(LUẬN VĂN THẠC SĨ) Phát triển đội ngũ cán bộ công chức Quận Đống Đa, Hà Nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ DƢƠNG THỊ THU HIỀN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC QUẬN ĐỐNG ĐA, HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - 2018 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - DƢƠNG THỊ THU HIỀN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC QUẬN ĐỐNG ĐA, HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Đinh Văn Thông XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC XÁC NHẬN NHẬN CỦA CỦA CHỦ CHỦ TỊCH TỊCH HĐ HĐ CHẤM CHẤM LUẬN LUẬN VĂN VĂN Hà Nội - 2018 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM KẾT Tôi xin cam đoan luận văn “Phát triển đội ngũ cán công chức quận Đống Đa, Hà Nội” có nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tác giả Luận văn Dƣơng Thị Thu Hiền TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Luận Văn thạc sỹ “Phát triển đội ngũ cán cơng chức quận Đống Đa, Hà Nội” đƣợc hồn thành với nỗ lực lớn thân giúp đỡ quý báu thầy cô nhƣ cô chú, anh chị cán công chức, viên chức quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Nhân dịp này, Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo, PGS.TS Đinh Văn Thông trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội; Khoa Sau Đại học; thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế trị, quan: UBND quận Đống Đa; Phịng Nội vụ quận Đống Đa; Các quan Trung ƣơng, Thành ủy tạo điều kiện giúp đỡ để hồn thành đƣợc luận văn Rất mong nhận đƣợc quan tâm ý kiến đóng góp quý báu thầy cô bạn để luận văn đƣợc hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Luận văn Dƣơng Thị Thu Hiền TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Hà Nội - 2018 i LỜI CAM KẾT ii LỜI CẢM ƠN iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH v PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Chủ thể quản lý: Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Những đóng góp khoa học luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP QUẬN 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu phát triển đội ngũ cán công chức cấp Quận 1.1.1 Các cơng trình khoa học nƣớc 1.1.2 Các cơng trình khoa học nƣớc ngồi 1.2 Những vấn đề đội ngũ cán công chức cấp Quận: 1.2.1 Khái niệm cán công chức cấp Quận: 1.2.2 Đặc điểm chung, phân loại, yêu cầu đội ngũ cán công chức cấp Quận: 11 1.2.3 Nội dung phát triển đội ngũ cán công chức cấp Quận 19 1.2.4 Tiêu chí đánh giá cán cơng chức cấp Quận: 33 1.3 Kinh nghiệm địa phƣơng nƣớc phát triển đội ngũ cán công chức cấp Quận 38 1.3.1 Một số kinh nghiệm phát triển đội ngũ cán công chức quận Hà Đông, thành phố Hà Nội: 38 i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 1.3.2 Kinh nghiệm phát triển đội ngũ cán công chức quận Nam Từ Liêm Thành phố Hà Nội 39 1.3.3 Bài học kinh nghiệm vận dụng quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 40 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin, số liệu, liệu 43 2.2.Phƣơng pháp xử lý phân tích liệu 43 2.2.1: Phƣơng pháp phân tích tổng hợp 44 2.2.2 Phƣơng pháp phân tích SWOT 45 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích thống kê 46 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA QUẬN ĐỐNG ĐA 46 3.1 Các đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa – xã hội thực trạng đội ngũ cán công chức quận Đống Đa: 46 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội ảnh hƣởng tới trình phát triển đội ngũ cán công chức quận Đống Đa 46 3.1.2 Thực trạng đội ngũ cán công chức quận Đống Đa 50 3.2 Thực trạng phát triển đội ngũ cán công chức quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội 61 3.2.1 Thực trạng quy hoạch đội ngũ cán công chức 61 3.2.2 Thực trạng tuyển dụng đội ngũ cán công chức 64 3.2.3 Thực trạng bố trí, sử dụng, điều động luân chuyển cán công chức 66 3.2.4 Thực trạng đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán công chức 70 3.2.5 Thực trạng chế độ, sách đãi ngộ cán công chức: 73 3.2.6 Thực trạng kiểm tra, đánh giá cán công chức: 75 3.3 Đánh giá chung phát triển đội ngũ cán công chức quận Đống Đa 77 3.3.1 Những kết đạt đƣợc 77 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế 78 3.3.3 Nguyên nhân chủ yếu: 79 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 82 4.1 Định hƣớng, yêu cầu mục tiêu phát triển đội ngũ cán công chức quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 82 4.1.1 Định hƣớng phát triển: 82 ii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 4.1.2 Yêu cầu chủ yếu mục tiêu phát triển đội ngũ cán công chức quận Đống Đa 86 4.2 Những giải pháp chủ yếu phát triển đội ngũ cán công chức quản lý nhà nƣớc quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 88 4.2.1 Giải pháp quy hoạch đội ngũ cán công chức: 88 4.2.2 Giải pháp chế tuyển dụng cán công chức: 90 4.2.3 Giải pháp cơng tác bố trí sử dụng, đề bạt luân chuyển cán công chức: 92 4.2.4 Giải pháp công tác đào tạo bồi dƣỡng cán công chức: 97 4.2.5 Giải pháp chế độ, sách đãi ngộ cán công chức: 99 4.2.6 Giải pháp công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán công chức: 101 PHẦN KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 iii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu CB Nguyên nghĩa Cán CC Công chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội HDND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nƣớc UBKT Ủy ban kinh tế UBND Ủy ban nhân dân iv TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH Hình 1: Mơ hình SWOT 45 Bảng 3.1: Số liệu cán công chức theo khối giai đoạn 2012 - 2016 51 Bảng 3.2: Số liệu cán công chức quản lý nhà nƣớc cấp Quận theo phòng chức 54 Bảng 3.3: Cơ cấu đội ngũ cán công chức quản lý nhà nƣớc cấp Quận 57 Bảng 3.4: Chất lƣợng đội ngũ công chức quận Đống Đa 60 Bảng 3.5: So sánh chất lƣợng cán quy hoạch khối quản lý nhà nƣớc 63 v TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Để tiếp tục xây dựng hồn thiện Nhà nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng Nhà nƣớc ta xác định nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành Các nội dung cải cách hành đƣợc Nhà nƣớc ta xác định bao gồm: cải cách thể chế hành chính, cải cách máy Nhà nƣớc, phát triển đội ngũ cán công chức Tất nội dung hƣớng vào mục tiêu chung là: xây dựng máy hành ngày kiện tồn, xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnh, vững bƣớc lên chủ nghĩa xã hội Trong trình đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc mở cửa, hội nhập quốc tế chặng đƣờng phấn đấu lâu dài với nhiệm vụ cao cả, vơ khó khăn, phức tạp đòi hỏi Nhà nƣớc phải đẩy mạnh cải cách hành chính; đặc biệt việc phát triển đội ngũ đội ngũ cán cơng chức Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, công việc thành công hay thất bại cán Khơng có đội ngũ cán cơng chức tốt đƣờng lối, nhiệm vụ trị khơng trở thành thực Chính vậy, đội ngũ cán công chức đƣợc Đảng ta quan tâm ý đào tạo, bồi dƣỡng có sách cụ thể giai đoạn, thời kì cách mạng Việt Nam Tuy nhiên, đội ngũ cán cơng chức nƣớc ta có tƣợng vừa thiếu lại vừa yếu Một số phận không nhỏ suy thối đạo đức, trị, lối sống; hội thực dụng, tham ơ, tham nhũng, lãng phí làm suy giảm niềm tin với nhân dân cản trở tiến trình đổi Do vậy, vấn đề đặt cần phải phát triển nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán cơng chức có đầy đủ lực phẩm chất, có đủ đức tài để đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ Quốc Đội ngũ cán công chức quận Đống Đa, thành phố Hà Nội nói riêng có bƣớc trƣởng thành quan trọng, đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ trị địa phƣơng, đất nƣớc Tuy nhiên, đội ngũ cán công chức TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com vào có ra”… Thứ ba, thực tốt sách khen thƣởng, kỷ luật đắn, nghiêm minh cán công chức Cần sớm xây dựng ban hành chế, sách động viên, khen thƣởng kịp thời cán cơng chức có thành tích mang tính đột xuất, loại bỏ kiểu khen thƣởng hình thức “khen thƣởng luân phiên” “khen thƣởng lãnh đạo”, Thứ tư, sách cán cơng chức phải ý đến vấn đề cán lãnh đạo cán chuyên môn Thực tế nay, tâm lý muốn trở thành “cán lãnh đạo” chi phối ngày mạnh mẽ đội ngũ cán công chức tồn xã hội Có nhiều ngun nhân nhƣng có thực tế cơng tác cán cịn bị ảnh hƣởng mơ hình cũ, sách cán có khuynh hƣớng đặt vị trí lãnh đạo cao hoạt động khác, tạo thêm cho sức hấp dẫn Dẫn đến nhiều trƣờng hợp, “chúng ta nhà khoa học có triển vọng để đƣợc ngƣời lãnh đạo trung bình; nhƣng ngƣời lãnh đạo trung bình có nhiều nhãn hiệu, ông ta dễ vƣợt qua ngƣời có tài lãnh đạo Hậu đất nƣớc thiếu ngƣời lãnh đạo lẫn nhà khoa học giỏi”[6] Thứ năm, thực nghiêm túc chế độ hƣu trí tiếp tục mạnh dạn, chủ động sử dụng cán công chức trẻ Cần kiên bố trí số cán trẻ, có đủ điều kiện vào cƣơng vị lãnh đạo cấp, để họ sớm trƣởng thành mặt, đủ lĩnh đảm nhận trách nhiệm chủ chốt Đồng thời thực chế độ hƣu trí tuổi tất chức danh công chức hầu hết cán lãnh đạo cấp Thứ sáu, cải thiện môi trƣờng làm việc, điều kiện làm việc Cần xây dựng môi trƣờng làm việc dân chỉ, thân thiện, có tơn trọng, tin tƣởng lẫn nhau, đƣa ý tƣờng cộng tác thực ý tƣởng Mơi trƣờng làm việc cần khuyến khích sáng tạo, không đố kị, ghen ghét lẫn nhau, tạo điều kiện cho ngƣời tài thăng tiến nghề nghiệp cống hiến yếu tố có tính định giữ chân phát huy tài cán Bên cạnh đó, cần trang bị cho cán cơng chức phƣơng tiện làm việc đầy đủ đại, thông tin nội 100 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com dung công việc đƣợc công khai, minh bạch, rõ ràng 4.2.6 Giải pháp công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán công chức: Đánh giá cán công chức khâu đặc biệt quan trọng công tác cán bộ, liên quan trực tiếp đến sinh mệnh trị cán cơng chức, nhƣng khâu khó, phức tạp, dễ rơi vào ý kiến chủ quan dẫn đến đánh giá sai cán Trong giai đoạn tới, công tác đánh giá cán công chức quản lý nhà nƣớc cấp Quận quận Đống Đa cần tập trung theo hƣớng: Thứ nhất, đánh giá cán công chức vào hệ thống tiêu chuẩn chức danh Thời gian qua, Đảng Nhà nƣớc đề ta nhiều sách, nghị quyết, chủ trƣơng công tác đánh giá cán cơng chức Đó sở để cấp thực Đánh giá cán công chức quản lý nhà nƣớc không vào hệ thống tiêu chuẩn cụ thể dễ dẫn đến đánh giá theo cảm tính, thiếu khách quan chí đánh giá sai cán công chức Nếu đánh giá sai cán phá hỏng toàn khâu cịn lại cơng tác cán bộ, hậu lãng phí tài năng, tiền bạc đất nƣớc, gây đoàn kết nội tổ chức Bên cạnh đó, cơng tác đánh giá cán cơng chức cần phải trọng việc phát nhân tài để có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, phát triển thành cán công chức lãnh đạo, quản lý giỏi cho địa phƣơng nhƣ cho đất nƣớc Thứ hai đánh giá cán cơng chức q trình Khi đánh giá cán xét lúc, thời điểm, thời gian ngắn, thấy tại, mà cần có thời gian dài, có q trình Bởi vì, việc có biến chuyển, ngƣời có thay đổi nhiều mặt, nhận xét ngƣời cố định bất biến mà phải trình vận động, biến đổi Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: "Trong giới, biến hóa Tƣ tƣởng ngƣời biến hóa Vì cách xem xét cán bộ, không nên chấp nhất, phải biến hóa Một ngƣời cán trƣớc có sai lầm, khơng phải mà sai lầm Cũng có cán đến chƣa bị sai lầm, nhƣng sau khơng phạm sai lầm? Quá khứ, tƣơng lai ngƣời giống nhau" 101 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Thứ ba, trọng đánh giá hiệu hoạt động thực tiễn cán cơng chức Đánh giá trình độ chun mơn, nghiệp vụ đánh giá tài ngƣời cán công chức Khi đánh giá vốn kiến thức, lực tƣ khoa học cán không nên xem xét cấp, học vị chung chung mà xem nhẹ học lực, trình độ chun mơn sâu, kết lao động, tƣ khoa học Với cán lãnh đạo, quản lý, cần đánh giá tính mẫn cảm trị, lực tƣ khoa học, khả vận dụng, tổ chức, kiểm tra, tổng kết, khả dùng ngƣời Một phận cán cơng chức cịn chạy theo cấp ảnh hƣởng cách đánh giá Muốn đánh giá cán đắn, xác, ngƣời có trách nhiệm phải kiên nhẫn tìm hiểu, theo dõi cán thời gian dài; xác định đánh giá cán lần, mà bao hàm trình nhận thức, yếu tố thƣờng xuyên trình quy hoạch, luân chuyển, đào tạo bố trí sử dụng cán (tức q trình đánh giá đánh giá lại cán bộ) Do đó, ngƣời làm cơng tác phải có kế hoạch thật chặt chẽ, hợp lý quản lý cán bộ, phải có bƣớc đánh giá phù hợp, khoa học, phải hợp lực với nhiều ngƣời, tham khảo ý kiến số đông đánh giá cán Muốn vậy, phải thực hành dân chủ rộng rãi Đảng quần chúng Thứ tư, mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch đánh giá cán Để cho tập thể quần chúng tham gia đánh giá cán Mỗi ngƣời có nhiều mối quan hệ ngang dọc, dƣới, Cán thành viên tập thể, cộng đồng, làm việc, sinh hoạt với nhau, nên có nhiều mối liên hệ Công việc mà cán phụ trách thƣờng liên quan đến nhiều việc, nhiều ngƣời Do vậy, đánh giá cán bộ, bên cạnh ý kiến nhận xét cán lãnh đạo quản lý, quan tham mƣu, phải coi trọng ý kiến tập thể cán ý kiến đông đảo quần chúng Quần chúng đối tƣợng mà cán hƣớng tới phục vụ, ý kiến nhận xét đơng đảo quần chúng thƣờng xác đáng Thứ năm, tăng cường cơng tác tự phê bình phê bình, rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân cán Tự phê bình 102 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com phê bình việc làm thƣờng xuyên yêu cầu để rèn luyện ngƣời cán lãnh đạo, quản lý Căn vào Hƣớng dẫn kiểm điểm, tự phê bình phê bình theo Kế hoạch thực Nghị Trung ƣơng khóa XI, cán cần tự giác, trung thực, đánh giá đánh giá ngƣời cho thật khách quan Tuyệt đối tránh làm lƣớt, làm qua loa Đồng thời, cán bộ, đảng viên phải gƣơng mẫu, rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống Mọi nơi, lúc, trƣớc cám dỗ vật chất phải tự đấu tranh với mình, thực đạo đức “cần, kiệm, liêm, chính”, khơng sa ngã, tích cực đấu tranh chống lại biểu chủ nghĩa cá nhân Mỗi cán gƣơng sáng học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh Đồng thời, cần xử lý kịp thời nghiêm minh cán bộ, đảng viên suy thoái phẩm chất, đạo đức, lối sống Đây cách tốt để rèn luyện giáo dục đảng viên, ngăn chặn, đẩy lùi, khắc phục tình trạng suy thối tƣ tƣởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, nhằm phát huy vai trò tiền phong, gƣơng mẫu cán lãnh đạo, quản lý, củng cố niềm tin đảng viên nhân dân Đảng Quận Để nâng cao tính dân chủ công khai đánh giá cán cần thực theo trình tự sau: - Trƣớc hết phải vào hồ sơ cán - Tiến hành trƣng cầu ý kiến cán nhân viên đơn vị tổ chức đảng địa bàn dân cƣ nơi cán cƣ trú - Trên sở hồ sơ cán ý kiến cán bộ, nhân viên tổ chức đảng địa bàn dân cƣ, ban lãnh đạo đại diện tổ chức đảng đơn vị, trao đổi, thảo luận cách dân chủ Nếu đối tƣợng đƣợc đánh giá đƣợc đa số cán bộ, nhân viên đơn vị tổ chức đảng địa bàn dân cƣ cơng nhận cán tốt, phù hợp với hồ sơ cán đối tƣợng tập thể lãnh đạo đơn vị tôn trọng ý kiến đa số chấp nhận Trƣờng hợp đặc biệt thấy đối tƣợng đƣợc đánh giá có vấn đề cần phải cân nhắc có định trái ý kiến đa số Kết phải thông báo công khai cho đƣơng cho cán bộ, nhân viên đơn vị biết báo cáo lên lãnh đạo cấp xem xét Bên cạnh cần lƣu ý khắc phục tƣợng lệch lạc, thành kiến cá nhân, tƣ tƣởng bè phái tổ chức 103 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com trƣớc tiến hành đánh giá cán công chức Cụ thể quận Đống Đa, phát biểu đạo hội nghị tổng kết công tác kiểm tra, giám sát năm 2017, triển khai nhiệm vụ kiểm tra, giám sát năm 2018 tổ chức ngày 26/12/2017, để đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán cơng chức năm 2018, đồng chí Nguyễn Anh Cƣờng - Phó Bí thƣ Quận ủy đề nghị Cấp ủy, UBKT cấp cần tập trung thực tốt số nội dung chủ yếu sau: Chủ động xây dựng chƣơng trình kiểm tra, kế hoạch giám sát năm 2018 Coi trọng nội dung kiểm tra, giám sát Nghị Trung ƣơng (khóa XII) "Tăng cƣờng xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tƣ tƣởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội bộ"; gắn với thực Chỉ thị 05 - CT/TW học tập làm theo tƣ tƣởng, gƣơng đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Cấp ủy, UBKT từ quận tới sở tập trung triển khai thực toàn diện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát quy định Điều 30, 32, Điều lệ Đảng Tăng cƣờng nắm bắt tình hình, phát kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm; tập trung giám sát chuyên đề số lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh tiêu cực công tác quản lý nhà nƣớc; đạo, hƣớng dẫn UBKT sở tích cực triển khai nhiệm vụ Tăng cƣờng công tác tự kiểm tra, giám sát, nâng cao trách nhiệm tham mƣu UBKT từ quận đến sở, coi trọng thực chặt chẽ quy trình kiểm tra, giám sát việc đôn đốc thực kết luận sau kiểm tra, giám sát Đổi công tác tập huấn nghiệp vụ kiểm tra, giám sát, xây dựng đội ngũ cán kiểm tra am hiểu sâu công tác xây dựng Đảng Tăng cƣờng đạo, hƣớng dẫn UBKT tổ chức đảng cấp dƣới thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát 104 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHẦN KẾT LUẬN Phát triển máy nhân vững mạnh tổ chức nói chung phát triển cán cơng chức quản lý kinh tế quận Đống Đa, thành phố Hà Nội nói riêng nhân tố cốt lõi để phát huy tiềm lực, tạo nguồn nội lực, đạt đƣợc mục tiêu phát triển cho đơn vị Đồng thời, vấn đề cấp thiết đặt cho quan, đặc biệt quan trực thuộc phủ, nhà nuớc bối cảnh đổi mới, đại hóa hội nhập quốc tế Công tác phát triển đội ngũ cán quản lý cấp Quận hình thức, phƣơng pháp, chế, quy chế, phong cách, tiêu chuẩn đạo đức tác phong nghề nghiệp mà Quận ủy sử dụng để thực xây dựng đội ngũ cán công chức Cơng tác phát triển đội ngũ cán quản lý cấp quận bao gồm phƣơng pháp chủ yếu là: Quy hoạch đội ngũ cán công chức cấp Quận; Tuyển dụng cán công chức quản lý nhà nƣớc cấp Quận; Bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, điều động, đề bạt, luân chuyển cán công chức quản lý nhà nƣớc cấp Quận; Đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức quản lý nhà nƣớc cấp Quận; Xây dựng chế độ sách đội ngũ cán công chức cấp Quận; Kiểm tra, giám sát đánh giá cán công chức Trên sở nội dung trên, phƣơng pháp phát triển đội ngũ, cán quản lý quận đƣợc ứng dụng phù hợp với đặc thù đơn vị tổ chức Trong năm gần đây, công tác xấy dựng đội ngũ cán công chức cấp quận Đống Đa, thành phố Hà Nội đạt đƣợc thành công quan trọng, góp phần to lớn vào tiến cơng tác cán đào tạo đội ngũ cán có tinh thần, có chất lƣợng, đáp ứng yêu cầu cấp thiết công đổi địa phƣơng nhƣ tồn xã hội Tuy nhiên, cơng tác phát triển đội ngũ cán công chức quận ủy Đống Đa tồn số yếu lực chuyên môn, lực quản lý, lực tổ chức, thiếu hợp lý cấu, nguyên nhân hạn chế hiệu quản lý nhà nƣớc Quận Chúng xuất phát từ bất cập việc xây dựng đội ngũ cán công chức; quy hoạch cán cơng chức, chế độ, sách cán công chức, việc sử dụng bố trí cán quản lý nhà nƣớc Quận, có hạn chế cần khắc phục Trong đó, cơng tác 105 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com quản lý nhà nƣớc Quận nói riêng đặt yêu cầu ngày cao, đặc biệt điều kiện Cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế quốc dân hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng Để đổi phát triển đƣợc đội ngũ cán công chức đáp ứng yêu cầu phát triển chung quận Đống Đa, thời gian tới Quận ủy phải lúc thực đồng giải pháp: Thứ nhất, tập trung nâng cao chất lƣợng phát triển quy hoạch đội ngũ cán công chức quản lý nhà nƣớc kinh tế Quận Thứ hai, tăng cƣờng chất lƣợng tuyển dụng cán công chức Thứ ba, đổi công tác bố trí sử dụng, đề bạt luân chuyển đội ngũ cán công chức Quận Thứ tư, không ngừng nâng cao chất lƣợng đào tạo bồi dƣỡng cán công chức quản lý nhà nƣớcvề kinh tế Quận Thứ năm, tiếp tục hoàn thiện thực chế độ, sách cán công chức quản lý nhà nƣớc quận Thứ sáu, đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán công chức quản lý nhà nƣớc Quận Công tác xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nƣớc nói chung cơng tác phát triển đội ngũ cán công chức quận ủy Đống Đa nói riêng vấn đề hệ trọng, nhƣng cịn mẻ nhiều khó khăn, cần đƣợc nghiên cứu cách hệ thống, chuyên sâu khoa học Qua kết nghiên cứu luận văn, tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ vào kiện tồn cơng tác Tuy nhiên, hạn chế chủ quan khách quan, luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đƣợc đƣợc đóng góp chun mơn từ phía giảng viên, nhà khoa học cán bộ, đồng nghiệp chuyên ngành 106 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng, 2012 Nghị số 04-NQ/TW, Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XI vấn đề cấp bách xây dựng Đảng ngày 16-01-2012 Ban Thƣờng vụ Thành ủy Hà Nội, 2013 Hướng dẫn số 05-HD/TU ngày 05/01/2013 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý nhiệm kỳ 2015 2020 nhiệm kỳ Ban Tổ chức Trung ƣơng, 2005 Hướng dẫn số 47-HD/TCTW ngày 24/5/2005 hướng dẫn thực Nghị 42 Bộ Chính trị Hà Nội Ban Tổ chức, Ban Chấp hành Trung ƣơng, 2012 Hướng dẫn số 15HD/BCHTW, ngày 05/11/2012 công tác quy hoạch cán Hà Nội Bộ Chính trị, 2012 Nghị số 11-NQ/TW ngày 6-01-2012 phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ, 2000 Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 Hà Nội Chính phủ, 2008 Nghị định 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 Chính phủ Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc thành phố Tăng Nghĩa, 2006 Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp Quận Hà Tĩnh giai đoạn Luận văn thạc sĩ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Đỗ Ngọc Ninh Đinh Ngọc Giang, 2005 Cán công chức với công tác xây dựng Đảng công tác cán thời kỳ đổi Tạp chí lý luận trị, số 50, trang 15-17 10 Lê Thị Thanh Phụng, 2003 Nâng cao lực tổ chức thực đội ngũ cán chủ chốt cấp Quận miền núi Lâm Đồng Luận văn thạc sĩ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 107 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 11 Nguyễn Xuân Phƣơng, 2008 Nâng cao lực tổ chức thực Nghị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp Quận thành phố Bắc Trung Bộ Luận văn thạc sĩ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 12 Quận ủy Đống Đa, 2011 Báo cáo Tổng kết công tác tổ chức, cán năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012 Hà Nội 13 Quận ủy Đống Đa, 2011 Báo cáo kết thực nhiệm vụ trị năm 2011; phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2012 Hà Nội 14 Quận ủy Đống Đa, 2015 Báo cáo kết thực Chương trình số 06CTr/HUTL “về củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hệ thống trị cải cách hành Quận Đống Đa, giai đoạn 2010 – 2015 tầm nhìn 2020” Hà Nội 15 Quận ủy Đống Đa, 2012 Báo cáo kết thực nhiệm vụ trị năm 2012; phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2013 Hà Nội 16 Quận ủy Đống Đa, 2008 Báo cáo sơ kết 02 năm thực Nghị số 20-NQ/TU Ban Thường vụ Thành uỷ Hà Nội “về đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức giai đoạn 2005-2010” Hà Nội 17 Quận ủy Đống Đa, 2015 Báo cáo sơ kết năm thực Nghị số 11NQ/TW Bộ Chính trị “về việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý” Hà Nội 18 Quận ủy Đống Đa, 2016 Báo cáo Tổng kết công tác tổ chức, cán năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Hà Nội 19 Nguyễn Văn Sáu Hồ Văn Thông, 2005 Thực quy chế dân chủ xây dựng Chính quyền cấp xã nước ta Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 20 Nguyễn Thị Kim Thanh, 2006 Xây dựng đội ngũ cán công chức cấp sở Thành phố Hà Nội giai đoạn Luận văn thạc sĩ Kinh doanh quản lý Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 108 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 21 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm, 2001 Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, trang 384 22 UBND Quận Đống Đa, 2013 Báo cáo sử dụng biên chế năm 2013 kế hoạch năm 2014 Hà Nội 23 UBND Quận Đống Đa, 2014 Báo cáo sử dụng biên chế năm 2014 kế hoạch năm 2015 Hà Nội 24 UBND Quận Đóng Đa, 2011 Báo cáo số lượng, chất lượng cán công chức viên chức hợp đồng lao động năm 2009 Hà Nội 25 UBND Quận Đống Đa, 2011 Báo cáo sử dụng biên chế năm 2011 kế hoạch năm 2012.Hà Nội 26 UBND Quận Đống Đa, Phòng Nội vụ, 2011 Báo cáo kết công tác năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 Hà Nội 27 UBND Quận Đống Đa, Phòng Nội vụ, 2012 Báo cáo kết công tác năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012, Hà Nội 28 UBND Quận Đống Đa, 2014 Báo cáo số lượng, chất lượng cán công chức viên chức hợp đồng lao động năm 2014, Hà Nội 29 UBND Quận Đống Đa, 2015 Báo cáo số lượng, chất lượng cán công chức viên chức hợp đồng lao động năm 2015, Hà Nội 109 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 110 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 111 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 112 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 113 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 114 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... trạng công tác phát triển đội ngũ cán công chức quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Chuơng 4: Định hƣớng giải pháp chủ yếu để phát triển đội ngũ cán công chức quận Đống Đa, thành phố Hà Nội giai đoạn... cơng tác phát triển đội ngũ cán công chức quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội Chủ thể quản lý: Chủ thể quản lý đội ngũ cán công chức nói chung đội ngũ cán cơng chức quận Đống Đa nói riêng tổ chức cá... YẾU PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 82 4.1 Định hƣớng, yêu cầu mục tiêu phát triển đội ngũ cán công chức quận Đống Đa, thành