(LUẬN văn THẠC sĩ) thẩm định thiết kế dự toán công trình xây dựng sử dụng ngân sách nhà nước tại ban quản lý các dự án trọng điểm phát triển đô thị hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN MAI HƢƠNG THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ - DỰ TỐN CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN TRỌNG ĐIỂM PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - 2018 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN MAI HƢƠNG THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ - DỰ TỐN CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN TRỌNG ĐIỂM PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS LÊ QUÂN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2018 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin camđoanLuận văn kết nghiên cứu riêng Tôi, dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Lê Quân Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu ngƣời khácđảmbảotheođúngcácquyđịnh Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theodanhmụctài liệu tham khảo Luận văn Các số liệu, kết quảnghiêncứunêutrong luận văn trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Tác giả luận văn Nguyễn Mai Hƣơng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trong trình tham gia lớp Cao học Quản lý kinh tế 03-K24 Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Tôi đƣợc học môn học giảng viên Trƣờng Đại học Kinh tế đặc biệt Khoa Kinh tế trị giảng dạy Các Thầy, Cơ tận tình truyền đạt cho khối lƣợng kiến thức lớn, giúp cho Tơi có thêm lƣợng vốn tri thức để phục vụ tốt cho công việc nơi công tác, có đƣợc khả nghiên cứu độc lập có lực giải quyết, đáp cơng tác quản lýtrong tƣơng lai Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp.“Mặc dù đƣợc tận tình giúp đỡ đồng nghiệp đặc biệt bảo tận tình PGS.TS Lê Quân, nhƣng hiểu biết thân cịn hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo ngƣời quan tâm đến lĩnh vực đầu tƣ xây dựng để đề tài nghiên cứu đƣợc hoàn thiện hơn” Tôi xin chân thành cảm ơn hƣớng dẫn, giúp đỡ tận tình PGS.TS.Lê Quân Cảm ơn Ban lãnh đạo Ban quản lý dự án Trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội tạo điều kiện mặt thời gian, cho phép Tôi sử dụng số liệu tài liệu nghiên cứu quan Cảm ơn Khoa đào tạo Sau đại học, Khoa Kinh tế trị, Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN tạo điều kiện tốt để Tơi hồn thành Luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Mai Hƣơng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀCÔNG TÁC THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ - DỰ TỐN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CỦACHỦ ĐẦU TƢ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài: 1.1.2 Kết nghiên cứu khoảng trống nghiên cứu: 1.2 Cơ sở lý luận thẩm định thiết kế - dự toán dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình: 1.2.1 Một số khái niệm: 1.2.2 Vai trò: 15 1.2.3 Nguyên tắc thẩm định thiết kế - dự tốn xây dựng cơng trình: 19 1.2.4 Nội dung thẩm định: 19 1.2.5 Tiêu chí đánh giá cơng tác thẩm định thiết kế - dự tốn: 21 1.2.6 Các nhân tố ảnh hƣởng tới cơng tác thẩm định thiết kế - dự tốn xây dựng cơng trình: 22 1.3 Bàı học kinh nghiệm công tác thẩm định thiết kế - dự toán Ban quản lý Bài học rút cho Ban quản lý dự án Trọng điểm Phát triển đô thị Hà Nội: 29 1.3.1 Kinh nghiệm số Ban quản lý dự án 29 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Ban quản lý dự án Trọng điểm Phát triển đô thị Hà Nội 33 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com CHƢƠNG 2PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin, liệu, số liệu thứ cấp: 35 2.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin, liệu, số liệu: 35 2.2.1 Phƣơng pháp thống kê: 35 2.2.2.Phƣơng pháp phân tích tổng hợp: 36 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích so sánh: 37 2.2.4 Phƣơng pháp phân loại lý thuyết: 37 2.3 Vận dụng kiến thức môn khoa học kinh tế quản lý, đặc biệt kiến thức quản lý dự án đầu tƣ pháp luật liên quan đến lĩnh vực quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình đề đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định thiết kế - dự toán dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 38 CHƢƠNG 3THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ - DỰ TỐN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁNTRỌNG ĐIỂM PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ HÀ NỘI 39 3.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án trọng điểm PTĐT Hà Nội (MPMU): 39 3.1.1 Quá trình hình thành, phát triển Ban quản lý MPMU 39 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Ban 40 3.1.3 Cơ cấu tổ chức quản lý Ban 41 3.1.4 Đặc điểm dự án Ban quản lý dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội quản lý: 44 3.1.5 Khái quát chung dự án mà MPMU làm chủ đầu tƣ thời gian qua: 45 3.2 Phân tích thực trạng cơng tác thẩm định thiết kế - dự toán Ban quản lý dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội: 48 3.2.1 Năng lực Ban quản lý: 48 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.2.2 Quy trình tổ chức thẩm định thiết kế - dự tốn xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội 52 3.2.3 Thực trạng công tác thẩm định thiết kế - dự tốn xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội 61 3.3 Đánh giá chung công tác thẩm định thiết kế - dự tốn xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội 71 3.3.1 Những thuận lợi: 71 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 73 CHƢƠNG 4ĐỊNH HƢỚNG &GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ - DỰ TỐN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN TRỌNG ĐIỂM PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ HÀ NỘI 78 4.1 Định hƣớng phát triển cơng trình hạ tầng giao thơng thị Hà Nội giai đoạn 2010 - 2030, tầm nhìn 2050: 78 4.2 Định hƣớng, chiến lƣợc phát triển Ban quản lý dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội: 82 4.3 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp hoàn thiện cơng tác thẩmđịnh thiết kế dự tốn xây dựng cơng trình 83 4.3.1 Mục tiêu hƣớng tới giải pháp đƣợc đề xuất 83 4.3.2 Các nguyên tắc đƣợc quán triệt đề xuất giải pháp 83 4.3.3 Danh mục giải pháp đề xuất luận văn 84 4.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác thẩm định giai đoạn thực dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội: 85 4.4.1 Nâng cao chất lƣợng, lực đội ngũ cán bộ: 85 4.4.2 Năng lực lựa chọn tƣ vấn (gồm lựa chọn tƣ vấn thiết kế tƣ vấn thẩm tra): 90 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 4.4.3 Lập kế hoạch cho công tác thẩm định thiết kế - dự tốn xây dựng cơng trình: 91 4.4.4 Tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất kỹ thuật, ứng dựng phần mềm: 93 4.4.5 Hoàn thiện nội dung bổ sung số chi phí dự tốn xây dựng cơng trình: 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 Kết luận 95 Kiến nghị 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyễn nghĩa CĐT CTXD Công trình xây dựng DAĐT Dự án đầu tƣ GPMB Giải phóng mặt JBIC JICA MPMU NSNN OECF 10 PTĐT 11 TKBVTC 12 TK-DT Thiết kế - dự toán 13 TKKT Thiết kế kỹ thuật 14 TVĐTXD 15 TVGS Tƣ vấn giám sát 16 TVTK Tƣ vấn thiết kế 17 UBND Ủy ban nhân dân 18 XDCT Xây dựng cơng trình Chủ đầu tƣ Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản (Japan BankforInternational Cooperation) Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (The Japan International Cooperation Agency) Ban quản lý dự án Trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội Ngân sách Nhà nƣớc Quỹ hợp tác kinh tế hải ngoại (Nhật Bản) (Overseas Economic Cooperation Fund (Japan)) Phát triển đô thị Thiết kế vẽ thi công Tƣ vấn đầu tƣ xây dựng i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Bảng 3.1 Tổng mức đầu tƣ dự án Bảng 3.2 Bảng:3.3 Bảng 4.1 Tổng hợp trình độ theo thâm niên cán năm 2016 Ban Bảng tổng hợp thực công tác thẩm định TKDT Tổng hợp báo cáo tình hình kế hoạch thực công việc Trang 46 51 62 92 ii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 10 Nguyễn Văn Đảng, 2002 Quản lý dự án xây dựng Hà Nội: Nhà xuất thống kê 11 Phúc Khang, 2016 Chuyên nghiệp hóa bƣớc thẩm định, thiết kế, dự tốn cơng trình [Ngày truy cập: 18 tháng 10 năm 2017] 12 Phạm Tiến Lâm, 2016 Giải pháp quản lý nâng cao chất lượng hồ sơ thiết kế vẽ thi công dự án: Cải tạo, nâng cấp kênh tiêu T12 đoạn cuối kênh tiêu T1, huyện Đan Phượng - Thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ Trƣờng Đại học Thủy lợi 13 Thành Luân, 2016 Siết chặt công tác thẩm định dự án đầu tƣ xây dựng [Ngày truy cập: 22 tháng 10 năm 2017] 14 Nguyễn Công Nghiệp, 2009 Nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước Việt Nam Đề tài khoa học cấp Nhà nƣớc, Bộ Tài chính, Hà Nội 15 Từ Quang Phƣơng, 2005 Giáo trình quản lý dự án đầu tư Hà Nội: Nhà xuất Lao động - xã hội 16 Quốc hội, 2003 Luật Xây dựng 17 Quốc hội, 2014 Luật Đầu tư công 18 Quốc hội, 2014 Luật Xây dựng 19 Quốc hội, 2015 Luật Quy hoạch đô thị 20 Sở Giao thông Vận tải Hà Nội, 2011 Phát triển giao thông theo quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 21 Thủ tƣớng Chính phủ, 2008 Quyết định số 90/2008/QĐ-TTg ngày 09/7/2008 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải Thủ đô Hà Nội đến năm 2020 98 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 22 Thủ tƣớng phủ, 2011 Quyết định số 1081/2011/QĐ-TTg ngày 06/7/2011 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến 2030 23 Thủ tƣớng Chính phủ, 2011 Quyết định số 1259/2011/QĐ-TTg ngày 26/7/2011 việc Phê duyệt quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 24 Bùi Ngọc Tồn, 2008 Các nguyên lý quản lý dự án Hà Nội: Nhà xuất Giao thơng vận tải 25 Bùi Ngọc Tồn, 2005 Kinh tế quản lý xây dựng Hà Nội: Nhà xuất Giao thông vận tải 26 Trƣờng Đào tạo, bồi dƣỡng cán xây dựng,2005.Giáo trình quản trị kinh doanh doanh nghiệp xây dựng theo hướng hội nhập Hà Nội: Nhà xuất Xây dựng 27 Nguyễn Bá Uân, 2010 Quản lý dự án xây dựng nâng cao Hà Nội: Đại học Thủy Lợi 99 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÁC DỰ ÁN MPMU LÀM CHỦ ĐẦU TƢ TRONG THỜI GIAN TỪ NĂM 2006–2016 Dự án phát triển sở hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội, giai đoạn 1: - Mục tiêu Dự án: Xây dựng phát triển sở hạ tầng giao thông đô thị (giai đoạn đầu) Thành phố Hà Nội nhằm giải tình trạng ách tắc giao thơng cục nút giao thơng trọng điểm, hồn chỉnh xây dựng số tuyến giao thơng theo quy hoạch để đáp ứng nhu cầu lại nhân dân phát triển đô thị Hà Nội - Quy mô đầu tƣ: Dự án đầu tƣ phát triển sở hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội, giai đoạn gồm 10 dự án thành phần với tổng mức đầu tƣ: 1.933 tỷ đồng, gồm: + Dự án xây dựng, cải tạo nút giao thông Ngã Tƣ Vọng; + Dự án xây dựng, cải tạo nút giao thông Kim Liên; + Dự án xây dựng, cải tạo nút giao thông Ngã Tƣ Sở; + Dự án xây dựng, cải tạo nút Nam cầu Thăng Long; + Dự án xây dựng, cải tạo đƣờng đê Hữu Hồng; + Dự án xây dựng đƣờng vành đai (đoạn Kim Liên - Ô chợ Dừa); + Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu tái định cƣ Nam Trung Yên; + Dự án hoàn thiện đƣờng Trần Khát Trân; + Dự án hoàn thiện đƣờng Hoàng Quốc Việt; + Dự án hoàn thiện đƣờng Láng Trung - La Thành - Đội Cấn - Dự án phát triển sở hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội, giai đoạn đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ thơng qua nội dung tổng thể Báo cáo nghiên cứu khả thi với tổng mức đầu tƣ 1.933 tỷ đồng để làm hạn mức vay vốn văn số 395/CP-CN ngày 26/04/2000 “Tổng mức đầu tư thức TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com xác định sau Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội hoàn chỉnh nghiên cứu khả thi dự án thành phần” - Nguồn vốn: + Vốn vay nƣớc ngoài: đƣợc OECF (nay JICA) chấp thuận cho vay 12,51 tỷ Yên (tƣơng đƣơng 1.250 tỷ đồng VN) với tỷ giá Yên = 100 đồng VN + Vốn nƣớc: 683 tỷ đồng - Ngày 27/12/2011 UBND Thành phố Hà Nội có Quyết định số 5996/QĐ-UBND việc phê duyệt điều chỉnh tổng thể tổng mức đầu tƣ cấu nguồn vốn Dự án phát triển sở hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội, giai đoạn với Tổng mức đầu tƣ điều chỉnh 3.449.078 triệu đồng, đó: + Vốn vay ODA Chính phủ Nhật Bản là: 1.435.825 triệu đồng (tƣơng đƣơng với 8.389.780.025 Yên Nhật theo thông báo giải ngân ngày 30/5/2011 JICA) + Vốn đối ứng nƣớc: 2.013.253 triệu đồng - Khái quát tình hình triển khai, thực dự án: + Gói thầu dịch vụ tƣ vấn: Hợp đồng dịch vụ tƣ vấn ký với Viện cầu kết cấu Nhật Bản (JBSI) thực công tác thiết kế, hỗ trợ đấu thầu giám sát thi công bắt đầu tƣ năm 1999; Hiện tƣ vấn kết thúc giai đoạn thiết kế giám sát thi công, thực cơng việc cịn lại giai đoạn trách nhiệm sai sót tốn + Đến nay, dự án hoàn thành bàn giao đƣa vào sử dụng đạt hiệu 08/08 dự án thành phần đặc biệt số dự án góp phần thay đổi diện mạo Thủ đô nhƣ dự án Nút giao thông Kim Liên, Nút giao thông Ngã Tƣ Sở … làm giảm ùn tắc giao thông địa bàn Thành phố đƣợc thành phố phê duyệt toán 05/8 dự án thành phần Ban quản lý hồn thiện hồ sơ thủ tục để trình UBND Thành phố thẩm tra phê duyệt toán 03/8 dự án thành phần lại TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Dự án phát triển sở hạ tầng thị Bắc Thăng Long - Vân Trì * Dự án đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt dự án theo định số 854/1997/QĐ-TTg ngày 11/10/1997 Quyết định số 159/QĐ-TTg ngày 20/02/2002 - Mục tiêu Dự án: Xây dựng hạng mục hạ tầng kỹ thuật đầu mối phục vụ phát triển Khu công nghiệp Thăng Long khu đô thị Bắc Thăng Long - Vân Trì với quy mơ 110.000 ngƣời, phạm vi nghiên cứu 2.640ha, thuộc địa bàn xã Kim Chung, Võng La, Hải Bối, Vĩnh Ngọc, Kim Nỗ Đại Mạch - Huyện Đông Anh - Hà Nội - Nội dung đầu tƣ: Chuẩn bị mặt bằng; Hệ thống đƣờng nút giao thông; Hệ thống cấp nƣớc; Hệ thống thoát xử lý nƣớc thải; Hệ thống cấp điện; Hệ thống thoát nƣớc mƣa; - Tổng mức đầu tƣ dự án: 11.433 triệu Yên 792.456 triệu đồng * Khái quát tình hình triển khai thực dự án: - Các gói thầu sử dụng vốn ODA: Gồm 05 gói thầu là: gói thầu CP1 - Nhà máy cấp nƣớc; gói thầu CP2 - Hệ thống đƣờng hệ thống nƣớc, gói thầu CP3 - Nhà máy xử lý nƣớc thải, gói thầu CP4 - Hệ thống điện gói thầu dịch vụ tƣ vấn - Các gói thầu sử dụng vốn đối ứng nƣớc: gồm xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu di dân Hải Bối 1, Hải Bối 2, gói thầu nâng, công suất Nhà máy nƣớc Bắc Thăng Long - Vân Trì (xây dựng giếng ngồi đê), số hạng mục nhƣ cầu VE1, kênh Việt Thắng, cống luồn, đƣờng gom, hồ điều hòa 1,3,4; đƣờng dân sinh mƣơng nƣớc Kim Chung - Hiện cơng tác thi cơng dự án hồn thành, tồn dự án đƣợc bàn giao cho đơn vị quản lý để quản lý sử dụng vào tháng 6/2016 Trong đó, phê duyệt tốn 03/04 gói thầu (sử dụng vốn ODA) gồm gói thầu nhà máy xử lý nƣớc thải, xây dựng hệ thống điện, xây dựng nhà máy cấp nƣớc trình UBND Thành phố thẩm tra phê duyệt toán TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 02 dự án thành phần: Dự án khu di dân Hải Bối 1, Hải Bối Ban quản lý hoàn thiện hồ sơ trình UBND Thành phố thẩm tra, phê duyệt tốn dự án hoàn thành quý II/2018 Dự án xây dựng đƣờng vành đai (đoạn Ô Chợ Dừa - Hoàng Cầu) * Dự án đƣợc UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt Quyết định số 1273/QĐ-UBND ngày 7/4/2008 - Mục tiêu đầu tƣ: Hoàn chỉnh tuyến đƣờng theo quy hoạch, đồng thời phát huy hiệu đầu tƣ dự án đƣợc Thành phố đầu tƣ (từ Ơ Đơng Mác đến Ơ Chợ Dừa) Giải tình trạng ùn tắc giao thơng khu vực, góp phần chỉnh trang quy hoạch đô thị phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, thiết thực kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội - Nội dung quy mô đầu tƣ xây dựng: Đền bù, giải phóng mặt xây dựng tuyến đƣờng dài 547m, có quy mơ mặt cắt ngang B = 50 m, xây dựng đồng hạng mục với tuyến đƣờng: hệ thống cấp, thoát nƣớc, hào kỹ thuật, chiếu sáng, xanh tổ chức giao thông - Tổng mức đầu tƣ dự án đƣợc UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt Quyết định số 1273/QĐ-UBND ngày 7/4/2008 là: 642.312 triệu đồng * Điều chỉnh dự án: Trong q trình thực dự án cơng tác GPMB bị kéo dài phí GPMB chi phí trƣợt giá bị điều chỉnh tăng lên 975.151 triệu đồng (Quyết định số 3973/QĐ-UBNDNgày 27/6/2013 UBND Thành phố Hà Nội) Và tiếp tục điều chỉnh dự án lần 2: Ngày 05/01/2016, UBND Thành phố có Quyết định số 03/QĐ-UBND việc điều chỉnh, bổ sung dự án đầu tƣ xây dựng đƣờng vành đai 1, đoạn Ô Chợ Dừa - Hồng Cầu (trong giải phóng mặt 03 hộ dân khu vực nút giao Ô Chợ Dừa (phía góc đƣờng Xã Đàn - đƣờng Nguyễn Lƣơng Bằng; Kẹt ngõ Xã Đàn đƣờng Xã Đàn) cụ thể: TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com * Tình hình triển khai thực dự án: - Hiện công tác thi công dự án hoàn thành, toàn phần dự án hồn thành thi cơng đƣợc bàn giao cho đơn vị quản lý để quản lý sử dụng (ngoại trừ 03 hộ dân Đàn Xã Tắc) - Để hoàn thiện chỉnh trang Nút Ô Chợ Dừa, UBND Thành phố có Quyết định số 03/QĐ-UBND ngày 05/01/2016 việc điều chỉnh, bổ sung dự án đầu tƣ xây dựng đƣờng vành đai 1, đoạn Ơ Chợ Dừa - Hồng Cầu liên quan đến 03 hộ dân đoạn Đàn Xã Tắc, Ban triển khai thủ tục theo quy định hoàn thiện TKBVTC-DT bổ sung để thẩm định phê duyệt TKBVTC-DT (theo ủy quyền UBND Thành phố định điều chỉnh dự án) dự kiến hồn thành cơng tác GPMB tổ chức thi công năm 2017 Dự án xây dựng đƣờng Vành đai (đoạn Ngã Tƣ Sở - Ngã Tƣ Vọng) * Dự án đƣợc UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt Quyết định số 4454/QĐ-UBND ngày 23/9/2011 - Mục tiêu đầu tƣ: bƣớc hoàn chỉnh quy hoạch giao thông, hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Hà Nội, đồng thời phát huy hiệu đầu tƣ dự án hồn thành, giải tình trạng ùn tắc giao thông tuyến đƣờng Trƣờng Chinh; Tăng diện tích giao thơng, xếp lại dân cƣ, cải thiện môi trƣờng sống nhân dân khu vực dự án - Nội dung quy mô đầu tƣ xây dựng: Xây dựng tuyến đƣờng với hạng mục đƣờng, mặt đƣờng, cầu qua sơng Lừ, nƣớc, chiếu sáng, cấp nƣớc, cơng trình ngầm hạ tầng kỹ thuật đô thị, xanh, vỉa hè, tổ chức giao thông - Tổng mức đầu tƣ dự án: 2.560.353 triệu đồng * Khái quát tình hình thực dự án: TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Công tác thẩm định, phê duyệt: Ban hồn thành cơng tác tổ chức thẩm định phê duyệt hồ sơ thiết kế vẽ - tổng dự toán vào tháng 01/2013, điều chỉnh lại cấu Tổng mức đầu tƣ, trình quan Nhà nƣớc quản lý chuyên ngành thẩm định hạng mục di chuyển cơng trình ngầm làm sở trình UBND Quận phê duyệt phƣơng án bồi thƣờng - Cơng tác thi cơng: cơng trình đƣợc khởi công vào tháng 10/2013, tổ chức đấu thầu 08 gói thầu đến có 05 gói thầu thi cơng hồn thành; tháng 12/2016 thông xe đoạn Tôn Thất Tùng đến Ngã Tƣ Vọng (cịn 29 hộ dân gói thầu số thu hồi mặt phục vụ công tác thi công vào quý IV/2017); đoạn Tôn Thất Tùng đến Ngã Tƣ Sở hồn thành xong cơng tác trả tiền đền bù, phá dỡ tổ chức thu hồi mặt để có mặt phục vụ cơng tác thi công vào Quý II/2018 Dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình xây dựng nút giao thơng đƣờng thị Bắc Thăng Long - Vân Trì với tuyến đƣờng sắt Bắc Hồng-Văn Điển * Dự án đƣợc UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt theo Quyết định số 511/QĐ-UBND ngày 22/01/2013 - Mục tiêu đầu tƣ: Xây dựng nút giao thông khác mức tuyến đƣờng B1 đô thị Bắc Thăng Long - Vân Trì với Đƣờng kéo dài giao với tuyến đƣờng sắt quốc gia Bắc Hồng - Văn Điển tuân thủ theo Luật Đƣờng sắt để đảm bảo giao thơng có lƣu lƣợng lớn khu vực đƣợc liên tục, an toàn, phát huy hiệu đầu tƣ Dự án phát triển sở hạ tầng thị Bắc Thăng Long - Vân Trì dự án xây dựng Đƣờng kéo dài - Nội dung quy mô đầu tƣ xây dựng: Xây dựng cầu vƣợt đƣờng sắt - Tổng mức đầu tƣ: 861.704 triệu đồng * Khái quát tình hình triển khai dự án: - Hồ sơ thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn cơng trình đƣợc Ban quản lý dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội tổ chức thẩm tra, thẩm định phê duyệt TKBVTC-DT Quyết định 13/QĐ-MPMU-VB ngày 17/01/2014 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Kế hoạch đấu thầu bƣớc thực đầu tƣ đƣợc UBND Thành phố phê duyệt Quyết định số 3369/QĐ-UBND ngày 29/5/2013 đƣợc điều chỉnh bổ sung định số 4151/QĐ-UBND ngày 06/8/2014 5366/QĐUBND ngày 17/10/2014 - Cơng tác thi cơng:Đã hồn thành bàn giao đƣa vào sử dụng tháng 6/2017 hồn thiện hồ sơ, thủ tục để trình thẩm định phê duyệt tốn dự án hồn thành q I/2018.Việc hồn thành thơng xe cầu vƣợt Bắc Hồng vào ngày 30/10/2015 vƣợt tiến độ gần tháng, kịp thời chào mừng Đại hội Đảng thành phố lần thứ XVI thể tâm thực Chủ đầu tƣ Tƣ vấn, Nhà thầu xây dựng biện pháp tổ chức thi công hợp lý vừa đảm bảo chất lƣợng, vừa rút ngắn tiến độ Dự án xây dựng đoạn đƣờng từ khu TĐC Nam Trung Yên đến đƣờng Phạm Hùng (sát tƣờng rào phía Bắc Bộ tƣ lệnh Thủ đô Hà Nội) * Dự án đƣợc UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật cơng trình Quyết định số 233/QĐ-KH&ĐT ngày 19/7/2013 - Mục tiêu đầu tƣ: Đầu tƣ kết nối tuyến đƣờng CD2, AR6 thuộc khu TĐC Nam Trung Yên với đƣờng Phạm Hùng, góp phần kết nối khu tái định cƣ Nam Trung Yên với khu vực xung quanh theo quy hoạch, đảm bảo mỹ quan đô thị nâng cao khả sẵn sàng động xử lý có tình đảm bảo an tồn sở huy Bộ Tƣ lệnh Thủ đô Hà Nội - Tổng mức đầu tƣ: 9.312 triệu đồng * Khái quát tình hình triển khai dự án: - Hồ sơ thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn cơng trình đƣợc MPMU thẩm định tháng 6/2013 sau trình UBND Thành phố phê duyệt đồng thời Báo cáo kinh tế kỹ thuật Trong q trình tổ chức thi cơng ngày 17/3/2016, Ban quản lý dự án trọng điểm PTĐT Hà Nội có Quyết định số 10/QĐMPMU-7H việc phê duyệt TKBVTC-DT điều chỉnh ngày 09/8/2016 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Ban quản lý dự án trọng điểm PTĐT có Quyết định số 52b/QĐMPMU-7H phê duyệt TKBVTC-DT điều chỉnh, bổ sung - Đã tổ chức đấu thầu thi cơng hồn thành tháng 8/2016, tiến hành bàn giao đƣa vào sử dụng tốn dự án - Trong q trình thực dự án nhiều quy định lĩnh vực đầu tƣ xây dựng nhƣ Luật đất đai, Luật đấu thầu, Luật xây dựng, Luật đầu tƣ công, Chỉ thị Thủ tƣớng Chính phủ, UBND Thành phố điều kiện kế hoạch vốn triển khai dự án việc phải tuân thủ nhiều quy định chặt chẽ hơn, văn hƣớng dẫn chƣa kịp thời làm ảnh hƣởng không nhỏ đến tiến độ triển khai dự án Đối với 05 dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ: 7.1 Dự án xây dựng đường vành đai (đoạn Hoàng Cầu - Voi Phục) Ban quản lý dự án Trọng điểm phát triển thị Hà Nội phê duyệt dự tốn chi phí chuẩn bị đầu tƣ Quyết định 263/QĐ-MPMU-VH ngày 21/12/2016 * Dự án đƣợc Ban quản lý dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội trình UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt với nội dung: -Mục tiêu đầu tƣ: Hoàn thiện đồng tuyến đƣờng vành đai theo quy hoạch; kết nối đoạn tuyến đƣờng đƣợc đầu tƣ xây dựng; Tăng diện tích đƣờng giao thơng, góp phần giải tỏa ùn tắc giao thông mạng lƣới khu vực đô thị trung tâm - Nội dung quy mô đầu tƣ xây dựng: + Xây dựng đoạn tuyến đƣờng theo quy hoạch giới đƣờng đỏ tuyến đƣờng với chiều dài khoảng 2,2Km, mặt cắt ngang B = 50m; Điểm đầu tuyến từ nút giao với đƣờng Cát Linh - La Thành - Yên Lãng Hoàng Cầu; Điểm cuối tuyến nút giao Voi Phục (Bao gồm: Hoàn thiện nút giao Hoàng Cầu nút giao Voi Phục (Quy mô đầu tƣ dự án bao gồm xây TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com dựng hoàn thiện nút giao Hoàng Cầu nút giao Voi Phục); Xây dựng 02 cầu vƣợt trực thông theo hƣớng Vành đai nút: Láng Hạ - Giảng Võ, Nguyễn Chí Thanh; + Đầu tƣ xây dựng hạng mục với tuyến đƣờng: Hệ thống thoát nƣớc, cấp nƣớc, cấp nƣớc cứu hỏa, hào kỹ thuật, chiếu sáng, xanh thảm cỏ tổ chức giao thơng + Xây dựng diện tích mở rộng phía Bắc dự án thuộc phần đất xen kẹt giới tuyến đƣờng duyệt phố La Thành: Đoạn từ Hoàng Cầu đến Láng Hạ làm bãi đỗ xe, xanh; Đoạn từ dốc Bệnh viện Phụ sản đến Voi Phục: làm bãi đỗ xe, xanh (chƣa gồm phần đầu tƣ HTKT xây dựng khu nhà thấp tầng theo quy hoạch) - Tổng mức đầu tƣ: 7.971.024 triệu đồng * Khái quát tình hình chuẩn bị thực dự án: Dự án đƣợc Thành ủy, UBND Thành phố chấp thuận chủ trƣơng triển khai tồn tuyến (tại thơng báo số 155-TB/TU ngày 18/5/2016 văn 3136/UBND-ĐT ngày 30/5/2016), thông báo số 263 ngày 29/7/2016, số 266 ngày 5/10/2016 UBND Thành phố Chủ đầu tƣ hồn thiện hồ sơ trình thẩm định phê duyệt dự án Sở KH&ĐT xin ý kiến Hội đồng thẩm định báo cáo UBND Thành phố chủ trƣơng đầu tƣ; Ban hoàn thiện hồ sơ tổ chức thẩm tra để trình Bộ Xây dựng thẩm định dự án (Cục Quản lý hoạt động xây dựng nghiên cứu trƣớc hồ sơ dự án, thống văn thẩm định dự án, thiết kế sở sau Quy hoạch chi tiết hai bên tuyến đƣờng đƣợc phê duyệt); Phối hợp với Sở QHKT để báo cáo UBND TP phƣơng án kiến trúc 03 cầu vƣợt tuyến vành đai 1; Phối hợp với Viện QHXD, Sở QHKT, UBND quận Ba Đình trình tổ chức xin ý kiến cộng đồng dân cƣ để hoàn chỉnh hồ sơ Quy hoạch chi tiết hai bên tuyến đƣờng vành đai TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 7.2 Dự án xây dựng, cải tạo Nút giao thơng Ơ Chợ Dừa Dự án đƣợc MPMU trình UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt với nội dung: - Mục tiêu đầu tƣ: Xây dựng hồn chỉnh nút giao thơng Ơ Chợ Dừa theo quy hoạch đảm bảo triển khai đồng với tuyến đƣờng nằm trục vành đai kịp thời phát huy hiệu tồn tuyến, giải tình trạng ách tắc giao thông cho khu vực hƣớng Đông - Tây - Nội dung quy mô đầu tƣ xây dựng: + Xây dựng cầu vƣợt trực thông xe giới, vận tốc 40km/h, mặt cắt ngang cầu 14m, chiều dài L=417,7m + Xây dựng hạng mục với Nút giao thơng: hệ thống nƣớc, hệ thống chiếu sáng, xanh thảm cỏ tổ chức giao thông - Tổng mức đầu tƣ: Do vƣớng mắc việc bảo tồn di tích khu vực Đàn Xã Tắc, nên sau nghiên cứu phƣơng án, giải pháp công nghệ thi công xây dựng phạm vi nút giao thơng Ơ Chợ Dừa, Chủ đầu tƣ đƣa 03 phƣơng án nhƣ sau: Bảng 1: Dự kiến Tổng mức đầu tư dự án cải tạo Nút Ơ Chợ Dừa Đơn vị tính: Triệu đồng Phƣơng án 3.1 (PA chọn) Nội dung chi phí Phƣơng án 4.2B Phƣơng án 2C1 Chi phí xây lắp: 349.467 412.049 318.954 Chi phí GPMB: Chi phí quản lý dự án: Chi phí TVĐTXD: Chi phí khác: Dự phịng phí: Tổng cộng: 150.460 3.879 13.491 7.465 207 648 732.410 154.381 4.458 14.798 8.284 235.033 829.004 150.460 3.584 12.811 7.065 195.030 687.904 (Nguồn Ban quản lý dự án MPMU) TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com * Khái quát tình hình chuẩn bị thực dự án: Thực theo Luật đầu tƣ cơng CĐT trình quan có thẩm quyền xem xét phê duyệt chủ trƣơng đầu tƣ Theo văn số 4732/KH&ĐT-ĐT ngày 09/9/2016 Sở KHĐT sau Thành phố chấp thuận danh mục dự án kế hoạch đầu tƣ công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 Sở KHĐT trình Thành phố phê duyệt chủ trƣơng đầu tƣ dự án 7.3 Dự án xây dựng Trụ Sở Thành ủy Hà Nội Dự án đƣợc MPMU trình UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt UBND Thành phố có Tờ trình số 76/TTr-UBND ngày 28/6/2016 trình Thƣờng trực Hội đồng nhân dân phê duyệt chủ trƣơng đầu tƣ Dự án xây dựng trụ sở quan Thành ủy Hà Nội với nội dung: - Mục tiêu đầu tƣ: Xây dựng cơng trình mang tính đặc thù cơng sử dụng, có quy mơ xây dựng hình thức kiến trúc biểu trƣng cho quan lãnh đạo cao Thành phố thời kỳ phát triển Thủ đô; kế thừa phát huy đƣợc giá trị văn hóa truyền thống, nhân văn, triết học thẩm mỹ cao; có kiến trúc đẹp, trang trọng, hài hịa với cơng trình cảnh quan xung quanh; đảm bảo trang thiết bị tiện nghi đại có tuổi thọ sử dụng lâu dài - Quy mô đầu tƣ xây dựng: Xây dựng cơng trình khoảng 37.150 m2 sàn xây dựng với mật độ xây dựng chung khoảng 45% bao gồm: xây dựng khối nhà làm việc cao 08 tầng nổi, 01 tầng mái 05 tầng hầm; xây dựng 01 biệt thự với quy mô 03 tầng 01 tầng hầm - Tổng mức đầu tƣ dự kiến: 679.167triệu đồng * Khái quát tình hình chuẩn bị thực dự án: Hội đồng nhân dân có văn số 261/HĐND-KTNS ngày 18/7/2016 thống chủ trƣơng đầu tƣ Dự án xây dựng trụ sở quan TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Thành ủy Hà Nội nhƣ UBND Thành phố trình Tờ trình 76/TTr-UBND ngày 28/6/2016 Ban quản lý tổ chức thành lập Hội đồng tuyển chọn kiến trúc thực công tác lựa chọn thi tuyển phƣơng án kiến trúc dự án để trình phê duyệt dự án theo quy định.Đồng thời chuẩn bị công tác lập dự án đầu tƣ trình duyệt triển khai từ quý I/2017 7.4 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trường đào tạo Cán Lê Hồng Phong (Hà Đông): * Dự án đƣợc MPMU trình UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt Dự án với nội dung: - Mục tiêu đầu tƣ: Xây dựng cơng trình bao gồm: Nhà hiệu bộ, thƣ viện, hội trƣờng, nhà học, khu nhà ăn, nhà thể chất, khu nhà học viên chun gia, hạng mục cơng trình phụ trợ khác - Quy mơ đầu tƣ xây dựng:Xây dựng cơng trình với tổng số lớp 170 180 lớp học với số học viên tƣơng ứng 17.000 - 18.000 học viên - Tổng mức đầu tƣ dự kiến: 751.717 triệu đồng * Khái quát tình hình chuẩn bị thực dự án: Công tác chuẩn bị đầu tƣ đƣợc chấp hành nghiêm túc quy định hành Nhà nƣớc quản lý đầu tƣ xây dựng, đƣợc quan thẩm quyền thẩm định phê duyệt Thực theo thông báo số 217/TB-UBND ngày 28/6/2016, 226/TB-VP ngày 05/10/2016 văn số 4912/UBND-KHĐT ngày 22/8/2016 UBND Thành phố Ban tổ chức triển khai thủ tục dự án tiếp nhận toàn hồ sơ dự án từ Trƣờng ĐTCB Lê Hồng Phong Đã phối hợp tƣ vấn lập hoàn chỉnh hồ sơ đề xuất theo ý kiến Sở KHĐT trình lại lần 2; Ngày 15/12/2016 Sở KHĐT có văn lấy ý kiến Sở ngành hồ sơ đề xuất TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 7.5 Dự án cải tạo, nâng cấp sở hạ tầng, trang thiết bị y tế phục vụ Trung tâm kỹ thuật cao - Bệnh viện đa khoa Xanh Pôn * Dự án đƣợc Ban quản lý dự án trình UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt Dự án với nội dung: - Mục tiêu đầu tƣ: Cải tạo nâng cấp sở hạ tầng, trang thiết bị y tế phục vụ Trung tâm kỹ thuật cao - Bệnh viện đa khoa Xanh Pôn Hà Nội Đảm bảo hoạt động Trung tâm kỹ thuật cao hiệu quả, mục đích cơng tác điều trị, phát triển kỹ thuật cao công tác đào tạo cán bộ, chuyển giao kỹ thuật mang tầm quốc tế - Quy mô đầu tƣ xây dựng:Quy mô đầu tƣ phần xây dựng: Cải tạo tầng hầm nhà C1; 02 phòng khoa chẩn đốn hình ảnh tầng nhà B1; tồn tầng 2, tầng lửng nhà A3 tầng hầm nhà D2, D3 Bệnh viện đa khoa Xanh Pôn theo tiêu chuẩn Châu Âu.Quy mơ trang thiết bị: Thiết bị cơng trình, thiết bị hạ tầng kỹ thuật thiết bị nội thất đƣợc đầu tƣ đồng bộ, đại phù hợp với cơng trình Trung tâm kỹ thuật cao - Bệnh viện đa khoa Xanh Pôn - Tổng mức đầu tƣ dự kiến: 59.919 triệu đồng * Khái quát tình hình chuẩn bị thực dự án: - Công tác chuẩn bị đầu tƣ đƣợc chấp hành nghiêm túc quy định hành Nhà nƣớc quản lý đầu tƣ xây dựng, đƣợc quan thẩm quyền thẩm định phê duyệt - Thành phố phê duyệt chủ trƣơng đầu tƣ, trình Sở XD Ngành thẩm định, trình TP duyệt dự án TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... Ban quản lý dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội 61 3.3 Đánh giá chung công tác thẩm định thiết kế - dự tốn xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội 71... chức thẩm định thiết kế - dự tốn xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội 52 3.2.3 Thực trạng công tác thẩm định thiết kế - dự tốn xây dựng cơng trình Ban quản. .. tác thẩm định thiết kế - dự toán dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 38 CHƢƠNG 3THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH THIẾT KẾ - DỰ TỐN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁNTRỌNG ĐIỂM PHÁT TRIỂN ĐÔ