Đề cương môn đấu thầu

1 A c hãy nêu khái niệm đấu thầu theo luật đấu thầu năm 2013? Hãy nêu và phân tích các nguyên tắc trong đấu thầu? Trả lời  Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế  Nêu và phân.

1 A /c hãy nêu khái niệm đấu thầu theo luật đấu thầu năm 2013? Hãy nêu và phân tích các nguyên tắc đấu thầu? Trả lời:  Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu quả kinh tế  Nêu phân tích nguyên tắc đấu thầu: - Nguyên tắc hiệu quả: Hiệu quả biểu mối quan hệ so sánh kết quả mục tiêu với chi phí bỏ để có kết quả thời kỳ định Hiệu quả nhắc đến nguyên tắc hiệu quả mặt tài lẫn thời gian - Nguyên tắc cạnh tranh: Nguyên tắc tạo điều kiện cho nhà đầu tư cạnh trah với phạm vi rộng - Ngun tắc cơng bằng: nguyên tắc đảm bảo đối xử nhà thầu tham gia dự thầu - Nguyên tắc minh bạch: Đây nguyên tắc quan trọng khó thực khó kiểm tra Ngun tắc nói rằng: q trình thực đấu thầu hoạt động diễn khơng gây nghi ngờ cho nhà thầu, BMT quan quản lý A/c hãy nêu và phân tích quy trình các bước bản để tổ chức một cuộc đấu thầu? Cb đấu thầu Tổ chức đấu thầu Đánh giá HSDT Kết thúc đấu thầu Lập KHĐT Mời thầu Đánh giá sơ Thông báo KQĐT Sơ tuyển (nếu có) Phát hành HSMT Đánh giá chi tiết Thương thảo hoàn thiện hđ Tiếp nhận quản lý HSDT Xét duyệt trúng thầu Mở thầu Báo cáo kq đánh giá Lập HSMT Ký kết hđ - Quy trình gồm bước: Thứ nhất: ChuẩnBị ĐẤU THẦU BÊN MỜI THẦU phải thực trình tự hđ từ lúc bắt đầu dự án đến thời điểm mời thầu phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Sau thu thập đầy đủ csản phẩml, BÊN MỜI THẦU lập khđấu thầu, thẩm định trình duyệt KHĐẤU THẦU phê duyệt sở cho hoạt động khác trình đấu thầu Tùy theo tính chất gói thầu, BÊN MỜI THẦU xác định có tổ chức sơ tuyển để lập danh sách ngắn NHÀ THẦU Từ lập HỒ SƠ MỜI THẦU theo yêu cầu dự án HỒ SƠ MỜI THẦU sau phê duyệt pháp lý để cá nhân, tổ chức có liên quan thực cơng việc Thứ hai: tổ chức đấu thầu: việc phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu thời điểm mở thầu BÊN MỜI THẦU thông báo mời thầu theo quy định thông qua kênh pttt, mạng thông tin đấu thầu qgia, báo đấu thầu, Các nhà thầu quan tâm tới mua hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu họ có khoảng time định để cb hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất nộp cho bên mời thầu trước thời điểm đóng thầu BÊN MỜI THẦU ln có phận tiếp nhận quản lý hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất theo quy định nhà nước thời điểm mở thầu Bên mời thầu tổ chức mở thầu, ghi biên bản sau chuyển hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hợp lệ sang phận đánh giá hồ sơ Thứ 3: đánh gía hồ dự thầu, hồ sơ đề xuất: bước thực tổ chuyên gia đấu thầu Tiến hành đánh giá sơ bộ, đánh giá chi tiết phương pháp đánh giá nêu hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Kết quả đánh giá nộp lên để tiến hành thẩm định, bên mời thầu trình lên người có thẩm quyền xét duyệt kết quả công bố kết quả lựa chọn nhà thầu, sau gửi kết quả đến nhà thầu đăng tải mạng tt đấu thầu qgia Bước 4: kết thúc đấu thầu, bên mời thầu chủ đầu tư thực công việc lại để tiến hành thực dự án Nhà trúng thầu mời đến thương thảo, hoàn thiện ký kết hợp đồng Lưu ý: Với loại hình hay hình thức đấu thầu khác nhau, chủ đấu thầu, bên mời thầu thực đấu thầu theo quy trình riêng, bớt số cơng việc không cần thiết Tuy nhiên, đấu thầu phải thực theo trình tự quy trình chuẩn cho đấu thầu A/c hãy nêu cách phân loại đấu thầu và các loại hình đấu thầu theo luật đấu thầu năm 2013? Trả lời: - Khái niệm đấu thầu: Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để thực ký kết hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà thầu để thực ký kết hợp đồng theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu quả kinh tế - Có cách phân loại đấu thầu: Phân chia theo đặc điểm của từng loại công việc dự án:  Đấu thầu mua sắm hàng hóa: Là q trình lựa chọn nhà thầu cung cấp hàng hóa đạt yêu cầu chất lượng có giá hợp lý nhất.Khái niệm hàng hóa: rộng bao gồm máy móc, thiết bị, dây chuyền sản xuất, nguyên vật liệu, vật liệu, vật tư, phụ tùng, hàng tiêu dùng, thuốc, vật tư y tế, thành phẩm, bán thành phẩm, bản quyền sở hữu công nghiệp, bản quyền sở hữu trí tuệ….Đó vật chất chuẩn hóa cần thiết cho dự án từ việc xây dựng đến hoạt động  Đấu thầu xây lắp: trình lựa chọn nhà thầu để thực công việc lĩnh vực xây lắp xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình lắp đặt thiết bị cho cơng trình, hạng mục cơng trình Đấu thầu xây lắp thực giai đoạn thực dự án, sau thiết kế thi công – tổng dự toán phê duyệt.Việc lựa chọn nhà thầu xây lắp tốt có vai trị đặc biệt quan trọng đến thành công dự án, hiệu quả nguồn vốn  Đấu thầu dịch vụ tư vấn: Là trình lựa chọn nhà thầu tư vấn cung cấp kinh nghiệm, kiến thức, chuyên môn cho bên mời thầu với chất lượng dịch vụ tốt giá hợp lý.Dịch vụ tư vấn bao gồm: - Dịch vụ tư vấn chuẩn bị dự án gồm có: Lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc, khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo kinh tế kỹ thuật, báo cáo đánh giá tác động môi trường - Dịch vụ tư vấn thực dự án gồm có: khảo sát, lập thiết kế thi cơng tổng dự toán dự toán, thẩm tra thiết kế - Thi cơng tổng dự tốn, lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thẩm định giá, thi công xây dựng lắp đặt thiết bị - Dịch vụ tư vấn điều hành quản lý dự án: thu xếp tài chính, đào tạo, chuyển giao công nghệ dịch vụ tư vấn khác  Đấu thầu dịch vụ phi tư vấn: Là trình lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn để giúp cho bên mời thầu đạt hiệu kinh tế cao nhất.Dịch vụ phi tư vấn hoạt động dịch vụ bao gồm: logistics, bảo hiểm, quảng cáo, lắp đặt khơng thuộc q trình xây dựng lắp đặt cơng trình, hạng mục cơng trình, nghiệm thu chạy thử, tổ chức đào tạo, bảo trì, bảo dưỡng, vễ bản đồ hoạt động không phải dịch vụ tư vấn  Đấu thầu thực dự án: Là trình lựa chọn nhà thầu giúp bên mời thầu triển khai ý tưởng chủ đầu tư thành thực đạt hiệu kinh tế cao (Giúp chủ đầu tư tiến hành chuẩn bị, triển khai toàn dự án đối tượng mà chủ đầu tư muốn mua toàn dự án bao gồm công việc lập dự án, thiết kế, cung cấp hàng hóa, thiết bị, vật tư xây lắp) Đấu thầu lựa chọn đối tác thực dự án có gói thầu lựa chọn tổng thầu khác sau: Gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế cung cấp hàng hóa (EP) Gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế xây lắp (EC) Gói thầu lựa chọn tổng thầu cung cấp hàng hóa xây lắp (PC) Gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế, cung cấp hàng hóa xây lắp (EPC) Gói thầu lựa chọn tổng thầu lập dự án, thiết kế, cung cấp hàng hóa xây lắp (Chìa khóa trao tay)  Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư: Là gói thầu tìm kiếm nhà đầu tư thực dự án đầu tư theo hình thức cơng tư (PHƯƠNG PHÁPP), dự án đầu tư có sử dụng đất Phân chia theo phạm vi hoạt động:  Đấu thầu nước: trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yều cầu bên mời thầu mà có tham gia nhà thầu, nhà đầu tư nước  Đấu thầu quốc tế: Là trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu với tham gia nhà thầu, nhà đầu tư nước nước Hoạt động đấu thầu quốc tế khơng khuyến khích VN , Các dự án xét duyệt tổ chức đấu thầu quốc tế trường hợp sau: 1- Đây gói thầu thuộc dự án (thơng thường dự án sử dụng vốn ODA) mà nhà tài trợ vốn yêu cầu phải tổ chức đấu thầu quốc tế 2- Gói thầu mua sắm hàng hóa mà hàng hóa nước chưa đủ khả sản xuất sản xuất khơng có khả đáp ứng u cầu mặt kỹ thuật, chất lượng, giá hồ sơ mời thầu (Trường hợp gói thầu yêu cầu mua sắm hàng hóa có nguồn gốc, xuất xứ nước ngoài, nhập chào bán Việt Nam bên mời thầu khơng tổ chức theo hình thức đấu thầu quốc tế 3- gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp, thực dự án hỗn hợp mà nhà thầu nước khơng có khả đáp ứng yêu cầu thực gói thầu tổ chức đấu thầu nước không chọn nhà thầu trúng thầu Trong đấu thầu quốc tế, ln có ưu đãi chấm thầu chi tiết có xuất sứ nước Đấu thầu qua mạng hoạt động đấu thầu thực trực tuyến thơng qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Hình thức giúp cho nhà thầu, bên mời thầu tiết kiệm chi phí, thể tính cơng minh bạch cao Tuy nhiên tồn nhiều kẽ hở đòi hỏi quản lý nghiêm ngặt xử lý tình kịp thời A/c hãy cho biết tại đấu thầu có nhiều khoản đặt cọc? Nhà thầu sẽ nhận được bảo đảm dự thầu trường hợp nào? Tại đấu thầu có nhiều khoản đặt cọc? Thông thường, mua bán, người ta hay sử dụng việc đặt cọc để đảm bảo cho việc mua hàng hay người mua người chi trả khoản đặt cọc Tuy nhiên, tham gia đấu thầu, nhà thầu tức người bán phải thực nhiều lần đặt cọc khác cả trình bảo đảm dự thầu, bảo lãnh hợp đồng, bảo lãnh tạm ứng dự án Vì việc tổ chức đấu thầu diễn phức tạp đòi hỏi nhiều chi phí thành lập tổ chuyên gia đấu thầu, tổ kiểm định, tổ chức buổi đầu thầu…cũng dự án, mua sắm hàng hóa thường xuyên có quy mơ lớn, chi phí để tổ chức đấu thầu tốn bên mời thầu Do vậy, để đảm bảo nghĩa vụ nhà thầu tham gia đấu thầu thực hợp đồng yêu cầu nhà thầu có khoản bảo đảm để đảm bảo quyền lợi bên mời thầu trường hợp nhà thầu không tham gia đấu thầu không thực hợp đồng bù đắp phần chi phí tổ chức đấu thầu cho bên mời thầu Các khoản đảm bảo điều quan trọng đấu thầu, đặc điểm riêng biệt hđ đấu thầu người bán phải người thực đặt cọc không phải người mua Các khoản bảo đảm thực nhằm bảo đảm cho hđộng đấu thầu đc tiến hành kế hoạch, TH NHÀ THẦU bỏ chừng bên mời thầu đc bù đắp thiệt hại phải cb tổ chức đấu thầu Có khoản bảo đảm - - Bảo đảm dự thầu: việc nhà thầu thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ nộp thư bảo lãnh tổ chức tín dụng để đảm bảo trách nhiệm dự thầu nhà thầu trúng thầu thời gian xác định theo yêu cầu hờ sơ mời thầu Hiện nay, hình thức nộp thư bảo lãnh Ngân hàng áp dụng nhiều Bảo đảm thực hợp đồng: Là việc nhà thầu, nhà đầu tư thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ nộp thư bảo lãnh tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nước ngồi thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm thực hợp đồng nhà thầu trúng thầu thời gian xác định theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Nhà thầu sẽ nhận được bảo đảm dự thầu trường hợp nào? - Khi nhà thầu thực hợp đầy đủ cam kết bên mời thầu Khi nhà thầu không trúng thầu Gói thầu bị hủy lỡi bên mời thầu A/ c hãy nêu các hình thức lựa chọn nhà thầu hiện nay? Phân biệt giữa đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế? Trả lời: Các hình thức lựa chọn nhà thầu nay: - Đấu thầu rợng rãi: + Là hình thức đấu thầu mà bất ỳ nhà thầu, nhà đầu tư đủ điều kiện tham gia dự thầu muốn, + Hình thức khơng hạn chế số lượng nhà thầu tham gia thường áp dụng cho cơng việc giản đơn có giá trị không lớn + Khi thực đấu thầu rộng rãi, bên mời thầu phải cung cấp thông hồ sơ mời thầu cho nhà thầu có nhu cầu tham gia đấu thầu Trong hồ sơ mời thầu không nêu điều kiện nhằm hạn chế tham gia nhà thầu nhằm tạo lợi cho nhà thầu gây cạnh tranh khơng bình đẳng + Đây hình thức chủ yếu áp dụng đấu thầu - Đấu thầu hạn chế: + Là hình thức đấu thầu mà có số nhà thầu định mời tham gia dự thầu + Bên mời thầu áp dụng hình thức trường hợp gói thầu có yêu cầu cao kỹ thuật có tính đặc thù; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm mà có số nhà thầu có khả đáp ứng yêu cầu + Hình thức hạn chế thường áp dụng cho đấu thầu dịch vụ tư vấn + Khi thực đấu thầu hạn chế, bên mời thầu phải mời tối thiểu ba nhà thầu xác định có đủ lực kinh nghiệm tham gia đấu thầu (trong trường hợp xác định danh sách ngắn) Trên thực tế, có ba nhà thầu, chủ đầu tư phải trình người có thẩm quyền xem xét định cho phép tiếp tục tổ chức đấu thầu hạn chế hay áp dụng hình thức lựa chọn khác - Chỉ định thầu: + Là hình thức đấu thầu mà có nhà thầu tham gia nhà thầu lựa chọn để thực yêu cầu bên mời thầu + Thông thường, hình thức áp dụng cho: Thứ gói thầu có tính chất cấp bách Đây gói thầu cần phải khắc phục để xử lý kịp thời hậu quả gây cố bất khả kháng, cố kỹ thuật quan trọng, lý bảo vệ bí mật nhà nước, gói thầu cần phải triển khai để tránh nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe tài sản cộng đồng dân cư địa bàn không để ảnh hưởng đến công trình liền kề, gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh trường hợp cấp bách Thứ hai gói thầu mang tính lợi ích quốc gia Đó gói thầu cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới, hải đảo Thứ ba gói thầu đảm bảo tính tương thích trước Những gói thầu thực định thầu trường hợp gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa phải mua từ nhà thầu thực trước phải đảm bảo tính tương thích cơng nghệ, bản quyền mà mua từ nhà thầu khác Thứ tư gói thầu mang tính đặc thù, nghệ thuật, tâm linh, khơng thể có nhà cung cấp thứ hai Đây gói thầu thi cơng xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi cơng cơng trình; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm, mua bản quyền sở hữu trí tuệ Những gói thầu di dời cơng trình hạ tầng kỹ thuật định thầu cho đơn vị chuyên ngành trực tiếp quản lý để phục vụ cơng tác giải phóng mặt bằng; gói thầu rà phá bom mìn, vật nổ để chuẩn bị mặt thi cơng xây dựng cơng trình Bên cạnh đó, trường hợp khác gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ cơng, gói thầu giá trị cơng việc nhỏ (gói thầu dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ cơng có giá gói thầu khơng q năm trăm triệu đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỡn hợp, mua thuốc, vật tư y tế, sản phẩm cơng có giá gói thầu khơng q tỷ đồng, gói thầu thuộc dự án mua sắm thường xun có giá gói thầu khơng trăm triệu đồng) Các trường hợp đặc biệt khác Thủ tướng phủ định - Mua sắm trực tiếp: + Được áp dụng gói thầu mua sắm hàng hóa + Đây hình thức đấu thầu mà bên mời thầu mời nhà thầu trước trúng thầu thơng qua hình thức đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế để thực gói thầu khác dự án + Về bản chất, mua sắm trực tiếp hình thức định thầu dành cho nhà thầu ký hợp đồng thực gói thầu tương tự trước đó, khơng q năm (12 tháng) + Gói thầu thực mua sắm trực tiếp có nội dung, tính chất tương tự quy mơ nhỏ 130% so với gói thầu ký hợp đồng trước Bên cạnh đó, đơn giá nội dụng thuộc gói thầu áp dụng mua sắm trực tiếp không vượt đơn giá nội dung tương ứng thuộc gói thầu tương tự ký hợp đồng trước - Chào hàng cạnh tranh: + Là hình thức thường áp dụng bên mời thầu muốn mua sắm loại hàng thông dụng, yêu cầu kỹ thuật cao, sẵn có thị trường với đặc tính kỹ thuật tiêu chuẩn hóa tương đương chất lượng, gói thầu dịch vụ phi tư vấn thơng dụng đơn giản hay gói thầu xây lắp cơng trình đơn giản có thiết kế bản vẽ thi công phê duyệt + Trong chào hàng cạnh tranh, giá chào hàng tiêu chí quan trọng để lựa chọn nhà thầu Thông thường chào hàng cạnh tranh áp dụng gói thầu có giá trị khơng cao (khơng q tỷ đồng) - Tự thực hiện: + Hình thức áp dụng gói thầu mua sắm trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có đủ lực kỹ thuật, tài kinh nghiệm để thực gói thầu + Đơn vị giao thực gói thầu khơng chuyển nhượng khối lượng công việc với số tiề từ 10% giá trị gói thầu trở lên 10 % giá gói thầu 50 tỷ đồng Khi áp dụng hình thức tự thực hiện, dự tốn cho gói thầu phải phê duyệt đơn vị giám sát việc thực gói thầu phải độc lập với chủ đầu tư tổ chức tài + Trong trường hợp pháp luật chun ngành khơng có quy định khơng có tư vấn giám sát độc lập quan tâm, không lựa chọn tư vấn giám sát độc lập gói thầu thực vùng sâu, vùng xa, gói thầu có giá trị 01 tỷ đồng tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu tự thực giám sát - Tham gia thực hiện của cộng đồng: + Đối với số gói thầu đặc biệt gói thầu thuộc chương trinh quốc gia, chương trình hỡ trợ xóa đói giảm nghèo cho huyện, xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hay gói thầu có quy mô nhỏ mà cộng đồng dân cư , tổ chức, tổ, nhóm thợ địa phương đảm nhiệm tự thực đấu thầu cộng đồng + Những gói thầu giao cho cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ địa phương để thực toàn phần - Các hình thức khác: Ví dụ số trường hợp thiếu kinh nghiệm, người mua không tự tổ chức đấu thầu chọn nhà thầu nên phải thông qua tổ chức mua sắm chuyên môn, tổ chức với tư cách đại diện cho người mua tiến hành đấu thầu để chọn nhà cung cấp tốt Hoặc số gói thầu, dự án xuất điều kiện đặc thù, riêng biệt, khơng thể áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu người có thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định phương án lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư riêng  Phân biệt đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế: Đấu thầu rộng rãi Đấu thầu hạn chế - Không hạn chế số lượng nhà - Hạn chế số lượng nhà thầu thầu tham dự tham dự - Áp dụng gói thầu giản - Áp dụng với gói thầu thầu có đơn có giá trị khơng lớn u cầu cao kỹ thuật có - Áp dụng cho tất cả gói thầu tính đặc thù; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm mà có số nhà thầu có khả đáp ứng yêu cầu - Thường áp dụng cho gói thầu dịch vụ tư vấn Kế hoạch đấu thầu là gì? A/ c hãy nêu vai trò của kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với BÊN MỜI THẦU và trình bày quy trình lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu? Trả lời: Kế hoạch đấu thầu bảng phân chia tất công việc đấu thầu thuộc dự án bao gồm gói thầu, cơng việc thực sau dự án phê duyệt Lập kế hoạch đầu thầu công việc bắt buộc để đảm bảo tính pháp lý hoạt động đấu thầu Kế hoạch đấu thầu lập cho toàn dự án, dự tốn mua sắm; phải phê duyệt người có thẩm quyền quan có thẩm quyền Trường hợp chưa lập kế hoạch đấu thầu cho toàn dự án lập kế hoạch đấu thầu cho số gói thầu để thực Vai trò kế hoạch lựa chọn nhà thầu: - Làm pháp lý để thực công việc gói thầu Làm tăng cường tính thống Làm tiết kiệm thời gian, tiền bạc, nguồn nhân lực Tạo tính cơng bằng, minh bạch hiệu quả đấu thầu Quy trình lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu:  Kết quả thẩm định giá quan, tổ chức có chức cung cấp dịch vụ thẩm định giá báo giá (nếu có) Khi đảm bảo trên, kế hoạch đấu thầu bắt đầu lập + Xây dựng nd KH: • Tên gói thầu • Giá gói thầu • Nguồn vốn • Hình thức lựa chọn nhà thầu phương thức đấu thầu • Thời gian lựa chọn nhà thầu • Hình thức hợp đồng • Thời gian thực hợp đồng + Trình dụt, thẩm định KH • Trình duyệt:  CĐẤU THẦU, BÊN MỜI THẦU có trách nhiệm trình KHĐẤU THẦU lên người có thẩm quyền xem xét, phê duyệt đồng thời gửi cho quan, tổ chức thẩm định  Đối với gói thầu cần thực trước có định đầu tư trường hợp xác định chủ đầu tư đơn vị thuộc chủ đầu tư có trách nhiệm trình KHĐẤU THẦU lên người đứng đầu quan CĐẤU THẦU để xem xét, phê duyệt  TH chưa xác định CĐẤU THẦU đơn vị giao nhiệm chuẩn bị dự án có trách nhiệm trình KHĐẤU THẦU lên người đứng đầu đơn vị để xem xét, phê duyệt Thẩm định:  Thẩm định KHĐẤU THẦU việc tiến hành kiểm tra, đánh giá nội dung hồ sơ trình duyệt KHĐẤU THẦU  Bên thẩm định KHĐẤU THẦU người định đầu tư thuê quan tổ chức thẩm định Cơ quan tổ chức thẩm định KHĐẤU THẦU phải hoạt động độc lập tuân theo quy định pháp luật tiến hành thẩm định Đảm bảo trung thực, khách quan, bảo mật tài liệu trình thẩm định  Cơ quan, tổ chức thẩm định KHĐẤU THẦU phải lập báo cáo kết quả thẩm định thầu trình cho người có thẩm quyền dự án phê duyệt trình người đứng đầu CĐẤU THẦU đứng đầu đơn vị giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án phê duyệt + Phê duyệt KHĐẤU THẦU Căn vào báo cáo thẩm định, người có thẩm quyền người ủy quyền định đầu tư, người đứng đầu quan ĐẤU THẦU người đứng đầu đơn vị giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án TH gói thầu thực trước có định đầu tư có trách nhiệm phê duyệt KHĐẤU THẦU A/ c hãy nêu và phân tích các phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu? Nêu các nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu? Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn sẽ có các phương thức đánh hồ sơ dự thầu? Trả lời: Việc đánh giá hồ sơ dự thầu sẽ tổ chuyên gia đấu thầu thực hiện, bao gồm bước đánh giá:  Đánh giá sơ bộ: Kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ đề xuất kỹ thuật theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Loại bỏ hồ sơ dự thầu không đáp ứng yêu cầu quan trọng (điều kiện tiên quyết) nêu hồ sơ mời thầu  Đánh giá chi tiết: Đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu dịch vụ tư vấn, kể cả dịch vụ tư vấn xây dựng theo quy định Luật Xây dựng, không yêu cầu kỹ thuật cao: Nguyên tắc: Phải theo tiêu chuẩn đánh giá yêu cầu hồ sơ mời thầu; Phải vào hồ sơ dự thầu nộp tài liệu giải thích làm rõ hồ sơ dự thầu nhà thầu - Phải tuân theo trình tự theo quy định Pháp luật (tại điều 35 luật đấu thầu số 43 năm 2013) Sau mở thầu, NHÀ THẦU có trách nhiệm làm rõ HỒ SƠ DỰ THẦU có yêu cầu BÊN MỜI THẦU Trường hợp HỒ SƠ DỰ THẦU thiếu tài liệu Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư, định thành lập, chứng chuyên môn phù hợp tài liệu khác theo yêu cầu HỒ SƠ MỜI THẦU BÊN MỜI THẦU - yêu cầu NHÀ THẦU bổ sung tài liệu nhằm chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm NHÀ THẦU với điều kiện không làm thay đổi nội dung bản HỒ SƠ DỰ THẦU nộp, không thay đổi giá dự thầu Phương pháp đánh giá HỒ SƠ DỰ THẦU a Phương pháp giá thấp - Áp dụng gói thầu đơn giản - Tiêu chuẩn đánh giá HỒ SƠ DỰ THẦU tiêu chuẩn mặt kỹ thuật: HỒ SƠ đạt yêu cầu mặt kỹ thuật vào giá dự thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch, trừ giảm giá NHÀ THẦU có giá thấp xếp thứ - Khi áp dụng PHƯƠNG PHÁP này, tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật “đạt/ khơng đạt” tính điểm - Phương pháp lấy giá làm xếp hạng trọng chi phí thực b Phương pháp giá cố định - Được áp dụng với gói thầu tư vấn đơn giản, chi phí thực xác định cụ thể cố định HỒ SƠ MỜI THẦU - Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu tiêu chuẩn kỹ thuật Đối với hồ sơ dự thầu vượt qua bước đánh giá kỹ thuật, có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch trừ giảm giá (nếu có) khơng vượt chi phí thực gói thầu điểm kỹ thuật để so sánh xếp hạng Nhà thầu có điểm kỹ thuật cao xếp thứ - Phương pháp áp dụng gói thầu trọng tới chất lượng dịch vụ cung cấp Tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật bắt buộc phải theo tiêu chí chấm điểm c Phương pháp giá đánh giá  Áp dụng với gói thầu mà chi phí quy đổi mặt yếu tố kỹ thuật, tài chính, thương mại cho cả vịng đời sử dụng hàng hóa, cơng trình (có điều kiện đưa mặt chung)  Ngồi tiêu chuẩn kỹ thuật thơng thường, hồ sơ mời thầu trường hợp đưa tiêu chuẩn xác định giá đánh giá Đối với hồ sơ dự thầu vượt qua bước đánh giá kỹ thuật vào giá đánh giá để so sánh, xếp hạng Nhà thầu có giá đánh giá thấp xếp hạng thứ Tiêu chuẩn kỹ thuật đánh giá tiêu chí “Đạt/ Không đạt” chấm điểm d Phương pháp kết hợp kỹ thuật giá  Được áp dụng với gói thầu tư vấn có yêu cầu kỹ thuật cao, đặc thù,chú trọng cả chất lượng chi phí thực  Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật Khi xây dựng tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật phải quy định mức điểm yêu cầu tối thiểu không thấp 80% tổng số điểm kỹ thuật Nhà thầu có hồ sợ dự thầu đáp ứng điểm kỹ thuật tối thiểu theo quy định đạt điểm kỹ thuật cao xếp thứ mời đến mở hồ sơ đề xuất tài chính, qua làm sở thương thảo hợp đồng  Chú ý: mức điểm yêu cầu tối thiểu không thấp 70% tổng số điểm kỹ thuật Đối với nhà thầu tư vấn cá nhân, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ lý lịch khoa học, đề xuất kỹ thuật (nếu có) e Phương pháp dựa kỹ thuật - Áp dụng cho gói thầu tư vấn có yêu cầu cao mặt kỹ thuật đặc thù Tiêu chuẩn đánh giá HỒ SƠ DỰ THẦU tiêu chuẩn mặt kỹ thuật - Điểm đánh giá kỹ thuật chiếm 80% trọng số điểm đánh giá - NHÀ THẦU có HỒ SƠ DỰ THẦU đạt điểm đánh giá mặt kỹ thuật đạt điểm cao xếp thứ Đối với gói thầu tư vấn gồm có phương pháp đánh giá: Phương pháp giá thấp nhất: Phương pháp giá cố định: Phương pháp kết hợp kỹ thuật giá Phương pháp dựa kỹ thuật A/c hãy trình bày nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu? Hãy nêu các phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp gói thầu hỗn hợp? Trả lời: Nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu: - Phải theo tiêu chuẩn đánh giá yêu cầu hồ sơ mời thầu; Phải vào hồ sơ dự thầu nộp tài liệu giải thích làm rõ hồ sơ dự thầu nhà thầu Phải tuân theo trình tự theo quy định Pháp luật Sau mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ hồ sơ dự thầu có yêu cầu bên mời thầu Trường hợp hồ sơ dự thầu thiếu tài liệu Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư, định thành lập, chứng chuyên môn phù hợp tài liệu khác theo yêu cầu hồ sơ mời thầu bên mời thầu yêu cầu nhà thầu bổ sung tài liệu nhằm chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm nhà thầu với điều kiện không làm thay đổi nội dung bản hồ sơ dự thầu nộp, không thay đổi giá dự thầu Các phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp gói thầu hỗn hợp: a Phương pháp giá thấp Áp dụng gói thầu đơn giản Tiêu chuẩn đánh giá HỒ SƠ DỰ THẦUlà tiêu chuẩn mặt kỹ thuật: HỒ SƠ đạt yêu cầu mặt kỹ thuật vào giá dự thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch, trừ giảm giá NHÀ THẦU có giá thấp xếp thứ - Khi áp dụng PHƯƠNG PHÁP này, tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật “đạt/ khơng đạt” tính điểm - Phương pháp lấy giá làm xếp hạng trọng chi phí thực b Phương pháp giá đánh giá  Áp dụng với gói thầu mà chi phí quy đổi mặt yếu tố kỹ thuật, tài chính, thương mại cho cả vịng đời sử dụng hàng hóa, cơng trình (có điều kiện đưa mặt chung)  Ngoài tiêu chuẩn kỹ thuật thông thường, hồ sơ mời thầu trường hợp đưa tiêu chuẩn xác định giá đánh giá Đối với hồ sơ dự thầu vượt qua bước đánh giá kỹ thuật vào giá đánh giá để so sánh, xếp hạng Nhà thầu có giá đánh giá thấp xếp hạng thứ Tiêu chuẩn kỹ thuật đánh giá tiêu chí “Đạt/ Khơng đạt” chấm điểm c Phương pháp kết hợp kỹ thuật giá  Được áp dụng với gói thầu tư vấn có yêu cầu kỹ thuật cao, đặc thù,chú trọng cả chất lượng chi phí thực  Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật Khi xây dựng tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật phải quy định mức điểm yêu cầu tối thiểu không thấp 80% tổng số điểm kỹ thuật Nhà thầu có hồ sợ dự thầu đáp ứng điểm kỹ thuật tối thiểu theo quy định đạt điểm kỹ thuật cao xếp thứ mời đến mở hồ sơ đề xuất tài chính, qua làm sở thương thảo hợp đồng  Chú ý: mức điểm yêu cầu tối thiểu không thấp 70% tổng số điểm kỹ thuật Đối với nhà thầu tư vấn cá nhân, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ lý lịch khoa học, đề xuất kỹ thuật (nếu có) (Anh/Chị) cho biết giai đoạn đánh giá HSDT, việc hủy thầu thực trường hợp nào? Nếu gói thầu phải hủy thầu theo quy định, người có thẩm quyền chủ đầu tư giải gói thầu nào?  Hủy thầu biện pháp người có thẩm quyền, chủ đầu tư bên mời thầu để xử lý hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu quy định khác pháp luật liên quan tổ chức, cá nhân khác tham gia hoạt động đấu thầu - cách ban hành định hủy thầu theo quy định Khoản Điều 73, Khoản 10 Điều 74 Điểm e Khoản Điều 75 Luật Đấu thầu  Việc hủy thầu thực trường hợp sau: - Thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư nêu HSMT; - HSMT, HSYC không tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu quy định khác pháp luật dẫn đến NT,NĐT lựa chọn không đáp ứng yêu cầu thực gói thầu, dự án - Có chứng việc nhận, đưa, mơi giới hối lộ, BMT thông đồng với NT, gian lận, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để can thiệp trái pháp luật vào hoạt động đấu thầu dẫn đến sai lệch kết quả lựa chọn NT, NĐT - Tất cả hồ sơ dự thầu bản không đáp ứng yêu cầu HSMT - Có chứng cho thất tất cả NT có thơng đồng làm ảnh hưởng đến lợi ích BMT - Căn vào định người có thẩm quyền, BMT có trách nhiệm thông báo đến nhà thầu tham gia đấu thầu việc hủy đấu thầu  Trách nhiệm hủy thầu - Về người có thẩm quyền: NCTQ có quyền định việc hủy, đình thầu không công nhận kế quả lựa chọn nhà thầu phát hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu quy định khác có liên quan Người có thẩm quyền Yêu cầu chủ đầu tư, bên mời thầu cung cấp hồ sơ, tài liệu để phục vụ công tác kiểm tra, giám sát, theo dõi, giải kiến nghị, xử lý vi phạm đấu thầu công việc quy định để hủy thầu -Về chủ đầu tư: (Hủy thầu theo quy định khoản Điều 17 Luật đầu tư 2014) Trong trường hợp tất cả hồ sơ dự thầu k đáp ứng yêu cầu nhà thầu bên mời thầu có văn bản thơng báo việc hủy đấu thầu Và văn bản phải xem xét thông qua người có thẩm quyền chủ đầu tư Đồng thời bên mời thầu gửi công văn lên nhà nước để yêu cầu nhà nước giải Ví dụ thay đổi hình thức đấu thầu, tổ chức đấu thầu quốc tế mở rộng quy mô đấu thầu để thu hút nhà đầu tư  Chú ý: - Trong TH hủy đấu thầu khơng lỗi nhà thầu BÊN MỜI THẦU có trách nhiệm đền bù chi phí tham gia đấu thầu cho nhà thầu sở chế độ, định mức hành Nhà nước, trừ trường hợp hủy đấu thầu nhà thầu đáp ứng yêu cầu HỒ SƠ MỜI THẦU - TH hủy đấu thầu lý thay đổi mục tiêu phạm vi đầu tư chi phí đền bù người có thẩm quyền định lấy từ chi phí dự án TH lý khác lỡi BÊN MỜI THẦU gây cá nhân có liên quan thuộc BÊN MỜI THẦU chịu trách nhiệm toán - TH hủy đấu thầu lý BÊN MỜI THẦU thơng đồng với nhà thầu cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm đến bù chi phí cho NHÀ THẦU khác 10 Hãy cho biết HỒ SƠ DỰ THẦU bị loại bỏ các trường hợp nào? Nếu HỒ SƠ DỰ THẦU thiếu hồ sơ lực kinh nghiệm có được tiếp tục đánh giá không? HỒ SƠ DỰ THẦU bị loại bỏ các trường hợp sau: - Không đáp ứng yêu cầu quan trọng HỒ SƠ MỜI THẦU; - Không đáp ứng yêu cầu mặt kỹ thuật theo tiêu chuẩn đánh giá; - Có lỡi số học với tổng giá trị tuyệt đối lớn 10% giá dự thầu, trừ gói thầu dịch vụ tư vấn NHÀ THẦU không chấp nhận lỗi số học BÊN MỜI THẦU phát hiện; - Có sai lệch với tổng giá trị tuyệt đối lớn 10% giá dự thầu, trừ gói thầu dịch vụ tư vấn Nếu HỒ SƠ DỰ THẦU thiếu hồ sơ lực kinh nghiệm có được tiếp tục đánh giá không? Khoản khoản 2, Điều 16 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định sau mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu bên mời thầu - - Trường hợp hồ sơ dự thầu nhà thầu thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm Trường hợp sau đóng thầu, nhà thầu phát hồ sơ dự thầu thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm nhà thầu phép gửi tài liệu đến bên mời thầu để làm rõ tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm Bên mời thầu có trách nhiệm tiếp nhận tài liệu làm rõ nhà thầu để xem xét, đánh giá; tài liệu bổ sung, làm rõ tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm coi phần hồ sơ dự thầu Do hồ sơ dự thầu thiếu toàn nội dung lực kinh nghiệm có u cầu HỒ SƠ MỜI THẦU nhà thầu bị loại thiếu nội dung quan trọng hồ sơ mời thầu quy định Tuy nhiên thiếu loại giấy tờ tập nội dung lực kinh nghiệm nhà thầu phép bổ sung them bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu 11 A/c hãy nêu vai trò của quản lý nhà nước đấu thầu? Trình bày nội dung quản lý nhà nước đấu thầu? Trả lời: Định nghĩa quản lý nhà nước đấu thầu: tác động nhà nước công cụ quản lý nhằm điều tiết hđ đấu thầu theo mục tiêu quản lý nhà nước Vai trò của quản lý nhà nước đấu thầu: Tạo hành lang pháp lý pháp luật, quy định đấu thầu để đấu thầu diễn tạo thống hoạt động đấu thầu Đó quy định, pháp luật đấu thầu từ tạo thống chung phạm vi cả nước hoạt động đấu thầu - Tăng cường tính cạnh tranh, cơng khai minh bạch hiệu quả kinh tế đấu thầu - Làm cho hoạt động đấu thầu có tính kỷ cương, kỷ luật Các văn bản quy phạm pháp luật quản lý nhà nước đấu thầu: Ta kể đến số thông tư, nghị định quan như: Thông tư số 03/2010/TT-BKH: Thông tư số 03/2010/TT-BKH ngày 27 tháng 01 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết lập Hồ sơ mời sơ tuyển xây lắp Nghị định số 68/ 2012/ NĐ- CP: Nghị định số 68/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 09 năm 2012 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng Nghị định số 63/ 2014/ NĐ- CP: Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Thông tư số 01/ 2015/ TT- BKHĐẤU THẦU: Quy định chi tiết lập Hồ sơ mời quan tâm, Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ yêu cầu dịch vụ tư vấn Thông tư số 03/ 2015/ TT- BKHĐẤU THẦU: Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp Thông tư số 19/ 2015/ TT- BKHĐẤU THẦU: Quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu Quản lý Nhà nước đấu thầu phải được thực hiện theo những nội dung sau: - Thứ nhất: thực quản lý đấu thầu thống Để việc quản lý đấu thầu thống , Chính phủ Bộ, Ban, ngành, quan chức thực ban hành, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực văn bản quy phạm pháp luật sách đấu thầu Điều có nghĩa hoạt động đấu thầu phải tổ chức theo quy chuẩn với mẫu biểu thống để đảm bảo việc lựa chọn nhà thầu minh bạch đứng đắn Khơng có khác biệt tổ chức đấu thầu cấp quản lý, địa phương hay thành phần kinh tế khác - Thứ hai: đảm bảo người tham gia đấu thầu có hiểu biết định hoạt động Bên cạnh đó, Nhà nước quản lý chặt chẽ việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác đấu thầu.Mọi sở đào tạo phải cấp phép hoạt động kiểm soát chặt chẽ Bộ Kế hoạch Đầu tư để đảm bảo chất lượng đào học viên nắm đầy đủ quy định pháp luật hành Nhà nước yêu cầu tất cả tham gia vào hoạt động đấu thầu phải đào tạo trang bị đầy đủ kiến thức đấu thầu, khuyến khích nhà thầu nên tự tìm hiểu đấu thầu để nâng cao lực cạnh tranh tham dự thầu - Thứ ba: kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu Hoạt động đấu thầu phải giám sát chặt chẽ quan có thẩm quyền Hoạt động kiểm tra, tra, giám sát phải thực thường xuyên khu vực sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Hoạt động thể việc kiểm soát hành vi tất cả người tham gia đấu thầu để đảm bảo việc thực người, việc Trên sở đó, hàng tháng, hàng quý, hàng năm, quan quản lý đấu thầu phải tổng kết, đánh giá, báo cáo tình hình thực hoạt động đấu thầu.Từ nhận vấn đề tồn đấu thầu quản lý hoạt động đấu thầu để nhanh chóng đưa biện pháp khắc phục kịp thời - Thứ tư: quản lý chặt chẽ hệ thống thông tin đấu thầu Trong đấu thầu, thông tin quan trọng Thơng tin có cơng khai, minh bạch xác việc lựa chọn nhà thầu đạt hiệu quả cao Vì địi hỏi thơng tin đấu thầu phải đăng tải quản lý thống cả nước Bộ Kế hoạch Đầu tư nhận trách nhiệm quản lý hệ thống thông tin đấu thầu phạm vi cả nước bao gồm tờ báo đấu thầu, trang thông tin điện tử đấu thầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Trên sở đó, nhà thầu tìm kiếm thơng tin dễ dàng, xác hội tham dự thầu nhiều - Thứ năm: thúc đẩy hợp tác quốc tế đấu thầu Đấu thầu hình thức mua – bán đặc biệt, vậy, bối cảnh hội nhập kinh tế ngày sâu rộng nay, phát triển hợp tác quốc tế đấu thầu tất yếu khách quan.Mặc dù, đấu thầu đặt vấn đề ưu tiên cho yếu tố mang tính nội địa nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất tăng trưởng nước hợp tác quốc tế đấu thầu vấn đề đáng quan tâm.Tại đây, hợp tác quốc tế hiểu cách thức giúp cho doanh nghiệp nước tiếp cận với kinh tế giới thơng qua hình thức đấu thầu.Đồng thời, giúp cho nhà đầu tư nước tìm kiếm đối tác tốt để việc sử dụng vốn mang lại hiểu quả cao - Thứ sáu: thực giải quyết, xử lý vấn đề đấu thầu nhanh chóng, kịp thời pháp luật Các quan chức phải thường xuyên tiến hành kiểm tra, tra.Khi xảy vấn đề phải nhanh chóng giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đấu thầu Đặc biệt phải xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu cách nghiêm minh, theo quy định pháp luật hành 12 Đấu thầu qua mạng là gì? A/c hãy nêu các giải pháp tăng cường hiệu quả hoạt động đấu thầu qua mạng ở Việt Nam hiện nay?  Khái niệm đấu thầu: Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để thực ký kết hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà thầu để thực ký kết hợp đồng theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu quả kinh tế  Đấu thầu qua mạng đấu thầu thực thông qua việc sử dụng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hệ thống công nghệ thông tin quan quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu xây dựng quản lý nhằm mục đích thống quản lý thơng tin đấu thầu thực đấu thầu qua mạng Như vậy, dự án lựa chọn hình thức đấu thầu qua mạng tổ chức hệ thống theo quy trình Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định Tất cả công việc đấu thầu đăng tải thông báo mời thầu, phát hành hồ sơ mời thầu, nộp hồ sơ dự thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu đăng tải công khai nhà thầu truy cập thơng tin khơng hạn chế Mọi liệu đấu thầu xác thực, bảo mật quản lý chặt chẽ theo quy định Nhà nước  Hình thức đấu thầu qua mạng giúp nhà thầu bên mời thầu tiết kiệm chi phí, thể tính cơng minh bạch cao Tuy nhiên hệ thống cơng nghệ thơng tin có nhiều kẽ hở, đòi hỏi quản lý nghiêm ngặt xử lý tình kịp thời Vì vậy, hình thức đấu thầu qua mạng xây dựng theo lộ trình định Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định kiểm soát  Thực trạng đấu thầu qua mạng ở Việt nam hiện Ở Việt Nam, đấu thầu qua mạng mẻ, thực thí điểm cuối năm 2009 Việc thí điểm đấu thầu qua mạng thực ba (03) quan Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội, Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam Tập đồn Điện lực Việt Nam Với trợ giúp Chính phủ Hàn Quốc, Bộ Kế hoạch Đầu tư xây dựng hệ thống đầu tư điện tử thử nghiệm địa http://muasamcong.mpi.gov.vn Đây trang thông tin điện tử nhằm mục đích quản lí thống thơng tin đấu thầu như: Thông tin đấu thầu, văn bản quy phạm pháp luật đấu thầu, thơng tin xử lí vi phạm đấu thầu… Đồng thời trang để chủ đầu tư, bên mời thầu tự tổ chức, nhà thầu tham gia thực đấu thầu qua mạng, bước thay cho hình thức đấu thầu Theo báo cáo nước (Hàn Quốc, Singapore, Australia…), đấu thầu qua mạng tiết kiệm từ 3-20% giá gói thầu trung bình 10% Tại Việt Nam, tính đến năm 2014, tổng giá trị gói thầu thực theo Luật Đấu thầu hàng năm khoảng 20% GDP (khoảng 20 tỉ USD SỬ DỤNG) Theo tính tốn chun gia, qua việc đấu thầu thông thường tiết kiệm 1% chi phí đấu thầu thơng qua mạng tiết kiệm từ 5-20% Thời gian qua, thực thí điểm theo cách thức Cho đến có 1.000 gói thầu triển khai phương thức đấu thầu qua mạng Nhìn chung, tỉ lệ tiết kiệm 1.000 gói thầu cao hẳn gói thầu giấy Ngồi ra, nhà thầu khơng tốn chi phí lại họ chào giá thấp Cơ quan quản lí Nhà nước khơng công in tài liệu, tổ chức họp hành tốn Việt Nam nhìn thấy lợi ích to lớn đấu thầu qua mạng đem lại, lực cản cho lộ trình thực phương thức đấu thầu không phải nhỏ Lãnh đạo Cục Quản lí đấu thầu thừa nhận thực trạng có phận đơn vị tổ chức đấu thầu không muốn thực đấu thầu qua mạng Tuy nhiên, theo Văn bản 1873/BKHĐT-QLĐT (V/v đôn đốc thự cung cấp thông tin pháp luật đấu thầu tổ chức đấu thầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia), thời gian đầu năm 2016, xuất tình trạng thơng tin cung cấp Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia không tuân thủ pháp luật đấu thầu Nhiều thông tin địa chỉ, số điện thoại, số fax, email số bên mời thầu đăng ký Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia thơng báo mời thầu khơng xác Việc làm ảnh hưởng tới chất lượng sở liệu bên mời thầu, gây khó khăn cho nhà thầu việc tiếp cận thơng tin, ảnh hưởng tới tính cạnh tranh gói thầu khó khăn cho cộng đồng việc giám sát  Một số giải pháp tăng cường hiệu quả hoạt động đấu thầu qua mạng ở Việt Nam hiện nay: - Nhóm giải pháp hồn thiện mơi trường thể chế (pháp luật, văn bản luật, nghị định, thơng tư…) - Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực (đào tạo đấu thầu, hợp tác quốc tế…) - Nhóm giải pháp nâng cao nâng cao chất lượng quản lý nhà nước đấu thầu (tăng cường quản lý, hiệu quả thực thi quy định pháp luật quan quản lý ) - Nhóm giải pháp nâng cao hệ thống công nghệ thông tin, ứng dụng khoa học kỹ thuật đại vào đấu thầu (hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, liên kết với tổ chức đấu thầu quốc tế, học hỏi kinh nghiệm nước ) - Nhóm giải pháp tăng cường liên kết, hợp tác với tổ chức tài quốc tế 13 Các nguyên tắc bản của Chương Mua sắm phủ (Mua sắm công) Hiệp định Đối tác chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP) Theo em, thách thức của nhà thầu nước Việt Nam tham gia hiệp định TPP gì? Các nguyên tắc bản chương mua sắm phủ (mua sắm cơng): Ngun tắc thứ nhất: Việt Nam phải tổ chức lựa chọn nhà thầu khối nước tham gia TPP (đấu thầu nội khối) đấu thầu quốc tế cho phép nước TPP tham dự thầu Nguyên tắc thứ hai, đồng thời nguyên tắc bản Chương MSCP đối xử quốc gia không phân biệt đối xử Chủ đầu tư có nghĩa vụ đối xử với nhà thầu, hàng hóa Việt Nam nhà thầu, hàng hóa nước thành viên nội khối TPP cách công Nguyên tắc quan trọng thứ ba không sử dụng biện pháp ưu đãi hàng hóa, nhà thầu nước biện pháp để gia tăng hàm lượng nội địa đưa yêu cầu chuyển giao công nghệ Khi thực thi Hiệp định TPP FTA với EU, Việt Nam có hai lựa chọn việc tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh hai Hiệp định Một là, cho phép nhà thầu nội khối TPP (bao gồm nhà thầu Việt Nam) EU tham dự thầu cho phép hàng hóa xuất xứ từ nước thành viên nội khối TPP, EU, nghĩa cho phép hàng hóa có xuất xứ từ Việt Nam, Mỹ, Nhật, Úc, Canada, Mexico, Singapore, Peru, Chile, New Zealand, Malaysia, Brunei cộng với 28 nước EU Đối với lựa chọn thứ hai, trường hợp định, gói thầu lớn phức tạp, mà thấy việc mở cửa nội khối mang lại hiệu quả cao hơn, Việt Nam hồn tồn lựa chọn đấu thầu quốc tế làm Khả thắng thầu nhà thầu Việt Nam thị trường MSCP “sân nhà” bé lại, điều ảnh hưởng tới công ăn việc làm, thị phần doanh nghiệp nước thị trường MSCP VN khơng đưa sách để ưu tiên mua hàng nước, khuyến khích phát triển ngành sản xuất nước Nhập siêu ảnh hưởng tới cán cân toán Về mặt tích cực: + Tính cạnh tranh cao hơn, chất lượng hàng hóa tốt Hàng hóa xuất xứ từ 11 nước thành viên lại TPP, cộng với 28 nước thành viên EU có tính bổ sung cho hàng hóa Việt Nam, đa phần hàng hóa gói thầu mua sắm cơng chưa sản xuất được, có sản xuất chất lượng hàng hóa từ khối nước cao hẳn + Nhà thầu nước có hội tăng cường lực, chuyên nghiệp hơn, lực cao hơn, tự hồn thiện bản thân + Có hội học hỏi kinh nghiệm đầu tư quốc tế ứng dụng vào đê nâng cao chất lượng, dịch vụ, chi tiêu cơng tiết kiệm có hiệu quả + Cùng với đó, tình trạng “qn xanh”, “qn đỏ”, thơng thầu hạn chế Nói cách khác, tiền thuế người dân chi tiêu hiệu quả Nhà thầu nước ngồi họ khơng “hiền” nhà thầu Việt Nam, họ sẵn sàng khởi kiện thấy không đối xử công Thách thức: + Sự cạnh tranh khốc liệt nhà thầu quốc tế, hôi nhà nhầu việt nam bị thu hẹp + Hàng hóa Việt Nam khơng cịn ưu đãi nên nhà cung cấp, sản xuất nước phải nỡ lực hồn thiện bản thân để thắng nhà thầu quốc tế + Vẫn đề thách thức việc điều chỉnh luật đấu thầu để tiến hành theo chuẩn mực đấu thầu quốc tế + Áp lực quyền, thay đổi quy định để tạo điều kiện tốt cho nhà thầu quốc tế 14 - - Thực trạng hoạt động đấu thầu ở Việt Nam hiện nay? Trình bày giải pháp nhằm chun nghiệp hóa hoạt đợng đấu thầu ở Việt Nam? Đấu thầu: Khái niệm đấu thầu: Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để thực ký kết hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà thầu để thực ký kết hợp đồng theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu quả kinh tế Thực trạng đấu thầu ở Việt Nam hiện nay: + Hoạt động đấu thầu qua mạng thí điểm từ năm 2009 bắt đầu phát huy tác dụng cho thấy ưu Việt + Hiện tượng bỏ thầu giá thấp tồn phổ biến phía nhà thầu khơng có việc làm, gánh nặng tiền lương công nhân, gánh nặng chi phí, tài sản khơng khấu hao, khoản nợ đến thời kỳ đáo hạn mà không trả được…làm cho nhà thầu túng làm liều, bỏ thầu với giá thấp để trúng thầu sau bớt xén nguyên vật liệu, chi phí thực gói thầu biến cơng trình trở nên chất lượng + Năng lực nhà thầu nhiều hạn chế + Hiện tượng thơng thầu sân sau cịn phổ biến + Trình độ người làm việc đấu thầu hạn chế + Quản lý đấu thầu nhà nước chưa có chế tài mạnh tay + Hoạt động hợp tác quốc tế đấu thầu chưa phát huy hết hiệu quả + Nói đấu thầu rộng rãi định thầu chiếm ưu Ông Trần Hữu Huỳnh, Chủ tịch Trung tâm Trọng tài quốc tế Việt Nam (VIAC) cho biết, hình thức định thầu chiếm 70% chiếm 45% tổng vốn đầu tư công (vốn đầu tư công giai đoạn 2011 - 2015 khoảng 180 nghìn tỉ đồng/năm) Theo ông Huỳnh: Chỉ định thầu gây hậu quả tăng tham nhũng, lãng phí giảm hiệu quả sử dụng vốn… Thực tế cho thấy, khơng cơng trình, dự án định thầu mà chất lượng công trình khơng đảm bảo, chậm tiến độ” Bổ sung bất cập nay, ơng Nguyễn Trọng Đào, Phó Cục trưởng Cục Đấu thầu cho biết, nhiều nhà thầu phàn nàn, khó đến đơn vị mời thầu để mua hồ sơ “Bên mời thầu không bán ra… họ xếp mua, không mua để thuận lợi việc đấu thầu mà thực chất định thầu”, - Giải pháp + Nhóm giải pháp cải thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đấu thầu: Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đấu thầu, đấu thầu qua mạng, TPP + Nâng cao lực người làm hoạt động đấu thấu + Tăng cường lực nhà thầu, đấu thầu nước + Tăng cường hợp tác quốc tế đấu thầu, học hỏi kinh nghiệm + Tăng cưởng công tắc tra, kiểm soát đột xuất hoạt động đấu thầu địa phương + Thành lập trung tâm đấu thầu: Ví dụ: Trong việc mua, sắm ô tô, thay mỗi bộ, ngành, địa phương tổ chức đấu thầu 1- xe/cuộc trung tâm đấu thầu lúc hàng chục, hàng trăm xe… giá đấu thầu rẻ nhiều Điều áp dụng lĩnh vực mua sắm tài sản khác, vốn đầu tư công giảm đáng kể ... yêu cầu thực gói thầu tổ chức đấu thầu nước không chọn nhà thầu trúng thầu Trong đấu thầu quốc tế, ln có ưu đãi chấm thầu chi tiết có xuất sứ nước Đấu thầu qua mạng hoạt động đấu thầu thực trực... chức đấu thầu quốc tế mở rộng quy mô đấu thầu để thu hút nhà đầu tư  Chú ý: - Trong TH hủy đấu thầu không lỗi nhà thầu BÊN MỜI THẦU có trách nhiệm đền bù chi phí tham gia đấu thầu cho nhà thầu. .. thức đấu thầu khác nhau, chủ đấu thầu, bên mời thầu thực đấu thầu theo quy trình riêng, bớt số công việc không cần thiết Tuy nhiên, đấu thầu phải thực theo trình tự quy trình chuẩn cho đấu thầu