Quản lý nhà nước đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh phú thọ

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG ẠNH HÙNG QUẢN Ý NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TR N ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ UẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Phú Thọ, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG ẠNH HÙNG QUẢN Ý NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TR N ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ UẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngơ Dỗn Vịnh Phú Thọ, năm 2019 i LỜI CAM ĐOAN T i xin m o n yl ng tr nh nghi n liệu lu n v n l ho n to n trung th t i th is h ng C n ủ gi o vi n h u l p ủ t i Những t i kết qu nghi n ng u o h nh n Việt Trì, tháng năm 2019 Học viên Lê Mạnh Hùng ii LỜI CẢM ƠN T i xin l ng gi p y t l ng iết n t i PGS TS Ng Do n Vịnh, ng i v t o m i i u kiện t t nh t ho t i ho n th nh lu n v n T i xin h n th nh c m n ến to n th qu Th y C ban hữu tr h Tr v ng iH H ng V ng t n t nh gi p Ph ng , d n t o m i i u kiện thu n l i nh t ho t i su t qu tr nh h nghi n hết t p, u v ho n th nh lu n v n T i xin y t l ng iết n ến ửng h v hỗ tr nhi u mặt qu n, ồng nghiệp, b n è, gi t i ho n th nh h nh ng tr nh h c t p v ho n th nh lu n v n ủ m nh Việt Trì, tháng năm 2019 Học viên Lê Mạnh Hùng iii MỤC LỤC LỜI CAM OAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii MỞ ẦU 1 T nh p thiết ủ t i Mụ ti u v nhiệm vụ nghi n it ng v ph m vi nghi n Qu n i m, ph ng ph p tiếp Ý nghĩ kho h Kết u ủ v th u u n v ph tiễn ủ ng ph p nghi n u t i t i Tổng qu n t nh h nh nghi n u ó li n qu n Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 12 1.1 Thu h t v n FDI v ho t 1 Thu h t v n FDI v o ị 1 Ho t ng s n xu t kinh o nh ủ o nh nghiệp FDI 12 n tỉnh 12 ng s n xu t kinh o nh ủ o nh nghiệp FDI tr n ị n tỉnh 15 Qu n l nh n i v i FDI tr n ị Kh i niệm v s n tỉnh 16 n thiết ủ qu n l nh n i v i FDI tr n ị n tỉnh 16 2 N i ung qu n l nh n 123 C yếu t i v i FDI ị nh h ởng ến qu n l nh n n tỉnh 21 i v i FDI ị n tỉnh 26 124 nh gi qu n l nh n Kinh nghiệm t ng kh v ih r tr i v i FDI ị ng qu n l nh n n tỉnh 28 i v i FDI t i m t s ị ph ng ho tỉnh Ph Th 30 iv Kinh nghiệm t ng ph ng qu n l nh n i v i FDI t i m t s ị ng kh 30 132B ih kinh nghiệm r t r 38 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI FDI Ở TỈNH PHÚ THỌ 40 Kh i qu t v tr n ị ặ i m tỉnh Ph Th ó nh h ởng ến QLNN i v i FDI n tỉnh Ph Th 40 1 Vị tr ị l 40 2 i u kiện t nhi n 42 i u kiện kết u h t ng 43 i u kiện x h i 45 215 i u kiện kinh tế 46 2 Th tr ng qu n l nh n 2 B n h nh hủ tr i v i FDI tr n ị n tỉnh Ph Th 49 ng, kế ho h thu h t FDI 49 2 B n h nh h nh s h thu h t v n FDI ị ph 223C i h h nh h nh 57 2 Tổ h x tiến u t FDI 60 2 Ki m tr , gi m s t ho t 23 ng thu h t v n u t tr nh gi kết qu v hiệu qu qu n l nh n 231 nh gi kết qu , hiệu qu ho t óng góp ủ ng ủ tiếp n i v i FDI tr n ị ngo i 61 n tỉnh64 o nh nghiệp FDI 64 o nh nghiệp FDI ho kinh tế ủ tỉnh Ph Th 66 Những h n hế v yếu qu n l nh n Th ng 52 i v i FDI ủ tỉnh Ph 71 Những h n hế 71 Nguy n nh n ủ h n hế 72 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI FDI Ở TỈNH PHÚ THỌ 78 Những v n ặt r từ ph ng h ng ph t tri n kinh tế - x h i ủ tỉnh Ph v Th i v i FDI 78 3.1 Mụ ti u ph t tri n kinh tế - x h i ủ tỉnh ến 2025 78 Qu n i m hủ o i v i ph t tri n kinh tế v u t FDI tỉnh Ph Th 80 32 ịnh h ng thu h t v n FDI gi i o n 2020-2025 81 ịnh h ng v thu h t v ph t huy hiệu qu FDI tri n kinh tế ủ tỉnh Ph Th 322 ịnh h ịnh h 323 ng thu h t ng thu h t ịnh h nh ng i v i ph t ến 2025 81 nh ut u t theo ịnh h ến từ ng hiến l (sẽ g i n ph t tri n) ến 2025 84 u thu h t v n FDI ( u theo ng nh h y lĩnh v ) ến n m 2025 85 3 Gi i ph p n ng 331 Th o hiệu qu qu n l nh n ổi m i nh n th i v i ph t tri n kinh tế ủ tỉnh Ph ến 2025 86 332 ổi m i hệ th ng qu n l nh n 3 B n h nh n nh nh mụ tr n ị i v i FDI tỉnh Ph Th 87 n k u g i FDI, hế, gi i ph p u i h p u t FDI 91 3.3 Ph t tri n nh n l 335 v v i tr FDI i v i FDI tỉnh Ph Th 86 qu n l FDI p ng y u u thu h t v qu n l FDI n 94 ổi m i ki m tr , gi m s t ho t ng ủ o nh nghiệp FDI 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 Kết lu n 98 Kiến nghị 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt ASEAN ASEM Diễn nh pt CCN Cụm ng nghiệp CDCCKT Chuy n ị h CNH-H H C ng nghiệp hó – DA TNN ut n FDI u t tr GDP Tổng s n phẩm qu 10 KCN Khu 11 Nội dung Hiệp h i TNC 13 TNHH 14 WTO 15 XT T gi ng N m Á (Asso i tion of Southeast Asian Nations) D Á – Âu ( The Asi -Europe Meeting) u kinh tế i hó n ngo i tiếp n ngo i (Foreign Dire t Investment) n i (Gross Domestic Product) ng nghiệp KCN, KCX Khu 12 qu ng nghiệp, khu hế xu t C ng ty xuy n qu gi Tr h nhiệm hữu h n Tổ h Th Organization) X tiến ut ng m i Thế gi i ( Worl Tr e vii DANH MỤC BẢNG B ng 1: Tổng s B ng 2: C u n FDI p phép gi i o n 1992 - 2018 64 u t theo ng nh ủ n FDI t i Ph Th t nh ến cu i n m 2018 65 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Bi u 1: T nh h nh t ng tr ởng kinh tế ủ 46 tỉnh Ph Th từ 2016 – 2018 46 Bi u 2: T nh h nh l o ng Việt N m Bi u 3: Kim ng h xu t ủ tỉnh từ khu v n FDI ủ tỉnh 68 FDI 70 Bi u 1: D o kh n ng t ng tr ởng kinh tế ủ tỉnh Ph Th 78 Bi u 2: D o thu h t v n FDI gi i o n 2020 - 2025 ủ tỉnh Ph Th 82 Bi u 3: D o u v n FDI gi i o n 2020 - 2025 ủ tỉnh Ph Th 85 DANH MỤC HÌNH VẼ H nh 1.1: S H nh 2: C th thi qu n l nh n ng ụ qu n l Nh n i v i FDI tỉnh 17 i v i FDI 18 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong qu tr nh ng nghiệp hó , i hó tn , v n l yếu t óng v i tr qu n tr ng Tuy nhi n, nguồn v n t h lũy từ tế ủ m t qu qu gi lu n ó h n Ch nh v v y, tr nh thủ nguồn v n ủ gi kh n l gi i ph p qu n tr ng nhằm ổ sung ho nguồn v n n h n hẹp n n n n kinh ngo i l ph t tri n kinh tế Do ó, việ thu h t n thiết, ặ iệt l iv i qu gi u t tr ng ph t tri n nh Việt N m Kh ng thế, ồng th i v i việ thu h t v n n ngo i, n ó th qu qu n l hiệu qu từ qu n tr ng vững th FDI ó tiếp thu qu gi kh n Tuy nhi n, v i tr ng t ng t t i thiện th nh t u h t ng y nh n rằng, ng k , ng t ut n qu n l Nh n m i tr i v i FDI khắ phụ , ặ v r ng v o kinh tế gi i ủ n Ph Th l m t ị ph n FDI s ph t huy ng u t kinh nh ẳng gi p thu n ph i thừ l nhi u t pv t ng ng thiếu v n ẻ u t ph t tri n, việ thu v ng qu n tr ng r t qu n t m ến thu h t v n FDI Tuy nhi u n m n y việ thu h t v n FDI h th i v i FDI iệt l th i kỳ h i nh p s u h t v n FDI ũng nh thu h t v n ngo i tỉnh l v n UBND tỉnh Ph Th n iv i qu n l Nh n ngo i Tuy nhi n, ũng qu n l nh n n ó iện ph p h s ph t tri n ng ph p l thu n l i, t o r m t s n h i ng nhi u nh s u Trong th i gi n qu , Việt N m o nh, m i tr tiếp ủ FDI hỉ th ov t o nhiệm vụ ó, l n h ng u t tr ng nghệ ti n tiến v tr nh sử ụng ó hiệu qu tiếp t kết qu v hiệu qu nh mong hết ti m n ng ủ n gặp khó kh n, s ị ph i, ng Việ thu h t v n h t h n so v i Vĩnh Ph , Th i Nguy n v 89 góp ho s ph t tri n kinh tế-x h i ủ tỉnh, o nh nghiệp th t t nghĩ vụ thuế, xử l nghi m - Th tr ng h p gi n l n, kh i m n, tr n thuế t t Ch nh s h hỗ tr ut UBND tỉnh ” n h nh t i Quyết ịnh s 04/Q -UBND ng y 12/01/2012 ủ UBND tỉnh Ph Th ; Nghị s 15/2014/NQ-H ND ng y 15/12/2014 - ẩy m nh việ nhằm n ng ng ụng o hiệu qu tụ thẩm tr ng nghệ th ng tin v o i u h nh ho t p Gi y h ng nh n u t qu m ng ho nh n hồ s ut ng t qu n l ng FDI R t ngắn th i gi n l m thủ Tiến h nh x y o nh nghiệp, m o việ ng n ng k p phép nh nh hóng ng k h p lệ (ii) Tăng cường đầu tư sở hạ tầng X y ng v ho n thiện qu tr nh ho n thiện m i tr n sở h t ng h nh l m t yếu t qu n tr ng ng u t nhằm ẩy m nh thu h t ngo i V v y, Ph Th kh n ng ó th v ho n hỉnh sở h t ng t sở h t ng v n ó: C thị n nh nh hóng n ng sở h t ng phụ vụ l m l nh m nh ho v ut p ng nghiệp l n nh tr nh ho m i tr ng u ủ m nh - C n xem xét v l h n kỹ n ng l huy n m n ủ nh t v n qu tr nh quy ho h, thiết kế x y sở h t ng, ặ iệt l nh th u, ng v ho n thiện sở h t ng phụ vụ ho ph t tri n khu ng nghiệp, khu u lị h - T p trung x y u t v n ng ng ho n hỉnh p sở h t ng ng nghiệp, ặ iệt l KCN ó u t ho n hỉnh h t ng khu ng nghiệp ng kh i th sử ụng (KCN Thuỵ V n 300h , Trung H 200h v KCN Ph H 450h ) u t h t ng huyện Cụm khuyến kh h ph t tri n ng nghiệp - ti u thủ ng nh ngh ng nghiệp t i ng nghiệp phụ tr 90 Ngo i việ KCN ut v x y tr nh t KCN r kh i l C ng v i nh i ng KCN, t o s h p t nn KCN n ến m o t nh ổn nh ó, KCN ng nh x ởng ho ng nh n t i ng v i tiện nghi sinh ho t ho ng iv i nh sở h t ng ut o nh nghiệp T ng ut n x tr nh t nh tr ng ẩy gi ng hiệu ngo i ịnh h p l gi ho thu ng v n tl n ng x ho thu o l m t ng tiến ut v o ng nghiệp Tỉnh n n p ụng m h nh khu tr ng khu n ng th n kiệm ng nghiệp v i quy m kh ng nghiệp vừ v nh , ụm n h m tri n kh i, vừ khu ó ph ng nghiệp ó tỉ lệ ho thu Nh nh hóng x y ng h tr ng l p ng n sử ụng t ng qu sở h t ng phụ vụ ho u Chỉ n o tế, ởi v “ t l nh him i s ng v t h t m o th v ng y khu tm t h tiết o N i n, h n ở, khu vui h i gi i tr , ệnh viện, tr t h tl nh u, h ng nghiệp t i phụ vụ n ng nghiệp, n ng th n, vừ ng nghiệp ut i iện ủ ng s n xu t, kinh o nh B n ut x y R so t hi ph x y khu n ến y h nh l yếu t k h th h s l m việ ng y qu hi ph ho t p nh ở, khu gi i tr ng nh n n ó kế ho h t h l i iện phụ vụ sinh ho t ngo i KCN nhằm u t v o m ng l KCN, ung tr m iện h trung gi n ng qu t i, tỉnh ịnh ủ nguồn iện ho tiếp tụ ng s ng ng h , u” th m i “ n l nh u ph i nghiệp” nh ut m iy nt ml m n gi khu v v tr n gi i ho th y, ph t tri n m t ễ Kinh nghiệm từ qu tn ng ó hệ th ng , m t ị ph ng th ph n l m ho m i tr h t u t tr tiếp n sở h t ng ph t tri n ho n hỉnh mụ ti u ph t tri n kinh tế, nh v y góp ng u t th m ho n thiện v th nh ngo i ng thu 91 3.3.3 Ban hành danh mục dự án kêu gọi FDI, chế, giải pháp ưu đãi để hấp dẫn nhà đầu tư FDI (i) Xây dựng quy hoạch đầu tư FDI Th i u 3 v ụ th hó quy ho h FDI ph i l m t quy ho h tổng th nguồn l ho h thu h t v n FDI ng y từ v n, t i s n v nguy n h sử ụng, nguồn l i X y ủ tỉnh Ph Th Việ quy n ph i gắn v i ph t huy n i l (gồm ó sở v t h t - kỹ thu t ủ Ph Th ; ph t huy Th u nh ph n hữu on ng t h lũy ng v i nguồn t i i, l i v vị tr ị l v h nh trị) l i so s nh ủ s n phẩm, h ng hó tỉnh Ph nh tr nh v h i nh p KTQT ng quy ho h ph t tri n ng nh, v ng, th nh ph n kinh tế ủ Tỉnh ph i gắn v i ng nh, ó xem xét ến v ng, ị n, u ti n ph t tri n n ó ó l i so s nh, ồng th i t ng ph h p, ng thu h t ng nghệ u t v o ng nh mũi nh n ủ tỉnh Ph Th nh l : C ng nghiệp nặng, ị h vụ u lị h R so t v ho n hỉnh quy ho h tổng th v i v ng - ị n, ặ iệt l i v i ng nh kết h p nhóm ng nh l n ủ n n kinh tế tỉnh Ph Th v góp ph n huy n ị h un i ng nh theo h ng t h v i n i ung s u:  X y ng ữ liệu v ti m n ng v m nh ủ v ng Tỉnh, qu i u tr kh o s t v nguồn nh n l , i u kiện sở h t ng, i u kiện t nhi n, nguồn t i nguy n, t kh  C ng nh mụ s n phẩm tỉnh Ph Th  C ng nh mụ nh u, tr n ng su t, it sở n o huẩn x v ngo i n s h khuyến kh h, u i l m , ị ó th t s n xu t n k u g i v n FDI theo h nh th nhu u thị tr i m, tiến sở ho x tiến ng, th ut u kiến quy m , v h nh 92 R so t, i u hỉnh quy ho h ng nh, th nh ph n v v ng kinh tế theo h ng xó quy n v o h s n xu t tỉnh, t o i u kiện ho khu v ó v n FDI th m gi nhi u h n v o qu tr nh ph t tri n C ng t quy ho h n ph i ó s ho h m t s ng nh v lĩnh v ổi m i, tr tế song v t t nh h nh th ng x y h n hế ph ng B n h nh i tr p phép ho ho h ph t tri n Khu ng n thu ih , lĩnh v y ngh n y t ng iu ến n m 2020 ho ph h p v i n t o i u kiện thu n l i ho Ph Th ng nghiệp ó ng nh i u hỉnh l i Quy ng m i hoặ mở r ng KCN tr ng h p iện t h gi i i v i FDI ph h p v i quy ho h ph t tri n ng nghiệp tỉnh Ph Th tế Nh n n ph i i u hỉnh quy “ n thiếu nh quy ho h m ng l kiện, ti u huẩn hết l Tỉnh nh l : xi m ng, sắt thép, n kh t, viễn th ng, theo h ng lo i m kết qu ng nh, v ng kinh tế l p ó th hủ y tr n 60% ” (ii) Hồn thiện chế, sách “ Tiếp tụ nghi n u, xu t sử hệ th ng ph p lu t li n qu n ến kinh o nh theo h tr nh th u t , t o i u kiện thu n l i ho ho t ng tinh gi n, rõ r ng, minh B n nh ó, p h nh quy n, th v v n u t s ng h nh th ng n th Thiết l p m t mặt ằng ph p l ngo i v u t n hế ho o tr nh quy ịnh ph p l n qui ịnh ó gi trị ph p l v v n hiện, t o ni m tin ho ng h v thu n l i qu n ph i ó iện ph p n ng v n ụng lu t ph p ủ h ổi, i u hỉnh v ho n thiện o nh nghiệp ” p ụng ho , nhằm t o l p m i tr n u t n ng kinh o nh ổn ịnh, nh ẳng Tiếp tụ i h i ủ tỉnh theo h th ng thuế ho h hệ th ng thuế ph h p t nh h nh ph t tri n kinh tế - x ng n gi n ho u t n sắ thuế, v ut n ngo i p ụng hệ 93 Gi i kịp th i khó kh n, v mặt ằng ẩy nh nh tiến Nghi n u ủ tổ h “ Th t i, gi i phóng u ủ gi o hoặ o nh nghiệp ho thu ih n n h p v yv n u th y u it i i thuế, sử ụng Quỹ hỗ tr xu t khẩu, th ởng xu t khẩu, iện ph p h nh h nh nh n y Tr nh mụ s n phẩm m p ụng u t n ụng n khuyến kh h xu t ằng iện ph p kinh tế v h nh nh iv im ts ng ủ nhu ủ t n h gi i y u gi trị quy n sử ụng t tri n kh i ng mắ v u, mắt, n i u hỉnh n FDI ph i xu t t nh t 80% theo h t s n phẩm ó l i n thiết ph i ng hỉ nh tr nh, n p oh ồng th i xử l linh ho t tỷ lệ xu t o nh nghiệp, kh ng u o nh nghiệp ph i xu t theo tỷ lệ quy ịnh ng y từ n m u m v ng ến n m từ us n xu t Ki m so t việ th quy ịnh v tỷ lệ xu t t i o nh nghiệp ó iện ph p hỗ tr kịp th i ” (iii) Tăng cường xúc tiến, hỗ trợ nhà đầu tư FDI N ng o ị h vụ hỗ tr ut , ặ t ng th ng tin, gi o th ng, n ng l nghiệp nh : ung o nh nghiệp l N ng n ng X y p th ng tin v thị tr m i, gi i thiệu v t v n v iệt lĩnh v nguồn v n ut v o n ng l ủ i ngũ , t m huyết v oi m nh l ng n l m ng t tiến th it kinh o nh, X tiến iết nói kh ng v i ti u l m i phụ vụ o nh nghiệp, l ng o nh nghiệp th ng t X ih ng n theo góp nhi u h n ho ng n s h v s ph t tri n kinh tế ủ Ph Th o nh ng ut h n ó tr nh thu n l i ho sở h trung t m hỗ tr ng, kh h h ng, hỗ tr x gi m hi ph h nh h nh v th i gi n C n t ng viễn th ng, n ph i hủ ng t m kiếm it ut ut B tr gi p nh ut tiến u t ph i n, t o i u kiện ng tiến ị ph , nhằm óng ng u t v o 94 n x h l p, h i th o theo quy ho h iv i o nh nghiệp tri n kh i, ph o nh nghiệp qu ó h nh s h n tổ h ng ẩy m nh ho t tiếp giữ nh nh nh hóng gi i v ng mắ nhi u nh nghĩ r t qu n tr ng x u t m i Ng u t , tổ kiến ủ i thiện ph h p tri n kh i s u gi y phép thu n l i th m i tr tiến ó nh n iết uổi l m việ tr n Việ l m n y ó ph ng x ng l i m i tr iv i u t v l nh tiến ng o ị gi i o n th u t , nh ut u t ng n n ng o, l i kéo u t x u i, h nh nh ị ng gi m s t nghi m tr ng N ng o hiệu qu ho t tr việ l p v n ph ng tr n gi i l m ng i ngo i ủ Ph Th i iện ủ tỉnh tị u n i ho nh n ut , nghị Nh n , hỗ th nh ph ph t tri n o nh nghiệp n ngo i ến v i Ph Th X y ến ng hệ th ng th ng tin v m i tr o nh nghiệp (v kh h ut , ph i th u t ti m n ng, ng v y ủ nhũng nhiễu th ng qu Ch tr ng ng i Việt N m n ụ nh : Nh v o quy ịnh, h nh s h khuyến nm ig i m kết x u t ) Do v y, tiến k u g i n u t , kh ng g y thủ tụ h nh h nh it hiến l ngo i u t khu v n óh ml u t , mở r ng truy n th ng yếu t kinh tế vĩ m , h i ng , t p o n, i v i khu v EU: Có ti m l ng kỹ thu t t o m y ó quy m nh v vừ , sử ụng ng ng nghệ, m i g i h n ph t tri n kết n l ó m nh ri ng, v v t i h nh v o, t Nh t B n v H n Qu : M i g i ng ty l n v l u h t ng; Nh u t v o lĩnh v ng nghệ u iện, iện tử, hế i 3.3.4 Phát triển nhân lực quản lý FDI đáp ứng yêu cầu thu hút quản lý FDI địa bàn Ph t tri n v n ng tr ng Ph Th o h tl i v i m t tỉnh ó h t l ng nguồn nh n l ng nguồn nh n l Trong n m t i, tỉnh n th t l gi i ph p qu n ng i th p nh m t s gi i ph p s u: 95 -X y h tr ng ổi t ng v th o t o, y ngh uy kinh tế, t - N ng hiến l ho ng phong o n ng l m n Tổ h tr h nhiệm ho il o i ngũ n ng t p, gi o l u v i n ot ol i tiếp n thị tr ngo i qu n l , ng xuy n tổ h u ủ t nh h nh m i - Có h nh s h tho th ng tin C ng v i ng nghệ m i, iết iv i n ti n i v i ng mắt, i i n ó DN - Khuyến kh h ng o tr nh o hi u iết ngh nghiệp, ng, nh nhằm thu h t n ó ng (gi n , hế h nh s h tr h nh s h khuyến kh h u nh) n , huy n gi y n t m hế, h nh s h hỗ tr thu o nh nh n ” o nh nghiệp góp v n v tr ng ị ph “ o ” , huy n gi gi i gi i v tỉnh qu n l o h tl ng việ v ng nh n l nh ngh v tỉnh Ngo i tiếp, n ng ot o o t o theo h nh th , nh t p ng v ti n l “ Tr nh n th , v mở r ng h n nữ việ huy n m n, tinh th n tr h nhiệm ng t th huy n ng việ v sử kịp th i nắm m i v kho h ng Th huy n gi gi i, o th hu n v nghiệp vụ, lu t ph p, ngo i ngữ nhằm n ng p ng y u ó tr nh i ngũ o nh nh n, qu n trị o nh nghiệp ủ kiến th n tiến v tiếp nhằm th y i ngũ qu n l , t o i u kiện th m qu n, n l p kế ho h, hỗ tr t h m iv i ủ tỉnh, ng n o t o l i, gi o ụ v n ng “ ó, tỉnh il o qu n l , ổ sung ổi l l i l m việ ph h p Trẻ ho h ng, tr ng ị kiến th ng nghiệp ho ng n o t o, ph t tri n nguồn nh n l o t o hoặ li n kết ng tiện o t o l i o nh nghiệp, ng n s h tỉnh hỗ tr m t ph n kinh ph T o s li n kết giữ ph t tri n kinh tế-kỹ thu t ng nghệ, ng nh n kỹ thu t nh n l o nh nghiệp v i tr hỗ tr nh u v n ó hiệu qu nh t ” ng ih , sở ot o o t o, ung ng, sử ụng 96 - Tiếp tụ kh i th nh m y ut ng l o ng ng sở y ngh , nh n kỹ thu t, tr n i tr , tr ng ủ tỉnh, ó u ti n ng trung h nt tr tế, ng ng phổ th ng ng nt i ngũ gi ng vi n y p nh t kiến th l m việ u th u t ph t tri n m i v tiến kho h ng nghệ ho ng nh n tỉnh; ó kế ho h i u hỉnh ph n ủ n tỉnh T o i u kiện thu n l i th m gi h Việ o ủ m i thi u s : tr kinh tế kỹ thu t, o v tỉnh gi ng ph t huy n ng l t ov m o t o ph h p v i i u kiện v y u sở gi o ụ v ng Có kế ho h i ngũ th i gi n qu n tr … ồng th i ó h nh s h thu h t ó huy n m n “ thu h t th m ng p ng v nguồn nh n l tr th ng th p ng ũng l m t ti u h ng ị ph X y hi ph l o ến v i Ph Th nh ổn ịnh nguồn l o tr l i v ng h p l , nhằm ng l m việ t i khuyến kh h ng qu n i l o ng t p, ó h nh s h khuyến kh h t i n ng trẻ nghi n ng ụng th nh qu ng nghệ m i u, s ng ” 3.3.5 Đổi kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp FDI T o hế, h nh s h xử l linh ho t việ huy n ổi h nh th nhằm thu h t v n FDI v o ng nh, lĩnh v , ị n khuyến kh h v FDI ặ iệt khuyến kh h thu h t v n FDI ủ tỉnh Ph Th Trong ho n nh ủ tỉnh Ph Th , ặ iệt khó kh n, nhi u nguồn l h n hế v n ng l qu tế, “ t i h nh, n sử ụng u t theo h nh th o nh nghiệp n FDI theo h o nh nghiệp 100% v n ng nghệ i, o, n ng: ut n ng nghệ m i; rủi ro ặ qu n l v kinh nghiệm kinh o nh huy n ổi h nh th Khuyến kh h h nh th v ng kinh tế khó kh n v kh i th , ng nghệ, tr nh n xử l linh ho t v n t l n, th i gi n thu hồi v n phép h iệt l ngo i iv i n ó quy m v n u o, tỷ su t l i nhu n th p Mở r ng ho o nh nghiệp 100% v n ut n ngo i iv im t 97 s lĩnh v y u u ph i li n o nh (quy ịnh t i Nghị ịnh 10/1998/N -CP) nh kinh o nh x y ng, kinh o nh h t ng khu ng nghiệp, s n xu t xi m ng, x y ng khu th th o, vui h i gi i tr , trồng rừng hoặ trồng n tr “ ng y ngh , tr ng ng nh n kỹ thu t Cho phép linh ho t huy n ổi h nh th s ng o nh nghiệp 100% v n FDI tr kéo t i; kh it th y o nh thu ng nghiệp l u n m, ” u t từ o nh nghiệp li n o nh ng h p o nh nghiệp l m n ị thu lỗ li n o nh m u thu n nghi m tr ng nh ng h n ến li n o nh ó nguy ng nh khuyến kh h n y mu n r t v n ut tm ổ v hoặ tr ng ho t u t v o ng nh th n kh i ng h p li n ng nh ng it ó hiệu qu h n Việ huy n ổi o nh nghiệp li n o nh th nh o nh nghiệp 100% v n FDI ph i o i u kiện giữ v n góp hoặ Th th việ l m ho ng hịu rủi ro m th p nh t ng hó FDI) t i Ph Th il o Việt N m FDI (nh Lu t k nh u t 2005, v i h nh u t m i nh ng ty h p ty qu n l v n, huy n ổi o nh nghiệp ó v n FDI s ng ho t ng ty ổ ph n v t o i u kiện ho tr ng h ng kho n, th l hỗ tr h nh th o to n ” h nh th kh i th ng; ph m ng ng theo lo i h nh o nh nghiệp n y mu nh, ng k t i thị n v s p nh p, quỹ ho thu h t v n FDI nhằm CDCCKT ủ tỉnh Ph Th ut ng ến n m 2020 v t m nh n ến n m 2030 Tiểu kết chương 3: Ch ng gắng r qu n i m, ịnh h v n FDI ( hỉ rõ quy m v n FDI r ịnh h y u r nh u t FDI ó u ph t tri n s n phẩm hủ l , t i ịnh h Th ng thu h t n thu h t, ng ổi m i qu n l nh n ũng nh n hỉ r gi i ph p hủ yếu i v i FDI tr n ị iệt nh n m nh ng x tiến i u v n FDI n n thu h t, hỉ nghĩ hiến l ph h p v i u kinh tế ủ tỉnh ồng h i i v i FDI tr n ị n tỉnh Ph n ng o hiệu qu qu n l nh n tỉnh Ph Th th i gi n t i Trong ó ặ h h nh h nh, ổi m i ph u t FDI ng, mụ ti u thu h t ng h qu n l , t ng 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong n m qu , nguồn v n FDI t ng i ó hiệu qu ủ ũng nữ hiệu qu , h nh quy n tỉnh Ph Th nhằm thu h t v n FDI l nhi u h n hế n khắ phụ ph t huy h n ủ nguồn v n FDI th i gi n t i Xu t ph t từ mụ h l ph i l m rõ nguy n nh n ủ h n hế lu n v qu n l nh n qu n l FDI ủ n h t, ặ i m, h n hế v qu n l h nh quy n tỉnh ng t Ph Th nhằm thu h t v n FDI, lu n v n ủ góp ph n t h ph t tri n kinh tế - x h i ủ tỉnh Ph Th Tuy nhi n, qu tr nh qu n l th i gi n qu v hệ th ng ho v n h nh quy n tỉnh ồng th i, lu n v n ủ l i v i thu h t v n FDI v tiến h nh ph n t h th tr ng qu n l h nh quy n tỉnh Ph Th nhằm thu h t v sử ụng v n FDI gi i o n vừ qu r qu n i m v mụ ti u qu n l ói v i thu h t v n FDI ến n m 2025; t o hiệu qu qu n l ủ ủ h nh quy n tỉnh Ph Th gi r gi i ph p n ng h nh quy n tỉnh Ph Th ến n m 2020, t m nh n ến n m 2025 Kiến nghị a) Đối với Trung ương: Nh n ị ph n n ho n thiện h n lu t ph p v FDI v ng tỉnh ó th m n ụ th h n u ụ th hó tr n ị n n ó h nh s h u ti n thu h t v n FDI iv i iv i n ủ m nh Nh ị ph ng ó ti m n ng ph t tri n u lị h v ph t tri n n ng l m s n h ng hó Nh n ng nghệ n ó h nh s h u ti n ụ th o, th n thiện v i m i tr Bổ sung s n, u i u t v o n ng th n v ó ó tỉnh Ph Th oh n ị iv i n FDI sử ụng ng iv i n hế iến n ng, l m, thủy n kinh tế - x h i khó kh n ủ n , 99 b) Đối với quyền tỉnh Phú Thọ UBND tỉnh n ung FDI Trong ó ặ iệt l l p UBND tỉnh y ủ th ng tin nh m uj n thieeyt ho ho o ho lĩnh v qu n l ng hệ th ng th ng tin v FDI ut u ó kế ho h kịp th i o nh nghiệp FDI, nh t l nh n l o nh nghiệp nh n k u g i v n FDI n ph i h p v i o nh nghiệp FDI o t o nh n l x y p ồng th i tr nh trung n ph i h p v i tỉnh 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cụ Th ng k tỉnh Ph Th (2015), Ni n gi m Th ng k tỉnh Ph Th n m 2015 Cụ Th ng k tỉnh Ph Th (2016), Ni n gi m Th ng k tỉnh Ph Th n m 2016 Cụ Th ng k tỉnh Ph Th (2017), Ni n gi m Th ng k tỉnh Ph Th n m 2017 L m Th y D ng (2019), Nâng cao hiệu thu hút vốn FDI tỉnh Vĩnh Phúc, T p h Kinh tế v D L m Th y D o, s 02 (684), th ng ng (2019), Giải pháp thu hút FDI theo hướng bền vững tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2025, T p h Kinh tế v D o, s (687), th ng L m Th y D ng (2019), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam: Tư số kiến nghị, T p h T i h nh, Kỳ 1+2 (s 698+699), th ng L m Th y D ng (2013), Nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, T p h L lu n h nh trị, S 11 L m Th y D ng (2011), Thu hút đầu tư trực tiếp nước - Quy hoạch phát triển phải thể hiệu quả, T p h Kinh tế v D o, S 15 L m Th y D ng (2011), Biện pháp nâng cao hiệu FDI địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, T p h Khu C ng nghiệp Việt N m, S 134 (170) 10 L m Th y D ng, ỗ Thu Tr ng (2011), Về hiệu đầu tư trực tiếp nước Việt Nam giai đoạn 2001-2011, T p h Kinh tế v D 11 L m Th y D o, S 21 ng, Nguyễn Ho ng H (2011), Thu hút quản lý FDI: Bức tranh FDI tỉnh Bình Dương: Những gam màu sáng tối, T p h Kinh tế v D o, S 224 H Nguyễn, Nh n l i 30 n m thu h t FDI: Th nh t u, ịnh h ng m i, 12 Thủ t i ng tr n ih v o utu (04/10/2018) ng h nh phủ (2008), Quyết định số 43/2008/QĐ-TTg, ngày 101 24/3/2008 đảm bảo thông tin phục vụ công tác quản lý, điều hành công tác đầu tư trực tiếp nước 13 Nguyễn Minh Tu n (2013), Thu hút sử dụng có hiệu đầu tư nước kinh tế thị trường nước ta nay, Lu n n tiến sĩ 14.Tr n Xu n T ng (2005), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam: Thực trạng giải pháp, Nx Ch nh trị qu 15 Tr ng gi , H N i ng H ng (2004) “Đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hồ Chí Minh: Thực trạng giải pháp” Lu n v n 16 Nguyễn Tiến C i (2006), Chính sách thu hút FDI Malaixia trình hội nhập kinh tế quốc tế, lu n n tiến sĩ, 17 D ng B nh Minh ( hủ nhiệm, 2009), “Hoàn thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi FDI vào thành phố Hồ Chí Minh bối cảnh Việt Nam thành viên WTO”, ih o o kho h , Kinh tế th nh ph Hồ Ch Minh 18 Ng C ng Th nh ( hủ nhiệm, 2009), “Nghiên cứu giải pháp phương thức thu hút đầu tư trực tiếp nước vào khu vực kinh tế dịch vụ Việt Nam”, ho h t i nghi n u kho h , Cụ ut n ngo i (B Kế ut ) 19 Nguyễn M nh To n (2010), “Những nhân tố tác động tới việc thu hút vốn đầu tư trực tiến nước vào số địa phương Việt nam”, Tạp chí Khoa học cơng nghệ, 20 Nguyễn Hữu C ih Nẵng ng (2011), “Thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2007 - 2011”, lu n v n th ( ih Qu sỹ, ih Kinh tế gi H N i) 21 Tr My (2012), “Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu cơng nghiệp vùng ngoại thành Hà Nội - Thuận lợi khó khăn”, T p h C ng s n, s 124 102 22 Nguyễn M nh To n (2010)“Những nhân tố tác động tới việc thu hút vốn đầu tư trực tiến nước vào số địa phương Việt Nam”, T p h Kho h v ng nghệ, ih Nẵng 23 L Hồng Nhung (2015), Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) vùng kinh tế Bắc Bộ Việt Nam, lu n v n th sỹ, 24 Nguyễn Tiến Th nh (2015), Quản lý quyền cấp tỉnh nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Phú Thọ, lu n v n th viện h nh trị Khu v sỹ, H I 25, Ho ng Quỳnh Tr ng (2016), Tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi cơng nghiệp tỉnh Hải Dương, lu n v n th ih Kinh tế qu sỹ, Tr ng n 26 Ng Do n Vịnh (2005), B n v ph t tri n kinh tế (Nghi n n t i gi u s ng), Nx Ch nh trị qu u on ng hủ yếu v qu n l Nh n i gi 27.Ng Th y Quỳnh (2014), Những v n v i v ng l nh thổ, Nx Th ng k 28.Ng Th y Quỳnh, B n v nh gi qu n l Nh n kinh tế Việt N m, T p h Qu n l Nh n ,H i v i ph t tri n viện H nh h nh Qu gi , 7/2017 29 Nguyễn M i, Qu tr nh h nh th nh v ph t tri n h nh s h thu h t n ngo i v o Việt N m, 30.Sở C ng th ng nghiệp tr n ị i ut ng tr n www mof gov (17/3/2018) ng (2018), B o o t nh h nh ho t ng ủ khu, ụm n tỉnh Ph Th n m 2017 31 Sở Kho h ng nghệ H N i (2018), Giải pháp chủ yếu thu hút nâng cao hiệu quản lý nhà nước dự án đầu tư FDI địa bàn Hà Nội đến 2025, Đề tài khoa học cấp thành phố 32.T p h th ng tin i ngo i - B n n gi o Trung http://tapchithongtindoingoai.vn/kinh-te-dau-tu/doanh-nghiep-han-quoc-chiem-80luong-von-fdi-tai-phu-tho-13503,truy p ng y 12 th ng 03 n m 2018 ng: 103 33 Thủ t ng Ch nh phủ, Quyết ịnh s 99/2018/Q -TTg ng y 14/7/2008 ph uyệt Quy ho h tổng th tỉnh Ph Th ến 2020 34.Thuỳ Linh - Hồng Minh, Ph Th : n ẩy m i thu h t ut , i ng tr n enternews (07/03/2018) 35.Ủy tiến n Nh n n tỉnh Ph Th , Quyết ịnh ph u t tỉnh Ph Th n m 2018, Q uyệt h ng tr nh x s 332/Q -UBND ng y th ng n m 2018 36 UBND tỉnh Ph Th (2011), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2011-2020 tầm nhìn đến 2025 37 UBND tỉnh Ph Th (2018), Báo cáo kế hoạch đầu tư FDI năm 2018 38 UBND tỉnh Ph Th (2018), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 39 UBND tỉnh Ph Th (2011), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2018 40 B o iện tử Ph Th : http:// ophutho vn/kinh-te/201801/khau-dot-phatrong-thu-hut-dau-tu-155057,truy p ng y 12 th ng 03 n m 2018 Tài liệu nƣớc ngoài: 41 J Saul Lizondo (1990), Foreign Direct Investment, IMF Working Paper No 90/63 42.G Jonh (2012), Foreign direct investment advantages and disadvantages, Harrow 43 Z.heqser (2012), Attracting foreign direct investment fdi to India, Daily paper ... VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG ẠNH HÙNG QUẢN Ý NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TR N ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ UẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số:... CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Thu hút vốn FDI hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp FDI 1.1.1 Thu hút vốn FDI vào địa bàn tỉnh. .. Tiến Th nh, 2015) Quản lý quyền tỉnh nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi hoạt động quản lý quyền tỉnh từ khâu quy hoach, chiến lược, sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước đến cơng tác