Sổ tay thực hành quản trị và quản lý trong giáo dục đại học ở Việt Nam

BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA TACTIC Sổ tay thực hành quản trị quản lý giáo dục đại học Việt Nam PHẦN 1: BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA TACTIC Mục lục Giới thiệu tác giả Giới thiệu 1.1 Mục đích 1.2 Khả ứng dụng Thiết kế nghiên cứu 2.1 Đợt khảo sát thứ 2.2 Đợt khảo sát thứ hai Việt Nam 3.1 Nền tảng Sự phát triển Giáo dục đại học Hệ thống giáo dục đại học Những cải cách pháp lý quan trọng giáo dục đại học Việt Nam 10 Sự tự chủ Giáo dục đại học Việt Nam 10 3.2 Khảo sát TACTIC Việt Nam 11 3.3 Sự tự chủ quản trị tổ chức 12 Quản trị 12 Tự chủ 14 Gợi ý 16 3.4 Tuyển sinh sinh viên 16 3.5 Kế hoạch chiến lược 17 Sự tham gia vào kế hoạch chiến lược 17 Gợi ý 17 3.6 Quản lý tài 17 Tài trợ 17 Ngân sách 18 Báo cáo tài kế tốn 19 Các sách tài 19 Gợi ý 21 3.7 Quản lý rủi ro 21 Chiến lược quản lý rủi ro 21 Ngăn chặn rủi ro tài 22 Gợi ý 22 2/28 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA TACTIC / Sổ tay Thực hành Quản trị Quản lý Giáo dục đại học Việt Nam 3.8 Quản lý nguồn nhân lực 22 Số vị trí cơng việc 22 Trách nhiệm chất lượng 23 Tiền thù lao 23 Điều kiện làm việc 24 Chính sách nhân 24 Gợi ý 25 3.9 Quản lý thay đổi kỹ thuật số hóa 25 Kỹ thuật số hóa để quản lý thay đổi 26 Gợi ý 27 3.10 Quốc tế hóa 27 Gợi ý 28 Tài liệu tham khảo 29 3/28 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA TACTIC / Sổ tay Thực hành Quản trị Quản lý Giáo dục đại học Việt Nam Danh sách bảng biểu Bảng 2.1: Lĩnh vực khảo sát trọng tâm Bảng 3.1: Mở rộng giáo dục đại học năm 2000-2016 Bảng 3.2: Kết cấu phân cấp trường đại học Việt Nam Bảng 3.3: Danh sách trường đại học Khảo sát TACTIC 12 Bảng 3.4: Đánh giá tự chủ quan quản lý 16 Bảng 3.5: Số nhân viên 22 Danh sách Hình ảnh Hình 3.1: Mơ hình ban quản trị 13 Hình 3.2: Nhiệm vụ ban quản trị 14 Hình 3.3: Tự tuyển dụng nhân thuê nhân viên sinh viên 15 Hình 3.4: Tự quản lý nguồn nhân lực 15 Hình 3.5: Các nguồn tài trợ trường đại học 18 Hình 3.6: Các biện pháp để đối phó với thiếu hụt ngân sách 18 Hình 3.7: Chính sách tài thực hành 20 Hình 3.8: Các lĩnh vực bao gồm chiến lược quản lý rủi ro 21 Hình 3.9: Trách nhiệm Phịng nhân 23 Hình 3.10: Chính sách nhân thực hành 24 Hình 3.11: Các lĩnh vực quản lý ISM 26 Danh sách từ viết tắt 4/28 ASEAN Hiệp hội nước Đông Nam Á HE Giáo dục đại học HEI Trường đại học HR Nguồn nhân lực ISM Quản lý hệ thống thông tin MOET Bộ Giáo dục đào tạo SEA Đông Nam Á BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA TACTIC / Sổ tay Thực hành Quản trị Quản lý Giáo dục đại học Việt Nam Giới thiệu tác giả Natalia Polakova sinh viên tốt nghiệp chuyên ngành Chính sách kinh tế Đại học Masaryk, Cộng hòa Séc Cô làm việc trợ lý dự án nghiên cứu Trung tâm Hợp tác Quốc tế, Đại học Masaryk Cô thực khảo sát để phục vụ cho báo cáo này; nghiên cứu tự chủ quản lý tài tổ chức giáo dục đại học Việt Nam, Mông Cổ Campuchia Lĩnh vực mà cô quan tâm kinh tế phát triển, kinh tế giáo dục kinh tế trị.1 Tiến sĩ Dương Như Hùng Trưởng khoa Quản lý Công nghiệp thuộc Đại học Bách khoa Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam Ơng Hùng dạy khóa học tài chính, đầu tư kế toán quản lý Mối quan tâm nghiên cứu ông bao gồm hiệu suất hoàn trả cổ phiếu, hiệu suất thương mại hiệu suất tổ chức giáo dục đại học Ông thành viên ủy ban số chứng khốn thành phố Hồ Chí Minh thành viên Hội đồng tư vấn quốc tế cho Đại học Quản lý Singapore (SMU) Ông Hùng giảng dạy tài gần 20 năm, có năm Mỹ.2 Được biên soạn kiểm tra bởi: Violeta Osouchova, Trưởng phòng Chiến lược Tiếp thị quốc tế kiêm điều phối viên dự án TACTIC, Trung tâm Hợp tác Quốc tế, Đại học Masaryk, Cộng hòa Séc3 Trần Thị Phúc, Điều phối viên hợp tác quốc tế, Phịng Đối ngoại, Đại học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam Thái Linh Thu, Điều phối viên quốc tế, Vụ Hợp tác quốc tế, Đại học Khoa học Công nghệ Hà Nội, Việt Nam 1natalia.polakova@mail.muni.cz 2duongnhuhung@hcmut.edu.vn 3osouchova@czs.muni.cz Phần 5/28 viết Ông Dương Như Hùng, Đại học Bách khoa Thành phố Hồ Chí Minh BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA TACTIC / Sổ tay Thực hành Quản trị Quản lý Giáo dục đại học Việt Nam Giới thiệu Sổ tay Thực hành Quản trị Quản lý cho trường đại học, gọi “Sổ tay”, kết dự án tài trợ Erasmus + “TACTIC”, điều phối Đại học Masaryk, Cộng hịa Séc Dự án thơng qua Dự án hợp tác giảng dạy hướng tới lực đổi (TACTIC) tập trung vào phát triển lực tổ chức giáo dục đại học, hay gọi “HEI” Campuchia, Mông Cổ Việt Nam Cụ thể là, mục tiêu bao gồm đại hóa chun sâu việc quản lý cải tiến dịch vụ thủ tục trường đại học áp dụng để đưa chúng đến gần với tiêu chuẩn châu Âu toàn cầu Ngoài ra, mục tiêu dự án nhằm nâng cao nhận thức hiểu biết sách mục tiêu thực tiễn cấp quốc gia tổ chức Nó tạo khuôn khổ để nâng cấp hoạt động quản lý hỗ trợ để áp dụng bí thiết lập trường đại học tiên tiến Đông Nam Á (SEA) Bằng cách thực phân tích chuyên sâu tình hình với hỗ trợ giám sát tổ chức đối tác châu Âu, TACTIC đảm bảo phát triển bền vững hoạt động quản lý sau kết thúc giai đoạn dự án Tính bền vững vốn ln ưu tiên TACTIC, đạt cách xếp hoạt động thực hành tốt EU chuẩn bị nghiên cứu toàn diện kèm theo khuyến nghị hướng dẫn cần tuân thủ Chúng hy vọng việc xuất Sổ tay góp phần phát triển cơng tác giáo dục đại học SEA hỗ trợ cải cách sách giáo dục bố trí thể chế 1.1 Mục đích Mục đích Sổ tay thể điểm mạnh điểm yếu quy trình quản trị quản lý chung mà trường đại học áp dụng Campuchia, Mông Cổ Việt Nam Để đảm bảo xây dựng thêm sách quy tắc, Sổ tay đề xuất khuyến nghị hướng dẫn rút từ hoạt động thực tiễn tốt giáo dục đại học châu Âu thực trường đại học quốc gia nói 1.2 Khả ứng dụng Sổ tay viết để hỗ trợ triển khai kiến thức kỹ quản lý có nhân viên tổ chức đối tác thông qua nhiều buổi đào tạo dự án TACTIC cung cấp Tuy nhiên, hướng dẫn đề xuất sổ tay chứng minh chúng không hữu ích đối tác chúng tơi, mà cịn cho trường đại học khơng phải đối tác 6/28 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA TACTIC / Sổ tay Thực hành Quản trị Quản lý Giáo dục đại học Việt Nam Thiết kế nghiên cứu Dữ liệu cho báo cáo thu thập hai đợt khảo sát Bảng 2.1 tổng hợp lĩnh vực khảo sát Bảng 2.1: Các lĩnh vực khảo sát trọng tâm Các lĩnh vực khảo sát trọng tâm Quản trị, cấu trúc tự chủ thể chế trường đại học Quản lý tài tài Lập kế hoạch chiến lược Lập kế hoạch chiến lược Quản lý rủi ro Quản lý thay đổi Quốc tế hóa Tuyển sinh viên Các hệ thống kỹ thuật số hóa IT 2.1 Đợt khảo sát thứ Đợt khảo sát Đại học Perpignan, Pháp soạn thảo thực khoảng thời gian từ tháng đến tháng năm 2017 Môt bảng câu hỏi thiết kế nhằm xác định nhu cầu thách thức quản lý tổ chức đối tác Bộ khảo sát cuối bao gồm năm bảng câu hỏi độc lập kết khảo sát đóng vai trị nguồn tham khảo cho hoạt động thực tiễn áp dụng trường đại học châu Âu Phân tích sâu dựa trường hợp nghiên cứu Việt Nam, Campuchia Mông Cổ thực Đợt khảo sát thu thập liệu thứ hai 2.2 Đợt khảo sát thứ hai Đợt khảo sát thứ hai, hay gọi “Cuộc Khảo sát TACTIC” hay “khảo sát” thiết kế tập đoàn TACTIC tạo điều kiện tổ chức đối tác quốc gia trọng tâm giai đoạn từ tháng đến tháng năm 2018 Không giống đợt khảo sát trước đó, bảng câu hỏi đợt khảo sát cắt ngắn dịch sang tiếng Việt, tiếng Mông Cổ tiếng Khmer nhân viên khơng nói tiếng Anh trường đại học tương ứng trả lời Khảo sát TACTIC cách phù hợp Chúng nhận tổng cộng 31 phản hồi, có 12 phản hồi từ Việt Nam, 10 từ Campuchia từ Mông Cổ Chúng tin chúng tơi có lượng mẫu đủ lớn để quan sát hoạt động thực hành quản lý soạn thảo hướng dẫn để nâng cao chúng 7/28 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA TACTIC / Sổ tay Thực hành Quản trị Quản lý Giáo dục đại học Việt Nam Việt Nam 3.1 Nền tảng4 Sự phát triển Giáo dục đại học Với dân số 95 triệu người, Việt Nam quốc gia phát triển đông dân thứ 15 giới thứ ba ASEAN5 Tốc độ tăng dân số trung bình hàng năm từ năm 2010 đến 2016 1,1%, nhiên tỷ lệ giảm dần kể từ năm 2000.6 Những người độ tuổi từ 15 đến 24 tuổi chiếm 16% tổng dân số Dân số trẻ lợi đồng thời gây áp lực tài việc tài trợ giáo dục nói chung Tuy nhiên, áp lực tài kích thích ngày nhiều trường áp dụng mơ hình tự chủ tài để đổi lấy tăng tự chủ thể chế Tính đến năm 2013, ngân sách phủ cho giáo dục chiếm khoảng 5,65% GDP Vấn đề tự chủ tài trợ thảo luận phần 3.2 3.4, tương ứng Ngoài ra, người trẻ tuổi tạo nhu cầu lớn giáo dục đại học, thúc đẩy đại hóa phát triển kinh tế xã hội khu vực7 Kết là, có gia tăng đáng kể tuyển sinh giáo dục đại học Năm 2016, tổng tỷ lệ tuyển sinh nói chung - tỷ lệ niên từ 18 đến 22 tuổi đăng ký vào trường đại học 28,3%, năm 2000, tỷ lệ 9,4% Tỷ lệ tuyển sinh năm 2016 nữ cao nam chút với 31% sinh viên nữ tuyển sinh, có 25% nam giới tuyển sinh.8 Từ năm 2000 đến năm 2016, tỷ lệ người có trình độ đại học tổng số sinh viên Việt Nam tăng gần gấp đôi.9 Tương tự vậy, số lượng trường đại học từ năm 2000 đến 2015 tăng từ 178 lên tới 440, tức 140% Bảng 3.1 tổng hợp quy mô giáo dục đại học Việt Nam năm gần Bảng 3.1: Mở rộng giáo dục đại học năm 2000-2016 2000/2001 2005/2006 2010/2011 2015/2016 Tổng số trường đại học 178 277 414 445 Trường công lập 148 243 334 357 Trường ngồi cơng lập 30 34 80 88 900 1387 2162 2119 796 1227 1828 1847 Tổng số sinh viên Sinh viên - Trường cơng lập(nghìn) Phần viết Tiến sĩ Dương Như Hùng, Đại học Bách khoa TP Hồ Chí Minh = Hiệp hội nước Đông Nam Á 6Khảo sát dân số giới Việt Nam 2018 http://worldpopulationreview.com/countries/vietnam-population/ L.Tran et al Higher Education in Vietnam: Flexibility, Mobility and Practicality in the Global Knowledge Economy Springer.2016, p 34 Tổ chức thống kê Unesco.Education Statistics of Vietnam 2018 Xem trang: http://uis.unesco.org/country/VN 9Ngân hàng giới School Enrolment, tertiary (% gross) 2018 :https://data.worldbank.org/indicator/SE.TER.ENRR 5ASEAN 8/28 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA TACTIC / Sổ tay Thực hành Quản trị Quản lý Giáo dục đại học Việt Nam Sinh viên - Trường ngồi cơng lập (nghìn) Tổng phần trăm tuyển sinh (%) 104 160 334 271 16 23 29 Nguồn: Tổng cục Thống kê Việt Nam UNESCO10 Hệ thống giáo dục đại học Sau đất nước thống năm 1975, Việt Nam áp dụng mơ hình trị kinh tế kiểu Xơ Viết nước Nước thúc đẩy sách kinh tế tự cung tự cấp trì hợp tác chặt chẽ chủ yếu với nước xã hội chủ nghĩa Liên Xô lãnh đạo Trong hệ thống giáo dục đại học, phủ kiểm sốt chặt chẽ tất khía cạnh quản lý tổ chức, chương trình giảng dạy, số lượng mức lương giảng viên hoạt động tuyển sinh,… Việc nhận vào trường đại học mang tính chọn lọc Sau nhận vào trường đại học, sinh viên miễn học phí trợ cấp hàng tháng Sau tốt nghiệp, họ phủ giao việc Tất trường đại học thuộc sở hữu nhà nước, chuyên lĩnh vực hạn hẹp tương tác với trường đại học phương Tây Năm 1986, Việt Nam bắt đầu thực cải cách kinh tế, mở mang kinh tế cách cho phép tham gia tư nhân vào kinh tế đất nước thúc đẩy giao dịch với nước khác giới Đổi lại, cải cách kinh tế khởi xướng cải cách giáo dục Trọng tâm hệ thống giáo dục đại học chuyển từ giáo dục tinh hoa sang giáo dục đại trà Tư nhân phép tham gia vào hệ thống giáo dục đại học Trường đại học tư thục đầu tiên, Đại học Thăng Long, cấp giấy phép vào năm 1988 Ngày nay, có khoảng 60 trường đại học tư năm trường đại học thuộc sở hữu nước ngồi Theo đó, trường đại học tư nhân nước chiếm 27% tổng số trường đại học 14% tổng số lượng tuyển sinh đại học Mặc dù hầu hết trường đại học tư nhỏ mang tính chọn lọc, ngành giáo dục tư nhân phát triển nhanh Chính phủ có nỗ lực đáng kể để chuyển đổi trường đại học công lập tập trung đơn ngành thành trường đại học phi tập trung đa ngành Đầu năm 1990, phủ thành lập hai trường Đại học Quốc gia cách sáp nhập trường đại học công lập lớn Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Hoạt động gặp phải số thách thức quy mơ q lớn, khó quản lý, xảy chồng chéo xung đột lợi ích trường đại học thành viên hai trường Đại học Quốc gia Sau thu hẹp tổ chức lại, có bảy trường đại học thành viên nhiều tổ chức trung tâm trực thuộc trực tiếp trường Đại học Quốc gia Hà Nội Đại học Quốc gia TP.HCM Hai trường Đại học quốc gia nhận tài trợ ưu tiên trực tiếp Quốc hội phê duyệt việc tài trợ cho trường đại học công lập khác định Bộ Giáo dục Đào tạo (MOET) chủ quản Người đứng đầu trường Đại học quốc gia chịu trách nhiệm trước Thủ tướng người đứng đầu trường đại học công lập khác chịu trách nhiệm trước Bộ GD & ĐT chủ quản Ngoài hai trường đại học quốc gia, phủ phát triển số trường đại học công lập khu vực Các trường nhận nhiều ưu tiên đầu tư so với trường đại học công lập thông thường Bảng 3.2 tổng hợp cấu trúc phân cấp trường đại học Việt Nam năm 2017 Bảng 3.2: Kết cấu phân cấp trường đại học Việt Nam 10Tổng 9/28 cục Thống kê Việt Nam Giáo dục 2018 Xem trang: https://www.gso.gov.vn/default_en.aspx?tabid=782 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA TACTIC / Sổ tay Thực hành Quản trị Quản lý Giáo dục đại học Việt Nam Prime Thủ tướng Chính Phủ Miniters TổngTotal cộng Provincial Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh people’s committees % 74% 27 26% Public 170 Công Tư nhânLocal Private 60 Foreign Owned Sở hữu nước 230 100% Các Bộ khác Other Ministries 73 Bộ Giáo dục of Ministry Education 56 60 National Đại học Quốc gia Hà Universities Nội Ha noi National Đại học Quốc gia TP Universities Hồ Chí Minh HCMC Nguồn: MOET (2017) Những cải cách pháp lý quan trọng giáo dục đại học Việt Nam Những cải cách quan trọng lĩnh vực giáo dục đại học khởi xướng Luật Giáo dục năm 2005 Theo luật này, nhà nước “thực phân cấp quản lý cho quan địa phương tăng cường tự chủ trách nhiệm tổ chức giáo dục sở Trong năm đó, Chính phủ ban hành nghị đổi toàn diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006−2020 (HERA) Theo Hayden Lam (2007), HERA bốn lĩnh vực cải cách: (1) tăng cường tự chủ trách nhiệm đào tạo, nghiên cứu, quản lý nhân lập kế hoạch sử dụng ngân sách trường đại học, (2) loại bỏ chế chủ quản sở hữu nhà nước trường đại học công lập, (3) phát triển đảm bảo chất lượng kiểm định chất lượng giáo dục đại học (4) phát triển luật giáo dục đại học Năm 2012, Luật Giáo dục Đại học thông qua Đây luật quốc gia dành riêng cho lĩnh vực giáo dục đại học (HE) Luật nhằm cải cách điều chỉnh HE để phát triển nguồn nhân lực cần thiết cho Việt Nam, hướng tới kinh tế dựa tri thức Luật bao gồm lĩnh vực quan trọng tự chủ tổ chức, đảm bảo chất lượng, hợp tác quốc tế, sứ mệnh nghiên cứu trường đại học, sứ mệnh khoa học công nghệ trường đại học, trường đại học tư nhân, đại học quốc gia khu vực, phân loại xếp hạng trường đại học Về quyền tự chủ tổ chức, lần đầu tiên, luật đề cập đến quyền tự chủ trường đại học loại bỏ giới hạn phủ học phí (mặc dù điều kiện kèm theo mức phí cho tổ chức công lập), cho phép trường đại học tự cấp cho sinh viên tốt nghiệp, cho phép trường quản lý vấn đề giảng dạy chương trình giảng dạy MOET đặt cho phép trường đại học chọn quan kiểm định chất lượng giáo dục từ danh sách quan kiểm định MOET phê duyệt.11 Sự tự chủ Giáo dục đại học Việt Nam “Sự tự chủ trường đại học” hiểu mức độ tự quản hoạt động trường đại học Khái niệm bao gồm loạt khía cạnh liên quan đến hoạt động trường đại học: từ vấn đề giảng dạy, tự chủ thiết kế chương trình giảng dạy phương pháp giảng dạy, 11Giáo dục Quốc tế Australia 2013 Xem trang: https://internationaleducation.gov.au/Internationalnetwork/vietnam/publications/Documents/Comments%20on%20Vietna m%20Higher%20Education%20Law%202012%20Jan%202013%20final.pdf 10/28 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA TACTIC / Sổ tay Thực hành Quản trị Quản lý Giáo dục đại học Việt Nam Tự tuyển dụng nhân viên lựa chọn sinh viên Đối với tuyển dụng nhân viên, phần lớn trường đại học hoàn toàn tự tuyển dụng cán giảng dạy số hạn chế áp dụng cho việc sử dụng sinh viên (50%) số trường hợp, sinh viên không phép tuyển dụng (17%) Hạn chế thiếu tự tuyển dụng cán hành xảy hai trường tự chủ công lập Không giống tuyển dụng nhân viên, trường hoàn toàn tự hoạt động tuyển sinh sinh viên Hình 3.3: Tự tuyển dụng nhân nhân viên sinh viên Rectruitment of administrative Tuyển cán hành staff 85% Tuyển cán giảng dạy Recruitment of academic staff 8% 8% 100% Tuyển sinh viên làm nhân viên Recruitment of students as employees 31% 0% 10% Freedo Tự 20% 46% 30% Restrictions Áp dụng hạnapply chế 40% 50% 23% 60% 70% 80% 90% 100% Not freetự Không Nguồn: Khảo sát TACTIC Tự quản lý phân bổ vốn Trong lĩnh vực quản lý tài chính, trường hưởng tự so với lĩnh vực giảng dạy Chúng quan sát thấy nửa số trường linh hoạt phần việc sử dụng nguồn lực Thật thú vị là, tổ chức tự chủ (Đại học Công nghệ Cần Thơ) phải đối mặt với số hạn chế Mặc dù 90 phần trăm tự thu học phí, họ bị giới hạn mức trần học phí quan phủ quy định Trong khảo sát chúng tơi, có Đại học Bách khoa Hà Nội tun bố có quyền tự hồn tồn để quy định mức học phí Hình 3.4: Tự quản lý nguồn lực Tự sử dụng quỹ Flexibility to use funds 50% 50% Tự quy định học phí 8% Freedom to setmức tuition fees 0% 92% 10% 20% Freedo Tự 30% 40% Restrictions Áp dụng hạnapply chế 50% 60% 70% 80% Not freetự Không Nguồn: Khảo sát TACTIC 15/28 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA TACTIC / Sổ tay Thực hành Quản trị Quản lý Giáo dục đại học Việt Nam 90% 100% Đánh giá quyền tự chủ tổ chức Trong phần này, cố gắng đánh giá mức tự chủ bình quân tổng thể theo thang điểm từ đến dựa khảo sát gồm 12 trường tham gia Khảo sát TACTIC Chúng tơi nhận thấy khơng có trường hồn tồn tự khơng tự tất lĩnh vực nghiên cứu Tự tài tự đưa định nhân đánh giá từ mức mức thấp việc lựa chọn sinh viên thiết kế chương trình học tập thuộc tồn quyền trường Vui lịng xem Bảng 3.4 để biết thứ hạng xếp Bánh 3.4: Đánh giá mức tự chủ tổ chức Không tự Tự phần Tự Tự tuyển dụng nhân Tự lựa chọn sinh viên Tự định chương trình giảng dạy nghiên cứu Tự quản lý quỹ quy định mức học phí Nguồn: Tự soạn thảo dựa kết Khảo sát TACTIC14 Gợi ý Việc cố gắng để nhân viên học tập hành tham gia vào việc định hình nhiệm vụ sách dài hạn có lợi cho việc làm hài lịng tồn thể nhân viên, đồng thời giúp người đại diện sinh viên có tiếng nói trình định thúc đẩy q trình đổi Vui lịng kiểm tra hướng dẫn vai trò nhân viên sinh viên làm để khiến họ tham gia sâu việc định hoạch định sách Mặc dù hưởng tự tương đôi việc lựa chọn sinh viên thiết kế chương trình học tập, cần phải cải tiến đáng kể quản lý tài nhân Sự tăng linh hoạt việc sử dụng nguồn lực sẵn có loại bỏ hạn chế tuyển dụng sinh viên cho vị trí cơng việc phù hợp cải thiện tình hình tài thúc đẩy tân tâm họ 3.4 Tuyển sinh sinh viên Chúng nhận thấy tất trường đại học hoàn toàn tự việc lựa chọn sinh viên Các tiêu chí nhập học tạo ban lãnh đạo trường (50%) quản lý cấp cao trường (50%) Chỉ có hai số mười hai trường tun bố khơng có văn phịng quản lý sinh viên Đại học Nông nghiệp Việt Nam Đại học Xây dựng Miền Tây tất trường đại học giữ hồ sơ trúng tuyển sinh viên dạng kỹ thuật số Các hồ sơ lưu giữ Văn phòng 14Mức độ tự đánh giá theo thang từ – 6, đó, = 100% tự do, hay nói cách khác trường hoàn toàn tự lĩnh vực tương ứng, = 0%, hay nói cách khác trường khơng có tự lĩnh vực tương ứng Các giá trị tính tốn dựa số phản hồi nhận 16/28 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA TACTIC / Sổ tay Thực hành Quản trị Quản lý Giáo dục đại học Việt Nam Quản lý Sinh viên (68%), Văn phòng Đăng ký (17%) quan khác Phòng Quản lý Đào tạo / Nghiên cứu 3.5 Kế hoạch chiến lược Sự tham gia vào kế hoạch chiến lược Trong phần 3.3., đề cập ngắn gọn việc hoạch định chiến lược lực quan trọng hội đồng quản trị Tất trường đại học tham gia khảo sát có kế hoạch chiến lược thức / sách tầm nhìn dài hạn xác định rõ ràng Một điều đáng ngạc nhiên là, phát quan phủ có tiếng nói việc hoạch định chiến lược trường đại học Trong 92% trường hợp, hội đồng quản trị với trưởng khoa hội đồng khoa học chịu trách nhiệm việc hoạch định chiến lược Ngoài ra, 50 phần trăm thu hút cán giảng dạy trình hoạch định chiến lược Hơn nữa, lĩnh vực sau bao gồm 90% trường: ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ Giảng dạy học tập Thừa nhận công nhận quốc tế Đổi CNTT Khả cạnh tranh Sự hội nhập sinh viên Cơ hội nghiên cứu Hợp tác với doanh nghiệp Hợp tác với trường đại học khác Cải thiện môi trường tính minh bạch cởi mở Gợi ý Kết phần phát tích cực liên quan đến phát triển thể chế thực đổi Việc đề sách ưu tiên nhiệm vụ dài hạn độc lập với quy định / giám sát phủ cách tập trung vào phát triển lĩnh vực quan trọng kể tổ chức hoàn toàn tự quản Tuy nhiên, khơng có hại đưa ý kiến cán giảng dạy vào việc hoạch định chiến lược đổi việc dạy học 3.6 Quản lý tài Tài trợ Việc tài trợ cho trường đến từ nguồn khác ngân sách nhà nước, đầu tư tư nhân, chi tiêu hộ gia đình (học phí) nguồn khác hỗ trợ phát triển đầu tư nước ngồi Hình 3.5 cho thấy tất trường đại học thu học phí để gây quỹ Các trường đại học không tự chủ nhận khoản tài trợ phủ 40% hỗ trợ tài tổ chức phi phủ / tổ chức quốc tế EU Tương tự vậy, việc đầu tư tư nhân kết nghiên cứu phương pháp quan trọng để tài trợ cho phần ba trường Tuy nhiên, phần 17/28 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA TACTIC / Sổ tay Thực hành Quản trị Quản lý Giáo dục đại học Việt Nam lớn trường đại học dường không tham gia vào hoạt động đầu tư có lợi tức, đó nguồn tài trợ đáng kể Hoạt động đầu tư trở thành hội để tạo thêm thu nhập Nguồn tài trợ Hình 3.5: Nguồn tài trợ trường đại học Research output and consultancy for businesses Kết nghiên cứu tư vấn kinh doanh Returns on investment Lợi tức đầu tư Tổorganizations chức quốc tế International Vơn vayBank ngânloans hàng Học phí Tuition fees Tổ chức phi phủ Non-government organizations Đầu tư tư nhân investment Nguồn tàiPrivate trợ phủ Government block grants 33% 8% 33% 8% 100% 42% 33% 83% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Phần trăm HEI Nguồn: Khảo sát TACTIC Trừ trường, tất trường đại học tạo thêm thu nhập từ việc cung cấp dịch vụ nghiên cứu tư vấn độc lập cho doanh nghiệp tư nhân dịch vụ sinh viên bố trí ký túc xá nhà hàng Ngồi ra, số trường cịn thu thêm phí cho khóa học ngồi chương trình khóa học ngoại ngữ CNTT Cả trường đại học tự chủ không tự chủ khai báo không tự bán vốn vật chất (ví dụ: tịa nhà, sở vật chất thiết bị trường) Tuy nhiên, việc bán vốn cải thiện tình hình tài trường đại học trở thành nguồn tài trợ quan trọng không tương lai nhiều trường định áp dụng mơ hình tự chủ tài Thu nhập tạo thường gửi vào quỹ trung tâm số trường (28%) gửi phần số Đáng ý là, có bảy số mười hai trường phép giữ lại phần dư ra, điều làm giảm động lực tạo thu nhập, đặc biệt hình thức phổ biến hoàn vốn đầu tư Ngân sách Hầu hết tổ chức lập kế hoạch ngân sách sở hàng năm (83%), tổ chức khác thường lập kế hoạch sau sáu tháng (17%) Việc hoàn thành ngân sách kiểm tra thường xuyên hàng năm (42%), sau ba đến sáu tháng (42%) chí tháng (17%) Trong trường hợp vượt ngân sách, 83% trường cắt giảm khoản chi tiền lương, số lượng nhân viên phí bảo trì Các trường đại học khơng tự chủ (42%) u cầu nhà nước hỗ trợ nhiều trường tự chủ đối phó với cân đối ngân sách cách cắt giảm chi tiêu Ngoài ra, khoản vay thương mại không sử dụng rộng rãi Tuy nhiên, 64 phần trăm trường hiểu quy trình tài đóng vai trị quan trọng việc quản lý ngân sách Trong trường hợp khơng có quy trình này, nhân viên chịu trách nhiệm khơng hành động phù hợp để giải việc quản lý ngân sách sai hoạt động cần thiết chia sẻ phận khác phịng kế tốn tài thiếu phối hợp đắn Hình 3.6: Các biện pháp để xử lý thiếu hụt ngân sách 18/28 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA TACTIC / Sổ tay Thực hành Quản trị Quản lý Giáo dục đại học Việt Nam Xử lý thiếu hụt ngân sách Cắt giảm chi tiêu Expenditure cuts VayBank ngân hàng loans 83% 8% Trợ cấp thêm từ lĩnh vực tư nhân Additional grants from private sector 33% Tài trợ thêm nhà nước Additional government block grants 0% 42% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% Phần trăm HEI Nguồn: Khảo sát TACTIC Báo cáo tài kế tốn Báo cáo tài dường áp dụng trường với tần suất công bố báo cáo tài từ ba đến mười hai tháng lần Liên quan đến tính minh bạch tài chính, có bốn số mười hai trường có tài khoản cơng bố trực tuyến có sẵn báo cáo tài cho tất bên liên quan Thơng thường là, việc chi tiêu thường rõ ràng báo cáo tài có sẵn theo yêu cầu bên liên quan 75 phần trăm số trường sử dụng kiểm tốn nội kiểm tốn bên ngồi trường cịn lại sử dụng kiểm tốn bên ngồi Về mặt kế tốn, tất trường đại học có quy trình xác định rõ ràng phần lớn số họ (75%) thực nguyên tắc ghi sổ sách kế toán kép tiêu chuẩn Tuy nhiên, ba trường chọn thực nguyên tắc kế toán đơn 84% trường sử dụng phần mềm kế tốn thương mại trường cịn lại sử dụng phần mềm phổ thơng (ví dụ: Excel) Ngồi ra, tốn điện tử phương tiện toán phổ biến tất trường đại học Đây kết tích cực tốn điện tử dễ theo dõi, giúp tài minh bạch Các sách tài Chính sách tài chìa khóa để xác định cách thực hành quản lý tài thiết lập biện pháp kiểm soát nội tổ chức Các sách tài thiết kế tốt đóng vai trị quan trọng sức mạnh tài chung trường đại học Mặc dù việc áp dụng sách ln tốn thời gian, sách tài lành mạnh mang lại vơ số lợi ích sau Trong Khảo sát TACTIC chúng tôi, điều tra xem liệu trường đại học có sách xác định rõ ràng thiết kế ngân sách, thủ tục kế toán, kiểm toán nội kiểm tốn bên ngồi quản lý quỹ ln chuyển hay không Thật không may, nhận phản hồi từ trường họ không quen với việc quản lý tài cho tổ chức Các sách tài phổ biến sách liên quan đến đảm bảo kiểm sốt tài thủ tục kế tốn Chưa đến nửa số trường có quy tắc nội hoạch định chiến lược quản lý dự án, điều cho thấy thiếu hụt hoạt động phối hợp ban lãnh đạo tổ chức cán giảng dạy / hành tham gia hoạch định chiến lược Một phần ba số tổ chức có sách xác định rõ ràng quỹ luân chuyển Sự vắng mặt quy tắc đặc biệt khiến việc theo dõi đánh giá tài sản trường trở nên khó 19/28 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA TACTIC / Sổ tay Thực hành Quản trị Quản lý Giáo dục đại học Việt Nam khăn Hơn nữa, quy tắc nội hồ sơ tài tài sản hữu hình vơ hình có sẵn 55% trường Tương tự quỹ luân chuyển, việc trì sách nghiêm ngặt liên quan đến tài sản trường bước quan trọng để tăng tính minh bạch tài Để tham khảo thêm, xem Hình 3.7 Các lĩnh vực áp dụng sách tài Hình 3.7: Các sách tài thực tiễn Time costs lệch and benefits Chi phídifferentiated lợi ích chênh thời gian Đảm bảo kiểm sốt tài Financial control assurance Kiểm tốn Audit Hoạch định chiến lược Strategic planning Quản lý dự án Project management Thuế giá trị gia tăng Value Added Tax Quỹ luân chuyển Hồ sơ tài tài sản hữu hình Inventories tài sản vơ hình Financial records of tangible and intangible property Quản lý ngân sách Budget management Quy trình kế tốn 55% 91% 55% 45% 45% 45% 36% 55% 64% Accounting procedures 91% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Phần trăm phản hồi Nguồn: Khảo sát TACTIC Chính sách tài đưa với giám sát phủ, lãnh đạo tổ chức phòng ban liên quan Trong 67% trường đại học, sách đề xuất phận kế toán / tài chính, trường hợp khác, sách đề xuất ban lãnh đạo trường, quan quyền khu vực (ít phổ biến) Tuy nhiên, chấp thuận cần thiết từ quan khác ban lãnh đạo trường Một phần ba trường cần có chấp thuận quan phủ Bộ GD & ĐT, quyền khu vực Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn Lựa chọn cuối đặc biệt phù hợp với Đại học Nông nghiệp Việt Nam Bộ Nông nghiệp giám sát Những trường khác (67%) yêu cầu phê duyệt ban lãnh đạo quan Một cách công bằng, ban lãnh đạo trường Bộ Giáo dục có ảnh hưởng lớn đến việc áp dụng sách tài Trong 10 số 12 trường, quan phủ cho có số ảnh hưởng, bảy trường chứng minh quyền lực đáng kể Bộ GD & ĐT sách tài đưa Mặc dù phụ trách thiết kế sách, cán hành phịng kế tốn / tài khơng có có chút ảnh hưởng việc phê duyệt áp dụng sách Với thực tế q trình thiết kế sách địi hỏi việc lập kế hoạch nghiêm ngặt thời gian đáng kể để đưa vào thực tế, nửa số trường có có ban cố vấn nhóm người đại diện cho nhân viên tập trung vào sách tài Nếu tồn tại, ban tư vấn phải họp thường xuyên hàng tháng hàng năm Ngoài ra, phần lớn người hỏi cho thủ tục tài kế tốn minh bạch xác định rõ ràng, nhân viên làm việc phịng kế tốn / tài đào tạo tốt Tuy nhiên, phần tư số người hỏi quan tâm đến trình độ nhân viên lĩnh vực tài 20/28 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA TACTIC / Sổ tay Thực hành Quản trị Quản lý Giáo dục đại học Việt Nam Điều quan trọng cần lưu ý trách nhiệm tài nên chia sẻ với nhân viên có trình độ cao thiếu kiến thức làm tăng nguy sai sót quản lý tài yếu phân bổ nguồn lực Tài khoản tài minh bạch đóng vai trị quan trọng việc đầu tư lớn vào chất lượng sở đào tạo trường, chất lượng giảng dạy học tập Gợi ý Chúng nhận thấy thủ tục kế tốn tài dường áp dụng tất trường đại học nghiên cứu chúng tơi Tuy nhiên, cịn chỗ để cải thiện mặt thiết kế sách tài Các ban cố vấn tài bị thiếu sáu số mười hai trường khảo sát Chính sách tài đưa vào thực tế nhiều trường hợp khơng bao gồm sách quan trọng quy tắc việc đánh thuế quỹ luân chuyển Hơn nữa, việc xử lý thâm hụt ngân sách bù đắp cách cắt giảm chi tiêu Cách có tác động méo mó sa thải cán hành giảng dạy tổ chức phát triển động Việc tham gia vào hoạt động đầu tư giúp khắc phục thâm hụt ngân sách khoản vay thương mại đảm bảo việc làm vận hành trơn tru trường đại học 3.7 Quản lý rủi ro Chiến lược quản lý rủi ro Một chiến lược quản lý rủi ro bị thiếu ba số mười hai trường Nếu tồn tại, chiến lược bao gồm quản lý rủi ro tài chính, chất lượng quản trị Trong số trường khảo sát, có sáu trường theo đuổi chiến lược liên quan đến rủi ro tài cịn năm trường có xu hướng tập trung vào chất lượng quản trị Mặc dù rủi ro tài thường dẫn đề vấn đề quan trọng nhất, thật đáng buồn phát trường khơng có chiến lược phịng ngừa rủi ro nghiêm ngặt Trong trường hợp giả định đề xuất – “nếu giảm học phí mức cao”, ba số chín trường phải tìm nguồn thu nhập khác, điều có nghĩa kế hoạch phịng ngừa rủi ro trước mắt khơng có sẵn Các lĩnh vực bao gồm Chiến lược quản lý rủi ro Hình 3.8: Các lĩnh vực bao gồm Chiến lược quản lý rủi ro Financial Rủi ro tàirisk 56% Danh tiếng Reputation 44% Chất lượng Quality 56% Quản lý Management 44% Quản trị Governance 0% Nguồn : Khảo sát TACTIC 56% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Phần trăm phản hồi 21/28 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA TACTIC / Sổ tay Thực hành Quản trị Quản lý Giáo dục đại học Việt Nam 90% 100% Ngăn chặn rủi ro tài Thật đáng ngạc nhiên quan sát thấy, hai trường tự chủ khảo sát có chiến lược để ngăn ngừa rủi ro tài Trường tự chủ thường phụ thuộc vào loại hình tài trợ đảm bảo so với trường không tự chủ Các khoản tài trợ phủ khơng đảm bảo đầu tư tư nhân phản ánh tình hình thị trường Ngồi ra, tiền học phí tính khoản phủ, mặt khác cịn liên quan đến việc tuyển sinh Tương tự vậy, nguồn tài trợ đóng góp phát triển từ tổ chức quốc tế có thời gian tài trợ định nguồn tài trợ dài hạn Dựa thực tế này, cho thay đổi ngân sách trường đại học tự chủ đáng quan tâm đó, chiến lược phịng ngừa rủi ro tài phù hợp nên đưa vào thực tế sớm tốt Gợi ý Trái với quản lý tài chính, mối đe dọa tiềm tàng trường thiếu chiến lược quản lý rủi ro tài Khơng cần phải nói chiến lược quản lý rủi ro hồn tồn khơng bao gồm ba số mười hai trường Với thực tế số lượng tuyển sinh bùng nổ Việt Nam, nên việc giảm học phí khó xảy trừ luật học phí thơng qua Tuy nhiên, tất trường sẵn sàng tìm kiếm nguồn thu nhập bổ sung 3.8 Quản lý nguồn nhân lực Số vị trí cơng việc Trong phần 3.3, điều tra quyền tự đưa định nhân nhận thấy trường khơng có quyền tự hồn tồn để thuê cán hành nhân viên sinh viên Mặt khác, trường tự thuê lựa chọn nhân viên học tập định số vị trí cơng việc có sẵn Trong 90% trường hợp, ban lãnh đạo trường đơn vị định số vị trí việc làm Mặt khác, quy định khoa phận riêng lẻ Theo khảo sát chúng tôi, Bộ GD & ĐT không can thiệp vào việc định số vị trí cơng việc có sẵn, phát tích cực liên quan đến quyền tự chủ tổ chức Một nửa số trường khảo sát chúng tơi cung cấp 1.000 vị trí việc làm với năm nhân viên phụ trách cho đơn vị nhân (HR) Đối với trường có số nhân viên 500, phận nhân sử dụng khoảng ba đến năm nhân viên Bảng 3.5: Số nhân viên Số trường (%) 22/28 Số nhân viên Số nhân viên lĩnh vực nhân BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA TACTIC / Sổ tay Thực hành Quản trị Quản lý Giáo dục đại học Việt Nam (33%) < 500 đên (17%) 500 đến 1000 > (50%) 1000 đến 5000 > Nguồn: Khảo sát TACTIC Trách nhiệm chất lượng Trong Hình 3.9, trách nhiệm phần lớn phận nhân bao gồm tuyển dụng, lập kế hoạch nhu cầu nhân giải tranh chấp tư vấn pháp lý Ngược lại, có vài trường có phận nhân riêng để tổ chức khóa đào tạo định hướng thức (58%), việc quản lý sách tăng lương không dành cho phận nhân (67%) Đa số (84%) vị trí cơng việc thể minh bạch có sẵn trường khuyến khích nhân viên họ đề xuất thực hành giảng dạy / quản lý Ngồi ra, chúng tơi cố gắng nghiên cứu chất lượng tổng thể việc quản lý nhân Chúng phát bốn số mười hai trường khơng có hệ thống CNTT vi tính hóa khơng đưa hướng dẫn hiệu việc định hướng nghề nghiệp phát triển cá nhân Do đó, nhận thấy phần ba số trường thiếu số hóa nhân cách tiếp cận để cung cấp khóa đào tạo chuyên nghiệp cho nhân viên Trách nhiệm Phịng Nhân Hình 3.9: Trách nhiệm Phịng nhân Dispute Resolution Giải tranh chấp 83% Tư management vấn pháp lý vàadvice quản lý Legal and 83% Quản lýmanagement lương thưởng Reward Nhu cầu nhân hoạch định Planning personnel needs 67% 100% Động viên thành tích Performance appraisal Đào tạo Training Tuyển dụng Recruitment Thiết kế lợi ích Benefits design 0% 92% 58% 100% 83% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Phần trăm phản hồi Nguồn: Khảo sát TACTIC Tiền thù lao Tương tự việc làm khu vực công khác, tiền lương quy định điều kiện dịch vụ dân điều chỉnh phạm vi giới hạn Chỉ có hai trường tự chủ công lập (Đại học Tôn Đức Thắng Đại học Kinh tế Quốc dân) khảo sát chúng tơi tun bố có quyền tự quy định mức lương cho nhân viên Điều tự chủ tài lớn dẫn đến tự lớn khía cạnh tài khác hệ thống lương thưởng Xác định mức lương linh hoạt trở thành khuyến khích động lực tốt cho nhân viên làm việc chăm so với nhân viên trả thù lao điều kiện công vụ Trong 75 23/28 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA TACTIC / Sổ tay Thực hành Quản trị Quản lý Giáo dục đại học Việt Nam phần trăm trường hợp, trường kiểm tra số ngày làm việc nhân viên trước trả tiền lương Trong tất trường, việc toán tiền lương tiến hành theo lịch trình cố định Điều kiện làm việc Trong 10 số 12 trường hợp, vị trí cơng việc u cầu mơ tả cơng việc thức chi tiết, bao gồm nhiệm vụ trách nhiệm, mục đích cơng việc, trình độ điều kiện làm việc (84%) Tuy nhiên, số trường có mơ tả công việc cho công việc dịch vụ định vệ sinh bảo trì Tuy nhiên, nửa số trường khơng có quy định người giám sát người thay phù hợp mơ tả cơng việc tương ứng Hơn nữa, có ba trường thừa nhận nhân viên họ dễ dàng nêu tên người giám sát người chịu trách nhiệm mà họ báo cáo Điều dẫn đến tình trường hợp khẩn cấp, nhiều thời gian để xác định người có trách nhiệm giải rắc rối Các điều kiện làm việc nằm mười số mười hai trường hợp lãnh đạo Bộ GD & ĐT trường đại học, trường đại học có ảnh hưởng đáng kể Không giống đội ngũ lãnh đạo trưởng khoa hội đồng khoa học có ảnh hưởng đến số người, cán giảng dạy hành gần khơng có quyền đàm phán lại điều kiện làm việc Chính sách nhân Việc thiết lập sử dụng sách nhân thực tế bước quan trọng tổ chức Trước hết, chúng quy định sách cho nhân viên, đảm bảo ban quản lý phải có trách nhiệm giúp cho nhân viên biết cần giúp đỡ chí đảm bảo tn thủ luật pháp Vì tổ chức có sách quy trình khác nhau, nên khảo sát TACTIC, điều tra xem liệu trường có quy định rõ quy tắc nội lĩnh vực quản lý tiền lương, quy tắc ứng xử, đánh giá chí sở hữu trí tuệ hay khơng Hình ảnh 3.10 xác định tỷ lệ phần trăm phản hồi mà thu cho quy tắc nội đề xuất khảo sát Chúng tơi thấy việc đánh giá nhân viên, tính tốn quản lý tiền lương ưu tiên hàng đầu hầu hết tất trường khảo sát Tương tự vậy, quyền nghĩa vụ với việc tổ chức thời gian làm việc đóng vai trị quan trọng danh sách quy trình cần tuân thủ Chỉ 67 phần trăm số trường cho biết họ có quy tắc ứng xử sách hoạt động nửa số trường có quy trình rõ ràng liên quan đến phát triển nghề nghiệp sở hữu trí tuệ Hình 3.10: Các sách nhân thực hành 24/28 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA TACTIC / Sổ tay Thực hành Quản trị Quản lý Giáo dục đại học Việt Nam Các lĩnh vực sách nhân Phát triển nghề nghiệp Career development Quy tắc ứng xử Code of conduct Sở hữu trí tuệ Intellectual property Đánh giá nhân viên Evaluation of employees Phân bổ nhân viên sang loại hình tiền lương khác Assigning employees to different wage categories Bồi thường phí lại Travel reimbursement Tổ chức thời gian làm việc Work time organization Quyền nghĩa vụ nhân viên Rights and duties of employees Tính tốn tiền lương bình qn tiền lương Calculation of average Quản and likely salary lý tiền lương Management of salary 50% 67% 58% 100% 67% 75% 75% 83% 92% 92% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Phần trăm phản hồi Nguồn: Khảo sát TACTIC Gợi ý Chúng tơi đánh giá tình trạng quản lý nhân tổng thể tất trường khảo sát cách tích cực số lĩnh vực sách phát triển nhân viên cần xem xét cách xác Chỉ có vài trường cử nhân viên tham gia khóa đào tạo chun mơn miễn phí để nâng cao kỹ họ làm quen với đổi lĩnh vực nhân Theo sách phát triển nhân viên, đề cập đến việc giới thiệu buổi đào tạo thức, huấn luyện tư vấn cho nhân viên tham gia vào hội nghị Việc đào tạo nhân viên làm tăng suất hiệu đồng thời làm giảm số sai lầm phạm phải 3.9 Quản lý thay đổi kỹ thuật số hóa Các trường đơi khơng đồng ý với thay đổi việc thực thay đổi hiệu ngày thách thức lớn cán hội đồng khoa học trường tổ chức phủ Thế kỷ số hóa hàng loạt gia tăng mang tính tượng việc tuyển sinh sinh viên ưu tiên mà trường nên tập trung vào cách hiệu để thực chiến lược quản lý thay đổi mong muốn Câu hỏi nên đặt liệu thay đổi mang tính cách mạng hay tiến hóa Sự thay đổi mang tính cách mạng xảy khoảng thời gian ngắn có máy phủ đội ngũ quản lý nắm quyền Những thay đổi có xu hướng bù đắp đội ngũ cầm quyền cách nhanh chóng Sự thay đổi tiến hóa q trình chậm nhiều với tham gia nhân viên, hội đồng khoa học, sinh viên, cựu sinh viên bên liên quan bên để xây dựng tầm nhìn chung xây dựng kế hoạch quản lý thay đổi Có thể nhiều năm để thực thành cơng kế hoạch đề xuất q trình thay đổi cố định khó bị chuyển hướng ban lãnh đạo tổ chức khác máy phủ Chỉ có trường (Đại học Mỏ Địa chất Hà Nội) khảo sát chúng tơi khơng có chiến lược quản lý thay đổi cấu trúc quản trị họ Trong 80% trường hợp, việc bắt đầu, đề xuất thực thay đổi thực ban lãnh đạo quản lý cấp cao trường Đưa ý tưởng ý kiến sinh viên bên liên quan bên vào để xem xét 25/28 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA TACTIC / Sổ tay Thực hành Quản trị Quản lý Giáo dục đại học Việt Nam xảy Một nửa số trường khuyến khích sinh viên cán hành nộp đề xuất thay đổi Việc trao đổi thay đổi đến trực tiếp từ ban quản trị quản lý cấp cao người đứng đầu phòng ban Các họp tổ chức đối thoại trực tiếp phương tiện thường xuyên để thông báo thông tin thay đổi giúp thơng tin đến với phòng ban liên quan Việc nội dung thay đổi gửi đến nhân viên tương ứng email áp dụng bảy số mười hai tổ chức Phương pháp phổ biến thông báo thay đổi trang web trường đại học Ví dụ, Đại học Giao thơng vận tải thông báo cho nhân viên họ email văn phịng họ Việc thực thích nghi với đổi trở nên cồng kềnh nhiệt tình so với kế hoạch đầy tham vọng ban đầu 80 phần trăm số trường tham gia khảo sát chúng tơi thích nghi với thay đổi cách nhanh chóng nhân viên thơng báo thay đổi cách kịp thời Bất kỳ thay đổi môi trường hành trường cần dự thảo hướng dẫn để làm theo quy trình Do đó, điều quan trọng nhân viên phải biết nơi để tìm kiếm giúp đỡ biết thêm chi tiết thay đổi quy trình Trong trường hợp chúng tơi, khơng có trường báo cáo gặp khó khăn việc thích ứng với quy trình hiểu vai trò nhân viên cụ thể bị ảnh hưởng Kỹ thuật số hóa để quản lý thay đổi Tốc độ đổi hệ thống số hóa càn quét qua tất lĩnh vực hành cơng quản trị Do đó, thay đổi hàng đầu xảy chủ yếu hệ thống thông tin trường đại học Quản trị, nhân sự, kế toán, văn phòng tuyển sinh phải đối mặt với tiến lớn việc số hóa hai mươi năm qua Chỉ có trường khảo sát chúng tơi khơng có hệ thống quản lý thơng tin Các trường cịn lại có hệ thống thơng tin tích hợp trung tâm (75%) hệ thống thơng tin khơng tích hợp (17%) Hình 3.11 tổng hợp lĩnh vực số hóa trường Hệ thống tập trung hầu hết bao gồm dịch vụ quản trị, CNTT thư viện (92%) Đáng ngạc nhiên là, phận nhân lại thường tích hợp (83%) vào quản lý hệ thống thông tin (ISM) so với tài kế tốn (67%) Trên thực tế, lập luận chương trước tài tài điện tử làm cho tình hình tài giao dịch trở nên minh bạch Trái với dịch vụ thư viện, ISM có khả cung cấp tảng cho thơng tin khóa học trực tuyến trình duyệt email tích hợp (58%) Hình 3.11: Các lĩnh vực quản lý ISM 26/28 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA TACTIC / Sổ tay Thực hành Quản trị Quản lý Giáo dục đại học Việt Nam Các lĩnh vực quản lý ISM Course Organization Tổ chức khóa học 58% Student Registration Admission Đăng ký vàand nhận sinh viên 75% Communication Giaoand tiếpInformation thơng tin 58% Internal Management Kiểm sốt quản Control lý nội 50% Finance Accounting Tàiand kế tốn 67% Thư viện Library 92% ITIT 92% Nhân HRsự 83% Các khoa dịch vụ Facilties andvà Services Hành Administration 0% 75% 92% 20% 40% 60% 80% 100% Phần trăm phản hồi Nguồn: Khảo sát TACTIC Gợi ý Trong năm qua, trường đại học Việt Nam phát triển cách tích cực tiềm việc số hóa quản lý giảng dạy Tuy nhiên, việc theo kịp tốc độ số hóa dẫn đến tốn cho trường Vì vậy, trường nên thận trọng xem xét lỗ hổng tài tìm nguồn lực sẵn có để đảm bảo đầu tư ổn định vào phần mềm phần cứng Mặt khác, chúng tơi nhận thấy số thiếu sót việc thay đổi truyền đạt lên kế hoạch Quản lý thay đổi trình tương tác lãnh đạo, cán hành / giảng dạy sinh viên Do đó, tất tác nhân nên bố trí đủ khơng gian để đề xuất đổi Tuy nhiên, tìm thấy chứng nhỏ tham gia sinh viên nhân viên tích cực việc đề xuất thay đổi cho ban lãnh đạo 3.10 Quốc tế hóa Sự quốc tế hóa trường coi giai đoạn để trì phát triển quan hệ quốc tế trường đại học Trong nhiều trường, khơng cịn coi mục tiêu mà phương tiện để nâng cao chất lượng giáo dục nghiên cứu toàn cầu Sự quốc tế hóa đặc biệt có lợi cho nước phát triển động Việt Nam việc trì khoa học học bổng thơng qua trao đổi phương pháp giảng dạy, từ xây dựng lực xã hội kinh tế Ngoài ra, quốc tế hóa tạo doanh thu cao cho trường đồng thời kích thích “sự thu hút chất xám’ thay chảy máu chất xám thường xảy Mặc dù thực tế tất trường tham gia vào dự án nghiên cứu giáo dục quốc tế chương trình trao đổi sinh viên, phạm vi quốc tế hóa nhỏ so với nước châu Âu Hà Lan hay Pháp, nơi tỷ lệ sinh viên quốc tế trường đại học tăng lên đến 40 phần 27/28 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA TACTIC / Sổ tay Thực hành Quản trị Quản lý Giáo dục đại học Việt Nam trăm 15 Ví dụ, có 58 phần trăm số trường tham gia khảo sát chúng tơi tích cực tìm cách tuyển dụng nhân viên nhà nghiên cứu quốc tế Bất kể quy mơ tuyển sinh, trung bình có 50 sinh viên quốc tế tồn thời gian trường 16 Về sinh viên trao đổi học nước ngồi, có Đại học Tơn Đức Thắng Đại học Bách khoa Thành phố Hồ Chí Minh có 300 sinh viên trao đổi năm Tám trường có tổng cộng 50 sinh viên trao đổi học tập trường Về sinh viên trao đổi gửi đi, Đại học Tôn Đức Thắng gửi từ 100 đến 300 sinh viên nước ngoài, Đại học Thành phố Hồ Chí Minh gửi 300 sinh viên Tương tự vậy, tỷ lệ cán giảng dạy nước ngồi Chỉ có bốn trường yêu cầu tuyển dụng 10 đến 50 cán giảng dạy nước ngồi, bảy trường sử dụng 10 cán giảng dạy số lượng nhân viên nước ngồi Đại học Tơn Đức Thắng, trường quốc tế nhiều khảo sát chúng tôi, 200 người Gợi ý Để phát triển thành cơng chiến lược quốc tế hóa, việc thành lập văn phòng quan hệ quốc tế khởi đầu tốt Các hồ sơ xin tham gia vào dự án nghiên cứu / giáo dục quốc tế thường bị hạn chế thời gian đòi hỏi đội ngũ chuyên gia quản lý dự án phải có kỹ ngoại ngữ tốt Việc ln cập nhật tất khả cung cấp quan giáo dục - nước tổ chức quốc tế công việc tốn thời gian ln địi hỏi phải có nhiều nhân viên tồn thời gian dự kiến ban đầu để tận dụng ưu dự án quốc tế nguồn tài trợ 15Quốc hội Quốc tế hóa giáo dục đại học.2015 Xem trang: http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2015/540370/IPOL_STU(2015)540370_EN.pdf 16 Chúng tơi khảo sát số sinh viên quốc tế tồn thời gian, sinh viên trao đổi thấy việc tuyển sinh sinh viên quốc tế gần 1% 28/28 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA TACTIC / Sổ tay Thực hành Quản trị Quản lý Giáo dục đại học Việt Nam Tài liệu tham khảo Tổ chức giáo dục quốc tế Australia (2013) Tham khảo: https://internationaleducation.gov.au/Internationalnetwork/vietnam/publications/Documents/Comment s%20on%20Vietnam%20Higher%20Education%20Law%202012%20Jan%202013%20final.pdf Sự quốc tế hóa Giáo dục đại học Quốc hội châu Âu 2015 Tham khảo: http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2015/540370/IPOL_STU(2015)540370_EN.pd f Tổng cục thống kê Việt Nam Giáo dục năm 2018 Tham khảo: https://www.gso.gov.vn/default_en.aspx?tabid=782 Harman et al Cải cách giáo dục đại học Việt Nam: Những thách thức ưu tiên Springer 2010 L.Tran et al Giáo dục đại học Việt Nam: Sự linh hoạt, Lưu động Tính thực tiễn Kinh tế tri thức toàn cầu Springer 2016 Le Van Những số "biết nói" giáo dục đại học Việt Nam 2017 Tham khảo: http://vietnamnet.vn/vn/giao-duc/tuyen-sinh/nhung-con-so-biet-noi-ve-giao-duc-dai-hoc-viet-nam389870.html] Raaza cited in Iwinska J Matei L Tự chủ đại học – Sổ tay thực hành Đại học Trung Âu Trung tâm Giáo dục đại học Yehuda Elkana 2010 Tổ chức thống kê Unesco Thống kê giáo dục Việt Nam 2018 Tham khảo: http://uis.unesco.org/country/VN Ngân hàng giới Tuyển sinh đại học(% tổng số) 2018 Tham khảo: https://data.worldbank.org/indicator/SE.TER.ENRR Kiểm tra dân số giới Việt Nam 2018 http://worldpopulationreview.com/countries/vietnampopulation/ 29/28 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA TACTIC / Sổ tay Thực hành Quản trị Quản lý Giáo dục đại học Việt Nam