hai bên Đồng thời, việc giải quyết vấn đề Campuchia vào năm 1990 cũng đã có tác động tích cực đến chính sách của Hoa Kỳ đối với Việt Nam.
Thập niên 90 của thế kỷ XX là giai đoạn diễn ra quá trình bình thường hóa quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ Ngày 9/4/1991, chính quyền
Vào tháng 11 năm 1991, George H.W Bush đã công bố bản lộ trình "4 giai đoạn" nhằm bình thường hóa quan hệ giữa Việt Nam và Hoa Kỳ, với điều kiện Việt Nam hợp tác giải quyết vấn đề Campuchia và vấn đề người Mỹ mất tích trong chiến tranh Ngày 21/11/1991, Thứ trưởng Ngoại giao Việt Nam Lê Mai đã có cuộc đàm phán đầu tiên với Trợ lý Ngoại trưởng Mỹ R Solomon tại New York Nhờ những tiến bộ trong việc giải quyết vấn đề Campuchia và đặc biệt là vấn đề MIA, chính quyền Mỹ đã đặt vấn đề này lên hàng đầu trong chính sách đối với Việt Nam, từ đó đưa ra các quyết định quan trọng để tiến tới bình thường hóa quan hệ hai nước.
Tháng 1 năm 1993, sau khi lên cầm quyền, về cơ bản Tổng thống Bill Clinton tiếp tục chính sách đối với Việt Nam vốn đã đƣợc xác định trong “bản lộ trình” của chính quyền tiền nhiệm Thấu hiểu những nỗ lực của Việt Nam trong vấn đề Campuchia và vấn đề tìm kiếm POW/MIA, chính quyền Clinton quyết định thúc đẩy mạnh mẽ hơn nữa quan hệ với Việt Nam Cuối cùng ngày 11/7/1995, Tổng Thống Clinton tuyên bố bình thường hoá quan hệ ngoại giao với Việt Nam
Bình thường hóa quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ đánh dấu một bước tiến quan trọng trong việc khép lại quá khứ và hướng tới tương lai Tuy nhiên, đây chỉ là khởi đầu cho việc thiết lập mối quan hệ kinh tế, văn hóa, giáo dục và các lĩnh vực khác Tổng thống Bill Clinton nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hàn gắn vết thương lịch sử và hướng tới một cơ sở chung, kêu gọi bỏ qua những chia rẽ trong quá khứ Đáp lại, Thủ tướng Võ Văn Kiệt bày tỏ sự hoan nghênh quyết định của Mỹ và cam kết xây dựng mối quan hệ mới dựa trên sự bình đẳng, tôn trọng độc lập, chủ quyền và không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, nhằm mang lại lợi ích chung và phù hợp với luật pháp quốc tế.
Trong 15 năm qua, về cơ bản quan hệ Việt Nam và Hoa Kỳ đã đi đƣợc một chặng đường đáng kể Các lĩnh vực hợp tác ngày càng được mở rộng, các vấn đề khác biệt được xử lý trên tinh thần đối thoại, hiểu biết, theo hướng tạo dựng lòng tin Song song với việc tiếp tục phát triển theo chiều rộng, quan hệ giữa hai nước bước vào giai đoạn phát triển theo chiều sâu trên những nền tảng này Đúng như lời Ông Richard Armitage, nguyên thứ trưởng Ngoại giao Hoa Kỳ nhận xét: “Kinh nghiệm của tôi cho thấy rằng, sự hiểu biết chỉ có thể có thông qua đối thoại thẳng thắn Nhƣng tôi cũng muốn nhấn mạnh một điều rằng Việt Nam và Hoa Kỳ đã đồng ý làm bạn Hơn nữa, tôi tin rằng, đó là sự khởi đầu cho một mối quan hệ chặt chẽ hơn trong tương lai Giống như người Việt Nam các bạn vẫn nói: Trước làm bạn, sau là bạn thân"[77].
QUAN HỆ VIỆT NAM – HOA KỲ SAU BÌNH THƯỜNG HÓA
1.2.1 Việt Nam và Hoa Kỳ trong chính sách đối ngoại của từng nước
Trong bối cảnh toàn cầu hóa, việc các quốc gia giữ gìn bản sắc văn hóa mà không hòa nhập sẽ dẫn đến sự cô lập và tụt hậu Do đó, việc tăng cường quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ là phù hợp với xu thế phát triển chung của nhân loại Để hiểu rõ hơn về vị trí của Việt Nam và Hoa Kỳ trong chính sách đối ngoại, cần xem xét chính sách đối ngoại toàn cầu của Hoa Kỳ và chính sách đối ngoại của Việt Nam theo đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam.
Hoa Kỳ là một quốc gia đa văn hóa, hình thành từ sự kết hợp của nhiều nền văn hóa khác nhau Quá trình định cư và xây dựng Liên Bang Mỹ diễn ra phức tạp, tạo ra nền văn hóa Mỹ với sự hội tụ của các sắc dân nhập cư từ khắp nơi trên thế giới Điều này khiến người dân Mỹ cảm nhận rằng họ tiếp thu được tinh hoa của nhân loại, góp phần hình thành một nước Mỹ năng động, linh hoạt, với tính vị kỷ và chủ nghĩa cá nhân cao Chính những đặc điểm này được thể hiện rõ nét qua chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ, chính sách có tính phân biệt đối xử, sẵn sàng sử dụng các biện pháp cứng rắn, thậm chí cả vũ lực, nhằm mở rộng ảnh hưởng và củng cố vị thế của Mỹ trên toàn cầu.
Giáo sư Joseph Nye đã khuyến nghị chính phủ Mỹ nên chú trọng đến "sức mạnh mềm", bao gồm sức hấp dẫn về thể chế, tính thuyết phục trong hành động và sự lan tỏa của các giá trị văn hóa Mỹ, nhằm tránh những hệ quả bất lợi từ việc quá thiên về sức mạnh Mục tiêu toàn cầu của chính sách đối ngoại Hoa Kỳ từ trước đến nay là truyền bá các giá trị, lối sống và cách cư xử của Mỹ ra thế giới Để thực hiện những mục tiêu này, nhiều chính quyền đã áp dụng các chiến lược phù hợp.
Mỹ đã sử dụng các biện pháp tác động đến xã hội nước khác thông qua ảnh hưởng văn hóa, xã hội và giáo dục Tổng thống Bill Clinton từng nhấn mạnh rằng văn hóa là yếu tố quyết định trong việc duy trì bản sắc và vai trò lãnh đạo toàn cầu của Mỹ, ảnh hưởng đến chính sách đối ngoại Việt Nam cũng nằm trong số các quốc gia chịu tác động từ các chính sách đối ngoại này của Hoa Kỳ.
Việt Nam có vị trí địa chiến lược quan trọng tại khu vực Châu Á - Thái Bình Dương và Đông Nam Á, ngày càng khẳng định vai trò và vị thế trên trường quốc tế Là thành viên chính thức của các tổ chức như ASEAN, APEC, ASEM và WTO, Việt Nam được xem xét trong chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ đối với khu vực này Trọng tâm chiến lược mới của Hoa Kỳ là tận dụng vị trí của Việt Nam để thúc đẩy quan hệ hợp tác trong khu vực.
“sức mạnh thông minh”, một trong những hình thức đối ngoại mới của Hoa
Kỳ với khu vực ASEAN và các nước nằm trong vành đai Thái Bình Dương
Sự phát triển hòa bình của các mối quan hệ giữa các nước tại vành đai Thái
Bình Dương đóng vai trò quan trọng trong chiến lược quốc gia của Hoa Kỳ nhằm tạo ra một thế giới an toàn và yên bình hơn Điều này được thực hiện thông qua việc thúc đẩy sự hiểu biết lẫn nhau, chia sẻ quan điểm và hợp tác rộng rãi trên nhiều lĩnh vực, không chỉ riêng về quân sự Sự giao lưu và truyền bá văn hóa là yếu tố then chốt, giúp Hoa Kỳ khẳng định vị trí và ảnh hưởng của mình tại khu vực.
Ngoại giao văn hóa, giáo dục và xã hội là một phần quan trọng trong hoạt động đối ngoại của Đảng Cộng sản và Chính phủ Việt Nam Với phương châm mở rộng công tác đối ngoại nhân dân, Việt Nam tăng cường quan hệ song phương và đa phương với các tổ chức nhân dân quốc tế, nhằm nâng cao hiệu quả hợp tác với các tổ chức phi chính phủ Điều này góp phần tăng cường sự hiểu biết, quan hệ hữu nghị và hợp tác giữa nhân dân Việt Nam và các quốc gia khác Đồng thời, cần phối hợp chặt chẽ giữa hoạt động ngoại giao của Nhà nước, của Đảng và ngoại giao nhân dân để thế giới hiểu rõ hơn về đất nước, con người, cũng như chính sách và đường lối đổi mới của Việt Nam.
Ngoài các chính sách chung đã được đề cập, việc tăng cường quan hệ và giao lưu giữa Việt Nam và Hoa Kỳ còn xuất phát từ những lý do riêng biệt.
Việt Nam và Hoa Kỳ đã trải qua một quá khứ đau thương, nhưng như Tổng thống Bill Clinton đã nói, "quá khứ chỉ là cái đến trước tương lai, không quyết định tương lai." Ông Pete Peterson, Đại sứ đầu tiên của Hoa Kỳ tại Việt Nam, nhấn mạnh rằng mặc dù không thể xóa bỏ quá khứ, chúng ta có thể tha thứ và không để nó hạn chế sự phát triển Ông kêu gọi cần tăng cường nỗ lực vượt qua quá khứ để hướng tới một tương lai tốt đẹp hơn và khẳng định vị thế của Việt Nam trong cộng đồng quốc tế Sự hợp tác và lòng tin giữa hai nước là yếu tố quan trọng để xây dựng quan hệ bền vững, và giao lưu văn hóa, giáo dục cùng các chương trình hợp tác xã hội là những phương tiện hiệu quả để tạo dựng niềm tin Văn hóa không chỉ giúp hiểu biết lẫn nhau mà còn ảnh hưởng tích cực đến các lĩnh vực khác, đặc biệt là kinh tế.
Kỳ hiện có hơn hai triệu người gốc Việt tại Hoa Kỳ, được đánh giá là một trong những cộng đồng thành đạt tại đây Sau chiến tranh, cộng đồng Việt kiều và người Mỹ có cái nhìn phiến diện về tình hình Việt Nam Gần đây, chính sách của Đảng và Nhà nước Việt Nam đã thúc đẩy giao lưu văn hóa và kêu gọi hồi hương, tạo ra một tầng lớp đầu tư mới từ Việt kiều Sự hồi hương và đầu tư từ cộng đồng này đang diễn ra sôi động hơn bao giờ hết, cho thấy vai trò quan trọng của giao lưu văn hóa, giáo dục và xã hội trong việc tăng cường hiểu biết và hàn gắn mâu thuẫn trong quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ.
1.2.2 Những thuận lợi và khó khăn trong quan hệ giữa hai nước
Quyết định bình thường hóa quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ vào năm 1995 đã đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong quan hệ hai nước Mặc dù đã có những thành tựu đáng kể, nhưng mối quan hệ vẫn gặp nhiều thách thức do các yếu tố lịch sử đặc thù Trong bối cảnh hiện tại, xu thế toàn cầu hóa và những thành tựu trong quan hệ song phương là những yếu tố thuận lợi, tuy nhiên, các khó khăn vẫn tồn tại và ảnh hưởng trực tiếp đến mối quan hệ này Do đó, cả hai nước cần có những biện pháp khắc phục để hướng tới một mối quan hệ toàn diện hơn.
Toàn cầu hoá và khu vực hóa đang trở thành xu thế tất yếu trong thời đại hiện nay, tạo ra một kỷ nguyên hội nhập mới giữa các quốc gia và nền kinh tế Sự gia tăng mối quan hệ giữa con người trên toàn thế giới diễn ra mạnh mẽ trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá, khoa học và giáo dục Hội nhập trở thành yêu cầu khách quan đối với tất cả các quốc gia, bao gồm Việt Nam và Hoa Kỳ Cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại cũng đang thúc đẩy những biến đổi sâu sắc trong đời sống nhân loại Trong bối cảnh đó, hoà bình, hợp tác và phát triển vẫn là xu hướng lớn, phản ánh nguyện vọng của các quốc gia trong quá trình phát triển Xu thế khu vực hoá và toàn cầu hoá ngày càng được củng cố, thu hút nhiều nước tham gia và gia tăng hoạt động kinh tế, thương mại quốc tế Trước những vấn đề toàn cầu, không một quốc gia nào có thể tự giải quyết nếu thiếu sự hợp tác đa phương.
Sự tăng cường hợp tác quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ cũng nằm trong xu thế chung đó
Hoa Kỳ đóng vai trò quan trọng nhất trong chính trị toàn cầu, ảnh hưởng đến hầu hết các mối quan hệ quốc tế Hợp tác chặt chẽ với Hoa Kỳ sẽ nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế, thúc đẩy quá trình hội nhập và tham gia vào các tổ chức quốc tế Cả hai quốc gia đang có lợi ích chung tại khu vực Đông Nam Á và châu Á - Thái Bình Dương, như được nêu trong báo cáo “Chiến lược an ninh quốc gia Mỹ” năm 1995, nhấn mạnh tầm quan trọng của khu vực này đối với an ninh của Hoa Kỳ Sự chuyển hướng của Hoa Kỳ từ châu Âu sang châu Á - Thái Bình Dương tạo ra cơ hội cho Việt Nam, nhờ vào vị trí địa - chính trị thuận lợi và vai trò năng động trong ASEAN Hợp tác với Việt Nam không chỉ mang lại lợi ích cho Hoa Kỳ mà còn đáp ứng nhu cầu hội nhập và phát triển của Việt Nam, đồng thời kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, đảm bảo độc lập, bản sắc văn hóa và an ninh quốc gia trong bối cảnh hiện nay.
Quan hệ kinh tế và thương mại giữa Việt Nam và Hoa Kỳ đã có những bước phát triển mạnh mẽ, với kim ngạch thương mại hai chiều tăng từ vài chục triệu USD trước khi bình thường hóa quan hệ lên 15 tỷ USD vào năm 2009 và hiện đạt 16 tỷ USD Xuất khẩu của Hoa Kỳ sang Việt Nam đã tăng gần gấp ba lần kể từ năm 2006, và ngay cả trong giai đoạn suy giảm kinh tế toàn cầu năm 2009, xuất khẩu từ Hoa Kỳ vào Việt Nam vẫn duy trì mức tăng trưởng.
11% và thương mại song phương giữ ở mức độ kỷ lục của năm 2008 Năm
Năm 2009, Hoa Kỳ đã trở thành thị trường lớn nhất cho ngành xuất khẩu của Việt Nam, chiếm hơn 20,8% tổng giá trị hàng xuất khẩu, tăng từ 18,9% (11,86 tỉ USD) của năm 2008 Điều này cho thấy Hoa Kỳ đã trở thành một trong những đối tác thương mại quan trọng nhất của Việt Nam.
NHẬN XÉT
Mối quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ từ lịch sử đến hiện tại có nhiều đặc thù so với các quan hệ song phương khác Nghị quyết 8 BCHTƯ Đảng khoá XI đã đưa ra khái niệm “đối tác” và “đối tượng” trong quan hệ đối ngoại của Việt Nam, phản ánh sự phát triển và điều chỉnh trong chính sách ngoại giao của đất nước.
Mối quan hệ giữa Việt Nam và Hoa Kỳ được coi là "đối tượng quan hệ đặc biệt" do lịch sử không bình thường giữa hai nước Trong bối cảnh quan hệ quốc tế, quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ nổi bật nhất, mang lại cả cơ hội và thách thức Nhiều nhà khoa học nhận định rằng Hoa Kỳ là đối tác chiến lược hàng đầu, có khả năng tác động mạnh mẽ đến chất lượng môi trường quốc tế của Việt Nam.
Nam” [21,tr.181] Sau khi khái quát hóa mối quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ, ta có thể rút ra một số nhận xét sau
Mối quan hệ giữa Việt Nam và Hoa Kỳ, xuất phát từ lịch sử là "cựu thù", không chỉ đơn thuần là cuộc chiến tranh giữa một cường quốc và một quốc gia nhỏ Mặc dù Việt Nam đã chọn cách "gác lại quá khứ, hướng tới tương lai", những di chứng từ cuộc chiến vẫn ảnh hưởng đến quan hệ hai nước, ngay cả từ khi bình thường hóa đến nay Để giải quyết những bất đồng này, cần có sự nỗ lực từ cả hai bên thông qua đối thoại dựa trên sự tôn trọng, hiểu biết và thông cảm Trong bối cảnh còn nhiều khó khăn ở cấp độ nhà nước, các hoạt động văn hóa, giáo dục và xã hội sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy quan hệ giữa Việt Nam và Hoa Kỳ.
Chiến lược đối ngoại của Hoa Kỳ đối với Việt Nam phản ánh chính sách toàn cầu và chiến lược khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, tương tự như các quốc gia khác.
Mối quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ, mặc dù đã có những tiến bộ, vẫn mang những đặc điểm riêng do quá khứ lịch sử Bên cạnh việc tăng cường hiểu biết và phát triển mối quan hệ, lĩnh vực văn hóa, giáo dục và xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết các vấn đề lịch sử, đồng thời xây dựng lòng tin cho tương lai.
Trong 15 năm qua, mối quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ đã có những bước tiến vượt bậc, từ sự thiếu tin cậy ban đầu đến việc thiết lập một quan hệ đối tác mạnh mẽ dựa trên tôn trọng và hợp tác Hai quốc gia đã chuyển từ việc không có điểm chung trong quan hệ ngoại giao sang hợp tác đa dạng trên nhiều lĩnh vực, bao gồm thương mại, đầu tư, giáo dục, y tế, an ninh và quốc phòng.
Đại sứ Hoa Kỳ Michael W Michalak nhận định rằng mối quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ hiện đang ở giai đoạn hiệu quả nhất kể từ khi hai nước bình thường hóa quan hệ vào năm 1995 Ông cho rằng điều này mang lại lợi ích cho cả hai quốc gia, từ kinh tế đến đời sống nhân dân Những điều kiện thuận lợi này hứa hẹn sẽ thúc đẩy sự phát triển trong các lĩnh vực văn hóa, giáo dục và xã hội giữa Việt Nam và Hoa Kỳ trong tương lai.
QUAN HỆ VIỆT NAM – HOA KỲ TRÊN CÁC LĨNH VỰC GIÁO DỤC VÀ VĂN HÓA TỪ 1995 ĐẾN NAY
QUAN HỆ VIỆT NAM – HOA KỲ TRÊN LĨNH VỰC GIÁO DỤC
2.1.1 Vai trò và vị trí của giao lưu và trao đổi giáo dục trong quan hệ hai nước
Hoa Kỳ đang nổi lên như một cường quốc giáo dục với 17 trong 20 trường đại học hàng đầu thế giới thuộc về Mỹ, chỉ có Oxford, Cambridge và Đại học London của Anh Trong 50 năm qua, các nhà nghiên cứu Mỹ đã giành được 66 giải Nobel về vật lý, 68 về y học và 42 về hóa học Các trường đại học Mỹ đào tạo nhiều nhân tài toàn cầu, với khoảng 450.000 sinh viên quốc tế, trong đó có khoảng 13.000 sinh viên Việt Nam Nhiều sinh viên trở về nước sẽ đảm nhận những vị trí quan trọng trong chính trị, từ đó gia tăng ảnh hưởng của Hoa Kỳ trên toàn cầu.
Giáo dục không chỉ là cầu nối giao lưu giữa các quốc gia mà còn trở thành một công cụ chính trị hiệu quả, giúp Hoa Kỳ chia sẻ kinh nghiệm và học hỏi từ các nước khác.
Mặc dù yếu tố chính trị thường bị coi là tiêu cực, nhưng nó cũng có thể mang lại những lợi ích tích cực Thông qua các hoạt động trao đổi giáo dục quốc tế, Hoa Kỳ và Việt Nam có cơ hội thể hiện bản sắc và đặc trưng văn hóa của mỗi quốc gia Với nền giáo dục hàng đầu thế giới, Hoa Kỳ đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự giao lưu văn hóa và giáo dục giữa hai nước.
Kỳ luôn chào đón nồng nhiệt các chuyên gia và du học sinh từ khắp nơi trên thế giới, thể hiện vai trò của Hoa Kỳ trong nền giáo dục toàn cầu và quảng bá sự thân thiện của người dân Mỹ cùng văn hóa phong phú của đất nước Các chương trình trao đổi do Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ tài trợ đóng vai trò quan trọng trong chiến lược an ninh quốc gia, tạo cơ hội cho người dân thế giới tiếp xúc sâu sắc với văn hóa Mỹ Nhiều người sau khi trải nghiệm trực tiếp đã thay đổi quan niệm tiêu cực về Hoa Kỳ.
Giáo dục luôn được coi là chính sách hàng đầu trong chiến lược phát triển của Việt Nam, với mục tiêu nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, hướng tới việc trở thành một nước công nghiệp hiện đại vào năm 2020 Để đạt được điều này, giáo dục và khoa học công nghệ đóng vai trò quyết định, đặc biệt trong bối cảnh Việt Nam cần rút ngắn thời gian phát triển so với các nước khác Hợp tác quốc tế trong giáo dục sẽ giúp Việt Nam cải thiện chất lượng đào tạo, nâng cao cơ sở vật chất và trao đổi kinh nghiệm với các nước tiên tiến, trong đó có Hoa Kỳ Chính phủ Việt Nam cũng chú trọng thu hút các nhà khoa học người Việt ở nước ngoài để đóng góp cho sự phát triển của đất nước.
Kỳ là một trung tâm giáo dục lớn trên thế giới, mở ra cơ hội hợp tác có lợi cho Việt Nam Việc mở rộng quan hệ với Hoa Kỳ sẽ giúp Việt Nam tiếp thu kinh nghiệm quý báu trong phát triển giáo dục, đồng thời khai thác nguồn tài trợ từ các dự án chính phủ và hợp tác giữa các trường đại học Việt Nam và Hoa Kỳ.
Việc tăng cường hợp tác giáo dục giữa Việt Nam và Hoa Kỳ không chỉ giúp cải thiện mối quan hệ hữu nghị mà còn góp phần hóa giải những hiểu lầm trong quá khứ Sự hỗ trợ của Hoa Kỳ trong đào tạo nguồn nhân lực cho Việt Nam sẽ tạo ra thành công chung cho cả hai quốc gia, như cựu Tổng thống Bill Clinton đã từng nhấn mạnh: “Trong thế giới phụ thuộc này, thành công của các bạn cũng là thành công của chúng tôi.”
2.1.2 Các hình thức hợp tác giáo dục giữa hai nước Đối với Việt Nam, việc đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao cho công cuộc xây dựng và phát triển đất nước là một đòi hỏi bức thiết Trong khi đó, Hoa Kỳ là nước có trình độ phát triển cao về khoa học - kỹ thuật và nhiều trường đại học của Hoa Kỳ có vị trí hàng đầu thế giới Do đó, hợp tác về giáo dục với Hoa Kỳ sẽ đáp ứng đƣợc nhu cầu đào tạo nhân lực cho Việt Nam Trong các hình thức hợp tác giáo dục giữa Việt Nam và Hoa Kỳ, có những hình thức chính sau
Chương trình trao đổi giáo dục giữa chính phủ Việt Nam và Hoa Kỳ đóng vai trò quan trọng trong quan hệ ngoại giao, với Bộ Ngoại giao của cả hai nước chịu trách nhiệm về các vấn đề kinh tế, văn hóa và xã hội Hàng năm, thông qua Đại sứ quán, hàng trăm cuộc giao lưu giáo dục được tổ chức, và từ năm 1995, Đoàn Ngoại giao Hoa Kỳ đã trao gần 1.000 học bổng với tổng ngân sách 75 triệu đôla Hai chương trình nổi bật trong quan hệ giáo dục song phương là Chương trình học bổng Fulbright và học bổng của Quỹ giáo dục Việt Nam (VEF).
VEF đƣợc tạo dựng bởi Quốc hội Hoa Kỳ sau khi Quốc hội Hoa Kỳ thông qua đạo luật “Quỹ giáo dục dành cho Việt Nam - 2000” vào cuối năm
Quỹ Giáo dục Việt Nam (VEF) được thành lập vào năm 2002 với sự tài trợ hàng năm từ Chính phủ Hoa Kỳ, nhờ vào khoản vay chưa được hoàn trả mà Hoa Kỳ dành cho chính quyền Sài Gòn trước đây Trước năm 1975, Hoa Kỳ đã cung cấp viện trợ và cho chính quyền Sài Gòn vay một khoản tiền Sau khi Việt Nam thống nhất, Hoa Kỳ đã đề xuất thu hồi số tiền này và nhận được sự đồng ý từ Chính phủ Việt Nam Số tiền đó đã được sử dụng để thành lập quỹ giáo dục nhằm đào tạo sinh viên Việt Nam Tổng thống Bill Clinton đã ký Nghị định thành lập quỹ, và Tổng thống George W Bush sau đó đã bổ nhiệm 13 thành viên vào Hội đồng Quản trị của VEF, trong đó có 6 nhà khoa học và các đại diện của Thượng viện.
Quỹ Giáo dục Việt Nam (VEF) được thành lập với mục tiêu tăng cường quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ thông qua giáo dục, đặc biệt trong lĩnh vực khoa học và công nghệ VEF có ba mục đích chính: đào tạo cán bộ khoa học, kỹ thuật chất lượng cao tại các trường đại học và viện nghiên cứu danh tiếng của Mỹ; tài trợ cho giáo sư, nhà khoa học Mỹ hợp tác giảng dạy và nghiên cứu tại Việt Nam; và hỗ trợ nâng cao năng lực cho các trường đại học, viện nghiên cứu Việt Nam Chính phủ Hoa Kỳ mong muốn thông qua VEF, Việt Nam và Hoa Kỳ sẽ xích lại gần nhau hơn, đồng thời giúp Việt Nam xây dựng chương trình hợp tác khoa học bền vững với Hoa Kỳ Hàng năm, VEF thực hiện nhiệm vụ này bằng cách cung cấp học bổng cho các cán bộ khoa học, kỹ thuật, ưu tiên các lĩnh vực mà Việt Nam đang cần nguồn nhân lực chất lượng cao.
Hàng năm, Quỹ Giáo dục Việt Nam (VEF) cấp học bổng Tiến sĩ cho hơn 40 sinh viên Việt Nam trong các lĩnh vực khoa học cơ bản và đưa 10 giáo sư Mỹ sang hợp tác giảng dạy tại các trường đại học Việt Nam Quỹ này có ngân sách hàng năm đáng kể để hỗ trợ các hoạt động giáo dục và nghiên cứu.
Quỹ Giáo dục Việt Nam (VEF) đã đầu tư 5 triệu USD để thiết lập mối liên kết giữa các trường đại học Hoa Kỳ và Việt Nam Trong những năm qua, quỹ này đã hỗ trợ hàng trăm sinh viên Việt Nam xuất sắc theo học sau đại học tại các trường danh tiếng của Hoa Kỳ, tạo điều kiện cho việc xây dựng một trung tâm khoa học ưu tú tại Việt Nam trong tương lai VEF sẽ tiếp tục hoạt động trong vòng 10 năm tới.
Từ năm 2016 đến nay, Quỹ Giáo dục Việt Nam do Hoa Kỳ tài trợ đã cấp học bổng cho 306 nghiên cứu sinh tại 70 cơ sở đào tạo sau đại học hàng đầu của Hoa Kỳ Các cựu nghiên cứu sinh này hiện đang giữ vị trí lãnh đạo tại nhiều doanh nghiệp, bộ ngành và tổ chức tư nhân trên khắp Việt Nam, đóng góp giá trị cho đất nước và thúc đẩy quan hệ Hoa Kỳ - Việt Nam.
Ngoài VEF, đáng chú ý trong sự hợp tác giáo dục Việt Nam với Hoa
Chương trình học bổng Fulbright tại Việt Nam, lớn nhất châu Á, có sứ mệnh hình thành và phổ biến kiến thức Hiện nay, chương trình hỗ trợ ba lĩnh vực đào tạo cốt lõi: kinh tế học ứng dụng và chính sách công, các khóa ngắn hạn về luật và kinh tế, cùng chương trình đào tạo cao cấp theo yêu cầu thực tiễn Bắt đầu từ năm 1992, chương trình nhằm tăng cường hiểu biết giữa hai dân tộc Hoa Kỳ và Việt Nam, đã đạt được nhiều thành công, với 25-30 sinh viên Việt Nam được cử đi học Thạc sĩ mỗi năm.
2 năm và 10 học giả Việt Nam đi nghiên cứu trong 1 năm ở các trường đại học Hoa Kỳ Hàng năm chương trình cũng đưa 10 sinh viên, 10 học giả Mỹ,
QUAN HỆ VIỆT NAM – HOA KỲ TRÊN LĨNH VỰC VĂN HÓA
2.2.1 Vai trò và vị trí của Văn hóa trong quan hệ giữa hai nước
Vào đầu thế kỷ XXI, chiến lược đối ngoại của Hoa Kỳ đã có sự chuyển biến, không còn chỉ dựa vào sức mạnh quân sự và kinh tế Để khẳng định vị thế trong thời đại mới, Hoa Kỳ cần tìm kiếm những công cụ hợp lý và hiệu quả thay vì chỉ áp đặt kinh tế hay kiểm soát chính trị Để duy trì và tăng cường sự chi phối quyền lực, Hoa Kỳ cần sự ủng hộ từ các lực lượng phi bạo lực, không chỉ chinh phục chính quyền mà còn cả tư tưởng và tình cảm của con người Do đó, chinh phục văn hóa đã trở thành một công cụ quan trọng trong việc mở rộng chính trị, như J Nye đã đề cập đến khái niệm “sức mạnh mềm”.
Văn hóa đóng vai trò quan trọng trong việc tăng cường sức mạnh của một quốc gia Nước Mỹ có thể đạt được những mục tiêu chính trị toàn cầu thông qua việc khuyến khích các quốc gia khác noi theo giá trị và mô hình phát triển của mình Sự ngưỡng mộ và mong muốn đạt được mức độ phồn thịnh như Mỹ là yếu tố quyết định không kém gì việc sử dụng vũ lực hay sức ép kinh tế Do đó, việc thu hút các dân tộc tham gia vào con đường phát triển chung là cần thiết, thay vì áp đặt một cách thô bạo.
Văn hóa Mỹ có ảnh hưởng sâu rộng đến nhiều quốc gia, với sự thống trị của các phương tiện truyền thông như CNN và New York Times Các lĩnh vực như thời trang, âm nhạc, ẩm thực và điện ảnh của Hoa Kỳ khó có đối thủ cạnh tranh, giúp Mỹ khẳng định sức mạnh trong quan hệ quốc tế Dưới thời Tổng thống Bill Clinton, việc bảo vệ và phổ biến giá trị dân chủ trở thành chiến lược quan trọng trong an ninh quốc gia Cựu Bộ trưởng Ngoại giao Pháp Huber Vedrine nhận xét rằng sức mạnh của người Mỹ đến từ khả năng khơi dậy ước mơ toàn cầu thông qua nghệ thuật và giáo dục Đối với Việt Nam, sau đổi mới, văn hóa truyền thống đã được phục hồi và trở thành điểm đến hấp dẫn cho du khách quốc tế Chính sách đối ngoại của Việt Nam coi văn hóa là yếu tố quan trọng, với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001-2010 nhấn mạnh việc mở rộng giao lưu văn hóa quốc tế Văn hóa không chỉ giúp Việt Nam hiểu thế giới mà còn giới thiệu đất nước mình ra thế giới, tạo cơ hội để bạn bè quốc tế có cái nhìn chân thực về một Việt Nam năng động và thân thiện.
Quan hệ văn hóa Việt Nam - Hoa Kỳ đang ngày càng thuận lợi nhờ sự giao lưu và hội nhập diễn ra mạnh mẽ Sự phát triển của giao thông và thông tin hiện đại đã giảm thiểu những rào cản về thời gian và không gian, tạo điều kiện cho các hoạt động trao đổi kinh tế, thương mại, đầu tư quốc tế và du lịch Điều này không chỉ mở rộng diện giao lưu văn hóa mà còn thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ trong quan hệ giữa hai nước Nhờ đó, văn hóa của Việt Nam và Hoa Kỳ có thêm nhiều cơ hội để tiếp xúc, trao đổi và phát triển, góp phần tạo ra những thay đổi tích cực trong cách nhìn nhận và tình cảm giữa người Mỹ và người Việt Nam Sự phát triển này mang lại cơ hội hiểu biết sâu sắc hơn về nhau, từ đó thúc đẩy mối quan hệ hợp tác trên nhiều lĩnh vực.
2.2.2 Các hình thức hợp tác văn hóa giữa hai nước
Việt Nam và Hoa Kỳ có những khác biệt văn hóa rõ rệt, và tâm lý nghi kỵ sau chiến tranh vẫn còn tồn tại, dẫn đến khó khăn trong hợp tác Do đó, nhu cầu trao đổi văn hóa giữa hai nước là rất cần thiết để tăng cường sự hiểu biết và gắn kết Trong khi trao đổi giáo dục diễn ra trước khi hai nước bình thường hóa quan hệ, thì trao đổi văn hóa chỉ bắt đầu khi mối quan hệ đã được thiết lập Các hoạt động văn hóa như đoàn biểu diễn nghệ thuật, triển lãm tranh, sách, hội chợ văn hóa và bảo tồn di sản văn hóa đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự giao lưu giữa hai dân tộc.
Các chương trình hợp tác giữa chính phủ và Bộ Ngoại giao của hai nước đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy quan hệ ngoại giao Tương tự như Bộ Ngoại giao Việt Nam, Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ cũng tích cực tham gia vào các hoạt động hợp tác quốc tế.
Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện chính sách đối ngoại và phổ biến các giá trị của Hoa Kỳ ra toàn cầu thông qua các Đại sứ quán Với nhận thức rằng mọi quốc gia đều bị ảnh hưởng bởi Hoa Kỳ, Bộ Ngoại giao không ngừng nỗ lực để quảng bá văn hóa và giá trị Mỹ Hàng năm, Bộ tổ chức khoảng 35.000 cuộc giao lưu văn hóa, giáo dục, tạo cơ hội cho du khách nước ngoài trải nghiệm văn hóa Mỹ và ngược lại Để thúc đẩy sự hiểu biết và tôn trọng lẫn nhau, Cục Văn hóa - Giáo dục trực thuộc Bộ Ngoại giao tài trợ cho khoảng 30.000 hoạt động trao đổi học giả và chuyên gia Các sáng kiến văn hóa, như sáng kiến văn hóa toàn cầu của Đệ nhất phu nhân Laura Bush, được thực hiện thông qua các Đại sứ quán, nhằm tăng cường khả năng trình bày và biểu diễn nghệ thuật của Bộ Ngoại giao.
Trong quan hệ văn hóa song phương Việt Nam - Hoa Kỳ, nổi bất nhất là các chương trình sau
Chương trình Nghệ thuật trong Đại sứ quán, được Bộ Ngoại giao Mỹ thành lập năm 1964, là một bảo tàng toàn cầu trưng bày các tác phẩm nghệ thuật nguyên gốc của công dân Mỹ tại khoảng 180 dinh thự ngoại giao trên thế giới Các cuộc triển lãm này, bao gồm tác phẩm mượn từ các phòng trưng bày, nghệ sĩ, và bộ sưu tập cá nhân, đóng vai trò quan trọng trong nền ngoại giao nhân dân của Hoa Kỳ Chúng giúp người xem hiểu rõ hơn về chất lượng, quy mô và tính đa dạng của nghệ thuật và văn hóa Mỹ Ngoại trưởng Condoleezza Rice đã nhấn mạnh rằng ngoại giao Hoa Kỳ có trách nhiệm kể lại câu chuyện của người dân Mỹ, thể hiện sự cam kết với tự do và sự đa dạng trên toàn cầu, và không ai có thể kể câu chuyện này sống động hơn các nghệ sĩ.
Chương trình nghệ thuật tại Đại sứ quán Mỹ đóng vai trò quan trọng trong chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ, nhằm tăng cường sự hiểu biết quốc tế về văn hóa và giá trị của đất nước này Việt Nam đã từng tham gia vào chương trình này với sự kiện của nữ nghệ sĩ Arlene Shechet từ ngày 20-25/3/2006 tại Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh Nghệ sĩ Shechet, người ba lần nhận giải thưởng từ Quỹ nghệ thuật New York, đã có buổi thuyết trình tại trường Cao đẳng Mỹ thuật Hà Nội về các tác phẩm và xu hướng nghệ thuật ở Hoa Kỳ Bà cùng năm nghệ sĩ Mỹ khác đã trưng bày tác phẩm tại Đại sứ quán Mỹ và tham gia vào nhiều hoạt động nghệ thuật, bao gồm việc góp tác phẩm “Những đôi mắt khác” vào triển lãm tại nhà riêng của Đại sứ Mỹ.
“Nhà sàn Nguyễn Mạnh Đức”, nữ họa sĩ Shechet vào thành phố Hồ Chí Minh từ ngày 25/3/2006 để tiến hành một số cuộc giao lưu tương tự
Quỹ của Đại sứ dành cho Bảo tồn Văn hoá (AFCP) được thành lập bởi Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ vào năm 2001 nhằm hỗ trợ các nước đang phát triển trong việc bảo tồn di sản văn hoá và thể hiện sự tôn trọng của Hoa Kỳ đối với các nền văn hóa khác Đến nay, quỹ đã tài trợ cho 9 dự án tại Việt Nam với tổng giá trị 250.000 USD, trong đó khoản tài trợ lớn nhất là 74.500 USD cho dự án bảo tồn di tích lịch sử Ô Quan Chưởng, đánh dấu kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội và 15 năm quan hệ Hoa Kỳ - Việt Nam.
Chương trình Trao đổi Phi Học thuật đã đưa hơn 500 người Việt Nam sang Hoa Kỳ thông qua các chương trình Khách Thăm quan Quốc tế và Khách Thăm quan Tự nguyện Những người tham gia, bao gồm quan chức cấp cao chính phủ, chuyên gia cố vấn, nhà nghiên cứu, nhà giáo dục và nhà báo, đã có cơ hội tham gia các chuyến thăm quan học tập ngắn hạn, góp phần tăng cường hiểu biết và hợp tác giữa hai quốc gia.
Kỳ, nhà hoạt động nhân quyền và dân chủ, cùng với các chuyên gia về hệ thống luật và pháp lý, đang thúc đẩy các chương trình cải cách luật pháp và kinh tế, bảo vệ môi trường, và nâng cao nhận thức về các vấn đề phụ nữ, xã hội dân sự, dân tộc, và phát triển cộng đồng Những chương trình này không chỉ giúp công dân Việt Nam hiểu rõ hơn về Hoa Kỳ mà còn tạo điều kiện để họ nhận thức đúng về người dân, xã hội, cũng như các giá trị và thể chế của nước này.
Việt Nam và Hoa Kỳ đã tổ chức nhiều cuộc triển lãm văn hóa, lịch sử và nghệ thuật, giới thiệu hàng trăm tác phẩm của các họa sĩ nổi tiếng từ hai nước Các hoạt động nghệ thuật thường xuyên diễn ra, với sự tham gia của đoàn nghệ sĩ múa rối Hà Nội, biểu diễn ca nhạc dân tộc và ẩm thực truyền thống từ Việt Nam, cùng các ban nhạc Hip Hop, múa đương đại, ballet và nghệ sĩ nhạc Jazz từ Hoa Kỳ Sự kiện nổi bật nhất là lễ hội âm nhạc Thăng Long, được tổ chức nhân kỷ niệm 15 năm bình thường hóa quan hệ ngoại giao và 1000 năm Thăng Long - Hà Nội, diễn ra trong 6 tuần từ tháng 3 đến tháng 5 năm 2010, với sự tham gia của 19 nghệ sĩ Hoa Kỳ biểu diễn tại Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh.
01 buổi tại thành phố Hồ Chí Minh)
Đại sứ quán Hoa Kỳ thường xuyên tổ chức các buổi trình chiếu phim nhằm quảng bá nền điện ảnh Hoa Kỳ và sau đó là các buổi thảo luận để giới thiệu giá trị văn hóa và lối sống Mỹ Tuần lễ phim Mỹ đầu tiên tại Việt Nam diễn ra từ ngày 3/5/2007 đến 10/5/2007, với sự phối hợp của Cục Điện ảnh và Viện hàn lâm khoa học và nghệ thuật Điện ảnh Hoa Kỳ, đã trình chiếu 8 bộ phim Hollywood, đánh dấu chương trình giới thiệu phim Mỹ lớn nhất tại Việt Nam Điều này cho thấy Việt Nam đang trở thành điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư Hoa Kỳ trong lĩnh vực điện ảnh Các cơ quan văn hóa Việt Nam cũng tích cực giới thiệu phim Mỹ qua các chương trình truyền hình và sự kiện khác.
Chính phủ Hoa Kỳ thông qua các chương trình văn hóa đã nâng cao hiểu biết và quảng bá giá trị văn hóa, dân chủ, tự do của mình trên toàn cầu Ngược lại, chính phủ Việt Nam chưa có những chương trình quy mô lớn tương tự, nhưng đang nỗ lực quảng bá hình ảnh quốc gia thông qua các hoạt động văn hóa như tuần văn hóa, đêm văn hóa và giới thiệu phim Việt Nam tại Hoa Kỳ Những nỗ lực này không chỉ nhằm giới thiệu nền văn hóa Việt Nam đến công chúng Mỹ mà còn kết nối cộng đồng người Việt tại Hoa Kỳ, sinh viên du học và cả công dân địa phương.
NHẬN XÉT
Ông Pete Peterson, Đại sứ đầu tiên của Hoa Kỳ tại Việt Nam, đã nhấn mạnh rằng mặc dù có xung đột trong quá khứ, chúng ta không thể xóa bỏ nó nhưng có thể tha thứ và không để những kinh nghiệm đó hạn chế sự phát triển Ông kêu gọi việc gia tăng nỗ lực để hướng tới tương lai tốt đẹp hơn và khẳng định vị thế của Việt Nam trong cộng đồng quốc tế vì hòa bình và hợp tác Sự hợp tác và lòng tin, cùng với sự hiểu biết lẫn nhau, sẽ là động lực quan trọng để xây dựng mối quan hệ bền vững giữa hai nước trong tương lai.
Trao đổi văn hóa và giáo dục đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng lòng tin và giải quyết mâu thuẫn giữa Việt Nam và Hoa Kỳ Những hoạt động này không chỉ giúp hàn gắn vết thương mà còn tạo nền tảng cho mối quan hệ bền vững giữa hai quốc gia Qua việc phân tích các hình thức giao lưu văn hóa và giáo dục, chúng ta có thể nhận thấy sự cần thiết của việc tăng cường hợp tác trong lĩnh vực này để thúc đẩy sự hiểu biết lẫn nhau và phát triển mối quan hệ tốt đẹp.
Các chương trình trao đổi giáo dục giữa Việt Nam và Hoa Kỳ đã tạo ra cơ hội học tập và nghiên cứu cho hàng trăm sinh viên và học giả, góp phần đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho Việt Nam Những chương trình này không chỉ hỗ trợ sự phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu văn hóa, giúp người Mỹ và người Việt hiểu biết hơn về đất nước và con người của nhau.
Về mặt văn hóa, với sự hỗ trợ từ các điều kiện kinh tế và xã hội thuận lợi, sự trao đổi văn hóa giữa Việt Nam và Hoa Kỳ ngày càng phong phú và đa dạng, không chỉ dừng lại ở các hoạt động giao lưu văn hóa chính thống Sự phát triển này thu hút đông đảo quần chúng và nhân dân hai nước tham gia, góp phần tăng cường giao lưu và tạo ra cầu nối hữu nghị, giúp hai dân tộc Mỹ - Việt ngày càng gần gũi hơn.
Một đặc điểm rõ ràng trong các hoạt động trao đổi văn hóa và giáo dục giữa Việt Nam và Hoa Kỳ là sự hạn chế trong các hình thức giao lưu của Việt Nam Do điều kiện kinh phí và cơ sở vật chất hạn chế, giao lưu văn hóa thường nghiêng về phía Hoa Kỳ Tuy nhiên, Việt Nam đang nỗ lực để khẳng định vị trí của mình trên trường quốc tế, thể hiện qua sự năng động, hấp dẫn và tươi đẹp của văn hóa đất nước.
CHƯƠNG 3 QUAN HỆ VIỆT NAM – HOA KỲ TRONG CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI TỪ 1995 ĐẾN NAY
CÁC CHƯƠNG TRÌNH HỢP TÁC XÃ HỘI TRONG QUAN HỆ GIỮA
Hoa Kỳ đã tích cực hỗ trợ và hợp tác với Việt Nam trong nhiều lĩnh vực xã hội, bao gồm y tế, quốc phòng và quân sự Những hoạt động này không chỉ đa dạng mà còn thể hiện thiện chí của Hoa Kỳ trong việc xây dựng mối quan hệ sâu sắc hơn với Việt Nam, hướng tới một tương lai phát triển bền vững.
3.1.1 Hợp tác khắc phục hậu quả chiến tranh
Kể từ khi kết thúc chiến tranh và đặc biệt là sau khi bình thường hóa quan hệ, Việt Nam và Hoa Kỳ đã có những bước tiến đáng kể trong nhiều lĩnh vực như kinh tế, văn hóa và giáo dục Tuy nhiên, những hậu quả của cuộc chiến vẫn còn tồn tại và ảnh hưởng đến mối quan hệ giữa hai nước Để xây dựng một mối quan hệ toàn diện, việc hợp tác trong việc khắc phục hậu quả chiến tranh, bao gồm hỗ trợ các nỗ lực tìm kiếm hài cốt quân nhân và thường dân mất tích, xử lý chất độc da cam, và rà phá bom mìn còn sót lại, là rất quan trọng và cần được chú trọng.
Việt Nam và Hoa Kỳ đã hợp tác trong lĩnh vực chất độc da cam/dioxin từ năm 2000, sau chuyến thăm của Tổng thống Bill Clinton Mục tiêu của sự hợp tác này là giải quyết vấn đề nhiễm độc dioxin với cái nhìn hướng tới tương lai, tập trung vào khắc phục các khu vực ô nhiễm và hỗ trợ nạn nhân Hoa Kỳ và Việt Nam đã chú trọng vào các căn cứ quân sự trước đây, như Đà Nẵng, Phù Cát và Biên Hòa, nơi có nồng độ dioxin vượt mức tiêu chuẩn quốc tế Hoa Kỳ đã đóng góp hơn 46 triệu đôla từ năm 1989 để hỗ trợ công dân Việt Nam bị khuyết tật, trong đó nhiều người là nạn nhân chất độc da cam Từ năm 2001 đến 2007, Hoa Kỳ cũng đã đầu tư hơn 2 triệu đôla vào các cuộc đàm thoại kỹ thuật và nâng cao năng lực cho các nhà khoa học Việt Nam trong việc phân tích mẫu đất.
Năm 2006, Hoa Kỳ và Việt Nam đã thành lập Uỷ ban Tƣ vấn Liên Chính Phủ để tư vấn về môi trường và y tế Năm 2007, Hoa Kỳ cung cấp 400.000 USD hỗ trợ kỹ thuật cho việc cô lập dioxin tại căn cứ quân sự Đà Nẵng, tiếp theo là 9 triệu USD cho các chương trình xử lý dioxin trong các năm tài khoá 2007, 2009 và 2010 Hoa Kỳ đã phân bổ 6 triệu USD cho việc tẩy độc môi trường tại sân bay Đà Nẵng và cam kết tìm kiếm nguồn hỗ trợ bổ sung Tháng 12.2009, USAID và Bộ Tài nguyên & Môi trường Việt Nam ký thoả thuận hợp tác về y tế và tẩy độc môi trường Từ 2008 đến 2010, Hoa Kỳ đã dành hơn 3 triệu USD cho các chương trình y tế cho người khuyết tật tại Đà Nẵng, giúp gần 4.000 người khuyết tật và 3.000 người chăm sóc họ Trong tương lai, Hoa Kỳ và Việt Nam sẽ hợp tác để giảm gánh nặng khuyết tật, cùng với sự hỗ trợ từ các tổ chức phi chính phủ như Quỹ Ford và Quỹ Cựu chiến Mỹ tại Việt Nam.
Quỹ Ford hiện là quỹ tài trợ quốc tế lớn nhất hỗ trợ khắc phục hậu quả của Chất độc da cam/dioxin tại Việt Nam Tính đến tháng 8 năm 2008, quỹ đã đầu tư khoảng 8 triệu USD cho các dự án liên quan và cam kết sẽ tiếp tục tài trợ trong tương lai.
Những nỗ lực của chính phủ và nhân dân Hoa Kỳ trong việc giải quyết vấn đề chất độc da cam Dioxin thể hiện thiện chí trong việc thực hiện nghĩa vụ và hàn gắn các vết thương chiến tranh Tuy nhiên, vấn đề chất độc da cam và nạn nhân dioxin tại Việt Nam vẫn là nỗi đau nhức nhối đối với người dân Việt Nam Nếu không được giải quyết thỏa đáng, vấn đề này sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ Vụ kiện bắt đầu từ ngày 31/1/2004, khi Hội Nạn nhân Chất độc da cam/dioxin Việt Nam khởi kiện hơn 30 công ty.
Mỹ phải bồi thường do trách nhiệm gây ra thương tích liên quan đến việc sản xuất chất hóa học độc hại, trong đó Dow Chemical và Monsanto là hai công ty lớn nhất cung cấp chất độc da cam cho quân đội Tuy nhiên, vào ngày 10/3/2005, quan tòa Jack Weinstein tại Tòa án liên bang Brooklyn đã bác đơn kiện, cho rằng các yêu cầu không có cơ sở pháp lý Ông kết luận rằng chất độc da cam không được coi là chất độc theo luật quốc tế vào thời điểm Mỹ sử dụng, và Mỹ không bị cấm sử dụng nó để diệt cỏ Hơn nữa, các công ty sản xuất chất này không chịu trách nhiệm về cách chính quyền sử dụng, đồng thời Mỹ cũng cho rằng không đủ bằng chứng khoa học để chứng minh mối liên hệ giữa các căn bệnh tại Việt Nam và hóa chất này.
Trong cuộc chiến tranh Việt Nam, Mỹ đã sử dụng chất độc da cam để chống lại quân đội Bắc Việt, khiến rừng rậm trở thành nơi ẩn náu cho quân địch Hậu quả là Việt Nam ước tính có khoảng 400.000 ca tử vong do các bệnh liên quan đến dioxin, cùng với khoảng 500.000 trẻ em bị dị tật bẩm sinh do tiếp xúc với hóa chất này Theo thống kê, khoảng 10% diện tích Việt Nam bị rải chất da cam, với Đà Nẵng là một trong những khu vực chịu ảnh hưởng nặng nề nhất, nơi có hơn 5.000 nạn nhân, trong đó có 1.400 trẻ em.
Mỹ đã yêu cầu lật lại quyết định của Tòa sơ thẩm, nhưng Tòa Phúc thẩm khu vực 2 ở New York đã phê duyệt phán quyết của Tòa sơ thẩm vào ngày 22 tháng 2 năm 2008 Ngày 6 tháng 10 năm 2008, Việt Nam tiếp tục nộp đơn lên Tòa án Tối cao Mỹ, nhưng bị bác vào ngày 2 tháng 2 năm 2009 Việc bác đơn kiện của các nạn nhân chất độc da cam/dioxin Việt Nam bị coi là phi lý và không công bằng, bởi từ những năm 90, Viện Hàn lâm Khoa học và Viện Y học Mỹ đã xác nhận mối liên hệ giữa chất độc này và 13 loại bệnh Năm 1996, Tổng thống Bill Clinton cũng đã xin lỗi và chỉ đạo bồi thường cho các cựu chiến binh Mỹ bị nhiễm chất độc này Phó chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Vũ Trọng Kim, nhận định rằng việc Tòa án Mỹ từ chối lời thỉnh cầu của các nạn nhân Việt Nam đã bỏ lỡ cơ hội thể hiện sự công minh và tôn trọng nhân quyền.
Các chương trình hợp tác tìm kiếm người Mỹ và Việt Nam mất tích trong chiến tranh (MIA) đóng vai trò quan trọng trong việc bình thường hóa quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ từ những năm 90 Hiện tại, khoảng 1307 người Mỹ vẫn còn mất tích tại Việt Nam, trong đó có 478 người ở miền Bắc và 829 người ở miền Nam Đến nay, hai bên đã thực hiện 94 đợt tìm kiếm và Việt Nam đã trao trả gần 900 bộ hài cốt cho Hoa Kỳ Ngoài ra, Hoa Kỳ cũng triển khai các dự án hỗ trợ tìm kiếm người Việt mất tích trong chiến tranh, tiêu biểu là sự kiện của Cơ quan Phát triển quốc tế Hoa Kỳ.
Vào ngày 19/11/2010, USAID và Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội Việt Nam đã ký biên bản ghi nhớ nhằm tìm kiếm và nhận dạng những người Việt mất tích trong chiến tranh, với gói hỗ trợ 1 triệu USD cho các hoạt động kỹ thuật như đào tạo và cung cấp trang thiết bị Trong quá trình này, "Sáng kiến cựu chiến binh" của Tổ chức Cựu chiến binh Mỹ tham chiến tại Việt Nam (VVA) đã đóng vai trò quan trọng, bắt đầu từ năm 1994, nhằm hỗ trợ Việt Nam trong việc giải quyết vấn đề người Mỹ mất tích VVA đã huy động các thành viên cung cấp thông tin và tài liệu về các trận đánh, giúp Việt Nam tìm kiếm và quy tập gần 1.000 hài cốt liệt sĩ từ gần 9.700 trường hợp được ghi nhận.
Việt Nam vẫn đang đối mặt với vấn đề ô nhiễm bom mìn và vật nổ sau chiến tranh, với hơn 30 năm trôi qua, hàng trăm ngàn tấn bom mìn chưa nổ vẫn còn rải rác tại 64 tỉnh thành trên toàn quốc Các chương trình hợp tác trong việc rà phá bom mìn là rất cần thiết để khắc phục tình trạng này và bảo đảm an toàn cho người dân.
Từ năm 1975 đến nay, hơn 38.000 người đã tử vong và 64.000 người bị thương do tai nạn bom mìn tại Việt Nam, đặc biệt là ở khu vực phía nam và dọc biên giới Việt - Trung Tỉnh Quảng Trị và Quảng Bình là những tỉnh chịu ảnh hưởng nặng nề nhất Kể từ năm 1993, Hoa Kỳ đã cung cấp gần 50 triệu đô la hỗ trợ Việt Nam trong việc rà phá bom mìn chưa nổ và giải quyết tác động đối với sức khỏe người dân Chương trình Quỹ Nạn nhân Chiến tranh Leahy từ năm 1991 và chương trình hành động bom mìn nhân đạo từ năm 1998 đã giúp đầu tư hơn 80 triệu đô la vào việc xác định, rà gỡ và hủy bỏ các vật liệu nổ, đồng thời hỗ trợ các tổ chức phi chính phủ trong công tác giáo dục nâng cao nhận thức về rủi ro bom mìn Trong năm tài khóa 2009, tổng hỗ trợ nước ngoài cho các hoạt động rà phá bom mìn đạt 3.098.863 USD, trong đó 2.120.000 USD từ quỹ ngân sách cho các hoạt động chống phổ biến vũ khí và hỗ trợ nạn nhân Văn phòng Bộ trưởng Quốc phòng cũng đã cấp 978.863 USD cho Quỹ Nhân đạo Golden West và Dự án RENEW, nhờ vào sự ủng hộ quan trọng từ Quốc hội Hoa Kỳ.
Hoa Kỳ cũng cấp 3.5 triệu USD để hỗ trợ công tác rà phá vật liệu chƣa nổ và các hoạt động có liên quan trong năm 2010 [29]
3.1.2 Các chương trình hỗ trợ nhân đạo của Hoa Kỳ cho Việt Nam
Hỗ trợ nhân đạo giữa Việt Nam và Hoa Kỳ được đánh giá cao, dù không lớn về vật chất nhưng góp phần tạo hình ảnh tích cực cho quan hệ hai nước Các chương trình hỗ trợ nhân đạo của Hoa Kỳ trải dài trên nhiều lĩnh vực, thu hút sự tham gia của các cơ quan chính trị và tổ chức phi chính phủ Hoạt động đa dạng từ giúp đỡ trẻ em đường phố, hỗ trợ y tế đến cứu nạn thiên tai và khắc phục hậu quả chiến tranh Một số chương trình tiêu biểu như “Ngôi nhà yêu thương” xây dựng nhà cho trẻ em kém may mắn từ năm 2000 và chiến dịch “Thiên thần Thái Bình Dương” cung cấp hỗ trợ nhân đạo cho tỉnh Cần Thơ vào tháng 5/2010 Chiến dịch này không chỉ nâng cao khả năng phối hợp của Bộ Tư lệnh Thái Bình Dương Hoa Kỳ mà còn thúc đẩy mối quan hệ hợp tác quân - dân sự tại khu vực châu Á - Thái Bình Dương, với sự tham gia của hơn 50 nhân viên quân sự Hoa Kỳ cùng Quân đội Việt Nam và các tổ chức phi chính phủ.
Vào ngày 12/10/2010, Chính phủ Hoa Kỳ đã cam kết hỗ trợ khẩn cấp 50.000 USD cho các nỗ lực cứu trợ tại miền Trung Việt Nam, nơi bị ngập lụt do ảnh hưởng của Áp thấp nhiệt đới số 14 Trong mối quan hệ hợp tác nhân đạo giữa Việt Nam và Hoa Kỳ, các chương trình hỗ trợ từ Quỹ cựu chiến binh Hoa Kỳ và chương trình trợ giúp nhân đạo của Bộ Quốc phòng Mỹ (OHDACA) vẫn là những điểm nổi bật.
HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ HOA KỲ TẠI VIỆT NAM
Quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ đã được củng cố nhờ sự đóng góp của các tổ chức phi chính phủ Mỹ hoạt động tại Việt Nam Những tổ chức này không chỉ góp phần vào quá trình bình thường hóa quan hệ giữa hai nước mà còn đóng vai trò cầu nối quan trọng trong các hoạt động giao lưu văn hóa, giáo dục và xã hội giữa nhân dân Việt Nam và Hoa Kỳ.
3.2.1 Cơ sở pháp lý và thực tiễn hoạt động của các tổ chức phi chính phủ Hoa Kỳ tại Việt Nam
Hiện nay, Hoa Kỳ là một trong những quốc gia có nhiều tổ chức phi chính phủ (NGO) hoạt động tại Việt Nam Các tổ chức này đã bắt đầu hoạt động từ khi hai nước chưa bình thường hóa quan hệ, với khoảng 9 tổ chức Hoa Kỳ có mặt tại miền Nam Việt Nam vào đầu những năm 1950 Sau năm 1975, đặc biệt là sau khi ký hiệp định quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ, số lượng và lĩnh vực hoạt động của các NGO Hoa Kỳ tại Việt Nam đã gia tăng đáng kể, cùng với việc tăng cường nguồn tài chính, trong đó nổi bật là Dự án Hòa giải Mỹ.
Đông Dương và Tổ chức Nhịp cầu hữu nghị đã hoạt động tại Việt Nam từ năm 1985 và 1998, nhằm khắc phục hậu quả chiến tranh và thúc đẩy quan hệ Việt - Mỹ Kể từ khi thiết lập quan hệ ngoại giao năm 1995, số lượng NGO Mỹ tại Việt Nam đã gia tăng, với khoảng 200 trong tổng số 300 tổ chức hiện diện Các NGO này hoạt động đa dạng trong các lĩnh vực như xây dựng cơ sở hạ tầng, y tế, giáo dục, môi trường, phát triển nông thôn và xóa đói giảm nghèo, nhưng chủ yếu tập trung vào phát triển xã hội, y tế và giáo dục Đồng thời, họ cũng tham gia vào các dự án hỗ trợ khắc phục hậu quả chiến tranh, như rà phá bom mìn và hỗ trợ nạn nhân chất độc da cam Viện trợ từ các NGO Mỹ đã tăng đáng kể, chiếm khoảng 50% tổng giá trị giải ngân của tất cả NGO nước ngoài tại Việt Nam.
Trong tổng số 216 triệu USD giải ngân từ các tổ chức phi chính phủ (NGO) nước ngoài, 110 triệu USD được phân bổ cho các dự án tại Việt Nam Năm 2008, các tổ chức phi chính phủ Hoa Kỳ đã triển khai các dự án với tổng giá trị lên tới 120 triệu USD, đóng góp tích cực vào việc nâng cao nhận thức của công chúng.
Mối quan hệ hữu nghị và hợp tác giữa Hoa Kỳ và Việt Nam ngày càng được thúc đẩy, tuy nhiên, lĩnh vực tổ chức phi chính phủ (NGO) vẫn còn mới mẻ tại Việt Nam Việc ban hành các cơ sở pháp lý cho hoạt động của các NGO nước ngoài, đặc biệt là các tổ chức phi chính phủ Hoa Kỳ, đã trải qua nhiều thử nghiệm trước khi có khung pháp lý hiện tại Trước năm 1989, các văn bản pháp lý liên quan đến NGO có tính tập trung cao, yêu cầu sự đồng ý của Chính phủ cho từng đoàn tổ chức và việc sử dụng viện trợ Dưới đây là thống kê một số văn bản pháp quy quan trọng liên quan đến quản lý các tổ chức phi chính phủ nước ngoài, đặc biệt là các tổ chức từ Hoa Kỳ.
1/ Chính phủ đã ban hành Quyết định số 339/TTg ngày 24/05/1996 thành lập Uỷ ban Công tác Phi chính phủ nước ngoài, Quyết định số 79/TTg tháng 7 năm 2000 quy định việc giải thể Uỷ ban Công tác phi chính phủ nước ngoài với lý do thực hiện cải cách hành chính Sau đó, Chính phủ lại ban hành Quyết định số 59/2001/QĐ-TTg ngày 24/04/2001 về việc tái thành lập Uỷ ban Công tác phi chính phủ nước ngoài do 01 đồng chí Thứ trưởng Ngoại giao làm chủ nhiệm và 8 thành viên khác từ cấp Lãnh đạo của Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, Bộ Công an, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ, Ban Đối ngoại Trung ƣơng Đảng, Ban Tôn giáo Chính phủ, và Liên hiệp các Tổ chức hữu nghị Việt Nam, trong đó Liên hiệp được giao làm cơ quan thường trực của Uỷ ban đầu mối trực tiếp xử lý các vấn đề liên quan đến hoạt động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam
2/ Quyết định 340/TTg ngày 24/05/1996 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế về hoạt động của các Tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam
3/ Quyết định số 28/TTg ngày 23/02/1999 về việc ban hành Quy chế quản lý và sử dụng viện trợ của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam Trong quá trình thực hiện Quyết định này có nhiều quy định không phù hợp, do đó ngày 26/04/2001 Chính phủ đã ban hành Quyết định 64/2001/QĐ- TTg quy định bổ sung và sửa đổi Quyết định 28
4/ Thông tƣ số 04/2001/TT-BKH ngày 05/06/2001 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện Quyết định số 64/2001/QĐ-TTg
5/ Văn bản số 132/HD-UB ngày 22 /08/2005 của Uỷ ban Công tác phi chính phủ nước ngoài hướng dẫn thực hiện Quy chế về hoạt động của các Tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam
6/ Thông tư số 70/2001/BTC ngày 24/08/2001 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ quản lý tài chính nhà nước đối với nguồn viện trợ không hoàn lại
7/ Thông tƣ số 55/2007/TT-BTC ngày 29/05/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn miễn thuế thu nhập cá nhân đối với chuyên gia nước ngoài thực hiện chương trình, dự án viện trợ phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam
8/ Chỉ thị số 11/2002/CT-TTg ngày 17/04/2002 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh công tác quản lý, sử dụng viện trợ phi chính phủ nước ngoài
9/ Chỉ thị 19/CT-TW ngày 24/01/2003 của Ban Bí thƣ về công tác phi chính phủ nước ngoài
10/ Ngày 27/12/2006 Thủ tướng Chính phủ đã ra Quyết định số 286/2006 QĐ-TTg về việc ban hành Chương trình Quốc gia xúc tiến vận động viện trợ phi chính phủ nước ngoài giai đoạn 2006-2010
Chính phủ Việt Nam đã ban hành nhiều nghị định và pháp lệnh nhằm quản lý hoạt động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam, tạo cơ sở pháp lý cho công tác quản lý viện trợ Uỷ ban Công tác về các tổ chức phi chính phủ nước ngoài có quyền cấp, gia hạn, sửa đổi và thu hồi Giấy phép hoạt động Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Việt Nam là cơ quan thường trực của Uỷ ban, trong khi Ban điều phối viện trợ nhân dân (PACCOM) được chỉ định làm đầu mối phối hợp với các tổ chức phi chính phủ và các bộ, ngành liên quan để giải quyết các vấn đề liên quan đến hoạt động của họ tại Việt Nam.
3.3.2 Một số tổ chức phi chính phủ tiêu biểu của Hoa kỳ tại Việt Nam
3.3.2.1 Tổ chức Tầm nhìn thế giới (World Vision)
Với khẩu hiệu “Vì một cuộc sống trọn vẹn ý nghĩa cho mọi trẻ em và những tấm lòng thiện chí biến ước mơ đó thành hiện thực”, Tầm nhìn thế giới là một trong những tổ chức phi chính phủ lớn nhất tại Việt Nam và thế giới, nổi bật với quy mô dự án và sự đa dạng trong hoạt động Tổ chức nhân đạo Cơ đốc giáo phi lợi nhuận này tận tâm hỗ trợ người nghèo, đặc biệt là trẻ em, nhằm thúc đẩy sự phát triển con người Được thành lập từ năm 1950, Tầm nhìn thế giới hiện nay tiếp tục mở rộng hoạt động của mình.
Tầm nhìn Thế giới hoạt động tại 100 quốc gia, hỗ trợ cộng đồng qua các chương trình về y tế, HIV/AIDS, bình đẳng giới, giáo dục, nông nghiệp, phát triển doanh nghiệp nhỏ, người khuyết tật, xây dựng năng lực, cứu trợ khẩn cấp và giảm nhẹ thiên tai Các hoạt động này tập trung vào nhu cầu cộng đồng, khuyến khích sự tham gia và sở hữu của người dân Với hơn 20.000 nhân viên, Tầm nhìn Thế giới ảnh hưởng đến cuộc sống của 100 triệu người, trong đó có 1,85 triệu người tại Mỹ, nhờ vào sự hỗ trợ của 5 triệu tình nguyện viên Khoảng 80% ngân quỹ của tổ chức đến từ khu vực tư, bao gồm cá nhân, câu lạc bộ tại trường học, công ty và tổ chức, trong khi phần còn lại đến từ chính phủ và cơ quan đa quốc gia Tổ chức cũng nhận quyên góp hiện vật như thực phẩm, thuốc men và áo quần Gần một nửa chương trình của Tầm nhìn Thế giới tập trung vào việc bảo trợ trẻ em, với sự hỗ trợ từ cá nhân, gia đình và các nhóm khác cho những trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt.
Tầm nhìn Thế giới Việt Nam bắt đầu hoạt động tại Việt Nam từ năm
Từ năm 1960, Tầm nhìn thế giới Việt Nam đã hỗ trợ trẻ mồ côi và các trại trẻ mồ côi Trong 15 năm tiếp theo, tổ chức mở rộng hoạt động với các chương trình hỗ trợ người vô gia cư, dịch vụ giáo dục và y tế cho trẻ em bị lạc gia đình, cũng như phục hồi chức năng Sau một thời gian gián đoạn sau năm 1975, Tầm nhìn thế giới Việt Nam đã khôi phục các hoạt động cứu trợ khẩn cấp vào năm 1988 và mở văn phòng đại diện tại Hà Nội năm 1990 Từ đó, tổ chức đã triển khai nhiều hoạt động cứu trợ và phát triển đa dạng, hợp tác với Chính phủ Việt Nam, các cộng đồng và tổ chức phi chính phủ khác, với tôn chỉ ưu tiên hàng đầu cho trẻ em Ngân sách hoạt động của Tầm nhìn thế giới Việt Nam khoảng 17 triệu USD (theo số liệu năm tài chính 2010), với nguồn hỗ trợ từ 16 nước tài trợ tại châu Âu, châu Á và châu Mỹ.
Tầm nhìn Thế giới Việt Nam có khoảng 350 nhân viên, trong đó 98% là người Việt Nam Tổ chức này hiện đang triển khai nhiều hoạt động cụ thể tại Việt Nam để hỗ trợ cộng đồng và phát triển bền vững.
NHẬN XÉT
Sự hợp tác giữa Việt Nam và Hoa Kỳ trong lĩnh vực xã hội chủ yếu nghiêng về phía Hoa Kỳ, với nhiều hoạt động đa dạng như viện trợ nhân đạo, đặc biệt là trong y tế và quốc phòng Mặc dù có những khó khăn, hợp tác xã hội đã góp phần quan trọng trong việc hàn gắn vết thương chiến tranh và xây dựng mối quan hệ tốt đẹp giữa chính phủ và nhân dân hai nước trong tương lai.
Mặc dù hai nước đã đạt được nhiều thành tựu, vấn đề cam/dioxin vẫn cần được chú trọng Đây là một vấn đề nhạy cảm trong quan hệ song phương, đòi hỏi nỗ lực từ cả hai bên để giải quyết tích cực, nhằm không ảnh hưởng đến sự phát triển của mối quan hệ trong tương lai.
Hoạt động của các tổ chức phi chính phủ Hoa Kỳ tại Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy giao lưu văn hóa và tăng cường sự hiểu biết giữa nhân dân hai nước Những tổ chức này, mặc dù nhận được sự hỗ trợ tài chính từ chính phủ Hoa Kỳ, vẫn hoạt động độc lập trong nhiều lĩnh vực, đặc biệt là viện trợ nhân đạo và phát triển giáo dục, xã hội Qua đó, hoạt động của các NGO không chỉ mang lại lợi ích kinh tế, xã hội mà còn góp phần củng cố tình hữu nghị giữa Việt Nam và Hoa Kỳ, thúc đẩy tiến trình bình thường hóa quan hệ trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, và hợp tác bình đẳng.
