Tính cấp thiết của đề tài
Để xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng và Nhà nước xác định cải cách hành chính là nhiệm vụ trọng tâm, bao gồm cải cách thể chế hành chính, bộ máy Nhà nước và phát triển đội ngũ cán bộ công chức Mục tiêu chung là xây dựng bộ máy hành chính vững mạnh và đội ngũ cán bộ trong sạch, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh vai trò quan trọng của cán bộ trong mọi công việc, cho thấy rằng sự thành công hay thất bại đều phụ thuộc vào đội ngũ này Tuy nhiên, hiện nay, đội ngũ cán bộ công chức ở Việt Nam đang đối mặt với tình trạng thiếu hụt và yếu kém về đạo đức, chính trị, cũng như tình trạng tham nhũng, lãng phí, làm suy giảm niềm tin của nhân dân Do đó, cần phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, đảm bảo họ có đủ năng lực và phẩm chất để đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc Tại quận Đống Đa, Hà Nội, đội ngũ cán bộ công chức đã có những bước trưởng thành quan trọng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương và đất nước.
2 của Quận còn hạn chế về năng lực chuyên môn, năng lực quản lý, năng lực tổ chức, sự thiếu hợp lý trong cơ cấu
Nguyên nhân chính dẫn đến những hạn chế trong đội ngũ cán bộ công chức là do bất cập trong quy hoạch, chế độ và chính sách sử dụng nhân sự tại Quận Đống Đa Để phát triển đội ngũ cán bộ công chức phù hợp với yêu cầu phát triển của quận trong bối cảnh mới, cần tiến hành nghiên cứu một cách khoa học, toàn diện và hệ thống về vấn đề này.
Với mục tiêu đóng góp vào các nghiên cứu liên quan, tôi đã quyết định chọn đề tài "Phát triển đội ngũ cán bộ công chức quận Đống Đa, thành phố Hà Nội" cho luận văn thạc sĩ của mình.
Câu hỏi nghiên cứu chính của luận văn này là: "Những biện pháp nào cần thực hiện để nâng cao hiệu quả công tác phát triển đội ngũ cán bộ công chức tại quận Đống Đa, thành phố Hà Nội?"
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục tiêu của luận văn là làm rõ lý luận và thực tiễn về phát triển đội ngũ cán bộ công chức quận Đống Đa, Hà Nội, nhằm cung cấp cái nhìn khách quan và toàn diện về ưu điểm và tồn tại trong công tác cán bộ Ngoài ra, luận văn cũng đề xuất các giải pháp chủ yếu để hoàn thiện công tác cán bộ công chức tại quận Đống Đa, thành phố Hà Nội.
Tổng quan các tài liệu nghiên cứu, công trình khoa học tiêu biểu liên quan đến luận văn
Làm rõ những vấn đề lý luận về việc phát triển đội ngũ cán bộ công chức của Quận
Đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ công chức tại quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội cho thấy nhiều thách thức và cơ hội Để hoàn thiện công tác phát triển này, cần đề xuất các phương hướng và giải pháp khả thi, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả làm việc của đội ngũ cán bộ công chức trong quận.
Chủ thể quản lý
Chủ thể quản lý hành chính nhà nước tại quận Đống Đa bao gồm các tổ chức và cá nhân tham gia trực tiếp vào hoạt động này Theo nghĩa rộng, nhân dân cũng là một phần của chủ thể quản lý, khi họ tham gia vào các hoạt động quản lý nhà nước theo quy định pháp luật Tuy nhiên, theo nghĩa hẹp, chủ thể quản lý hành chính nhà nước chủ yếu là các cơ quan cấp trên trong hệ thống hành chính, cùng với đội ngũ cán bộ, công chức làm việc tại các cơ quan đó và những cán bộ lãnh đạo tại địa bàn quận.
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Đối tƣợng nghiên cứu
Đối tƣợng nghiên cứu của luận văn là phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp Quận.
Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi nghiên cứu của luận văn tập trung trên các mặt:
+ Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu việc phát triển đội ngũ cán bộ công chức của quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội
+ Về thời gian: vấn đề nghiên cứu đƣợc xem xét trong giai đoạn từ năm
2012 đến nay, các số liệu đƣợc cập nhật đến năm 2016 và đề xuất giải pháp đến năm 2020
Luận văn này nghiên cứu sâu về các hoạt động quản lý nhân sự tại quận Đống Đa, bao gồm quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, luân chuyển, bố trí và sử dụng cán bộ Bên cạnh đó, bài viết cũng đề cập đến quy trình đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cùng với các biện pháp kiểm tra và giám sát liên quan đến chính sách cán bộ công chức trong khu vực này.
Những đóng góp về khoa học của luận văn
- Góp phần hệ thống hóa lý luận Phát triển đội ngũ cán bộ công chức ở địa bàn Quận
Đánh giá hiện trạng đội ngũ cán bộ công chức tại quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội là cần thiết để nhận diện những điểm mạnh và yếu Bài viết đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển đội ngũ cán bộ công chức, bao gồm nâng cao chất lượng đào tạo, cải thiện chế độ đãi ngộ và khuyến khích sự sáng tạo trong công việc Việc thực hiện các giải pháp này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính tại địa phương.
- Là tài liệu tham khảo cho các cơ quan làm công tác cán bộ, cơ quan nghiên cứu chính sách cán bộ công chức nhà nước
Luận văn này sẽ là tài liệu tham khảo hữu ích cho lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận Đống Đa, thành phố Hà Nội, hỗ trợ trong việc quản lý nhà nước một cách hiệu quả và toàn diện.
Luận văn này có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo hữu ích cho sinh viên các chuyên ngành quản lý kinh tế, kinh tế phát triển, luật, cũng như những người không chuyên về luật Nó hỗ trợ trong việc nghiên cứu và học tập các chuyên đề liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước tại quận Đống Đa, thành phố Hà Nội, đồng thời cũng phục vụ cho các tổ chức và cá nhân quan tâm đến lĩnh vực này.
Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được kết cấu gồm 4 chương:
Chương 1: Tổng quan về tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp Quận
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu
Chương 3: Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán bộ công chức của quận Đống Đa, thành phố Hà Nội
Chương 4 trình bày các định hướng và giải pháp chủ yếu nhằm phát triển đội ngũ cán bộ công chức quận Đống Đa, thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay Để nâng cao chất lượng và hiệu quả làm việc của cán bộ, cần tập trung vào việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn và kỹ năng quản lý Đồng thời, việc cải cách hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin cũng đóng vai trò quan trọng trong việc tối ưu hóa quy trình làm việc Hơn nữa, tạo môi trường làm việc thân thiện và khuyến khích sự sáng tạo sẽ giúp thu hút nhân tài và nâng cao tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ công chức.
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,
Tổng quan về các công trình nghiên cứu về phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp Quận
bộ công chức cấp Quận
Nguồn nhân lực đóng vai trò quyết định trong sự tồn tại và phát triển của tổ chức, đặc biệt là trong các cơ quan nhà nước, nơi đội ngũ cán bộ công chức là ưu tiên hàng đầu Nhiều nghiên cứu đã được thực hiện cả trong và ngoài nước về phát triển đội ngũ cán bộ công chức, từ nhiều góc độ khác nhau Dưới đây là một số công trình tiêu biểu mà tôi đã tiếp cận và nghiên cứu.
1.1.1 Các công trình khoa học trong nước
PGS,TS Nguyễn Phú Trọng và PGS,TS Trần Xuân Sầm (2001) đã trình bày luận cứ khoa học về việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Tài liệu này, xuất bản bởi NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, cung cấp cơ sở lý luận cho việc áp dụng tiêu chuẩn cán bộ của Đảng phù hợp với từng giai đoạn cách mạng Đồng thời, nó đề xuất các quan điểm, phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác cán bộ và đội ngũ công chức hành chính nhà nước, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong những năm đầu thế kỷ XXI.
TS Nguyễn Văn Sáu và GS Hồ Văn Thông (2005) đã nghiên cứu về việc thực hiện quy chế dân chủ và xây dựng chính quyền cấp xã tại Việt Nam hiện nay Công trình này được xuất bản bởi Nxb Chính trị quốc gia, nhằm cung cấp cái nhìn sâu sắc về những thách thức và giải pháp trong việc củng cố nền dân chủ ở cấp cơ sở.
PGS, TS Trần Văn Phòng (2007) đã thực hiện nghiên cứu về việc nâng cao năng lực tổng kết thực tiễn của cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh tại vùng đồng bằng sông Hồng Đề tài này thuộc chương trình nghiên cứu cấp bộ và được thực hiện tại Học viện Chính trị Quốc gia.
Luận văn Tiến sĩ Kinh tế của Trần Anh Tuấn, chuyên ngành Tổ chức và Quản lý sản xuất, tập trung vào đề tài "Hoàn thiện thể chế quản lý công chức ở Việt Nam trong điều kiện phát triển và hội nhập quốc tế" Nghiên cứu này nhằm phân tích và đề xuất các giải pháp cải cách thể chế quản lý công chức, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước trong bối cảnh toàn cầu hóa và sự phát triển kinh tế.
Năm 2007, một nghiên cứu đã trình bày nhiều quan điểm và khái niệm về công chức, phân tích thực trạng thể chế quản lý công chức hành chính tại Việt Nam trong bối cảnh hiện đại hóa và hội nhập Luận án chỉ ra 6 quan điểm và nguyên tắc cần tuân thủ để cải thiện thể chế này Đồng thời, tác giả đề xuất 2 nhóm giải pháp, bao gồm 9 giải pháp ngắn hạn và 7 giải pháp dài hạn, nhằm hoàn thiện đội ngũ cán bộ công chức trong giai đoạn 2007-2020.
Luận văn Thạc sĩ quản lý Kinh tế của Nguyễn Thị Hồng Dung, thuộc Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia, tập trung vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An Nghiên cứu này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa và hiện đại hóa trong bối cảnh phát triển kinh tế địa phương Thông qua việc phân tích thực trạng và đưa ra các giải pháp cụ thể, luận văn nhằm cải thiện năng lực và hiệu quả làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức, góp phần vào sự phát triển bền vững của huyện.
Hà Nội (2015) đã hệ thống hóa lý luận và thực tiễn về chất lượng cán bộ công chức (CBCC) trong bối cảnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa Luận văn đánh giá thành công và hạn chế của huyện Diễn Châu trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm quý giá Tác giả cũng đưa ra các giải pháp thiết yếu nhằm cải thiện chất lượng CBCC, đáp ứng yêu cầu phát triển hiện nay tại Diễn Châu, Nghệ An.
Tăng Nghĩa (2006) đã nghiên cứu về việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống chính trị cấp Quận tại Hà Tĩnh, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao năng lực và chất lượng lãnh đạo trong giai đoạn hiện nay Luận văn thạc sĩ này đề xuất các giải pháp nhằm cải thiện hiệu quả quản lý và phát triển nguồn nhân lực cho chính quyền địa phương.
Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh
Lê Thị Thanh Phụng (2003) đã nghiên cứu về việc nâng cao năng lực tổ chức thực hiện của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp Quận miền núi tại Lâm Đồng Luận văn thạc sĩ này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cải thiện kỹ năng và hiệu quả công tác của cán bộ để đáp ứng tốt hơn các yêu cầu phát triển địa phương.
Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh
Nguyễn Thị Kim Thanh (2006) đã thực hiện một nghiên cứu quan trọng về việc xây dựng đội ngũ cán bộ công chức cấp cơ sở tại Thành phố Hà Nội trong bối cảnh hiện nay Luận văn thạc sĩ này, thuộc chuyên ngành Kinh doanh và quản lý, được thực hiện tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, nhằm phân tích và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ công chức, góp phần vào sự phát triển bền vững của thành phố.
Nguyễn Xuân Phương (2008) đã thực hiện nghiên cứu về việc nâng cao năng lực tổ chức thực hiện Nghị quyết cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp Quận tại các tỉnh Bắc Trung Bộ Luận văn thạc sĩ này được trình bày tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, nhằm cải thiện hiệu quả công tác quản lý và điều hành trong khu vực.
Bài báo của tác giả Văn nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý nhà nước trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Tác giả đề xuất các giải pháp nhằm cải thiện năng lực và hiệu quả làm việc của cán bộ, từ đó góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững của đất nước Việc đào tạo và phát triển kỹ năng lãnh đạo, cùng với việc áp dụng công nghệ mới, sẽ giúp nâng cao khả năng quản lý và điều hành trong các cơ quan nhà nước.
Bài viết của Tất Thu trên Tạp chí điện tử Cộng sản ngày 31/12/2012 nêu rõ vị trí và vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhà nước Tác giả phân tích những ưu điểm và nhược điểm của đội ngũ này, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ công chức, góp phần vào sự phát triển của nền hành chính nhà nước.
PGS, TS Đỗ Ngọc Ninh và Đinh Ngọc Giang (2005) đã nghiên cứu về vai trò của cán bộ công chức trong việc xây dựng Đảng và công tác cán bộ trong bối cảnh đổi mới Bài viết đăng trên Tạp chí lý luận chính trị nhấn mạnh tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ trong việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, đồng thời đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cán bộ trong thời kỳ này.
1.1.2 Các công trình khoa học nước ngoài
Những vấn đề cơ bản về đội ngũ cán bộ công chức cấp Quận
1.2.1 Khái niệm cán bộ công chức cấp Quận:
Khái niệm “cán bộ” và “công chức” đã được sử dụng lâu dài trong các nước xã hội chủ nghĩa, bao gồm nhiều loại nhân sự trong khu vực Nhà nước và các tổ chức chính trị Công chức thực hiện các hoạt động thuộc chức năng công vụ, do đó, đội ngũ này luôn được nhấn mạnh trong các nghiên cứu và thực tiễn Tuy nhiên, quan niệm về công chức ở mỗi quốc gia có sự khác biệt, và thuật ngữ “cán bộ, công nhân viên chức” thường được dùng để chỉ tất cả những người làm việc hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, từ lãnh đạo đến nhân viên phục vụ Sự đồng nhất này dẫn đến việc không rõ ràng về chức năng và nhiệm vụ, gây nhầm lẫn trong quản lý nhà nước và cung ứng dịch vụ công Thực tế cho thấy, nhiều quy định về kỷ luật cán bộ cũng khó thực thi do sự mơ hồ trong khái niệm này Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, khái niệm “cán bộ” cũng đang có sự thay đổi Tại Việt Nam, khái niệm này chưa được hiểu thống nhất và thường được ghép chung với “công chức”, “viên chức” Luật Cán bộ công chức năm 2008 đã quy định cụ thể về vấn đề này.
1 Cán bộ là công dân Việt Nam, đƣợc bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở Quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp Quận), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước
2 Công chức là công dân Việt Nam, đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp Quận; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật
3 Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội; công chức cấp xã là công dân Việt Nam đƣợc tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước
* So sánh, nhận xét chung
Thể chế chính trị ở Việt Nam đã phân định cán bộ và công chức dựa trên các tiêu chí liên quan đến cơ chế hình thành, tuy nhiên sự phân định này chỉ mang tính tương đối Vẫn tồn tại những điểm chung giữa cán bộ và công chức.
Cán bộ và công chức không chỉ có các quyền và nghĩa vụ chung mà còn phải tuân thủ các quy định đặc thù do cơ chế bầu cử, phê chuẩn và bổ nhiệm Do đó, cán bộ có trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước và nhân dân, đảm bảo thực hiện nhiệm vụ một cách minh bạch và có hiệu quả.
Mười cơ quan và tổ chức có thẩm quyền đảm nhận nhiệm vụ và quyền hạn được giao thể hiện trách nhiệm chính trị của cán bộ Đối với công chức, sự điều chỉnh của cơ chế tuyển dụng và bổ nhiệm yêu cầu họ phải chịu trách nhiệm trước các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền trong việc thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn, qua đó thể hiện trách nhiệm hành chính của họ.
Quy định đánh giá cán bộ khác biệt so với đánh giá công chức, theo Luật Cán bộ công chức năm 2010 Đánh giá cán bộ dựa trên 5 nội dung, bao gồm năng lực lãnh đạo, điều hành, tinh thần trách nhiệm và kết quả thực hiện nhiệm vụ Trong khi đó, đánh giá công chức gồm 6 nội dung, bao gồm năng lực chuyên môn, tiến độ và kết quả công việc, tinh thần trách nhiệm, phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ và thái độ phục vụ nhân dân.
1.2.2 Khái niệm và điều kiện phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp Quận
Phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp Quận yêu cầu tổ chức một đội ngũ có phẩm chất, năng lực và uy tín phù hợp với nhiệm vụ, đồng thời đảm bảo đủ số lượng và chất lượng theo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của từng Quận và cả nước Để đạt được mục tiêu này, cần thiết phải có các điều kiện cụ thể về nhân lực và vật lực Bên cạnh đó, xây dựng một hệ thống tiêu chuẩn hoàn thiện và phù hợp sẽ là kim chỉ nam giúp công tác phát triển đội ngũ cán bộ công chức đi đúng hướng và đạt hiệu quả cao nhất.
Ngày 19/5/2018, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã ký Nghị quyết số 26-NQ/TW về việc xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, đặc biệt là cấp chiến lược, nhằm đảm bảo đủ phẩm chất, năng lực và uy tín Nghị quyết nhấn mạnh rằng việc xây dựng đội ngũ cán bộ cần phải xuất phát từ yêu cầu và nhiệm vụ của thời kỳ mới, thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của nhân dân.
Công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng cần gắn liền với việc đổi mới phương thức lãnh đạo, nhằm kiện toàn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị Để đạt được hiệu quả và hiệu lực trong hoạt động, cần nâng cao dân trí và đào tạo nhân lực, đặc biệt là nhân lực chất lượng cao, đồng thời thu hút và trọng dụng nhân tài.
1.2.2 Đặc điểm chung, phân loại, yêu cầu của đội ngũ cán bộ công chức cấp Quận:
Đội ngũ cán bộ công chức cấp Quận có những đặc điểm chung giống như cán bộ công chức ở tất cả các cấp hành chính, bao gồm việc thực thi công vụ tại các tổ chức cung ứng dịch vụ công, hoạch định chính sách và quản lý các sự vụ công Họ thực hiện chức năng quản lý nhà nước tại các cơ quan công quyền, mặc dù không phải tất cả công chức đều tham gia vào quản lý kinh tế Ngoài ra, việc quản lý chủ yếu được thực hiện thông qua hệ thống luật pháp.
Sau gần 30 năm đổi mới, đội ngũ cán bộ công chức đã có sự phát triển rõ rệt về số lượng và chất lượng, với cơ cấu tổ chức chặt chẽ từ cấp cơ sở đến cấp cao Số lượng cán bộ công chức có trình độ đại học và trên đại học tăng đáng kể, trong đó có nhiều người được đào tạo ở nước ngoài, phục vụ cho các ngành, lĩnh vực quan trọng Tuy nhiên, đội ngũ này vẫn còn tồn tại một số hạn chế như tác phong tiểu nông, sự tự do và tùy tiện trong công việc, thiếu kiến thức và năng lực quản lý trong bối cảnh kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế, cũng như thiếu đội ngũ chuyên gia và cán bộ quản lý giỏi.
Cán bộ công chức cấp quận, huyện ở Việt Nam không chỉ mang những đặc điểm chung của đội ngũ công chức mà còn có những đặc điểm nổi bật riêng, phản ánh vai trò quan trọng của họ trong việc quản lý và phát triển địa phương.
Việt Nam có một số lượng lớn cán bộ công chức do cấu trúc hành chính với nhiều quận, huyện Điều này dẫn đến sự phong phú về nhân lực trong các cơ quan nhà nước, đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và phát triển đất nước.
12 chức quản lý nhà nước cấp quận, huyện chiếm tỷ lệ lớn trong tổng số cán bộ công chức quản lý nhà nước nước ta
Kinh nghiệm các địa phương trong nước về phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp Quận
1.3.1 Một số kinh nghiệm trong phát triển đội ngũ cán bộ công chức quận Hà Đông, thành phố Hà Nội:
Quận Hà Đông có diện tích tự nhiên 4.791,74 ha và bao gồm 17 đơn vị trực thuộc Kể từ năm 2008, Đảng bộ quận đã nỗ lực xây dựng Hà Đông thành một đô thị phát triển mạnh mẽ, toàn diện và bền vững, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển khu vực.
39 và phát huy những kết quả thời kỳ trước, đưa việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ công chức cấp quận lên ƣu tiên hàng đầu
Quận ủy Hà Đông đã ban hành Kế hoạch số 39-KH/QU nhằm thực hiện Chương trình 08/CTr-TU của Thành ủy Hà Nội về cải cách hành chính giai đoạn 2011-2015 Kế hoạch tập trung vào việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có năng lực, tâm huyết và tận tụy phục vụ nhân dân Việc xác định tiêu chuẩn cán bộ là bước khởi đầu quan trọng trong quá trình này, từ đó phát triển các khâu quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng và luân chuyển cán bộ Quận ủy đã chỉ đạo công tác xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ một cách toàn diện, đồng bộ và có trọng tâm.
1.3.2 Kinh nghiệm phát triển đội ngũ cán bộ công chức quận Nam
Từ Liêm Thành phố Hà Nội
Quận Nam Từ Liêm được thành lập từ việc chia tách huyện Từ Liêm theo Nghị quyết 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 của Chính phủ, điều chỉnh địa giới hành chính thành 2 quận thuộc Thành phố Hà Nội, và chính thức hoạt động từ ngày 01/4/2014.
Mặc dù mới được thành lập, quận Nam Từ Liêm đã có những bước tiến tích cực trong công tác khuyến khích và đào tạo cán bộ công chức, viên chức Nhờ vào các chủ trương đúng đắn và giải pháp phù hợp, trình độ đội ngũ cán bộ công chức đã được nâng cao, đáp ứng tốt hơn yêu cầu công tác và thu hút nhân tài cho địa phương.
Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại Quận Nam Từ Liêm đang được nâng cao để đáp ứng yêu cầu công tác Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận lần thứ I, nhiệm kỳ 2015-2020 nhấn mạnh mục tiêu xây dựng quận thành một động lực phát triển kinh tế quan trọng của Thủ đô Đặc biệt, nghị quyết chỉ ra ba khâu đột phá, trong đó phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao, được xác định là một chiến lược then chốt Vì vậy, việc đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ nhân lực là rất cần thiết.
Nâng cao trình độ và năng lực của đội ngũ cán bộ công chức tại Quận là một yếu tố quan trọng, đóng vai trò then chốt trong việc thúc đẩy sự phát triển bền vững của kinh tế - xã hội trong những năm tới.
Quận Nam Từ Liêm đã nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức, viên chức, đồng thời thu hút nhân tài Để thực hiện điều này, Quận đã tập trung xây dựng hệ thống thể chế vững mạnh cho công tác đào tạo, áp dụng chính sách thu hút nguồn nhân lực và triển khai các chương trình đào tạo cho cán bộ trong và ngoài Quận Ngoài ra, Quận cũng chú trọng đến việc đào tạo cán bộ nguồn cho các chức danh chủ chốt ở phường, xã và thực hiện chính sách thi tuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý hiệu quả.
Quận Nam Từ Liêm đã triển khai Đề án đào tạo và bồi dưỡng cán bộ đương chức cùng nguồn nhân lực cho các chức danh lãnh đạo, quản lý cấp quận và công chức phường giai đoạn 2015-2020, theo chỉ đạo và định hướng của Thành phố Hà Nội.
Lực lượng công chức trẻ có trình độ và được đào tạo bài bản ngày càng được tăng cường, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức Thành phố chú trọng đến chất lượng nguồn cán bộ ngay từ khâu tuyển dụng, nhờ đó trình độ năng lực và tính chuyên nghiệp của đội ngũ cán bộ công chức quận đã được cải thiện rõ rệt Đội ngũ cán bộ chủ chốt của quận đều có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, với gần 100% cán bộ chủ chốt cấp phường sở hữu bằng đại học và 95% cán bộ đầu ngành tại các phường cũng có trình độ đại học.
1.3.3 Bài học kinh nghiệm vận dụng đối với quận Đống Đa, thành phố Hà Nội
Từ kinh nghiệm quản lý cán bộ công chức tại quận Hà Đông và quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội, quận Đống Đa có thể rút ra một số bài học quý giá để cải thiện hiệu quả công tác cán bộ Những kinh nghiệm này sẽ giúp nâng cao chất lượng phục vụ và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân.
Nâng cao nhận thức của cấp ủy đảng và người đứng đầu cơ quan, đơn vị về công tác cán bộ là điều cần thiết Xây dựng đội ngũ cán bộ không chỉ là trách nhiệm của từng cá nhân mà còn là nhiệm vụ chung của toàn bộ hệ thống chính trị, với vai trò tiên phong thuộc về các cấp ủy và tổ chức đảng, đặc biệt là người đứng đầu.
Cơ quan tham mưu của Đảng, với cơ quan tổ chức, cán bộ là nòng cốt, cần phát huy mạnh mẽ vai trò của Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và cơ quan truyền thông trong công tác cán bộ Sức mạnh của Đảng gắn liền với nhân dân, vì vậy việc xây dựng Đảng và đội ngũ cán bộ phải dựa vào sự ủng hộ của quần chúng Các cấp ủy, đặc biệt là người đứng đầu, cần nhận thức sâu sắc về tầm quan trọng của công tác cán bộ, coi đây là nhiệm vụ hàng đầu và thực hiện quyết liệt thông qua kế hoạch và văn bản chỉ đạo cụ thể cho từng ngành, lĩnh vực hay cơ quan đơn vị.
Cần chú trọng vào việc tạo nguồn và tuyển dụng cán bộ để thực hiện chủ trương “ươm mầm” cho tương lai Cấp ủy nên xây dựng kế hoạch cụ thể với các chính sách đào tạo cán bộ công chức, ưu tiên đào tạo trình độ trên đại học cả trong và ngoài nước Đồng thời, cần đổi mới công tác tuyển dụng theo hướng thi tuyển cho các chức danh lãnh đạo, quản lý ở cấp phòng, ban và tương đương Đặc biệt, cần thực hiện linh hoạt chính sách thu hút nhân tài và có cơ chế riêng cho cán bộ có trình độ chuyên môn cao, nhà khoa học và chuyên gia đầu ngành.
Thứ ba, cần chú trọng đến xu hướng trẻ hóa, trí thức hóa và chuyên môn hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý Đội ngũ này đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng đội ngũ công chức và góp phần vào công cuộc đổi mới đất nước.
Thực hiện chế độ đãi ngộ hợp lý cho cán bộ công chức dựa trên sự cống hiến của họ, bao gồm cải cách tiền lương theo từng nhóm đối tượng và vị trí công việc Nhà nước cần ban hành cơ chế chính sách về nhà ở, trong khi địa phương quy hoạch đất ở và hỗ trợ cán bộ trong việc mua hoặc thuê nhà Việc thi đua khen thưởng cần được thực hiện nghiêm túc, kết hợp giữa lợi ích vật chất và tinh thần để khích lệ cán bộ công chức, đồng thời tạo cơ hội thăng tiến cho họ.
42 phải chú trọng công tác chính trị, tư tưởng và đặc biệt là việc giáo dục đạo đức cán bộ công chức
