Một số giải pháp nhằm thu hút và sử dụng vốn đầu tư trên địa bàn huyện

Lời mở đầu Trong năm qua, với ®i lªn cđa nỊn kinh tÕ ®Êt n-íc, kinh tÕ huyện Văn Bàn đà có chuyển biến rõ nét điều thể hiện rõ tốc độ gia tăng GDP huyện Trong giai đoạn 1996 - 2000 tốc độ gia tăng GDP bình quân đạt 7.4% khiến cho tiêu GDP bình quân đầu giai đoạn đà tăng từ 1435 nghìn đồng lên 1700 nghìn đồng, đời sống nhân dân huyện đà có thay đổi đáng kể Một yếu tố quan trọng làm nên thành công Văn bàn hoạt động đầu t- Sự nỗ lực huyện việc gia tăng đầu t- đà đem lại cho kinh tế huyện kết đáng khích lệ Song bên cạnh hoạt động đầu t- Văn bàn năm qua tồn nhiều khó khăn, chẳng hạn nh- đầu t- toàn xà hội thấp hiệu đầu t- số ngành ch-a cao Vì vậy, làm để thu hút thêm sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu t- địa bàn năm tới vấn đề cần đ-ợc quan tâm Tuy nhiên nay, ch-a có công trình nghiên cứu thức đề cập đến vấn đề Với lý đó, luận văn đ-ợc hoàn thành với mong muốn đóng góp phần nhỏ vào việc giải vấn đề nêu Song hoạt động đầu t- giác độ vĩ mô bao gồm nhiều vấn đề cần nghiên cứu, chẳng hạn công tác kế hoạch hoá hoạt động đầu t-, thẩm định dự án đầu t- Nh-ng khuôn khổ có hạn luận văn tốt nghiệp, nhnhững hạn chế việc thu thập tài liệu có liên quan, nên luận văn dừng lại mức độ khảo sát đánh giá hoạt động đầu t- huyện số khía cạnh cụ thể sau: - Tổng đầu t- toàn xà hội địa bàn huyện - Cơ cấu đầu t- theo nguồn - Cơ cấu đầu t- theo ngành - Cơ cấu đầu t- theo lÃnh thổ Về mặt thời gian, luận văn chủ yếu đề cập đến hoạt động đầu tcủa huyện giai đoạn 1996 2000, giai đoạn có nhiều chuyển biến rõ Nguyễn Thị Nga nét cập nhật nhất, liệu thuộc khoảng thời gian tr-ớc 1996 đ-ợc dùng cho mục đích tham khảo so sánh Với mục đích tr-ớc tiên luận khảo sát đánh giá số mặt hoạt động đầu t- địa bàn huyện Văn bàn Từ chuyên đề đ-a số giải pháp nhằm thu hút sử dụng vốn đầu t- địa bàn huyện. Với mục đích kết cấu luận văn gồm phần mở đầu ch-ơng sau: Ch-ơng I: Những vấn đề lý luận chung Ch-ơng II: Thực trạng đầu t- huyện vùng cao Văn bàn năm qua (1996- 2000) Ch-ơng III: Kết luận số giải pháp Em xin bày tỏ lòng biết ơn cô Nguyễn Thị Thu Hà, ng-ời đà trực tiếp h-ớng dẫn em suốt trình làm luận văn Qua đây, em cảm ơn cán Phòng quản lý dự án huyện Văn bàn tỉnh Lào cai , ng-ời đà cung cấp tài liệu ý kiến quý báu cho luận văn Do hạn chế mặt nhận thức, nh- thời gian, luận văn không tránh khỏi thiếu sót, mong đ-ợc thầy cô bảo để chuyên đề đ-ợc hoàn thiện Hà nội, Tháng - 2001 Nguyễn Thị Nga A Nguyễn Thị Nga Ch-ơng Những vấn đề lí luận chung I Lí luận chung đầu t- Khái niệm phân loại đầi t- 1.1 Khái niệm Thuật ngữ đầu tư hiểu đồng nghĩa với bỏ ra, hy sinh Từ coi đầu tư bỏ hy sinh (tiền, sức lao động cải vật chất, trí tuệ ) nhằm đạt đ-ợc kết có lợi cho ng-ời đầu t- t-ơng lai Tất hoạt động (nh- mua bán chứng khoán, mua hàng dự trữ, gửi tiền tiết kiệm, mua cổ phần cổ đông, chi phí đào tạo giáo viên, chi đào tạo sinh viên, chi tiền xây dựng nhà cửa ) nhằm thu đ-ợc lợi ích (về tài chÝnh, c¬ së vËt chÊt, trÝ t ) t-¬ng lai lớn chi phí đà bỏ Và xét giác độ cá nhân đơn vị bỏ tiền hoạt động đ-ợc gọi đầu t- Tuy nhiên xét giác độ toàn kinh tế tất hoạt động đem lại lợi ích cho kinh tế đ-ợc coi lợi ích kinh tế Các hoạt động (mua cổ phiếu, gửi tiền tiết kiệm, mua hàng dự trữ ) không làm tăng tài sản (tài chính, vật chất trí tuệ ) cho kinh tế Các hoạt động thực chất chuyển giao quyền sở hữu, sử dụng (cổ phiếu, tiền, hàng hoá ) từ ng-ời sang ng-ời khác Giá trị tăng thêm ng-ời ng-ời khác, tổng giá trị tài sản toàn xà hội không thay đổi Nguyễn Thị Nga Các hoạt bỏ tiền xây dựng kho chứa hàng, xây cầu cống, tổ chức báo cáo khoa học đà làm tăng tài sản cho kinh tế Các hoạt động gọi đầu t- phát triển hay đầu t- giác độ kinh tế Nh- đầu t- giác độ kinh tế hy sinh giá trị tại, gắn với việc tạo tài sản cho kinh tế Các hoạt động mua phân phối lại, chuyển giao tài sản gữa tổ chức, cá nhân đầu t- kinh tế 1.2 Phân loại hoạt động đầu t- Trong công tác quản lý kế hoạch hoá hoạt động đầu t- nhà kinh tế phân loại hoạt động đầu t- theo nhiều tiêu thức khác Mỗi tiêu thức phân loại đáp ứng nhu cầu quản lý nghiên cứu khác Những tiêu thức phân loại đầu t- th-ờng đ-ợc sử dụng: a Theo chất đối t-ợng đầu t-: Bao gồm đầu t- cho đối t-ợng vật chất (đầu t- cho đối t-ợng tài sản vật chất nh- nhà cửa, máy móc thiết bị ), cho đối t-ợng tài (đầu t- tài nh- mua cổ phiếu ) đầu tcho đối t-ợng phi vật chất (đầu t- tài sản trí tụê nh- đào tạo nhân lực, nghiên cứu khoa học, y tế ) Trong loại đầu t- đây, đầu t- vật chất điều kiện tiên làm tăng tiềm lực cho kinh tế, đầu t- tài điều kiện quan trọng để thu hút nguồn vốn từ tầng lớp dân c- cho đầu t- vật chất tiến hành thuận lợi đạt hiệu kinh tế cao b Theo cấu tái sản suất: Có thể phân loại hoạt động đầu t- thành đầu t- theo chiều rộng đầu t- theo chiều sâu Trong đầu t- theo chiều rộng vốn kê đọng lâu, tính chất kỹ thuật phức tạp, độ mạo hiểm cao Còn đầu t- theo chièu sâu khối l-ợng vốn hơn, thời gian thực đầu t- không lâu độ mạo hiểm thấp so với đầu t- theo chiều sâu c Theo phân cấp quản lý điều lệ quản lý đầu t- xây dựng ban hành kèm theo nghị định 42/CP ngày 16/7/1996 phân thành nhóm A,B,C tuỳ theo tính chất quy mô dự án Trong nhóm A thủ t-ớng phủ định, nhóm Nguyễn Thị Nga B vµ C bé tr-ëng thđ tr-ëng c¬ quan ngang bé, c¬ quan thc chÝnh phđ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung -ơng định đầu t- d Theo lĩnh vực hoạt động xà hội kết đầu t- phân chia thành đầu t- phát triển sản xuất kinh doanh, đầu t- phát triển khoa học kỹ thuật, đầu t- phát triển sở hạ tầng Các hoạt động đầu t- có quan hệ t-ơng hộ lẫn Chẳng hạn đầu t- phát triển khoa học kỹ thuật sở hạ tầng tạo điều kiện cho đầu t- phát triển sản xuất kinh doanh đạt hiệu cao; đầu tphát triển sản xuất kinh doanh đấn l-ợt lại tạo điều kiện cho đầu t- phát triển sở hạ tầng, khoa học kỹ thuật hoạt đầu t- khác e Theo đặc điểm hoạt động kết đầu t-, đầu t- bao gồm đầu t- đầu t- vận hành Đầu t- nhằm tái sản xuất tài sản cố định, đầu t- vận hành nhằm tạo tài sản lơu động cho sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ hình thành, tăng thêm tài sản l-u động cho cở sở có, trì hoạt động cở vật chất kỹ thuật không thuộc doanh nghiệp Đầu t- định đầu t- vận hành, đầu t- vận hành tạo điều kiện cho kết đầu t- phát huy tác dụng, đầu t- vận hành kết đầu t- không hoạt động đ-ợc, ng-ợc lại đầu t- đầu t- vận hành không để làm Đầu t- thuộc loại đầu t- dài hạn, đặc điểm kỹ thuật phức tạp, đòi hỏi vốn lớn thời gian thu hồi vốn lâu ( thu hồi ) Đầu t- vận hành chiếm tỷ trọng nhỏ tổng vốn đầu t-, đặc điểm kỹ truật không phức tạp Đầu t- vận hành cho sở sản xuất kinh doanh thu hồi vốn nhanh sau đua kết đầu t- nói chung vào hoạt động f Theo giai đoạn hoạt động kết đầu t- trình tái sản xuất xà hội, phân hoạt động đầu t- phát triển sản xuất kinh doanh thành đầu tth-ơng mại đầu t- sản xuất Đầu t- th-ơng mại hoạt động đầu t- mà thời gian thực đầu t- hoạt động kết đầu t- để thu vốn ngắn, vốn vận động nhanh, độ mạo hiểm thấp thời gian ngắn, tính bất định không cao lại dễ dự đoán dự đoán dễ đạt độ xác cao Nguyễn Thị Nga Đầu t- sản xuất loại đầu t- dài hạn (5, 10 ,20 lâu hơn) vốn lớn, thời gian thu hồi vốn lâu, độ mạo hiểm cao tính kỹ thuật hoạt đầu t- phức tạp, chịu tác động nhiều yếu tố bất định t-ơng lai, dự đoán hết dự đoán xác đ-ợc nhu cầu, giá đầu vào đầu ra, chế sách, thiên tai loại đầu t- phải đ-ợc chuẩn bị kỹ, phải cố gắng dự đoán có liên quan đến kết hiệu hoạt động đầu t- t-ơng lai xa, xem xÐt c¸c biƯn ph¸p xư lý, c¸c yếu tố bất định xảy để đảm bảo thu hồi đủ vố có lÃi kết đầu t- đà hoạt động hết đời Trong thực tế ng-ời có tiền thích đầu t- vào lĩnh vực th-ơng mại Tuy nhiên giác độ xà hội đầu t- không tạo cải vật chất cụ thể cách trực tiếp, giá trị gia tăng hoạt động đầu t- đem lại thực chất phân phối lại thu nhập ngành, địa ph-ơng, tầng lớp dân c- xà hội Do giác độ điều tiết vĩ mô, nhà n-ớc thông qua chế sách để h-ớng nhà đầu t- không đầu t- vào lĩnh vực th-ơng mại mà lĩnh vực sản xuất theo định h-ớng mục tiêu đà dự kiến chiến l-ợc phát triển kinh tế x· héi cđa c¶ n-íc g Theo thêi gian thùc phát huy tác dụng để thu hồi đủ vốn đà bỏ kết đầu t-, chia thành đầu t- ngắn hạn (đầu t- th-ơng mại) đầu t- dài hạn ( đầu t- sản xuất , đầu t- phát triển khoa học kỹ thuật, xây dựng CSHT ) h Theo quan hệ quản lý chủ đầu t-, hoạt động đầu t- bao gồm đầu t- trực tiếp đầu t- gián tiếp - Đầu t- gián tiếp: ng-ời bỏ vốn không tham gia trực tiếp vào trình quản lý, thực vận hành kết đầu t- Đó việc Chính phủ thông qua ch-ơng trình tài trợ không hoàn lại hoàn lại với lÃi suất thấp cho Chính phủ n-ớc khác vay để phát triển kinh tế xà hội; việc cá nhân, tổ chức mua chứng có giá nh- trái phiếu, cổ phiếu để h-ởng lợi tức (gọi đầu t- tài chính) -Đầu t- trực tiếp: Trong ng-ời bỏ vốn trực tiếp tham gia quản lý, điều hành trình thực vận hành kết đầu t- Đầu t- trực tiếp lại đ-ợc phân thành hai loại: đầu t- dịch chuyển đầu t- phát triển Nguyễn Thị Nga Đầu t- dịch chuyển loại đầu t- ng-ời có tiền mua lại số cổ phần đủ lớn để nắm quyền chi phối hoạt động doanh nghiệp Trong tr-ờng hợp này, đầu t- không làm tăng tài sản doanh nghiệp, mà thay đổi quyền sữ hữu cổ phần doanh nghiệp Đầu t- phát triển loại đầu t- để tạo nên lực sản xuất phục vụ (về chất l-ợng) Đây loại đầu t- để tái sản xuất mở rộng, biện pháp chủ yếu để cung cấp việc làm cho ng-ời lao động, tiền đề thực đầu t- tài đầu t- chuyển dịch Chính điều tiết thân thị tr-ờng sách khun khÝch cđa nhµ n-íc sÏ h-íng viƯc sư dơng vốn nhà đầu t- theo định h-ớng nhà n-ớc, từ dó tạo nên cấu đầu t- phục vụ cho việc hình thành cấu kinh tế hợp lý, có nghĩa ng-ời có tiền không đầu t- vào lĩnh vực th-ơng mại nà lĩnh vực sản xuất, không đầu t- tài chính, đầu t- chuyển dịch mà đầu t- phát triển i Theo nguồn vốn bao gồm: Vốn đầu t- n-ớc ( tích luỹ từ ngân sách, doanh nghiệp, tiền tiết kiệm dân c-) Vốn huy động từ n-ớc ( vốn đầu t- gián tiếp trực tiếp) Phân loại cho thấy tình hình huy động vốn từ nguồn vcà vai trò nguồn vốn ®èi víi sù ph¸t triĨn kinh tÕ –x· héi cđa ngành, địa ph-ơng toàn kinh tÕ k Theo vïng l·nh thỉ (theo tØnh vµ vùng kinh tế đất n-ớc) Cách phân loại phản ánh tình hình đầu t- tỉnh, vùng kinh tế ảnh h-ởng đầu t- tình hình phát triển kinh tế xà hội địa ph-ơng Ngoài ra, thực tế để đáp ứng yêu cầu quản lý nghiên cứu kinh tế ng-ời ta phân chia đầu t- theo quan hệ sữ hữu, theo quy mô theo tiêu thức khác Vai trò đầu t- phát triển Tất lý thuyết từ tr-ớc tới nay, từ cổ điển đến đại coi đầu t- nhân tố quan trọng đề phát triển kinh tế chìa khoá tăng tr-ởng Vai trò đầu t- đ-ợc xem xét hai góc độ kinh tế Nguyễn Thị Nga Trên giác độ toàn kinh tế: Đầu t- phát triển vừa trác động đến tổng cung vừa tác động đến tổng cầu Về tổng cầu: Đầu t- yếu tố chiếm tỷ trọng lớn tổng cầu toàn kinh tế, theo số liệu Ngân hàng Thế giới đầu t- chiếm 24 28% cấu tổng cầu tất n-ớc Thế giới Công thức tính tổng cÇu cđa nỊn kinh tÕ më: AD =C + I + G + ( Ex –Im ) Trong ®ã: AD: Tổng cầu I: Chi tiêu doanh nghiệp C: Chi tiêu hộ gia đình G: Chi tiêu Chính phủ Ex Im: Xuất ròng Nh- đầu t- doanh nghiệp phần chi tiêu Chính phủ ( đầu t- Chính phủ) phận tổng cầu kinh tế Tuy nhiên tác động đầu t- đến tổng cầu ngắn hạn, thời gian thực đầu t- , tổng cung ch-a kịp thay đổi (các kết đầu t- ch-a phát huy P AS (mức giá) P2 P1 AD2 AD1 Q1 Q2 Q (Sản l-ợng) tác dụng ) Hình Đồ thị tổng cung - cầu Khi tổng cầu tăng giá sản l-ợng cân tăng lên, nhiên việc tăng ngắn hạn Về tổng cung: Nguyễn Thị Nga Khi kết đầu t- bắt đầu phát huy tác dụng, lực tăng thêm vào hoạt động tổng cung tăng, đặc biệt tổng cung dài hạn P AS1 (mức giá) AS2 P2 P1 AD Q Q1 (Sản l-ợng) Q2 Hình Đồ thị tổng cung cầu Nh- dài hạn đầu t- tăng tổng cung tăng, sản l-ợng cân tăng giá giảm Về dài hạn, giá ổn định, sản l-ợng cân tăng tăng đầu t- Việc tăng giảm đầu t- có ảnh h-ởng đến ổn định kinh tế Khi tăng đầu t-, sản l-ợng cân tăng, tỷ lệ thất nghiệo giảm có công ăn việc làm đ-ợc tạo Tuy nhiên tăng đầu t- làm mức giá tăng, tốc độ lạm phát tăng ảnh h-ởng không tốt đến kinh tế Khi giảm đầu t- sản l-ợng, tỷ lệ thất nghiệp tăng nh-ng giá ổn định Nh- vậy, việc tăng giảm đầu t- có mặt lợi hại định, tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế mà có sách kinh tế thích hợp để điều tiết kinh tế thông qua tác động đến đầu t- b Đầu t- tác động đến tốc độ tăng tr-ởng kinh tế Qua phân tích nhà kinh tế học đà rút đầu t- tăng tr-ởng có mối quan hệ tỷ lệ Muốn giữ cho tăng tr-ởng ổn định mức trung bình tỷ lệ đầu t- so với GDP phải đạt từ 15 25% tuỳ vào hệ số ICOR n-ớc Hệ sè ICOR = Ngun ThÞ Nga Δ I Δ GDP Trong đó: I: Mức tăng vốn đầu t GDP: Mức tăng GDP Hệ số ICOR phản ánh tăng thêm đồng vốn đầu t- tạo đ-ợc đồng GDP Nó phản ánh hiệu tăng thêm vốn đầu t- Trong công thức ICOR không đổi, GDP tăng I tăng Do đầu t- chìa khoá cho tăng tr-ởng, nhân tố làm tăng GDP Nh- ta đà biết, hàm sản xuất hàm biến số nh- lao động, vốn, công nghệ đất đai thay đổi yếu tố dẫn đến thay đổi GDP n-ớc phát triển hệ số ICOR rÊt cao hä thõa vèn, sư dơng c«ng nghƯ đại, tay nghề lao động cao Nh-ng n-ớc phát triển hệ số ICOR lại thấp thiếu vốn, sử dụng công nghệ lạc hậu nhiều lao động chân tay Vì nhu cầu đầu t- n-ớc phát triển cao Hệ số ICOR phụ thuộc vào trình độ quản lý đầu t- , trình độ phát triển kinh tế thay đổi hệ số ICOR dễ dàng Kinh nghiệm n-ớc Thế giới ICOR ngành mũi nhọn sử dụng nhiều công nghệ tiên tiến, lao động có chất xám đem lại hiệu cao Còn nông nghiệp hạn chế đất đai, khả tăng tr-ởng động thực vật khả lao động nên hệ số có nhiều hạn chế so với ngành khác c Đầu t- tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế Mục tiêu cuối đầu t- tạo hiệu cao, tăng tr-ởng kinh tế lớn đầu t- phải tập trung vào ngành có lợi suất đầu t- lớn Kinh nghiệm n-ớc Thế giới muốn tăng tr-ởng nhanh với tốc độ trung bình 8- 10% cần đầu t- vào khu công nghiệp dịch vụ Đây ngành có tốc độ tăng tr-ởng cao, nhờ sử dụng tiềm trí tuệ công nghệ Các n-ớc phát triển Thế giới có tỷ trọng hai ngành GDP cao, ngành tốc độ tăng tr-ởng từ 15 20% không khó Sở dĩ đạt tốc độ tăng tr-ởng cao nh- hai ngành có sử dụng khối l-ợng vốn lớn, nói gần nh- không hạn chế, nhờ có khối l-ợng vốn đầu t- lớn nên có đ-ợc lao động có chất xám cao thông qua đào tạo, đồng thời có công nghệ đại thông qua nghiên cứu , chuyển giao Các yếu tố giúp cho phát triển đ-ợc nhanh chóng Đồng thời kết tạo Nguyễn Thị Nga 10 t-ơi năm 2010, nh- thời kỳ tới Văn Bàn cần thiết xây dựng trung tâm huyện xí nghiệp chế biến nông lâm sản Trong công nghiệp, cần khuyến khích phát triển ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng nh- ngành nghề truyền thống mây che đan, dệt thổ cẩm sản xuất vật liệu xây dựng: gạch , ngói, vôi phục vụ cho nhu cầu xây dựng giai đoạn tới c Định h-ớng phát triển ngành xây dựng Trong giai đoạn đầu t- để điều chỉnh quy hoạch lại thị trấn Khánh yên trung tâm huyện Nâng cấp cải tạo lại hệ thống giao thông đ-ờng giao thông , cấp n-ớc sinh hoạt, trụ sở làm việc quan huyện công trình phúc lơịi công cộng Quy hoạch xây dựng thị tứ cụm kinh tế huyện trung tâm thời kỳ 1996-2000 đ-ợc đầu t- để xây dựng nh-ng quy hoạch thiết kế sơ bộ, giai đoạn cần đ-ợc bổ sụng để hoàn chỉnh với quy mô dân số từ 4.000- 10.000 dân d Định h-ớng phát triển sỏ hạ tầng ngành dịch vụ Cơ sở hạ tầng giao thông vận tải đ-ợc xác định nhiệm vụ trọng tâm -u tiên nguồn vốn để phát triển Sẽ cải tạo, nâng cấp, xây dựng lại xây dựng với tất tuyến đ-ờng từ huyện xuống xà lên xà theo tiêu chuẩn đ-ờng cấp VI miền núi, đ-ờng từ xà xuống thôn xà liên thôn đạt tiêu chuẩn đ-ờng nông thôn loại A Phấn đâu đến năm 2010 mật đ-ờng ôtô đạt 1,7 km/1.000 diện tích tự nhiên xe máy, xe công nông tới tất thôn xà Đảm bảo phát triển giao thông gắn với phát triển kinh tế, phục vụ tích cực cho việc phát triển kinh tế nhằm xoá đói giảm nghÌo tÝch cùc n©ng cao møc sèng vËt chÊt cho dân, đồng thời nâng cao mức sống tinh thần, văn hoá cho đồng bào dân tộc Đối vơi công trình thuỷ lợi, tích cực ứng dụng tiến bé khoa häc kü tht vµo mäi lÜnh vùc cđa ngành theo h-ớng thuỷ lợi hoá mở rộng diện tích t-ới tiêu chủ động băng công trình vùng lúa thâm canh Từng b-ơc kiên cố, nâng cấp, cải tạo công trình có, tận dụng nguồn n-ớc mùa triệt để trì lực thiết kế công trình, tăng hệ số sử dụng đất tăng suất sản l-ợng công nghiệp Đồng thời tiếp tục xây dựng công trình Nguyễn Thị Nga 69 thuỷ lợi nơi có điều kiện để khai thác tiềm đất nông nghiệp phục vụ định canh, định c- ch-ơng trình chuyển dịch cấu sản nông lâm nghiệp huyện Việc phát triển thuỷ lợi không đáp ứng nhu cầu t-ới tiêu 24.000 diện tích đất trồng lúa màu, mà phục vụ đất cấp n-ớc sinh hoạt cho 90.100 ng-ời dân phát triển thuỷ điện nhỏ vùng huyện Đối với sở hạ tầng ngành thông tin b-u điện đầu t- sâu cho trang thiết bị, nâng cao chất l-ợng phát triển ch-ơng trình phục vụ nhu cầu phát triển giao l-u văn hoá huyện với huyện tỉnh bên Từ đến năm 2001 xây dựng thêm b-u cục trạm truyền Hiện có trạm thu phát sóng truyền hình hai b-u cục Các dịch vụ đ-ợc quan tâm phát triển, khuyến khích thành phàn kinh tế tham gia kinh doanh, đồng thời phát triển dịch vụ th-ơng nghiệp cụm kinh tế đóng vai trò chủ đạo kinh doanh giai đoạn Đồng thời dầu t- cải tạo, nâng cấp mở rộng chợ nông thôn với cụm kinh tế, phát triển để giảm cự ly lại nhân dân, phấn đấu xây dựng 3-4 xà thành lập chợ e Định h-ớng phát triển ngành văn hoá xà hội - Với giáo dục Tiếp tục đổi giáo dục, tiếp tục đầu t- mới, củng cố hệ thống tr-ờng lớp, đầu t- tiếp vào xà ch-a đ-ợc đầu t- với ph-ơng châm nhà nhân dân làm Xây dựng hệ thống giáo dục đa dạng bao gồm tr-ờng mầm non, phổ thông sở, trung học dạy nghề, đồng thời phát triển thêm tr-ờng lớp quy không quy để thu hút học sinh nhiều hơn, mở thêm tr-ờng nội trú trung tâm để em xà vùng cao học Bên cạnh thực đào tạo đội ngũ giáo viên có trình độ thấp vùng cao, đào tạo đội gũ giáo viên nhiêu hình thức nhằm đáp ứng nhu cầu giáo viên giai đoạn tới Văn Bàn phấn đấu phổ cập giáo dục tiểu học vào năm 2003, đến năm 2010 huy động 95% trẻ em độ tuổi đến tr-ờng, 50-60% trẻ em vào học mÃu giáo, xoá mù chữ cho 50% số ng-ời mù chữ Nguyễn Thị Nga 70 -Với công tác y tế chăm sóc sức khoẻ cộng đồng Nâng cao chất l-ợng chăm sóc sức khoẻ cho đồng bào dân tộc vùng cao, thực có kết ch-ơng trình y tế cộng đồng, đặc biệt trọng công tác bảo vệ sức khoẻ bà mẹ trẻ em góp phần hạ tỷ lệ tăng dân số xuống 1,9% vào năm 2010 Tăng c-ờng đội ngũ cán y tế sở, đầu t- xây dựng sở vật chất trang thiết bị đồng để nâng cao hiệu qủa khám chữa bệnh, phát huy kinh nghiệm sẵn có khác vốn y học dân tộc, tìm tòi nguồn thuốc men chỗ phục vụ nhu cầu khám chữa bệnh cho đồng bào - Định h-ớng phát triển nguồn nhân lực giải việc làm Mặc dù dân số nh-ng việc định h-ớng phát triển sử dụng nguồn lao động cần có quan tâm mực, định h-ớng thời gian tới nhsau: Chuyển đổi cấu lao động theo h-ớng tăng dần tỷ trọng lao động công nghiệp dịch vụ phù hợp với nhu cầu phát triển nghành kinh tế Thu hút lao động vào nơi có điều kiện phát triển nh- thị trấn Khánh yên, dọc quốc lộ 279, cac khu đ-ợc qui định để khai thác mỏ Giải tốt việc di dân tự xà vùng cao, nhanh chóng ổn định lực l-ợng lao động đây, tạo thêm việc làm cách phát triển sản xuất,đa dạng hoá sản phẩm nông nghiệp Củng cố kinh tÕ qc doanh, ph¸t triĨn nhiỊu doanh nghiƯp , đa dạng hoá thành phần kinh tế để thu hút nhiều lao động vào làm việc Đào tạo nguồn nhân lực nâng cao chất l-ợng nguồn lao động đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Chú trọng công tác định canh đinh c- nhằm ổn định sản suất tạo việc làm ổn định Tiếp tục triển khai dự án thuộc ch-ơng trình 135, ch-ơng trình xoá đói giảm nghèo nhằm trhu hút lao động nông nhàn Tổ chức công tác khuyến nông , khuyến lâm để nâng cao trình độ lao động, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, phát triển mô hình v-ờn rừng, mô hình lâm nghiệp xà hội, phát triển nghề rừng, phát triển đặc sản ăn để thu hút hộ nông dân vào sản xuất Nguyễn Thị Nga 71 f Công tác định canh định c- Đây đ-ợc coi ch-ơng trình kinh tế xà hội độc lập, công tác cần đ-ợc thực cách đồng bộ, có phối hợp nghành cấp Định canh định c- nhằm tạo việc làm, ổn định đời sống cho đồng bào du canh du c- Định h-ớng công tác thời gian tới nh- sau: -Đầu t- phát triển sơ sở hạ tầng Nâng cấp mở rộng hệ thống giao thông liên xÃ, liên vơi tiêu chuẩn đ-ờng cấp VI miền níu loại A nông thôn để đến 2005 xe ô tô đêns trung tâm tất xà Xây dựng nâng cấp đầu t- trang thiết bị cho trạm xà tất xà vùng cao, củng cố phát triển mạng l-ới y tế thôn xà Nâng cấp xây dựng cac tr-ờng tiểu học vùng cao, đảm bảo tất vùng cao đếu co lớp học Năng cấp xây dựng hệ thống cấp n-ớc sinh hoạt ch đồng bào xà vùng cao -Phát triển sản xuất Cung cấp đủ l-ơng thực n-ớc sinh hoạt đảm bảo điều kiện cho ng-ời dân thực nhiệm vụ trồng rừng,khoanh nuôi tái sinh bảo vệ rừng Kết hợp phát triển sở hạ tầng thiết yếu tạo điều kiện cho ng-ời dân phát triển hàng hoá Thực giao đất khoán rừng đến hộ gia đình, đảm bảo qui trình canh tác nông lâm kết hợp Phát triển hệ thống ruông bậc thang, tăng c-ờng biện pháp thuỷ lợi, sử dụng giống để tăng suất lúa, thực giảm diện tích lúa n-ơng ( phấn đấu đến năm 2010 400 so với 620 ha), tăng c-ờng thâm canh mở rộng diện tích ăn quả, d-ợc liệu Thâm canh chăn nuôi gia súc, gia cầm cách tạo đàn giống, đ-a số giống vàochăn nuôi nh-: bò, dê Phát triển tiểu thủ công nghiệp nghành nghề truyền thống, tạo thêm việc làm ổn định đời sống Chú trọng phát triển nghành y tế, văn hoá thông tin th-ơng mại vùng cao, nâng cao mức h-ởng thụ dịch vụ xà hội nhằm nâng cao dân trí xà vùng cao Nguyễn Thị Nga 72 Nhu cầu vốn đầu t- từ đến năm 2010 Trên mục tiêu định h-ớng phát triển kinh tế xà hội Văn Bàn từ đến năm 2010 với định h-ớng cụ thể giai đoạn tới Văn Bàn cần huy động l-ợng vốn 166 tỷ đồng để thực (Đơn vị : tỷ đồng) Hạng mục đầu t- 2001-2010 Tổng cộng 166 Phát triển nông nghiệp 8,5 Phát triển lâm nghiệp 83 Phát triển công nghiệp 40 Ngành xây dựng Cơ sở hạ tầng ngành dịch vụ 27 Văn hoá xà hội 1,5 Bảng 18: Tổng hợp nhu cầu vốn đầu t- 2001-2010 (Nguồn: UBNN tỉnh Lào Cai định h-ớng phát triển kinh tế xà hội huyện Văn Bàn 20012010) Nguyễn Thị Nga 73 Ngành lâm nghiệp chiếm 50% tổng số vốn dầu t- để phát triển cụ thể đ-ợc đầu t- cho hạng mục sau Đơn vị: tỷ đồng Hạng mục đầu t- 2001-2010 Bảo vƯ rõng 42 KN-phơc håi rõng Xóc tiến tái sinh 6,14 Trồng rừng chăm sóc 30 Trồng đặc sản 6,8 Xây dựng v-ờn rừng Trồng phân tán 2,06 Bảng 19: tổng hợp nhu cầu vốn đầu t- ngành lâm nghiệp III số giải pháp nhằm huy động nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t- huyện Văn Bàn-Lào Cai Đầu t- phát triển kinh tế đà đ-ợc Đảng nhà n-ớc ta quan tâm Nh-ng qua năm hoạt động đầu t- phát triển kinh tế tạo đ-ợc số thành tích định nh- taọ lực, sở vật chất mới, kinh tế đà có chuyển dịch theo h-ớng tích cực (tuy chậm), kinh tế đà có thay đổi chất Song thành tích so với vùng kinh tế khác n-ớc, ch-a đủ sức để đối đầu với khó khăn, thách thức trình cạnh tranh ®Ĩ héi nhËp kinh tÕ thÕ kû míi nµy Vì để quy mô vốn đầu t- tăng nhanh, hiệu đầu t- phát triển kinh tế đ-ợc nâng cao, góp phần trực tiếp gián tiếp khắc phục khó khăn, thách thức, xin mạnh dạn đ-a số giải pháp sas: Nguyễn Thị Nga 74 Giải pháp huy động vốn đầu t- 1.1 Tăng c-ờng khả huy động vốn Ngoài sách luật pháp thủ tục hành mà phủ nh- sở kế hoạch đâù t- tỉnh Lào Cai đà thực nhằm tạo môi tr-ờng đầu t- thông thoáng, sách khuyến khích thuế, phí Thì đứng giác độ quản lý thẩm quyền huyện, cần có thêm biện pháp sau: Thứ nhất: Đối với nguốn vốn huy động từ nội bé nỊn kinh tÕ Víi dù kiÕn huy ®éng 67,06 tỷ đồng từ nội kinh tế huyện, dự kiến đáp ứng 40,4% tổng vốn đầu t- giai đoạn 2001- 2010, nh-ng thực nhiệm vụ nặng nề điều kiện kinh tế nhiều khó khăn huyện Vậy nên cần tập trung khả huy động vốn, huy động tiền nhàn rỗi dân tài sản tiềm thành phần kinh tế, tầng lớp dân c- vào phát triển sản xuất kinh doanh Có sách phù hợp để tạo vốn, Văn Bàn có tài nguyên rừng lớn, nh- cho khai thác lợi dụng cách hợp lý để tạo vốn Các nguồn vốn đ-ợc huy động tr-ớc tiên tập trung xây dựng công trình trọng điểm đặc biệt kết câú hạ tầng, giao thông điện n-ớc, Từ nguồn vốn khác có điều kiện để phát huy Mở rộng tận thu ngân sách Hàng năm Văn Bàn suất khoảng 10 sản phẩm rừng nh-: măng, trám, loại nấm Xong hầu nhkhối l-ợng sản phẩm không đóng thuế Bên cạnh can thiệp quyền đại ph-ơng, t- th-ơng bên tự ép giá, đẩy ng-ời dân bị động, vừa gây thiệt hại cho ng-òi dân thu cho ngân sách Bên cạnh phải kể đến l-ợng lớn gỗ vận chuyển trái phép khỏi huyện, gây thất thu lớn cho ngân sách Nh- huyện, tỉnh nên có quy định cụ thể việc khai thác loại sản phẩm đó, tăng c-ơng kiểm tra chặt chẽ việc mua bán vận chuyển loại hàng hoá Thứ hai: Đối với nguồn vốn huy động từ bên phần thiếu hụt tổng vốn đầu t- đ-ợc huy động từ bên Nguồn vốn hêt sức quan trọng nguồn tích luỹ đầu t- huyện hạn chế Mặt khác thu hút đầu t- từ bên tạo điều kiện đổi công nghệ, đào tạo cán kỹ thuật, cán Nguyễn Thị Nga 75 quản lý mở rộng thị tr-ờng Trong thời gian qua nguồn vốn chiếm tỷ lệ lớn song nguồn huy động ít, đặc biệt nguồn đầu t- trực tiếp n-ớc Do để thu hút nguồn vốn từ bên cần tạo môi tr-ờng thuận lợi, mở rộng liên doanh hợp tác đầu t- với doanh nghiệp n-ớc, việc liên doanh chủ yếu theo h-ớng phát triển khai khoáng chế biến khoáng sản, trồng chế biến nông lâm sản phát huy lợi huyện Xây dựng dự án đầu t- thích hợp phát triển kết cấu hạ tầng (giao thông, điện n-ớc, y tế ) cho xà vùng cao cơm kinh tÕ träng ®iĨm ®Ĩ thu hót ngn vốn từ ngân sách nguồn vốn từ viện trợ quốc gia tổ chức quốc tế Xây dựng dự án bảo vệ phát triển rừng phòng hộ, rừng thực nghiệm để kêu gọi nguồn vốn ngân sách Hiện địa bàn huyện vốn đầu t- thực ch-ơng trình 135, có nguồn vốn đầu t- ch-ơng trình dự án khác nh-: ch-ơng trình chung tâm cụm xÃ, ch-ơng trình định canh định c-, ch-ơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục, y tế đầu t- để trồng rừng , xây dựng tuyến đ-ờng giao thông, công trình thuỷ lợi tr-ờng học Do để khắc phục tình trạng đầu t- trùng lắp xảy ra, nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tcần phải có kế hoạch lồng gép ch-ơng trình dự án địa bàn, lấy dự án trọng tâm làm trung tâm để xác định quy mô, khối l-ợng, thời điểm đầu tcác công trình cụ thể 1.2 Khuyến khích đầu t- theo ph-ơng châm nhà n-ớc nhân dân làm Trong điều kiện hạn chế nguồn vốn đàu t-, ph-ơng châm đà đ-ợc Văn Bàn đặc biệt quan tâm trọng phát triển thời gian qua, nhiên mức độ đạt đ-ợc khiêm tốn, thời gian tới để thực tốt đ-ợc ph-ơng châm cần thực giải pháp sau - Trong lĩnh vực giáo dục y tế: Trong nguồn vốn đầu t- quốc gia hạn chế ch-a đủ để bù đắp chi phí để xây dựng tr-ờng mua sắm đồ dùng dậy học , nhà n-ớc huy động vốn từ thành phần kinh tế tự nhiên ,các quan, tổ chức kinh tế huỵện Thành lập quỹ để tu sửa xây dựng tr-ờng lợp từ gia đình phụ huynh học sinh Nguyễn Thị Nga 76 - Trong lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng: Tình trạng hạ tầng giao thông điện n-ớc, y tế, giáo dục Văn Bàn yếu kém, nhu cầu xây dựng lớn, nguồn vốn hạn chế đáp ứng đ-ợc 1/6 nhu cầu Do vốn đầu t- để mua nguyên vật liệu xây dựng, huy động thêm ngày công nhân dân huyện tham gia thi công xây dựng áp dụng huy động đ-ợc tất công trình Trong xây dựng tr-ờng học Văn Bàn sử dụng nhiều nguyên liệu chỗ nh- gỗ , nứa, cọ huy động đóng góp từ dân Ngoài số công trình giao thông cho t- nhân đầu t- sau ®ã cã thĨ cho thu phÝ ®Ĩ håi vèn Từ kinh nghiệm xây dựng sở hạ tầng năm qua phát huy sức mạnh tổng hợp quần chúng nhân dân, năm tới cần phát huy nguồn Để làm tốt công việc việc cần tuyên truyền giải thích cho dân hiểu lợi ichs phát triển sở hạ tầng ( đặc biệt phát triển sở hạ tâng giao thông vận tải ) mang laị Có thể thực công tác thông qua tổ ch-c đoàn thể địa bàn huyện nh-: Hội cựu chiến binh, hội phụ nữ, đoàn niên huyện Ngoài phòng giao thông công nghiệp huyện cần có ngân sách dành cho việc khen th-ởng xà làm tốt công tác xây dựng sở hạ tầng địa ph-ơng mình, đồng thời cần có cán th-ờng xuyên xuống địa ph-ơng để động viên khuyến khích phong trào Giải pháp sử dụng vốn đầu t- 2.1 Tổ chức thực thi công đấu thầu, nhằm tiết kiệm vốn, bảo đảm tiến độ, chất l-ợng công trình góp phần nâng cao hiệu đầu t- Để thực công trình dự án đầu t-, có nhiều công việc cần giải Các công việc chủ đầu t- tự giải giao cho dơn vị khác đảm nhiệm thông qua hợp đồng kinh tế Tr-ờng hợp chủ đầu t- tự làm công việc dự án than chủ đầu t- tự quản lý để đảm bảo chất l-ợng công trình, tiến độ chi phí nhiên công việc dự án có yêu cầu phức tạp mà chủ đầu t- khả tự thực tất Trong có đơn vị có lực thực chuyên sâu lĩnh vực Chủ đầu t- chọn đ-ợc đơn vị thoả mÃn tối đa yêu cầu thông qua đấu thầu Nh- thông qua hoạt động đấu thầu chủ đầu t- lựa chọn đơn vị đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, công nghệ, thực Nguyễn Thị Nga 77 dự án, công trình với chất l-ợng cao chi phí tài thấp Nhvậy đà làm tăng hiệu đầu t- tiết kiệm vốn cho chủ đầu t- nh- cho tổng vốn đất n-ớc Đối với Văn Bàn hầu hết công trình đầu t- có mức vốn nhỏ (Văn bàn đ-ợc phân cấp quản lý, thẩm định cáp giấy phép cho dự án d-ới mức vốn đầu t- d-ới 500 triệu Nh-ng theo quy định dự án lớn 500 triệu phải thực đấu thầu, dự án từ 500 triệu đến tỷ thông th-ờng đ-ợc đầu thầu theo hình thức định thầu Vì để nâng cao hiệu đầu tcũng nh- tiết kiệm cần đ-ợc đấu thầu rộng rÃi áp dụng hình thức định thầu tr-ờng hợp lĩnh vực ngành nghề, địa ph-ơng có liên quan đến mặt an ninh xà hội, quốc phòng Để bổ sung cho hình thức lựa chọn nhà thầu định thầu, nên áp dụng thêm hình thức đấu thầu dự án để lựa chọn nhà thầu phù hợp Các dự án đầu t- Văn bàn không cao th-ờng từ 200 đến 500 nghìn chủ yếu ( UBND huyện Văn Bàn làm chủ đầu t- ) lựa chọn nhà nhà thầu, đồng thời cao chất l-ợng công trình tiết kiệm vốn đầu t-.Ngoài quan trọng để tạo héi cho c«ng ty hun cã thĨ tham gia thực dự án tạo việc làm thu nhập cho ng-ời lao động huyện Sau công hoàn thành, chủ đầu t- ( hay UBND huyện ) xem xét công ty tiếp tục thực dự án khác phù hợp, vừa ®Ĩ ®ì mÊt thêi gian ®ång thêi cịng tiÕt kiƯm chi phí công sức cho hai bên Với bên nhận thầu việc lại vận chuyển máy móc t-ơng đối phức tạp giao thông Văn Bàn t-ơng đối xa khó 2.2 Đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế Văn Bàn Nông- lâm-công nghiệp dịch vụ Với cấu ngành GDP: nông lâm nghiệp chiếm71,6%; công nghiệp 17,3%, dịch vụ 11,1% Tuy nhiên thời gian tới cần giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng lâm nghiệp , tăng tỷ trọng công nghiệp chế biến Để có biện pháp cần có giải pháp sau: Th- nhất: ngành nông nghiệp Trong năm tới định h-ớng phát triển nông nghiệp giảm để đảm bảo cấu kinh tế hợp lý nên đầu t- theo chiều sâu làm tăng tính hiệu sử dụng đất Thâm canh gối vụ tăng suất đẩy mạnh thâm canh hai vụ Bố trí Nguyễn Thị Nga 78 hợp thời vụ, đảm bảo tăng vụ nh-ng không ảnh h-ởng đến suất đầu t- xây dựng trại giống lúa, trại giống ăn quả, ứng dụng thành tựu trồng vật nuôi có suất cao vào sản xuất Đồng thời hoàn chỉnh việc giao đất cho hộ gia đình để khai thác tiềm tăng hệ số sử dụng đất vùng Thứ hai: ngành lâm nghiệp Gắn hoàn thiện giao đất, giao rừng với ph-ơng h-ớng sản xuất lấy khoanh nuôi bảo vệ tái sinh rừng làm mục tiêu chủ yếu Giữ vững diện tích rừng đ-ợc tán che phủ rừng 55,6 % lên 67,8% năm 2010, kết hợp trồng rừng với khai thác tài nguyên rừng theo quy hoạch cách hợp lý có hiệu Thực lâm nghiệp vào xà hội theo h-ớng mạnh vào kinh tế v-ờn rừng, tập trung trồng đặc sản có -u nh- Thảo quả, quế, gỗ quý loại ăn khác Tiếp tục tổ chức khai thác lâm sản chỗ, d-a vào chế biến để mang lại hiệu kinh tế cao hơn, xác định rõ phải lấy lâm nghiệp làm mạnh để xuất khẩu, tăng thu nhập đáp ứng nhu cầu ngày tăng đời sống nhân dân huyện Tăng c-ờng lực l-ợng bảo vệ rừng, đồnh thơì có sách khuyến khích thoả đáng cho cá nhân tập thể thực tốt nhiệm vụ bảo vệ rừng Kiểm tra giám sát việc thực qui trình qui phạm bảo vệ rừng (đặc biệt khai thác rừng) chuyển nhiệm vụ quản lý nhà n-ớc lâm nghiệp cho phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn Trung -ơng tỉnh có qui định cụ thể việc sử dụng lợi nhuận từ khai thác rừng để đầu t- cho phục hồi lại rừng nên huyện chủ động giải d-ới kiểm tra giám sát Phòng nông nghiệp phát triển nông thôn Thứ ba: với ngành công nghiệp-xây dựng Với công nghiệp tập trung vốn đầu t- để xây dựng sở chế biến nông lâm sản để tăng giá trị hàng hoá sản phẩm, đồng thời đầu t- chiều sâu cho x-ởng chế biến gỗ có huyện, việc khai thác gỗ đ-ợc hạn chế, nên phân x-ởng gỗ cần tập trung đầu t- công nghệ lắp đặt dây truyền sản xuất bột giấy với công suất 500-700 tấn/năm khu vự thị trấn t-ơng xứng với tiềm nguồn nguyên liệu tre, vầu, nứa chỗ huyện, vừa giải đ-ợc việc làm nâng cao thu nhËp cho ng-êi d©n Víi x©y dùng , -u tiên đầu t- cho công trình trọng điểm dân hoàn thiện liên tục, xong phải xác định trọng điểm khâu quan trọng đặc điểm Nguyễn Thị Nga 79 giao thông đ-ờng hệ thống liên tục, có tác động t-ơng hỗ phụ thuộc lẫn Đầu t- tuyến hoàn chỉnh tuyến đó, tránh đầu t- nhỏ giọt thi công kéo dài chủ động bố trí đầu t- theo mùa, vào thời điểm thích hợp nh- tổ chức thi công vào mùa khô huy động lao động vào thời điểm nông nhàn Dự kiến kế hoạch đầu t- phòng ngừa, chặn tr-ớc nơi, khâu xung yếu dễ xảy cố mùa m-a lũ đảm bảo giao thông đ-ợc thông suốt 2.3 Đào tạo đội ngũ cán có trình độ lực kinh nghiƯm qu¶n lý kinh tÕ Chóng ta th-êng nói đến hiệu kinh tế, đến dịch chuyển kinh tế chậm chạp, đến chế quản lý ch-a ngang tầm với công đổi mới, đến tình trạng vi phạm kỉ c-ơng phép n-ớc, buôn lậu Nh-ng tất có nguyên nhân sâu xa thiếu hụt nhân tố ng-ời Việc sử dụng không chức nghành nghề, cán yếu chuyên môn ảnh h-ởng không nhỏ đến hiệu công việc Chuyển đổi từ đền kinh tế tập trung sang kinh tế thị tr-ờng tạo không khó khăn có việc đào tạo cán bộ, quản lý kinh tế theo chế có trình độ chuyên môn đảm nhận công việc đ-ợc giao Cụ thể thiếu chuyên gia am hiểu chế thị tr-ờng có khả chế hoá đ-ờng lối Đảng, nhà quản lý giỏi, ng-ời có tài , có đức Những thiếu hụt nhân tố ng-ời trở ngại lơn Để bù đáp thiếu hụt làm hai Xây dựng công trình, nhà máy hoàn thành vài năm chí vài tháng, nh-ng việc đào tạo nhà làm việc, quản lý cho có hiệu phải mát hàng chục năm Những trở ngại thách thức ®èi víi sù ph¸t triĨn kinh tÕ ®Êt n-íc nãi chung, đặc biệt khó khăn Văn Bàn nói riêng Để công đầu t- địa bàn huyện đạt hiệu cao hơn, cần đào tạo đội ngũ có đủ trình độ, kiến thức phẩm chất đạo đức tốt đồng thời phải đảm nhiệm công việc phù hợp với chuyên môn Tuy nhiên việc đào tạo cán giỏi có kinh nghiệm quản lý tốt trở nên vô nghĩa sách hợp lí sử dụng nguồn lao động Nói nh- Văn Bàn huyện miền núi cao, đội ngũ cán nói chung thiếu nhiều ch-a kể đến cán có chuyên môn Nguyễn Thị Nga 80 Hàng năm Văn Bàn có gửi cán đào tạo chuyên môn tr-ờng đại học cao đẳng nh-ng nhiều hạn chế, nh- Văn Bàn thiếu cán có chuyên môn đảm đ-ơng công việc hàng ngày Văn Bàn đ-ợc -u tiên nhiều thi vào tr-ờng, năm học sinh Văn Bàn học tr-ờng cao đẳng, đại học, song phần lớn học trung cấp chuyên tu, chức sau số thực tế quay trở lại ít, phải thừa nhận thêm tỷ lệ thi đỗ vào đại học cao đẳng thấp có năm có 20% đỗ cao đẳng đại học Nh- chất l-ợng giaó dục huyện, nhđiều kiện dạy học Nh-ng điều kiện quan trọng phải có sách đÃi ngộ cho thoả đáng với đội ngũ có trình độ có lực Cần phải cải cách tiền l-ơng lao động vùng sâu để sau học tập rèn luyện ng-òi từ nơi lại có động lực quay trở lại xây dựng quê Ngoài Văn Bàn cần đầu t- chiều sâu cho công tác dân số kế hoach hoá gia đình để giảm tỷ lệ tăng dân số tốc độ tăng dân số Văn Bàn cao năm 2000 mức 2,4 % năm, tăng c-ờng cho công tác truyền thông dân số công tác bảo vệ chăm sóc sức khoẻ bà mẹ trẻ em, nhân tố quan trọng để nâng cao chất l-ợng nguồn nhân lực Văn Bàn, nh- hiệu sử dụng vốn đầu t- Tăng c-ờng công tác đào tạo theo nhiều hình thức để nâng cao tỷ lệ lao động kỹ thuật cho huyện, đảm bảo nhu cầu phát triển kinh tế xà hội Phổ cập trình độ tiêu chuẩn lao động, đào tạo lại đội ngũ cán quản lý nhà n-ớc, quản lý kinh tế quản lý doanh nghiệp thích hợp vơi mức độ phát triển kinh tế xà hộivà đ-ờng lối công nghiệp hoá , đại hoá Mở tr-ờng dạy nghề thị trấn, mở thêm trung tâm h-ớng nghiệp cho ng-ời lao động cum kinh tế lớn Nguyễn Thị Nga 81 Kết luận Đầu tư phát triển hoạt động vừa lạivừa quen thục với trình phát triển kinh tế xà hội.Cái cũ đầu t- phát triển thể chỗ đà nghiên cứu, tiến hành công đầu t- phát triển, cảu yêu cầu đòi hỏi phải luôn tìm tòi, nghiên cứu úng dụng giải pháp mới, sách nhằm thu hút sử dụng hiệu vốn đầu t- huyện Thu hút sử dụng nh- vốn đầu t- vấn đề phức tạp, đánh giá không phụ thuộc vào phạm vi xem xét mà phụ thuộc vào cấp độ quản lý Đ-ợc giúp đỡ cô giáo Nguyễn Thị Thu Hà cô chu phòng Kế hoạch Đầu t- huyện Văn Bàn viết mình, đà đánh giá tình hình hoạt động đầu t- huyện thời gian qua, qua nhằm đ-a số giải pháp nhằm thu hút nâng cao hiệu đầu t- thời gian tới Tuy nhiên, trình độ thân hạn chế nên viết không tránh khỏi thiếu sót Tôi mong ý kiến đóng góp thầy cô giáo, cô phòng Kế hoạch đầu t- huyện Văn Bàn để rút kiến thức bổ ích cho trình học tập công tác sau Một lần xin chân thành cảm ơn giáo viên h-ớng dẫn Nguyễn Thị Thu Hà, nh- thầy cô Bộ môn kinh tế đầu t- cô phòng Kế hoạch đầu t- huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai đà tận tình giúp đỡ hoàn thành viết Nguyễn Thị Nga 82 Tài liệu tham khảo Giáo trình Kinh tế đầu t- PTS NguyÔn Ngäc Mai, Nxb GD, H 1998 UBND huyện Văn Bàn, Kế hoạch nhà n]ớc năm 1996,1997, 1998, 1999, 2000 UBND huyện Văn Bàn, Quy hoạch phát triển kinh tế xà hội đầu t- xây huyện Văn Bàn năm 1996-2000 UBND huyện Văn Bàn, Báo cáo tổng kết năm thực ch-ơng trình 327; Báo cáo thực ch-ơng trình 135 năm 1999-2000 Phòng công nghiệp Văn Bàn, tổng kết thùc hiƯn giao th«ng n«ng th«n 1996-2000 UBND TØnh Lầo cai, Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế xà hội giai đoạn 1996 2000 Ngun ThÞ Nga 83 ... số giải pháp nhằm thu hút sử dụng vốn đầu t- địa bàn huyện. Với mục đích kết cấu luận văn gồm phần mở đầu ch-ơng sau: Ch-ơng I: Những vấn đề lý luận chung Ch-ơng II: Thực trạng đầu t- huyện vùng... 1998 vốn đầu t- ngân sách huyện vốn đầu t- ngân sách tỉnh 1,1/15 tỷ đồng) Đầu t- từ thu ngân sấch huyện ngày đầu t- từ ngân sách huyện đảm bảo gia tăng vốn đầu t- huyện năm qua Bên cạnh nguồn vốn. .. t- huyện quản lý Cụ thể hoạt động đầu t- huyện đ-ợc xem xét thông qua khía cạnh sau Qui trình phân phân bổ vốn đầu t- huyện Vốn đầu t- toàn xà hội Văn Bàn bao gồm vốn nhà n-ớc vốn dân c- Vốn đầu