Tổng quan về thị trường dầu mỏ thế giới và ảnh hưởng của biến động giá xăng dầu tới nền kinh tế Việt Nam giai đọan 2016-2019

Kể từ khi dầu mỏ được tìm thấy trên trái đất, một kỷ nguyên mới cho ngành năng lượng đã thực sự bắt đầu. Dầu mỏ, cùng với các sản phẩm dầu mỏ-trong đó có xăng dầu trở thành năng lượng không thể thiếu đối với loài người. Thị trường dầu mỏ thế giới liên tục biến động và ảnh hưởng trực tiếp đến giá cả các sản phẩm dầu mỏ. Nhu cầu dầu mỏ liên tục gia tăng ở các quốc gia trong khi nguồn cung dầu mỏ có hạn đã làm cho thị trường dầu mỏ liên tục căng thẳng trong những năm gần đây. Một trong những sản phẩm dầu mỏ thiết yếu đối với đời sống là xăng dầu. Xăng dầu là nhiên liệu cần thiết cho tất cả các loại phương tiện hiện đại, giúp con người thuận tiện trong lưu thông, đi lại. Chúng cũng là nhiên liệu dùng cho máy móc trong sản xuất, gián tiếp tạo ra của cải vật chất cho xã hội. Vì vậy, xăng dầu có ý nghĩa rất quan trọng trong đời sống dân sinh, sản xuất và thương mại. Cùng với nhịp độ phát triển kinh tế không ngừng, nhu cầu sử dụng năng lượng của con người tăng mạnh. Những tác động của cung-cầu và một số nhân tố khách quan khác khiến giá dầu thô trên thế giới liên tục tăng mạnh, kéo giá xăng dầu thế giới tăng cao.Trong khi đó Việt Nam đã đưa những nhà máy lọc dầu có công suất lớn đi vào hoạt động là Dung Quất và Nghi Sơn đi vào hoạt động đáp ứng 60%-70% lượng nhu cầu nội địa. Trong những năm gần đây giai đoạn 2016-2019, giá cả xăng dầu trong nước nhìn chung ổn định nhưng vẫn còn bị ảnh hưởng bởi giá dầu thế giới, nên vẫn có nhiều đợt biến động khó đoán và thất thường. Và đặc biệt đầu năm 2020 đã kéo giá dầu thô thế giới đạt mức giá âm đầu tiên trong lịch sử . Do đó, vấn đề đặt ra là cần tìm ra những nguyên nhân gây biến động giá từ đó rút ra các giải pháp cần thiết nhằm ổn định thị trường xăng dầu nội địa. Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nêu trên, em chọn vấn đề: “Tổng quan về thị trường dầu mỏ thế giới và ảnh hưởng của biến động giá xăng dầu tới nền kinh tế Việt Nam giai đọan 2016-2019” làm đề tài nghiên cứu của mình

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KINH TẾ HỌC -o0o - CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: TỔNG QUAN VỀ THỊ TRƯỜNG DẦU MỎ THẾ GIỚI VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA BIẾN ĐỘNG GIÁ XĂNG DẦU TỚI NỀN KINH TẾ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2016-2019 Họ tên sinh viên : Nguyễn Duy Sao Lớp : Kinh Tế Học Khoá : 58 Giáo viên hướng dẫn : TS.Vũ Ngọc Xuân Hà Nội - 2020 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADB API : Ngân hàng Phát triển châu Á : Viện dầu mỏ Mỹ BP : Tập đồn dầu khí Anh CPI : Chỉ số giá tiêu dùng DN : Doanh nghiệp EIA : Cơ quan thông tin lượng IEA : Cơ quan Năng lượng giới GDP : Tổng sản phẩm quốc nội IMF : Quỹ tiền tệ Thế giới KD : Kinh doanh NK : Nhập NMLD : Nhà máy lọc dầu NSNN : Ngân sách Nhà nước OECD : Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế OPEC : Tổ chức nước xuất dầu lửa TNHH : Trách nhiệm hữu hạn WTO : Tổ chức Thương mại Thế giới DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 1.1: Mức độ hao hụt xăng dầu trình vận chuyển 11 Biều đồ 1.1: Sản lượng dầu tiêu thụ theo khu vực từ 2000-2018 16 Biểu đồ 1.2: Tiêu thụ dầu bình quân đầu người 2018 (Người/Tấn) .18 Biểu đồ 1.3: Trữ lượng dầu Opec năm 2018 21 Biểu đồ 1.4: So sánh nguồn cung dầu mỏ giới OPEC từ năm 1994-2019 22 Biểu đồ 1.5: Tỉ trọng nguồn cung dầu mỏ OPEC 23 Biểu đồ 1.6 :Thị phần trung bình nước xuất dầu mỏ OPEC từ năm 1994-2019 26 Biểu đồ 2.1: Lượng dầu thô xuất khẩu, nhập giai đoạn 2012-2018 30 Biểu đồ 2.2: Thị phần phân phối xăng dầu .34 Biểu đồ 2.3: Nguồn lực Petrolimex Pvoil 35 Biểu đồ 2.4: Cpi năm 2016 .39 Biểu đồ 2.5: Chỉ số CPI Việt Nam 2017 40 Biểu đồ 2.6: Diễn biến giá dầu lạm phát 43 Biểu đồ 2.7: Thu ngân sách từ dầu thô giai đoạn 2016-2020 (tỷ đồng) 46 Biểu đồ 2.8: Biểu đồ CPI GDP từ năm 2010-2018 48 LỜI NÓI ĐẦU I Sự cần thiết đề tài Kể từ dầu mỏ tìm thấy trái đất, kỷ nguyên cho ngành lượng thực bắt đầu Dầu mỏ, với sản phẩm dầu mỏ-trong có xăng dầu trở thành lượng thiếu loài người Thị trường dầu mỏ giới liên tục biến động ảnh hưởng trực tiếp đến giá sản phẩm dầu mỏ Nhu cầu dầu mỏ liên tục gia tăng quốc gia nguồn cung dầu mỏ có hạn làm cho thị trường dầu mỏ liên tục căng thẳng năm gần Một sản phẩm dầu mỏ thiết yếu đời sống xăng dầu Xăng dầu nhiên liệu cần thiết cho tất loại phương tiện đại, giúp người thuận tiện lưu thông, lại Chúng nhiên liệu dùng cho máy móc sản xuất, gián tiếp tạo cải vật chất cho xã hội Vì vậy, xăng dầu có ý nghĩa quan trọng đời sống dân sinh, sản xuất thương mại Cùng với nhịp độ phát triển kinh tế không ngừng, nhu cầu sử dụng lượng người tăng mạnh Những tác động cung-cầu số nhân tố khách quan khác khiến giá dầu thô giới liên tục tăng mạnh, kéo giá xăng dầu giới tăng cao.Trong Việt Nam đưa nhà máy lọc dầu có cơng suất lớn vào hoạt động Dung Quất Nghi Sơn vào hoạt động đáp ứng 60%-70% lượng nhu cầu nội địa Trong năm gần giai đoạn 2016-2019, giá xăng dầu nước nhìn chung ổn định cịn bị ảnh hưởng giá dầu giới, nên có nhiều đợt biến động khó đốn thất thường Và đặc biệt đầu năm 2020 kéo giá dầu thô giới đạt mức giá âm lịch sử Do đó, vấn đề đặt cần tìm nguyên nhân gây biến động giá từ rút giải pháp cần thiết nhằm ổn định thị trường xăng dầu nội địa Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nêu trên, em chọn vấn đề: “Tổng quan thị trường dầu mỏ giới ảnh hưởng biến động giá xăng dầu tới kinh tế Việt Nam giai đọan 2016-2019” làm đề tài nghiên cứu 2.1 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Khái quát chung thị trường dầu mỏ giới - Tìm hiểu nét khái quát chung mặt hàng xăng dầu thị trường xăng dầu Việt nam để có nhìn tổng quan - Phân tích nghiên cứu biến động giá mặt hàng xăng dầu thị trường Việt Nam đặc biệt sâu tìm hiểu tác động tới kinh tế nói riêng tồn đời sống xã hội nói chung giai đoạn 2016- 2019 Từ có nhìn tổng qt nhằm đưa nguyên nhân gây nên tình trạng giá tăng giảm thất thường nêu - Tìm giải pháp phù hợp nhằm hạn chế tác động tiêu cực biến động giá xăng dầu kinh tế, đồng thời đưa giải pháp nhằm điều tiết giá thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu khoá luận chủ yếu phương pháp phân tích-tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp hệ thống hoá tài liệu, phương pháp so sánh… Các số liệu sử dụng khoá luận thống kê từ nhiều nguồn tài liệu: loại văn Bộ Tài Chính, trang web, phương tiện thơng tin đại chúng … Ngồi số liệu cịn có sẵn tác giả tự tổng hợp thành thống kê, biểu đồ so sánh, hệ thống nhằm cụ thể hóa nội dung cần phân tích Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Mặt hàng dầu thị trường dầunước nội diễn biến giá xăng thị xăng trường; sách có liên quan tới quản lý giá xăng dầu Ngoài racác đề tài xăng vào nhà phân tíchđịa; khái quát diễn biến giá cảcảdầu Phạm vi nghiên cứu: Khoá luận sâu nghiên cứu diễn biến giá mặt hàng xăng dầu ảnh hưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2016-2020 Kết cấu khố luận Ngồi lời mở đầu, mục lục, tài liệu tham khảo… khóa luận gồm có chương: Chương 1: Một số vấn đề mặt hàng xăng dầu thị trường dầu mỏ giới Chương 2: Tình hình biến động giá thị trường xăng dầu Việt Nam năm gần tác động kinh tế nước giai đoạn 2016-2019 Chương 3: Một số giải pháp nhằm điều tiết giá xăng dầu nước thời gian tới Do điều kiện nghiên cứu hạn chế nên khố luận chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong thầy bảo để khóa luận em hồn chỉnh Qua đây, em xin chân thành cảm ơn Vũ Ngọc Xn hướng dẫn q trình hồn thiện khố luận CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ MẶT HÀNG XĂNG DẦU VÀ THỊ TRƯỜNG DẦU MỎ THẾ GIỚI I VAI TRÒ CỦA XĂNG DẦU TRONG NỀN KINH TẾ Nguồn gốc đặc tính mặt hàng xăng dầu 1.1 Nguồn gốc phân loại xăng dầu Do nhẹ nước nên dầu xuất lộ thiên nhiều nơi lồi người tìm thấy dầu mỏ hàng ngàn năm trước Công nguyên.Tuy nhiên thời kỳ dầu mỏ khai thác phương pháp sơ khai thường sử dụng chiến tranh Còn nhiều dấu tích việc khai thác dầu mỏ tìm thấy Trung Quốc cư dân địa khai thác dầu mỏ để sử dụng việc sản xuất muối ăn ống dẫn dầu tre tìm thấy có niên đại vào khoảng kỷ thứ Khi người ta sử dụng dầu mỏ để đốt làm bay nước biển ruộng muối Mãi đến kỷ 19 người ta bắt đầu khai thác dầu theo mơ hình cơng nghiệp, xuất phát từ việc tìm kiếm chất đốt cho đèn dầu cá voi đắt tiền người giàu có khả dùng nến làm mỡ lại có mùi khó ngửi Vì thế kỷ 19 số nhà khoa học phát triển nhiều phương pháp để khai thác dầu cách thương mại Năm 1852 nhà bác sĩ điạ chất người Canada tên Abraham Gessner đăng kí sáng chế sản xuất chất đốt rẻ tiền đốt tương đối Năm 1855 nhà hoá học người Mỹ Beijamin Siliman đề nghị dùng axit sunfuric làm dầu mỏ dùng để làm chất đốt Người ta bắt đầu tìm mỏ dầu lớn Những khoan dầu tiến hành thời gian từ 1857 đến 1859 Nhà địa chất Hoa Kì Edwin L.Drake phát mỏ dầu lớn Pennylvania vào ngày 27 tháng năm 1859 Drake khoan dầu theo lời yêu cầu nhà công nghiệp người Mỹ Geogre H.Bissel tìm thấy mỏ dầu lớn độ sâu 21,2m Phát Edwin.L Drake đánh dấu bước ngoặt cho nghành lượng toàn cầu kể từ dầu mỏ trở thành nguồn lượng thiếu người Các thành phần hố học dầu thơ chia tách phương pháp chưng cất phân đoạn Khi chưng cất dầu thô sản phẩm thu từ việc lọc dầu kể đến dầu hoả, benzen, xăng, parafin, nhựa đường Xăng dầu sản trình lọc dầu mỏ, dùng làm nhiên liệu, bao gồm: xăng động cơ, dầu diesel, dầu hỏa, dầu mazut, nhiên liệu máy bay; sản phẩm khác dùng làm nhiên liệu động cơ, khơng bao gồm loại khí hóa lỏng.1 Các sản phẩm lọc dầu thô điều kiện nhiệt độ khác tạo sản phẩm xăng dầu khác Mỗi loại sản phẩm lại có chức khác dùng nhiều lĩnh vực đời sống sinh hoạt sản xuất Việc định giá loại xăng dầu phụ thuộc vào thiết yếu sản phẩm, tính phức tạp quy trình lọc hóa dầu để tạo sản phẩm Do đó, để hiểu rõ tầm quan trọng sản phẩm xăng dầu trước hết cần tìm hiểu chủng loại, đặc tính loại ứng dụng thực tiễn chúng Sản phẩm xăng dầu bắt nguồn từ dầu mỏ hay gọi dầu thơ, cịn ví “vàng đen”, chất lỏng sánh đặc màu nâu ngả lục Dầu thô tồn lớp đất đá số nơi vỏ Trái đất Hiện nay, dầu thô chủ yếu dùng để sản xuất dầu hỏa, diezen, xăng nhiên liệu Ngồi dầu thơ nguồn nguyên liệu chủ yếu để sản xuất sản phẩm ngành hóa dầu dung mơi, phân bón hóa học, nhựa, thuốc trừ sâu, nhựa đường… Khoảng 88% dầu thô dùng để sản xuất lượng, 12% cịn lại dùng cho hóa dầu2 Do dầu thơ nguồn lượng tái tạo nên nhiều người lo ngại khả cạn kiệt dầu mỏ tương lai khơng xa Các thành phần hóa học dầu thô chia tách phương pháp chưng cất phân đoạn tạo sản phẩm dầu mỏ Khi chưng cất dầu thô nhiệt độ khác thu sản phẩm khác sau: - Xăng ête: (40-70°C) nhóm hiđrơcacbon lỏng dễ cháy dễ bay hơi, sử dụng chủ yếu để làm dung môi Xăng ête thu từ chưng cất phân đoạn dầu mỏ sản phẩm trung gian xăng naphta nhẹ dầu hoả nặng Nó có khối lượng riêng khoảng 0,7 đến 0,8 khối lượng riêng nước tuỳ thuộc vào thành phần cụ thể - Xăng nhẹ: (60-100°C) hay gọi et-xăng, loại dung dịch nhẹ chứa hiđrôcacbon, dễ bay hơi, dễ bốc cháy, cất từ dầu mỏ Xăng sử dụng loại nhiên liệu dùng để làm chất đốt cho loại động xăng Xăng dùng loại máy móc chạy xăng như: xe máy, tô, máy bay, máy phát điện Hoa Kỳ, Trung Quốc, Nhật Bản quốc gia tiêu thụ xăng lớn giới - Xăng nặng: (100-150°C) dùng làm nhiên liệu cho máy bay, tơ, xe máy Ngồi loại xăng, dầu thơ cịn thành sản phẩm dầu loại, cụ thể: - Dầu hoả nhẹ: (120-150°C) dùng làm dung môi, chất làm bề mặt sản phẩm làm khô nhanh khác - Dầu hoả: (150-300°C) thu từ chưng cất phân đoạn dầu mỏ nhiệt độ 150°C đến 275°C Dầu hoả sử dụng nhiên liệu cho bếp ăn nước chậm phát triển, thơng thường dầu hoả khơng đựơc làm tinh khiết cịn nhiều tạp chất Nhiên liệu máy bay phản lực dầu hoả nặng với thông số nghiêm ngặt - Dầu diesel: (250-350°C) loại nhiên liệu lỏng, sản phẩm tinh chế từ dầu mỏ có thành phần chưng cất nằm dầu hoả dầu bôi trơn Chúng thường có nhiệt độ bốc từ 175 đến 370°C Các nhiên liệu diesel nặng hơn, với nhiệt độ bốc từ 315 đến 425°C gọi dầu Mazut Dầu diesel dùng loại động diesel - Dầu bôi trơn: (>300°C) chia thành nhiều loại, loại chia thành nhiều nhóm thường dựa độ nhớt dầu bơi trơn động (cịn 10 kế hoạch Đồng thời, cần tích cực huy động vốn đầu tư nước ngồi, cần đảm bảo mức lợi nhuận hợp lý cho người đầu tư tạo môi trường pháp lý thuận lợi, cho phép họ tham gia phân phối sản phẩm, áp dụng biện pháp miễn giảm thuế…Sau nhà máy lọc hóa dầu vào hoạt động, cần cổ phần hóa từ đầu để có nhiều thành phần kinh tế tham gia Nhà nước cần giữ cổ phần tới mức cần thiết để chi phối định sản xuất kinh doanh phù hợp với loại hàng hóa chiến lược 3.2.2 Sử dụng tiết kiệm xăng dầu có đồng thời khai thác nguồn lượng thay Với điều kiện giá xăng dầu tăng nhanh nay, nước ta cần tổ chức thực chiến lược sử dụng nhiên liệu tiết kiện hợp lý sản xuất tiêu dung nhiều nước áp dụng như: thứ nhất, điều chỉnh cấu ngành kinh tế thông qua việc xây dựng ngành sản xuất có hàm lượng cacbon thấp (tức ngành kinh tế sử dụng nhiện liệu); thứ hai, cần thực việc điều chỉnh cấu tiêu dùng nhiên liệu thơng qua việc đa dạng hóa cung ứng sử dụng nguồn lượng khác, không để kinh tế phụ thuộc vào dầu mỏ như: khí đốt, sức gió, điện mặt trời, thủy điện, điện nguyên tử, nhiêu liệu sinh học… 3.2.2.1 Sử dụng tiết kiệm lượng xăng dầu có Tiết kiệm nguồn lượng không yêu cầu cấp thiết đặt với nước ta mà vấn đề toàn cầu quan tâm Trong hoàn cảnh bên cạnh việc tích cực tìm nguồn lượng thay thế, cần tiết kiệm tối đa lượng xăng dầy có Việc tiết kiệm cần xuất phát từ ý thức cá nhân, tập thể, hộ gia đình quan, xí nghiệp… 3.2.2.2 Bảo đảm đầy đủ nguồn dự trữ xăng dầu nước Cần thiết phải có dự trữ Nhà nước doanh nghiệp để đảm bảo an ninh lượng, tham gia diều hòa cung cầu thị trường có biến động bất thường Các nước giới tích cực tăng cường dự trữ xăng dầu Tuy nhiên, kho dự trữ quốc gia nêu sử dụng trường hợp bão lụt, thiên tai, trường hợp bất khả kháng chưa đáp ứng mục tiêu bình ổn thị trường giá nhiên liệu xăng dầu nước thời gian dài Vì vậy, lâu dài theo chuyên gia, Việt Nam phải tính đến việc lập kế hoạch, quy hoạch, xác định mục tiêu, quy mô dự trữ xăng dầu quốc gia theo giai đoạn khác (cân dự trữ lưu thông); xác định khu vực dự trữ; tổng vốn nguồn vốn; phân công cơng việc bộ, ngành… Tiếp theo hồn thiện Quy chế quản lý xăng dầu dự trữ quốc gia (ban hành kèm theo NĐ 10/CP-TTg) cho mục tiêu bình ổn giá xăng dầu nước, theo đó, cần ý đến kế hoạch tăng, giảm dự trữ, luân phiên đổi xăng dầu kho; kế hoạch phát triển đại hóa sở hạ tầng… 3.2.2.3 Tìm kiếm nguồn lượng thay Theo dự đoán Cơ quan Năng lượng quốc tế (IEA), từ tới đến năm 2030 tỷ trọng tiêu thụ dầu lửa tổng tiêu thụ lượng giới giảm xuống 33% (so với mức 38% nay), thời gian trên, tiêu thụ than đá tăng từ 24% lên tới 27%, dạng nhiên liệu tái tạo lên tới 8-9% Mặt khác, theo đánh giá IEA trường hợp khơng có thay đổi lớn sách lượng nhu cầu dầu giới tăng từ mức 85 triệu thùng/ngày lên 118 triệu thùng/ngày vào năm 2030, riêng Mỹ, Trung Quốc Ấn Độ chiếm 50% toàn tiêu thụ giới Do đó, đứng trước nguy cạn kiệt nguồn dầu thô, nước giới có Việt Nam, tích cực đầu tư nghiên cứu tìm nguồn lượng thay Trong đó, số loại nhiên liệu nhiên liệu sinh học, lượng mặt trời, lượng gió, tế bào nhiên liệu…đang nguồn lượng tiềm 3.2.3 Hồn thiện hệ thống sách quản lý vĩ mô Nhà nước Nhà nước kinh tế thị trường có vai trị quan trọng việc tạo môi trường điều kiện kinh tế để thị trường phát huy hết hiệu Nhà nước thực việc quản lý, điều hành vận động thị trường giá bình ổn giá chủ yếu phương thức gián tiếp thông qua việc xây dựng môi trường pháp lý; sử dụng sách, biện pháp kinh tế vĩ mơ để tác động đến hình thành vận động giá cả, cụ thể như: sách phát triển sản xuất, điều hịa cung cầu, sách tài tiền tệ, sách thương mại, tổ chức kiểm sốt thị trường, chống bn lậu gian lận thương mại hình thức…Cùng với việc đổi hàng loạt sách kinh tế vĩ mơ tiến trình cải cách kinh tế như: kế hoạch, tài chính, tiền tệ, cấu kinh tế, mở rộng đa dạng hóa kinh tế đối ngoại 3.2.3.1 Chính sách tài khóa- tiền tệ Mặc dù giá vận động theo quy luật cung- cầu thị trường song Nhà nước có khả vận dụng quy luật giá tích cực thơng qua sách quản lý vĩ mơ sách tài khóa- tiền tệ lạm phát, tăng trưởng hay thất nghiệp cán cân tốn Do đó, thơng thường Ngân hàng áp dụng động thái: thắt chặt nới lỏng tiền tệ Thắt chặt tiền tệ có tác động vào lãi suất ngân hàng khiến chi phí sản xuất tăng lên góp phần hạn chế nhu cầu đầu tư làm giảm sức ép lạm phát Hơn nữa, giúp ngăn chặn ảnh hưởng lan truyền đến giá nhóm hàng hóa khác tác động tới yếu tố tâm lý “lạm phát kỳ vọng” Tuy nhiên phải linh hoạt kết hợp với động thái nới lỏng tiền tệ cần thiết nhằm hài hịa cân đối vĩ mơ cho kinh tế Đây biện pháp Ngân hàng Trung áp dụng giá hàng hóa nói chung giá xăng dầu nói riêng thị trường nội địa không ngừng biến động thời gian qua 3.2.3.2 Hồn thiện sách thuế Thuế có vai trị quan trọng, mức thuế hợp lý có tác dụng thúc đẩy kinh tế phát triển, ổn định lâu dài ngược lại, cản trở cho kinh tế, làm sản xuất phát triển Sử dụng thuế, Nhà nước tác động tới việc khuyến khích hạn chế phát triển sản xuất kinh doanh Nhìn chung, mặt hàng xăng dầu mặt hàng nhập khác, cần lưu ý đề thuế phải tương đối ổn định mức để doanh nghiệp chủ động phương án kinh doanh ổn định đầu vào Trong trường hợp thật cần thiết giá giới tăng cao giảm q thấp điều chỉnh song cần cơng khai sách để doanh nghiệp biết có biện pháp phản ứng kịp thời Như nay, doanh nghiệp định giá song Bộ tài quản lý thuế theo chế theo nguyên tắc định Cụ thể, giá dầu thô tăng phải giảm thuế ngược lại, nhằm ngăn chặn tình trạng doanh nghiệp tự ý tăng giá mức Các năm trước thuế suất xăng 25% Để thực sách tài khóa cần phân tích, đánh giá, đề xuất quan hệ giá biến số kinh tế vĩ mô khác (tăng trưởng, tỷ giá, thu chi Ngân sách…) nghiên cứu đề xuất sách, chiến lược quan trọng giá cả; thu thập, phân tích dự báo diễn biến giá cả, chủ động dự đoán biến động khó lường tính bất ổn thị trường giới đưa lại góp phần giúp Nhà nước làm tốt chức hoạch định chiến lược, quy hoạch kế hoạch định hướng phát triển 3.2.3.3 Quản lý tốt sách giá Nền kinh tế giá ổn định có xu hướng thấp kinh tế lành mạnh kinh doanh, doanh nghiệp thông qua giá thực mục tiêu lợi nhuận Giá hợp lý thước đo đánh giá khách quan để đánh giá hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh chế thị trường Tháng 5/2007, Nhà nước ban hành quy chế kinh doanh xăng dầu theo Nghị định số 55/2007/NĐ-CP thay cho Nghị định 187 nhằm thực giá bán xăng theo chế thị trường đó, Nhà nước kiểm sốt biện pháp thích hợp nhằm ổn định giá nước Theo nghị định mới, Nhà nước rời bỏ quyền định giá, chuyển giao quyền cho doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu Giá xăng dầu theo vận hành theo quy luật cung - cầu trực tiếp chịu ảnh hưởng giá giới Do giá điều chỉnh theo tín hiệu thị trường nên linh hoạt giá định hướng (thực tế giá bán lẻ cứng) Trong đó, doanh nghiệp quyền vào giá nhập thị trường giới, tính đủ giá vốn nhập khẩu, loại thuế, phí theo luật định, chi phí kinh doanh lợi nhuận hợp lý để tái đầu tư phát triển mà quy định mức giá bán Hơn nữa, doanh nghiệp quyền chủ động kinh doanh như: tự lựa chọn bạn hàng, thời điểm nhập khẩu, thị trường có lợi nhất, chủ động lựa chọn áp dụng phương thức kinh doanh đại, phòng chống rủi ro; tự chịu trách nhiệm hiệu kinh doanh làm đủ nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước theo luật định Sau đó, Nhà nước ban hành Nghị định 84/2009/NĐ-CP thức có hiệu lực kể từ ngày 15/12/2009 thay cho Nghị định số 55/2007/NĐ-CP So với Nghị định 55 CP văn pháp quy ban hành trước hoạt động kinh doanh xăng dầu, Nghị định 84/2009/NĐ-CP có bước chuyển biến tích cực việc cụ thể hóa quan điểm điều hành xăng dầu theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Theo đó, doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu phép công bố giá dựa sở giá theo quy định Tuy nhiên, nghị định cịn có số nội dung quy định chưa phù hợp với thực tiễn là: quy định cho tất đầu mối chi phí kinh doanh định mức tối đa 600đ/lít khơng hợp lý, ngun tắc trích lập, quản lý sử dụng quỹ Bình ổn giá; khơng thực thẩm quyền định giá doanh nghiệp; không ổn định thuế suất thuế nhập với chủng loại xăng dầu; việc tính giá sở bình qn 30 ngày tạo độ trễ lớn so với biến động giá Thế giới Từ bất cập trên, sau nhiều lần xin ý kiến cấp, ngành, ngày 03/09/2014, Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Nghị định số 83/2014/NĐ-CP kinh doanh xăng dầu thay Nghị định 84/2009/NĐ-CP có hiệu lực kể từ ngày 01/11/2014 Như vậy, thị trường xăng dầu chuyển sang giai đoạn mới, phù hợp với chế thị trường mở cửa Sau Nghị định ban hành, có nhiều lo ngại doanh nghiệp có khả tăng giá tùy ý người tiêu dùng không nắm giá thị trường giới Trên thực tế, hầu hết doanh nghiệp nhập xăng chủ yếu từ số nguồn cung cấp từ Singapore, Trung Quốc, Đài Loan…nên Nhà nước dễ dàng việc xác định giá gốc Ngồi ra, Bộ tài hồn chỉnh cơng thức tính giá xăng để người dân tiện theo dõi biến động thị trường để xem giá mua có hợp lý khơng Những thơng số để tính giá bán lẻ cho người tiêu dùng gồm giá nhập cộng thêm loại thuế thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, VAT, tỷ giá USD/VND, lệ phí giao thơng, chi phí quản lý, bán hàng, khấu hao Đi liền với sách trên, cần phải tổ chức thiết kế thực thi có hiệu biện pháp để hạn chế tác động bất lợi giá xăng dầu tăng đột biến kinh tế nước như: phải dự đoán, dự báo vận động giá xăng dầu thị trường giới cách thường xuyên sát thực; sở để có phản ứng sách thích hợp, để điều hành việc nhập vào thời gian có lợi số lượng giá cả, không để xảy đứt đoạn nguồn cung Việc xây dựng sách quản lý giá hợp lý, phù hợp điều cần thiết nhằm đảm bảo lợi ích cho Nhà nước, doanh nghiệp người tiêu dùng 3.2.3.4 Quản lý hiệu hoạt động xuất nhập xăng dầu Xuất nhập khâu quan trọng quốc gia Hoạt động có hiệu đem lại lợi ích cho kinh tế- xã hội Tuy nhiên, kinh doanh bán buôn, nhập xăng dầu phải doanh nghiệp lớn, có độ tích tụ cao, tiềm lực vốn, sở vật chất kỹ thuật, cơng nghệ phải lớn có đủ sức cạnh tranh với tập đoàn nước Việt Nam mở cửa thị trường Hơn nữa, nước có nhiều đầu mối nhập xăng dầu, chất lượng khơng đảm bảo, giá khơng thống Do nên thu hẹp đầu mối nhập từ đến đầu mối Hơn nữa, việc nhập tập trung vài đầu mối giúp Nhà nước dễ dàng kiểm tra giám sát thị trường nhập khẩu, giá gốc chất lượng mặt hàng Hiện doanh nghiệp nước ta nhập xăng dầu chủ yếu từ vài thị trường châu Á Singapore, Đài Loan, Trung Quốc… việc giám sát giá nhập tương đối dễ dàng Tuy nhiên thị trường xăng dầu thực cạnh tranh mở cửa việc có nhiều đầu mối nhập thực trở thành khó khăn Nhà nước quản lý giá chất lượng xăng dầu 3.2.3.5 Quản lý gián tiếp doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu Gián tiếp quản lý chế tính giá xăng dầu doanh nghiệp Nhà nước kiểm soát doanh nghiệp gián tiếp thông qua quy định pháp luật như: kiểm soát chặt chẽ điều kiện kinh doanh như: kho tàng, mạng lưới, dự trữ; nhà nước phải yêu cầu doanh nghiệp tính theo Quy chế tính giá hàng hóa dịch vụ ban hành định số 06/2005/QĐ-BTC ngày 18/01/2005 Bộ trưởng Bộ tài Tính giá thành sản xuất hàng hóa dịch vụ; chi phí lưu thơng hàng hóa, dịch vụ; chi phí quản lý doanh nghiệp theo điều 24, 25, 26 Nghị định số 116/2005/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/9/2005 định thi hành số điều Luật Cạnh tranh Áp dụng quy chế tính giá hàng hóa khơng tạo hành lang pháp lý cho doanh nghiệp có đủ tính giá, phương pháp tính giá, quy định loại chi phí tính vào giá loại chi phí khơng tính vào giá… mà cịn sở để Nhà nước kiểm sốt yếu tố hình thành giá có biến động phát doanh nghiệp tính giá khơng Nếu phát doanh nghiệp quy định giá không hợp lý, Nhà nước yêu cầu doanh nghiệp báo cáo phương án tính giá, định giá doanh nghiệp định thực việc kiểm soát yếu tố hình thành giá Những quy định Nhà nước đưa nhằm hạn chế tối đa việc doanh nghiệp lợi dụng sách quản lý giá để tùy ý tăng giá, ảnh hưởng tới lợi ích người tiêu dùng xã hội Ngăn chặn tình trạng liên minh độc quyền Trong trường hợp doanh nghiệp liên kết độc quyền mà định giá độc quyền dc để thu lợi bị xử lý theo điều 19, 20, 21 Pháp lệnh giá Nhìn chung việc xử lý vi phạm theo quy định nặng, là: đình thi hành mức giá bất hợp lý doanh nghiệp quy định phải định lại mức giá hợp lý hơn, phạt tiền, tịch thu toàn số tiền thu lợi định giá bất hợp lý…Nếu tình tiết nặng thu hồi giấy phép kinh doanh chuyển sang truy cứu trách nhiệm hình Do thị trường xăng dầu nước ta cạnh tranh yếu, việc cho phép doanh nghiệp tự định giá khơng có quản lý gián tiếp dễ tạo kẽ hở cho doanh nghiệp liên minh chiếm lĩnh thị trường Do đó, đời Luật cạnh tranh giải pháp cần thiết với quy định nghiêm ngặt hành vi liên minh độc quyền tất ngành, lĩnh vực có xăng dầu Các thỏa thuận doanh nghiệp nhằm mục đích ấn định giá mua bán, thỏa thuận phân chia thị trường, thỏa thuận hạn chế kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán…kể trực tiếp gián tiếp bị coi vi phạm Luật cạnh tranh Các vi phạm dạng bị xử phạt với mức cao, lên tới 10% tổng doanh thu doanh nghiệp vi phạm năm tài trước năm thực hành vi vi phạm Luật cạnh tranh cho phép tịch thu toàn khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm Chống tình trạng đầu cơ, buôn lậu xăng dầu Với quy định ban hành Quản lý kinh doanh xăng dầu giải pháp tối ưu tình trạng đầu cơ, bn lậu xăng dầu Tình trạng buôn lậu xăng dầu qua biên giới trước chênh lệch giá lớn giá xăng dầu nước với nước khu vực, giá xăng dầu nước ta thấp nhiều nước biên giới Tuy nhiên, giá xăng dầu quản lý theo chế thị trường, mức giá nước có xu hướng tiến gần đến mặt chung giá giới Khi đó, chênh lệch giá khơng cịn khơng đáng kể xóa bỏ hồn tồn tình trạng bn lậu xăng dầu Tóm lại, Nhà nước khơng trực tiếp quản lý giá song thơng qua số sách như: quy chế tính giá hàng hóa, Luật cạnh tranh, Pháp lệnh giá NĐ 55/CP-TTg, nghị định 84/2009/NĐ-CP, nghị định số 83/2014/NĐCP …là biện pháp quản lý gián tiếp hiệu thị trường xăng dầu nội địa để phát triển theo quy luật thị trường 3.2.4 Mở rộng phát triển thị trường kinh doanh xăng dầu nước 3.2.4.1 Phòng ngừa rủi ro hoạt động kinh doanh xăng dầu Khi nước ta thực có kinh tế thị trường, doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu môi trường cạnh tranh tự cần tìm giải pháp nhằm kiểm sốt giá xăng dầu nội địa diễn biến phức tạp thị trường giới Một công cụ tính đến xây dựng thị trường giao sau xăng dầu Việt Nam Khi có thị trường giao sau xăng dầu doanh nghiệp chủ động mua hợp đồng kỳ hạn giao sau xăng dầu với thời hạn vài tháng năm mức giá cố định sẵn, tùy theo tính tốn doanh nghiệp Hơn nữa, doanh nghiệp khơng cần phải có kho bãi để tích trữ số xăng dầu giao sau mua mà thị trường giao sau làm nhiệm vụ tích trữ Khi đến thời hạn, doanh nghiệp cần xăng dầu nhận từ thị trường với mức giá thỏa thuận Điều vừa giúp doanh nghiệp bớt nỗi lo giá xăng dầu tăng, vừa chủ động kiểm soát chi phí đầu vào Đồng thời, giải pháp có lợi người tiêu dùng, mức giá bảo đảm ổn định thời gian dài Ngoài ra, doanh nghiệp nhập cần tăng cường tìm kiếm hợp tác với bạn hàng kinh doanh lớn Trong môi trường kinh tế mở cửa hội nhập nay, việc tìm hiểu lựa chọn bạn hàng lớn doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu vơ quan trọng Nó khơng ảnh hưởng tới lợi nhuận lâu dài doanh nghiệp mà cịn giúp doanh nghiệp nâng cao uy tín lực cạnh tranh thị trường 3.2.4.2 Xây dựng môi trường tự cạnh tranh cho thị trường xăng dầu nước Hiện thị trường xăng dầu có nhiều doanh nghiệp quyền nhập với mạng lưới bán lẻ rộng khắp Vì vậy, doanh nghiệp “hợp tác” với để lơi kéo khách hàng có lợi việc cạnh tranh, gây căng thẳng với Tuy nhiên, doanh nghiệp liên minh với tăng giá làm ảnh hưởng tới lợi ích người tiêu dùng Do đó, điều cần thiết phải mở rộng thị trường kinh doanh xăng dầu, tạo môi trường cho doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu tự cạnh tranh với Do từ trước tới nay, doanh nghiệp nhập Nhà nước bảo trợ nên sinh tâm lý ỷ lại, dựa dẫm vào nguồn Ngân sách Nhà nước Các doanh nghiệp thường lợi dụng nguồn Ngân sách Nhà nước, thu lợi cho mình, gây thiệt hại cho kinh tế Hơn nữa, lực quản lý kinh doanh doanh nghiệp ngày trở nên hiệu quả, lực cạnh tranh yếu Việc xóa bỏ trợ cấp xăng dầu giúp doanh nghiệp chủ động kinh doanh Thứ hai, để kích thích mơi trường kinh doanh nước, Nhà nước nên có sách khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu nước tham gia vào thị trường nước Mặc dù tham gia Tổ chức thương mại WTO ta không cam kết mở cửa thị trường xăng dầu, vậy, theo xu chung thị trường, tương lai thị trường xăng dầu nước cần hội nhập với thị trường xăng dầu giới Khi đó, doanh nghiệp nước ngồi có hội gia nhập thị trường nước để tham gia kinh doanh xăng dầu Để tồn mơi trường tự cạnh tranh doanh nghiệp kinh doanh nước phải tìm cách nâng cao lực cạnh tranh thơng qua sách giá hợp lý, dịch vụ chu đáo Chắc chắn đó, người tiêu dùng hưởng mức giá cạnh tranh hơn, chất lượng mặt hàng tốt Khi có nhiều doanh nghiệp tham gia thị trường, doanh nghiệp cạnh tranh nhau, muốn lơi kéo khách hàng phải giảm giá sản phẩm, nâng cao chất lượng hàng hóa dịch vụ Như thị trường xăng dầu Nhật Bản Trung Quốc, cung cấp xăng dầu với giá rẻ theo thị trường định cung cấp với lượng ổn định nên kinh doanh xăng dầu thị trường diễn liệt Đối với doanh nghiệp Việt Nam, để chủ động hội nhập với mơi trường quốc tế cần phải hồn thiện chế quản lý, đổi mơ hình tổ chức theo hướng tinh gọn, đại Bên cạnh phải xác lập phương án huy động vốn cho nhu cầu đầu tư dài hạn để tạo mạnh hạ tầng kinh doanh nước ta thực mở cửa hội nhập Trước mắt, doanh nghiệp cần thiết lập hệ thống phân phối lâu dài ổn định Hệ thống phân phối mạnh với chất lượng giá cả, dịch vụ tốt yếu tố bảo đảm cho doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu Việt Nam nâng cao khả cạnh tranh thị trường nước thị trường giới trước thềm hội nhập KẾT LUẬN Đối với tồn cầu nói chung Việt Nam nói riêng, quan ngại an ninh lượng năm gần không ngừng gia tăng Những căng thẳng nguồn cung, nhu cầu biến động giá dầu mỏ ln chủ đề nóng bỏng năm gần Với đặc điểm bật thị trường nhập xăng dầu, biến động giá xăng dầu nước ta thời gian qua chiều với giá dầu thô giới song mức độ không giống Tiểu luận tập trung nghiên cứu số vấn đề sau: Thứ nhất, xăng dầu nguồn lượng có vị trí chiến lược ngành sản xuất vật chất, dịch vụ giao thông vận tải, sản xuất than, điện, thép… an ninh quốc phòng tiêu dùng Đối với tất quốc gia, xăng dầu động lực thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, nhu cầu khơng thể thiếu xã hội đại Thứ hai, việc điều chỉnh giá xăng dầu có chế rõ ràng; liên quan đến vấn đề đảm bảo tính bình ổn, đồng thời liên quan đến việc điều hành giá theo thị trường, chưa thể áp dụng việc thả giá xăng dầu theo thị trường mà phải cân nhắc hai bối cảnh này.Vậy nên chừng mực định, việc điều chỉnh giá xăng dầu cần có can thiệp nhà nước để phục vụ mục tiêu vĩ mô Tuy nhiên, mục tiêu cần phải vào việc đánh giá diễn biến, số quan trọng kinh tế.Cần nhận định rõ yếu tố tác động đến việc tăng lạm phát, mức độ chịu đựng kinh tế, lúc đặt việc điều chỉnh giá xăng dầu tốn hợp lý giá xăng dầu chi phối đến nhiều lĩnh vực tiêu dùng, đầu tư sản xuất kinh doanh Nguy tăng lạm phát bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, đó, nguyên nhân có khả gây áp lực lạm phát lớn khối lượng tiền đưa thị trường, khả thu hồi thông qua lượng hàng hóa lưu thơng Tuy nhiên, điều gây áp lực lạm phát hay khơng phụ thuộc vào khả điều hành máy quản lý Thứ ba, trước tình hình bất ổn giá xăng dầu nước thời gian qua, giải pháp cần thiết áp dụng nhằm hạn chế tác động tiêu cực tới đời sống - xã hội Trong điều kiện nước ta, việc cần thiết phải có nhà máy lọc hóa dầu nhằm đảm bảo nguồn cung nước Tiếp cần tích cực nghiên cứu tìm nguồn lượng thay Nhà nước cần tăng cường mức dự trữ xăng dầu quốc gia để đảm bảo nguồn cung xăng dầu, hạn chế bất lợi từ biến động giá xăng dầu thị trường giới tới kinh tế nước Bên cạnh đó, sách quản lý vĩ mô Nhà nước cần phát huy hiệu tốt việc quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu điều hành giá mặt hàng này, mở rộng khuyến khích cho thị trường xăng dầu cạnh tranh phát triển TÀI LIỆU THAM KHẢO • Hà Linh(2019), Việt Nam xuất xăng dầu, báo An ninh thủ • Báo cơng thương (2018), Năm 2017 – Ngành xăng dầu khí khơng có nhiều biến động, báo Cơng Thương • Hồng Dương (2019), Nhìn lại diễn biến xăng dầu 2018: Xăng giảm, dầu tăng mức 1.100 - 1.500 đồng, Petrolimex • Thái Bình(2019), Dầu thơ xuất giảm, nhập tăng PVOIL • Sao mai(2017), Tổng quan thị trường xăng dầu Việt Nam 2016, Hiệp hội xăng dầu Việt Nam • Ts Nguyễn Minh Phong (2016), Điểm nhấn bật thị trường dầu mỏ năm 2016-2017, Báo nhân dân Tham khảo website: • http://www.hiephoixangdau.org/ndc/tin-trong-nuoc/tong-quan-thitruong-xang-dau-viet-nam-2016.html • https://www.xangdau.net/tin-tuc/thi-truong-xang-dau-viet-nam/vietnam-xuat-khau-bao-nhieu-xang-dau-67045.html • http://www.hiephoixangdau.org/ndc/tin-trong-nuoc/nam-2017nganh-xang-dau-khi-khong-co-nhieu-bien-dong.html • http://www.hiephoixangdau.org/ndc/tin-quoc-te/diem-nhan-noi-batthi-truong-dau-mo-nam-2016-2017.html • https://www.pvoil.com.vn/truyen-thong/tin-lien-quan/dau-thoxuat-giam-nhap-tang • https://www.petrolimex.com.vn/nd/bao-chi-viet-ve-petrolimex-vaxang-dau/nhin-lai-dien-bien-xang-dau-2018-xang-giam-dau-tang-omuc-1-100-1-500-dong.html ... BIẾN ĐỘNG GIÁ CẢ TRÊN THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU VIỆT NAM VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ TRONG NƯỚC GIAI ĐOẠN 2016-2019 I TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG GIÁ CẢ TRÊN THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU VIỆT NAM TRONG GIAI. .. nghiệp kinh doanh xăng dầu phát triển 2 Tình hình biến động giá xăng dầu thị trường Việt Nam giai đoạn 2016-2019 Năm 2016 ,biến động thị trường xăng dầu nước gắn liền với biến động thị trường giới. .. mặt hàng xăng dầu thị trường xăng dầu Việt nam để có nhìn tổng quan - Phân tích nghiên cứu biến động giá mặt hàng xăng dầu thị trường Việt Nam đặc biệt sâu tìm hiểu tác động tới kinh tế nói riêng