Các nguyên tắc phân nhóm chức năng Các nguyên tắc phân nhóm chức năng tổ chức cơ quan TW Việt Nam Không phân mảng; Không chồng lấn; Tầm kiểm soát; Tính thuần nhất Không phân mảng Tất cả trách nhiệm về một chức năng phải được giao cho một đơn vị cụ thể (nhằm cân bằng nguyên tắc đối kháng tổ chức) Liên quan đến các yếu tố xuất hiện trong trường hợp có sự chia cắt giữa các cấp chính quyền và giữa các cơ quan trong cùng một khu vực Lấy ví dụ cụ thể Không chồng lấn >> Không có 2 cơ quan cùng có thẩm.
Các nguyên tắc phân nhóm chức tổ chức quan TW Việt Nam Không phân mảng; Khơng chồng lấn; Tầm kiểm sốt; Tính Không phân mảng Tất trách nhiệm chức phải giao cho đơn vị cụ thể (nhằm cân nguyên tắc đối kháng tổ chức) Liên quan đến yếu tố xuất trường hợp có chia cắt cấp quyền quan khu vực Lấy ví dụ cụ thể… Khơng chồng lấn >> Khơng có quan có thẩm quyền để hành động tình tương tự Giảm thiểu đùn đẩy trách nhiệm Tránh làm việc khơng hiệu tình trạng lãng phí Tầm kiểm sốt >>>Các nhóm chức theo quy mơ tổ chức quản lý thiết kế khối lượng công việc cho phù hợp với lực trưởng quan chức chủ chốt Việc điều phối quản lý địi hỏi nhóm chức theo hệ thống thành khối có quy mơ Tính >>>Khẳng định không đơn vị hành cần phải cố gắng thực chức phục vụ mục đích cạnh tranh khác Nguyên tác liên quan đến ngun tắc khơng phân mảng Tổ chức Chính quyền Trung ương Việt Nam Thành viên Chính phủ: Thủ tướng, 04 Phó Thủ tưởng 22 Bộ trưởng bầu thông qua kỳ họp thứ Quốc hội khoá XIII Số lượng Bộ: Gồm 18 Bộ 04 quan ngang Bộ Cơ sở pháp lý Luật số 32/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khoá X Tổ chức Chính phủ Nghị qui định Danh sách Bộ quan ngang Bộ Chính phủ kỳ họp thứ ngày 05 tháng 08 năm 2002 Quốc hội khoá XI Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 Chính phủ qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ Vị trí, chức Bộ, quan ngang Bộ Bộ, quan ngang Bộ (dưới gọi chung Bộ) quan Chính phủ, thực ngành, lĩnh vực giao phạm vi nước; quản lý nhà nước dịch chức quản lý nhà nước vụ công ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Cơ cấu tổ chức Bộ Các tổ chức giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước gồm: a) Vụ; b) Văn phòng; c) Thanh tra; d) Cục; đ) Tổng cục tương đương; e) Cơ quan đại diện Bộ địa phương nước ngồi Khơng thiết Bộ, quan ngang Bộ có tổ chức quy định điểm d, đ, e khoản Điều Cơ cấu tổ chức Bộ Các tổ chức nghiệp nhà nước trực thuộc Bộ Các tổ chức nghiệp nhà nước quy định nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ bao gồm tổ chức nghiệp phục vụ quản lý nhà nước báo, tạp chí, sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ Lưu ý: Không áp dụng cấu tổ chức Bộ Quốc phịng Bộ Cơng an Cơ cấu Tổ chức Bộ điển hình Tàitổchính) (Bộ Cơ cấu chức Vụ Ngân sách nhà nước Vụ Đầu tư Vụ I Vụ Tài hành nghiệp Vụ Chính sách thuế Vụ Tài ngân hàng tổ chức tài Vụ Chế độ kế toán Kiểm toán Vụ Hợp tác quốc tế Cơ cấu Tổ chức Bộ điển hình Tài chính) (Bộ Vụ Pháp chế 10 Vụ Kế hoạch - Tài 11 Vụ Tổ chức cán 12 Vụ Thi đua - Khen thưởng 13 Thanh tra 14 Văn phịng (có đại diện thành phố Hồ Chí Minh) 15 Cục Quản lý cơng sản 16 Cục Tài doanh nghiệp Cơ cấu Tổ chức Bộ điển hình (Bộ 17 Tài Cục chính) Quản lý nợ Tài đối ngoại 18 Cục Quản lý, giám sát bảo hiểm 19 Cục Quản lý giá 20 Cục Tin học Thống kê tài 21 Tổng cục Thuế 22 Tổng cục Hải quan 23 Tổng cục Dự trữ Nhà nước 24 Kho bạc Nhà nước 25 Ủy ban Chứng khoán Nhà nước Cơ cấu Tổ chức Bộ điển hình (Bộ 26 Tài Việnchính) Chiến lược Chính sách tài 27 Thời báo Tài Việt Nam 28 Tạp chí Tài 29 Trường Bồi dưỡng cán tài Các tổ chức quy định từ khoản đến khoản 25 tổ chức hành giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước; tổ chức quy định từ khoản 26 đến khoản 29 tổ chức nghiệp nhà nước phục vụ quản lý nhà nước thuộc Bộ Cơ cấu Tổ chức Một Tổng cục thuộc Bộ tài Cơ cấu Tổ chức Tổng cục Hải quan: Vừa có nguyên tắc phân mảng theo lĩnh vực quản lý, vừa có nguyên tắc phân theo địa lý hành chính, lãnh thổ Cơ cấu Tổ chức Tổng cục Hải quan Cơ sở Pháp lý: Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Hải quan ngày 19 tháng năm 2001 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan ngày 14 tháng năm 2005; Căn Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ; Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài Quyết định số 02/2010/QĐ-TTg Ngày 15 tháng 01 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ Cơ cấu Tổ chức Tổng cục Hải quan Vị trí chức Tổng cục Hải quan quan trực thuộc Bộ Tài chính, thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài quản lý nhà nước hải quan tổ chức thực thi pháp luật hải quan Tổng cục Hải quan có tư cách pháp nhân, dấu có hình Quốc huy, tài khoản riêng Kho bạc Nhà nước trụ sở thành phố Hà Nội Cơ cấu Tổ chức Tổng cục Hải quan Cơ cấu tổ chức Cơ quan Tổng cục Hải quan Trung ương: a) Vụ Pháp chế; b) Vụ Hợp tác quốc tế; c) Vụ Tổ chức cán bộ; d) Vụ Tài vụ - Quản trị; đ) Văn phịng (có đại diện thành phố Hồ Chí Minh); e) Thanh tra; g) Cục Giám sát quản lý hải quan; h) Cục Thuế xuất nhập khẩu; i) Cục Điều tra chống buôn lậu; k) Cục Kiểm tra sau thông quan; Cơ cấu Tổ chức Tổng cục Hải quan l) Cục Công nghệ thông tin Thống kê hải quan; m) Trung tâm Phân tích, phân loại hàng hóa xuất nhập (có Chi nhánh số khu vực); n) Viện Nghiên cứu Hải quan; o) Trường Hải quan Việt Nam; p) Báo Hải quan Các tổ chức quy định từ điểm a đến điểm l khoản tổ chức hành giúp Tổng cục trưởng thực chức quản lý nhà nước; tổ chức quy định từ điểm m đến điểm p tổ chức nghiệp Cơ cấu Tổ chức Tổng cục Hải quan Các quan hải quan địa phương: a) Các Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thuộc Tổng cục Hải quan: - Cục Hải quan thành phố Hà Nội - Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh - Cục Hải quan thành phố Đà Nẵng - Cục Hải quan thành phố Hải Phòng - Cục Hải quan thành phố Cần Thơ - Cục Hải quan tỉnh An Giang - Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu - Cục Hải quan tỉnh Bình Định - Cục Hải quan tỉnh Bình Dương Cơ cấu Tổ chức Tổng cục Hải quan - Cục Cục Cục Cục Cục Cục Cục Cục Cục Cục Cục Cục Hải Hải Hải Hải Hải Hải Hải Hải Hải Hải Hải Hải quan quan quan quan quan quan quan quan quan quan quan quan tỉnh Bình Phước tỉnh Cà Mau tỉnh Cao Bằng tỉnh Đắk Lắk tỉnh Đồng Nai tỉnh Đồng Tháp tỉnh Điện Biên Gia Lai - Kon Tum tỉnh Hà Giang tỉnh Hà Tĩnh tỉnh Kiên Giang tỉnh Khánh Hòa Cơ cấu Tổ chức Tổng cục Hải quan - Cục Cục Cục Cục Cục Cục Cục Cục Cục Cục Cục Cục Hải Hải Hải Hải Hải Hải Hải Hải Hải Hải Hải Hải quan quan quan quan quan quan quan quan quan quan quan quan tỉnh tỉnh tỉnh tỉnh tỉnh tỉnh tỉnh tỉnh tỉnh tỉnh tỉnh tỉnh Lạng Sơn Lào Cai Long An Nghệ An Quảng Bình Quảng Nam Quảng Ninh Quảng Ngãi Quảng Trị Tây Ninh Thanh Hóa Thừa Thiên Huế Cơ cấu Tổ chức Tổng cục Hải quan b) Các Chi cục Hải quan, Đội Kiểm soát Hải quan đơn vị tương đương thuộc Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Việc thành lập, sáp nhập, giải thể Chi cục Hải quan, Đội Kiểm soát Hải quan đơn vị tương đương Bộ trưởng Bộ Tài định c) Các đơn vị quy định điểm a điểm b khoản có tư cách pháp nhân, dấu riêng, mở tài khoản Kho bạc Nhà nước theo quy định pháp luật Bộ trưởng Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị thuộc Tổng cục Hải quan Cơ cấu Tổ chức Tổng cục Hải quan Lãnh đạo Tổng cục Hải quan có Tổng cục trưởng khơng q 03 Phó Tổng cục trưởng Tổng cục trưởng, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Bộ trưởng Bộ Tài bổ nhiệm, miễn nhiệm cách chức theo quy định pháp luật Tổng cục trưởng người đứng đầu Tổng cục, chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Tài trước pháp luật tồn hoạt động Tổng cục Hải quan Các Phó Tổng cục trưởng chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng trước pháp luật lĩnh vực công tác phân công phụ trách Cơ cấu Tổ chức Tổng cục Hải quan Nhận xét: Vừa phân chia theo lĩnh vực quản lý: quản lý nhà nước hải quan tổ chức thực thi pháp luật hải quan Vừa có nguyên tắc phân theo địa lý hành chính, lãnh thổ: Các Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thuộc Tổng cục Hải quan phân chia theo địa giới hành ... khoản tổ chức hành giúp Tổng cục trưởng thực chức quản lý nhà nước; tổ chức quy định từ điểm m đến điểm p tổ chức nghiệp Cơ cấu Tổ chức Tổng cục Hải quan Các quan hải quan. .. quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị thuộc Tổng cục Hải quan Cơ cấu Tổ chức Tổng cục Hải quan Lãnh đạo Tổng cục Hải quan có Tổng cục trưởng khơng q 03 Phó Tổng cục... khoản 26 đến khoản 29 tổ chức nghiệp nhà nước phục vụ quản lý nhà nước thuộc Bộ Cơ cấu Tổ chức Một Tổng cục thuộc Bộ tài Cơ cấu Tổ chức Tổng cục Hải quan: Vừa có nguyên tắc phân mảng theo lĩnh